市政府辦公室關于印發(fā)無錫市化工重點

監(jiān)測點管理辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕46號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市化工重點監(jiān)測點管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                             無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                 2020年8月6日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　

無錫市化工重點監(jiān)測點管理辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為認真貫徹落實《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，嚴格化工重點監(jiān)測點認定，加強和提升化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，根據(jù)《江蘇省化工重點監(jiān)測點管理標準》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法所稱化工重點監(jiān)測點（以下簡稱監(jiān)測點），是指處于化工園區(qū)（化工集中區(qū)）之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術先進、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風險可控、規(guī)?？偭看蟆⒔?jīng)濟效益突出，并經(jīng)市政府批準認定為監(jiān)測點的化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條　  本辦法適用于已建成投產(chǎn)企業(yè)的認定?；ぎa(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項工作中取消定位的化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)經(jīng)合法合規(guī)批準的在建項目（企業(yè)），竣工達產(chǎn)后符合監(jiān)測點標準的，可認定為監(jiān)測點。

　　沿長江一公里、太湖一級保護區(qū)或其它生態(tài)保護區(qū)內(nèi)不設立監(jiān)測點。

　　第四條　被認定為監(jiān)測點的企業(yè)，在其四至范圍內(nèi)，項目審批、建設和管理參照化工園區(qū)（化工集中區(qū)）內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。太湖二級保護區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點企業(yè)，可以進行不新增污染物排放量的改建，但不能新建、擴建。國家、省有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

第二章　認定條件

　　第五條　 監(jiān)測點應同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬?企業(yè)上年度或者近3年平均應稅銷售應達到3億元人民幣。對具有自主知識產(chǎn)權、技術填補國內(nèi)空白、工藝裝備水平國內(nèi)領先以及與當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)耦合度較高的企業(yè)，應稅銷售可適當降低，但原則上不得低于2億元人民幣。

　　（二）企業(yè)的主導產(chǎn)品、工藝技術裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及部委、省、市有關產(chǎn)業(yè)政策要求，不在限制類或淘汰類目錄內(nèi)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)用地符合所在市、市（縣）區(qū)國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）和《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》等管控要求。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)項目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、建設工程立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種設備管理、勞動用工管理等法定手續(xù)齊全有效。企業(yè)在役化工裝置經(jīng)具有相應資質(zhì)的單位設計或通過安全設計診斷并完成整改。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)外部安全、衛(wèi)生防護距離符合國家、省、市有關標準要求，不存在重大外溢風險。

　?。┢髽I(yè)具有完善的環(huán)保設施，廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，企業(yè)當年環(huán)保信用評價等級必須為“綠色”或“藍色”。生產(chǎn)廢水不得接入城鎮(zhèn)污水處理廠，按照化學工業(yè)水污染物排放標準（DB32/939-2020）執(zhí)行，企業(yè)雨水（清下水）排放口安裝在線監(jiān)測和自動閥門；廠界應安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施，廢氣治理設施應裝有用電工況監(jiān)控，并納入生產(chǎn)系統(tǒng)進行管理，噴淋處理設施應配備液位監(jiān)視、pH等自控儀表、采用自動加藥，主要排氣筒應安裝連續(xù)自動監(jiān)測設備；危險廢物規(guī)范化管理達標，編制《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》并組織演練、培訓，配備應急池、導流槽等環(huán)境應急防范措施，配齊配足應急物資，同時危險廢物貯存應符合安全、消防、規(guī)劃等相關要求。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)必須由實際控制人擔任法定代表人，實際控制人為企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一責任人，企業(yè)設置安全總監(jiān)。

　?。ò耍┪ｋU化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷和一定實踐經(jīng)驗，專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格，新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓，經(jīng)考核合格后方能上崗。

　?。ň牛┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化達到二級或以上，在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)達到要求。建成安全風險管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制，建成并投用安全生產(chǎn)信息化管理平臺。

　?。ㄊ┮罁?jù)消防法律法規(guī)應當建立單位專職消防隊的企業(yè)，按國家有關規(guī)定建立專職消防隊，并報當?shù)叵谰仍畽C構驗收。建立專（兼）職應急救援隊伍。

　?。ㄊ唬┢髽I(yè)單位產(chǎn)品能耗符合國家和省、市單位產(chǎn)品能耗限額標準要求。

　　（十二）當年度沒有受掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近3年來，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故并且未發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責任事故，未發(fā)生過生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件。不存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為，不存在環(huán)境污染犯罪行為。

　　

