各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會勝利在望，抗擊新冠疫情取得重大戰(zhàn)略成果，“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成果。

　　五年來，我們穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，綜合競爭力邁上更高臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的8681億元增至12370億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國城市前列。一般公共預(yù)算收入由830億元增至1075.7億元。消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率升至59.5%，五年提高8個百分點。進(jìn)出口總額保持全省第二，一般貿(mào)易占比升至51.1%。重大產(chǎn)業(yè)項目招引創(chuàng)歷史最好水平，累計引進(jìn)50億元以上項目33個。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%。新增總部企業(yè)38家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比升至54.6%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由63%升至66%，保持全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比升至48.4%。新增境內(nèi)外上市企業(yè)68家，總數(shù)達(dá)162家，A股上市公司總市值突破1.2萬億元。居民人均可支配收入由3.95萬元升至5.72萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.84∶1。

　　五年來，我們堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)更大突破。加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超338億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2053家；規(guī)上企業(yè)90%以上實施了技術(shù)改造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5500億元；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增至3100億元，規(guī)模全省第一；集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至1350億元，居全國前列；大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)銷售收入增至280億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元。航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)成為具有全國影響力的新地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。獲批首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，國家智能交通測試基地正式啟用。啟動建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，建成國家超算（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺，支持“奮斗者”號、神威·太湖之光等重大原創(chuàng)科技成果研發(fā)落地，深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室獲批省實驗室。累計培育“太湖人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目349個，省級以上領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊增至760個，人才總量超過183萬人，連續(xù)兩年獲評“中國最佳引才城市”。

　　五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，壓減鋼鐵產(chǎn)能520萬噸、水泥產(chǎn)能30萬噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）12523家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)887家。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整、市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。“放管服”改革持續(xù)深化，累計取消行政權(quán)力51項、下放387項。江陰縣級集成改革試點經(jīng)驗全省推廣。公共資源實現(xiàn)“一市一平臺”交易。躋身全國社會信用體系建設(shè)示范城市。組建國發(fā)資本運營有限公司和眾邦基金，重組城建發(fā)展集團(tuán)，實施混合所有制改革項目236個。市屬國企資產(chǎn)規(guī)模增至5900億元、全省第二，營收規(guī)模增至1380億元、全省第一；資產(chǎn)證券化率25%，控股上市公司8家、全省第一。成功引進(jìn)誠通國調(diào)基金（二期），總規(guī)模超1000億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村級股份合作社實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得新突破。推進(jìn)更高水平對外開放，累計實際使用外資180.4億美元，16家世界500強(qiáng)公司在錫新設(shè)立企業(yè)25家，新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)18家。成為國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地，獲批國際郵件互換局（交換站）、藥品進(jìn)口口岸及進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。92家企業(yè)入選江蘇國際知名品牌，數(shù)量全省第一。積極參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，新增對外投資項目459個，柬埔寨西港特區(qū)入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

　　五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全域一體展現(xiàn)更優(yōu)面貌。市域初步形成“一軸一環(huán)三帶”和“一體兩翼兩區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，完成錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃編制。錫澄城際軌道S1線、宜馬快速通道、南沿江鐵路、蘇錫常南部高速加快建設(shè)，常宜高速一期建成通車。市區(qū)完成45個重點道橋項目，地鐵1號線南延線和3號線一期建成通車。城市大數(shù)據(jù)中心和公共數(shù)據(jù)開放平臺建成，新型智慧城市建設(shè)水平全國領(lǐng)先。開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，市區(qū)完成124條道路出新和227條背街小巷整治。完成棚戶區(qū)改造350萬平方米、舊住宅區(qū)整治1024萬平方米。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化示范建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)83%，累計建成美麗鄉(xiāng)村示范村110個，全面完成首批107個試點村農(nóng)房建設(shè)。市級經(jīng)濟(jì)薄弱村提前兩年全部脫困轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與滬、寧、杭、蘇等地合作交流，與南通、黃山等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。牽頭編制蘇錫常軌道交通規(guī)劃“一張圖”、快速通道“一張網(wǎng)”，開展“智匯長三角科創(chuàng)太湖灣”全媒體新聞行動，成功舉辦第二屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會，發(fā)布共建太湖灣科創(chuàng)帶倡議。

