市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市級成品糧油

儲備管理辦法的通知

錫政規(guī)〔2020〕2 號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　修訂后的《無錫市市級成品糧油儲備管理辦法》已經(jīng)市政府第 93 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                           無錫市人民政府

　　                                                                                                         2020年12月14日

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市市級成品糧油儲備管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范市級成品糧油儲備管理，根據(jù)《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《無錫市地方儲備糧油管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱成品糧油儲備品種包括大米、面粉和食用植物油。

　　第三條　市級成品糧油儲備實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的三級管理方式。

　　市糧食和物資儲備局負責(zé)對成品糧油儲備工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，承儲企業(yè)具體負責(zé)成品糧油采購、儲存、供應(yīng)等日常工作，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無錫市分行等部門和單位按照各自職責(zé)對成品糧油儲備運作實施監(jiān)管。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家和省下達的成品糧油儲備計劃，同時結(jié)合本地經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展水平，適時調(diào)整成品糧油儲備規(guī)模。

　　市發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)會同市糧食和物資儲備局制定市級成品糧油儲備分解落實方案并報市政府批準(zhǔn)后實施。方案下達后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第五條　市級成品糧油儲備采取靜態(tài)儲備和動態(tài)儲備兩種方式，靜態(tài)儲備按照《無錫市地方儲備糧油管理辦法》管理；動態(tài)儲備遵循規(guī)模不變、先進后出、滾動輪換、保證質(zhì)量的原則執(zhí)行。

　　第六條　市級成品糧油靜態(tài)儲備購入資金的供應(yīng)和管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，依法建立健全成品糧油管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。

　　第八條　 成品糧油承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有獨立法人資格；

　?。ǘ┚邆湟欢ㄒ?guī)模的糧油收儲、加工、批發(fā)等能力；

　?。ㄈ┢髽I(yè)信用良好，3 年內(nèi)沒有違反糧食政策法規(guī)記錄、未發(fā)生重大安全事故；

　　（四）滿足糧油市場調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需要。

　　第九條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級成品糧油儲備入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢驗。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級的成品糧油不得入庫。

　　第十條　成品糧油儲備倉房或油罐應(yīng)當(dāng)保持完好、干凈整潔。成品糧倉庫應(yīng)當(dāng)配備隔熱、降溫、防潮、通風(fēng)和安全防護等設(shè)施。使用化學(xué)藥劑對空倉或成品糧進行處理的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成品糧儲藏要求，定期檢查，分析糧情，做好檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保儲糧安全。

　　第十二條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，定期核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。

　　第十三條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，負責(zé)市級成品糧油儲備的安全保管；配備必備的檢驗設(shè)備，定期對成品儲備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證成品糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　市級成品糧油靜態(tài)儲備輪換，由承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃采取公開競價、投標(biāo)、定向、委托等銷售方式，按即出即進原則保質(zhì)保量完成。動態(tài)儲備輪換由承儲企業(yè)自行適時輪換。除緊急動用外，承儲企業(yè)任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的 90%。

　　第十五條　市級成品糧油儲備的輪換遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧油市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第十六條　市糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)加強對糧油市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全完善糧油市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報制度，準(zhǔn)確把握和預(yù)測糧油市場發(fā)展趨勢，及時發(fā)布信息，為政府決策提供依據(jù)。

　　第十七條　發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起的糧油市場供求異常波動情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，方可動用市級成品糧油儲備。

　　第十八條　市級成品糧油儲備的動用，由市糧食和物資儲備局根據(jù)市政府的要求具體組織實施，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。動用動態(tài)儲備時應(yīng)按當(dāng)時市場價格由政府買斷。

　　第十九條　承儲企業(yè)執(zhí)行市級成品糧油儲備動用指令時，應(yīng)及時組織成品糧油的運輸工具和人力，有效承擔(dān)運輸任務(wù)，并制定保障措施，確保動用工作順利進行。

　　第二十條　市級成品糧油儲備年度綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)由市糧食和物資儲備局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會共同確定，并根據(jù)成品糧油儲存相關(guān)要素實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十一條　市級成品糧油儲備補貼由市糧食和物資儲備局按實際進度撥付。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填報《無錫市市級成品糧油儲備補貼申報表》，經(jīng)市糧食和物資儲備局審核后，按規(guī)定撥付。

　　第二十二條　市級成品糧油靜態(tài)儲備的利息補貼，根據(jù)成品糧油購進總額，按銀行一年期貸款利率計算給予補貼；其輪換差價、損耗、上下力資和輪換費用等各項補貼，按現(xiàn)行地方儲備糧管理辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　市級成品糧油動態(tài)儲備綜合定額補貼由承儲企業(yè)包干使用。

　　第二十四條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行成品糧油儲備管理制度，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全成品糧油儲備業(yè)務(wù)臺賬，每月定期上報成品糧油儲備收支結(jié)存及質(zhì)量情況等報表。

　　第二十五條　市糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂承儲和保供合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保成品糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范。

　　第二十六條　市糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)落實專門機構(gòu)和人員，加強對成品糧油儲備購入、儲存、出庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每月核實庫存數(shù)量。對承儲企業(yè)在成品糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責(zé)令限期予以糾正。

　　第二十七條　市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市糧食和物資儲備局及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無錫市分行等相關(guān)部門和單位要共同加強對成品糧油儲備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期開展檢查，進一步完善應(yīng)急保供預(yù)案，確保糧食供應(yīng)安全。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十九條　本辦法自 2021 年 1 月 18 日起施行。2008 年 12 月 29 日無錫市人民政府頒布施行的《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市級成品糧油應(yīng)急儲備管理暫行辦法的通知》（錫政發(fā)〔2008〕350 號）同時廢止。

責(zé)編：司法局