第三章    認定程序

　　第六條　企業(yè)申請。符合本辦法規(guī)定的化工生產(chǎn)企業(yè)，填報相關申請材料，可以申請設立監(jiān)測點。

　　第七條　屬地審核。市（縣）區(qū)政府組織對企業(yè)申報材料進行審核，將符合認定標準要求的企業(yè)，以正式文件報市政府，并抄送市化治辦。

　　第八條　 市化治辦審核。市化治辦根據(jù)市政府有關辦理要求，組織各相關成員單位和有關專家進行審核，并提出審核意見。

　　第九條　  審核公示。市化治辦審核通過后，在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上向社會公示，公示期為7個工作日。

　　第十條　報批及備案。市化治辦將審核和公示結果報市政府批準后正式公布并報省化治辦備案。

　　

第四章    監(jiān)督管理

　　第十一條　落實企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護法定責任，開展全過程安全生產(chǎn)管理，落實全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)必須強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。

　　第十二條　 加強日常管理。各地政府和相關部門依據(jù)各自職能加強對監(jiān)測點企業(yè)的日常指導、監(jiān)督和管理，以常態(tài)化的監(jiān)管剛性推動企業(yè)落實主體責任。

　　第十三條　 鼓勵搬遷入園。監(jiān)測點企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關法律法規(guī)，在規(guī)定的廠區(qū)范圍內(nèi)，按照化工項目建設的有關規(guī)定和要求辦理報批手續(xù)，條件成熟時應當向化工園區(qū)遷移。

　　第十四條　 強化年度評價。各市（縣）、區(qū)化治辦組織主要成員單位對已認定為監(jiān)測點的企業(yè)按本辦法第二章、第四章相關標準進行年度評價，并向社會公布評估結果后報市化治辦。市化治辦組織對各地上報的年度評價結果進行抽查。

　　第十五條　 監(jiān)測點企業(yè)有以下情況之一的，由市化治辦主要成員單位討論提出意見，報請市政府同意后取消該企業(yè)監(jiān)測點資格。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)弄虛作假騙取監(jiān)測點資格的；

　?。ǘ┌l(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或較大及以上安全生產(chǎn)事故的；

　?。ㄈ┦屑壱陨隙讲橹邪l(fā)現(xiàn)重大問題的；

　　（四）環(huán)保信用評價為紅色或黑色的；

　?。ㄎ澹┠甓仍u價不合格的；

　?。└鞯卣鶕?jù)城市規(guī)劃和建設需要進行調(diào)整的；

　　（七）企業(yè)發(fā)生其它重大負面事項的；

　?。ò耍┢髽I(yè)存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

　　第十六條　建立信息共享機制。市化治辦將取消監(jiān)測點名單報送各相關部門，各相關部門按照法律法規(guī)規(guī)定采取相應監(jiān)管措施。

　　

第五章　其　它

　　第十七條　監(jiān)測點的認定、審核、日常監(jiān)督管理、年度評價及取消退出等工作由市化治辦負責歸口管理。

　　第十八條　 本辦法自2020年9月1日起施行。錫政辦發(fā)〔2008〕2號、錫政辦發(fā)〔2009〕331號同時廢止，原認定的監(jiān)測點按本辦法重新認定。

　　第十九條　本辦法由市化治辦負責解釋。

　　附件：  1. 承諾書

　　2.  無錫市化工重點監(jiān)測點申請表

　　3.  無錫市化工重點監(jiān)測點自評表

　　4.  無錫市化工重點監(jiān)測點申請報告書

　　

附件1

承   諾   書

　　

無錫市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組：

　　申請作為無錫市化工重點監(jiān)測點，并履行以下承諾：

　　1.  企業(yè)將切實履行企業(yè)主體責任，嚴格按照國家安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關規(guī)定組織生產(chǎn)，確保污染物得到有效處理，達標排放；不斷完善安全生產(chǎn)設施，加強管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　2.  企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出實施的建設項目將嚴格按照國家和地方有關項目建設的程序、規(guī)定執(zhí)行。

　　3.  企業(yè)在化工重點監(jiān)測點內(nèi)實施的項目，只在重點監(jiān)測點規(guī)定的四至范圍進行，不新增土地面積。

　　4.  在市（區(qū)）總體（規(guī)劃）布局調(diào)整，依法要求企業(yè)搬遷時，企業(yè)將積極配合做好相關工作。

　　5.  企業(yè)對提交的所有資料的真實性負責，并承擔相應的法律責任。

　　                                                                                     企業(yè)名稱（章）：

　　                                                                                     法人代表（簽字）：

　　                                                                                     日期：　　年　　月 　　日

責編：司法局