　　五年來，我們致力構(gòu)建生態(tài)文明，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到更好水平。完成長江干流岸線利用清理整治，全面落實長江流域“禁漁令”。國家治太骨干工程新溝河全面建成、新孟河全線通水。43個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例升至86%，較2015年提高57.1個百分點，升幅全省最大。深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)完成5155塊。161條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比升至66.7%，建成區(qū)72條黑臭水體全面消除黑臭。太湖連續(xù)13年實現(xiàn)安全度夏和“兩個確保”。PM2.5平均濃度33微克/立方米，較2015年下降45.9%。25家燃煤電廠整合至20家，清潔能源發(fā)電全額并網(wǎng)消納，單位GDP能耗水平蘇南最低。錫東垃圾焚燒發(fā)電廠原址復(fù)工投運，益多垃圾焚燒發(fā)電廠大修、惠聯(lián)餐廚廢棄物處理和藻泥污泥無害化處置項目完成，江陰秦望山危廢處置項目、宜興光大垃圾發(fā)電二期建成投用。危險廢物處置能力較2015年增加3.9倍。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，近三年盤活低效用地46500畝，土地節(jié)約集約利用水平全省最高。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展“綠島”建設(shè)試點。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。市區(qū)新增綠地1200萬平方米，全市林木覆蓋率升至27.7%。獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，錫山、濱湖等地獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜興創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。

　　五年來，我們切實加強(qiáng)社會建設(shè)，民生福祉取得更多改善。財政民生支出規(guī)模超4155億元，占一般公共預(yù)算支出79.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)11.4萬人，就業(yè)滿意度全省第一。企業(yè)養(yǎng)老保險凈增繳費人數(shù)53.4萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金較2015年分別提高23%、56%。新建幼兒園71所、中小學(xué)校48所，義務(wù)教育和高中教育水平全省領(lǐng)先，入選全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市。加強(qiáng)與江南大學(xué)市校合作共建，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院、東南大學(xué)無錫國際校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)建成啟用。普通高等教育在校生由11.5萬人增至14.9萬人。調(diào)整市屬醫(yī)療資源布局，江南大學(xué)附屬醫(yī)院建成啟用，164家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級，無錫及江陰、宜興全部創(chuàng)成國家健康城市示范市。惠山古鎮(zhèn)晉升5A級景區(qū)，無錫博物院升格為國家一級博物館，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。舉辦江南文脈論壇、國際友人文化周，開展無錫國專創(chuàng)立百年紀(jì)念活動，成為省書香城市建設(shè)示范市。創(chuàng)成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，無錫馬拉松獲評中國田協(xié)“金牌賽事”和世界田聯(lián)“銀標(biāo)賽事”。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查工作任務(wù)。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū)。榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。榮膺全國雙擁模范城“八連冠”，建成全國首個雙擁模范城市群。全域創(chuàng)成省級食品安全示范縣（市）、區(qū)。扎實做好南北掛鉤合作和對口支援幫扶工作，助力延安、海東、阿合奇、霍城等地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)、人防、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　剛剛過去的2020年，是無錫發(fā)展史上非常特殊、極不平凡的一年。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真落實市十六屆人大第四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項事業(yè)取得了來之不易的成績。

　　一是精準(zhǔn)施策筑底線，疫情防控取得戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，按“靠高一檔、跨前一步”要求，第一時間成立市疫情防控應(yīng)急指揮部，在市委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在全省率先啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，調(diào)度市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級迅速進(jìn)入抗疫狀態(tài)。強(qiáng)化以大概率思維應(yīng)對小概率事件，率先開發(fā)健康碼進(jìn)行分類識別，率先為復(fù)工企業(yè)提供核酸篩查檢測服務(wù)，建成啟用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;集中監(jiān)管倉+追溯系統(tǒng)”，織密從城市大門到居民家門的牢固防線。嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，推動最好專家和最優(yōu)救治方案進(jìn)病房到一線，圓滿實現(xiàn)“確診患者零病亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”目標(biāo)。全方位支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，想方設(shè)法幫助企業(yè)紓困解難。全力服務(wù)全國全省疫情防控大局，積極參與長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和國際抗疫合作，先后組織221名各類專業(yè)人員支援湖北和新疆抗疫，展現(xiàn)了非常時期的無錫擔(dān)當(dāng)?；仡櫩挂咝袆樱瑥V大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、無畏逆行，公安民警輔警堅守卡口、向險而行，社區(qū)工作者日夜值守、無私奉獻(xiàn)，各級黨員干部下沉一線、沖鋒在前，各行各業(yè)勞動者服從大局、守望相助，以堅定信念、堅強(qiáng)意志、堅韌毅力共同奏響鏗鏘有力的“抗疫英雄曲”。在此，我謹(jǐn)代表市疫情防控應(yīng)急指揮部，向全體醫(yī)護(hù)和防疫工作者、社區(qū)工作者、公安民警輔警、人民教師、新聞工作者、志愿者和廣大群眾致以最崇高敬意和最衷心感謝！

　　二是穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升向好。應(yīng)對疫情、汛情和外部環(huán)境變化等疊加影響，成立“六穩(wěn)”“六保”工作專班，加強(qiáng)高位統(tǒng)籌和組織推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回暖、逐月向好。出臺“惠企20條”等政策，新增減稅降費超過315億元。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，300個市級重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1180億元，新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項目67個，同比增加18個。在全國同類城市中率先出臺5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全省領(lǐng)先。環(huán)太湖科創(chuàng)帶發(fā)展納入《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4033家，凈增超1200家、歷年最多。高規(guī)格舉辦日、韓產(chǎn)業(yè)合作專場，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群開展配套活動，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。舉辦“錫惠有你”等惠民消費活動500余場，打響“今夜梁宵”等夜經(jīng)濟(jì)品牌，發(fā)放惠民消費券超1億元，帶動線下消費超5.5億元。入選全國綜合型信息消費示范城市。做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，完成省下達(dá)生豬生產(chǎn)任務(wù)，糧食安全責(zé)任制考核全省第一。

　　三是全面發(fā)力優(yōu)環(huán)境，市場主體活力有效釋放。推進(jìn)最優(yōu)營商環(huán)境城市建設(shè)，打響“無難事、悉心辦”品牌，開通“靈錫”“惠企通”服務(wù)新平臺，施工許可審批時限壓縮至80個工作日內(nèi)、比省定目標(biāo)提速20%。加大招商激勵獎勵力度，實施招商護(hù)商專員制度，構(gòu)建“24小時不打烊、360度無死角”服務(wù)體系，設(shè)立投資服務(wù)云平臺，建立優(yōu)秀外資企業(yè)“白名單”制度，打造外商投資最滿意城市。將11月1日設(shè)為“無錫企業(yè)家日”，強(qiáng)化發(fā)展要素保障，助力企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。2020中國企業(yè)500強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)入圍企業(yè)數(shù)均居全省第一。

　　四是聚焦精細(xì)提品質(zhì)，美麗無錫建設(shè)布局展開。強(qiáng)化“抓美麗無錫建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理念，打造全國最干凈城市。加強(qiáng)城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌管控，推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)。開展市容環(huán)境整治“春雷行動”“靚麗行動”和“紅黑榜”考核，拆除違法建設(shè)414萬平方米，裸露地塊整治3827.5萬平方米，電力架空線入地改造完成189公里，建成“城市家具”主題展示區(qū)。開展交通安全隱患和不文明交通行為整治。全力應(yīng)對超長梅雨季多輪強(qiáng)降雨天氣，確保全市平安度汛。全面推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，組織污染防治“百日攻堅”專項行動和“美麗河湖”三年行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天，在全省率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，816條重點河湖集中整治初見成效。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，塑造“白墻黑瓦、清清爽爽”農(nóng)村風(fēng)貌，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

　　五是用心用情惠民生，公共服務(wù)與社會建設(shè)全面加強(qiáng)。排查八個方面28項突出民生問題，完善補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作舉措。10件45項為民辦實事項目全面完成，評選出首屆“民心工程獎”。在全省率先出臺“民生保障20條”，發(fā)放臨時補(bǔ)貼超1億元，惠及群眾68萬人次。居民最低生活保障、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提至每人每月1010元和1525元，實現(xiàn)大市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。村級醫(yī)療互助救助制度實現(xiàn)全覆蓋。市兒童福利院易地新建主體工程完成。國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐298個老舊小區(qū)實行托底管理。新、改建體育公園20個，新增體育場地面積100萬平方米。推出“先通后辦”“接訪變下訪”“一訪定心”等民生服務(wù)品牌，全市受理信訪總量下降8.2%。深化安全生產(chǎn)專項整治，32個行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹诸惙旨壉O(jiān)管，完成國務(wù)院和省督導(dǎo)組反饋問題整改，安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別下降67.2%、68.7%，“一年小灶”專項整治取得扎實成效。

　　六是雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，政府行政效能不斷提升。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，市人大代表議案建議和市政協(xié)委員提案辦理滿意率創(chuàng)歷史新高。堅持“板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)”，落實“項目化、目標(biāo)化、節(jié)點化、責(zé)任化”工作機(jī)制，建立重點工作雙月座談和專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查激勵和閉環(huán)管理，推動全市政府系統(tǒng)振奮精氣神、走出舒適區(qū)。新增地方政府債券額度246.3億元，同比增長71%。355個房屋征收掃尾項目完成率達(dá)到96%，24個攻堅拔點項目全部完成，房屋征收總面積超過900萬平方米、同比增長45.5%，順利解決了夾城里、民主街、水泵廠等47個征收跨度十年以上地塊遺留難題。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，市本級“三公”經(jīng)費支出下降15%以上。市公務(wù)用車平臺建設(shè)列為國家示范點。切實做好省委巡視反饋意見和市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作。推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，權(quán)力運行監(jiān)督制約得到有效強(qiáng)化。

　　各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這五年，我們堅定執(zhí)著，踐行囑托。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，全面落實中央和省委省政府決策部署，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)總目標(biāo)，以全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的姿態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。我們凝聚共識，勇創(chuàng)一流。立足城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，磨礪滾石上山、負(fù)重爬坡的頑強(qiáng)斗志，保持攀高比強(qiáng)、奮勇爭先的拼搏精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略等六大戰(zhàn)略，創(chuàng)新謀劃發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，積極做好“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”四篇文章，努力走出體現(xiàn)時代特征、地域特色的高質(zhì)量發(fā)展無錫之路。我們擔(dān)當(dāng)為民，克難奮進(jìn)。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，以闖關(guān)奪隘的勇氣、只爭朝夕的干勁，聚力建設(shè)華虹集成電路一期、SK海力士第二工廠、中環(huán)領(lǐng)先大直徑硅片、中芯長電集成芯片封裝等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目，重啟農(nóng)房翻建改造、錫東電廠項目、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施深化管辦分離改革、行政區(qū)劃調(diào)整等重大舉措，解決一批長期停滯而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。我們接續(xù)奮斗，善作善成。發(fā)揚篳路藍(lán)縷、披荊斬棘奮斗精神，堅持一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底優(yōu)良傳統(tǒng)，保持工作穩(wěn)定性和延續(xù)性，有效固化好經(jīng)驗、好做法，大膽探索新路徑、新辦法，著力推動創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，變潛力為實力、變特點為特長、變優(yōu)勢為勝勢，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　過去五年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各位老領(lǐng)導(dǎo)等方方面面大力支持的結(jié)果，是歷任政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表無錫市人民政府，向全體市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士，向各人民團(tuán)體及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些差距和不足：宏觀環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固；自主創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集聚，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能還不強(qiáng)勁；工作視野不夠開闊，系統(tǒng)落實國家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇有待深化；資源環(huán)境承載力不足矛盾更為凸顯，環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)依然艱巨；教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域還存在短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；文明城市建設(shè)基礎(chǔ)不牢；公共安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險管控體系還不完善，本質(zhì)安全水平有待進(jìn)一步提高；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不想為、不敢為、不能為問題一定程度存在；政策研發(fā)水平不高，政府服務(wù)效能還有較大提升空間，等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

　　各位代表，根據(jù)《中共無錫市委關(guān)于制定無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，一并提請大會審議。

　　進(jìn)入“十四五”，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交融，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，區(qū)域合作與競爭發(fā)展新格局全面展開，無錫發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。我們將著眼“兩個大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征、新要求，深刻認(rèn)識危與機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展規(guī)律，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，堅決奪取“十四五”發(fā)展新勝利，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：率先基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，基本建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城，具有國際美譽度的生態(tài)宜居名城，具有全國輻射力的交通樞紐名城，具有全國影響力的山水文旅名城，全市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，在2020年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，成為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，“強(qiáng)富美高”新無錫展現(xiàn)出現(xiàn)代化新圖景。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期政府工作必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，牢牢把握“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)總定位和“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，認(rèn)真落實省委、省政府和市委決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有無錫特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快在融入服務(wù)新發(fā)展格局中贏得主動，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快創(chuàng)造以共同富裕為基礎(chǔ)的幸福生活，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，在現(xiàn)代化建設(shè)中體現(xiàn)無錫擔(dān)當(dāng)、作出無錫示范、貢獻(xiàn)無錫力量，更有底氣地喊出“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”，在國家強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中烙下“太湖印記”。

　　著重把握好以下幾點：

　　——持續(xù)深入解放思想。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅決糾正一切與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念不相適應(yīng)的思想認(rèn)識、思維定勢、路徑依賴和工作方式，注重系統(tǒng)思維，處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，提升把握規(guī)律的能力水平，推動中央、省和市委決策部署得到更富創(chuàng)造性落實，充分展現(xiàn)無錫現(xiàn)代化建設(shè)的探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性。

　　——全力推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強(qiáng)，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，舉全市之力推進(jìn)太湖灣科技創(chuàng)新帶“頭號工程”建設(shè)，打造科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，勇當(dāng)科技創(chuàng)新開路先鋒，形成若干世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)先技術(shù)和自主品牌，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，打響中國第一工商名城品牌。

　　——主動融入國家戰(zhàn)略。緊抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局，健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，主動融入上海大都市圈，在做強(qiáng)市域一體化、加快蘇錫常一體化、服務(wù)全省一體化中鍛長板、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城市國際化功能品質(zhì)，打造長三角世界級城市群的重要中心城市。

　　——勇于探索先行先試。堅持守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，主動融入新發(fā)展格局，抓準(zhǔn)抓牢抓實全局性戰(zhàn)略抓手，蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)改革和開放相互促進(jìn)，力爭在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解決“共性問題”的方面積累先行經(jīng)驗，在“沒有先例”的方面率先做出成功案例。

　　——努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。以美麗無錫建設(shè)為總抓手，充分認(rèn)識提前實現(xiàn)碳達(dá)峰的艱巨性，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，完善國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城市高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相融共生，建設(shè)宜居城市、綠色城市、人文城市，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市，成為美麗中國、美麗江蘇樣板城市。

　　——加快提升市域治理現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會，積極探索市域社會治理新模式，強(qiáng)化基層治理，健全完善風(fēng)險防范機(jī)制，提高應(yīng)急處突能力，有效保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的法治無錫、智慧無錫、平安無錫、誠信無錫。

　　——率先推動共同富裕。堅持以人民為中心發(fā)展思想，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全富民增收機(jī)制，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會保障和公共服務(wù)體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，全面建設(shè)健康無錫，持續(xù)改善生活品質(zhì)，形成共建共享的民生發(fā)展新格局。

　　各位代表！《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》凝聚著社會各界的智慧，承載著全市人民的期盼。我們堅信，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠如期實現(xiàn)！

　　三、2021年主要工作

　　今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍第一年。今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆九次全會和市委十三屆十一次全會部署要求，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；實際使用外資38億美元；一般公共預(yù)算收入增長5%，其中稅收收入增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。這些指標(biāo)的設(shè)定與“十四五”發(fā)展目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，是多方聽取意見、反復(fù)慎重權(quán)衡確定的。充分考慮了今年國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性和不確定性，充分考慮了國家宏觀政策取向和推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的綜合影響，充分考慮了當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、推動更深層次改革、實行更高水平開放的窗口期機(jī)遇，充分體現(xiàn)了當(dāng)好全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵和推動現(xiàn)代化建設(shè)開好局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完成這些目標(biāo)，需要全市上下付出更多努力。

　　時勢日新，惟有創(chuàng)新。面對新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)，必須確立以創(chuàng)新求突破的鮮明導(dǎo)向，謀新篇，出新招，開新途，拓展高質(zhì)量發(fā)展新境界。重點抓好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬┲屨紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新賽道

　　做強(qiáng)太湖灣科創(chuàng)帶“主引擎”。落實建設(shè)規(guī)劃和年度工作要點，出臺突破性支持政策，設(shè)立太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展基金，健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計劃”，加快建設(shè)太湖實驗室，積極爭取深海領(lǐng)域國家實驗室布局無錫。支持江蘇集成電路應(yīng)用創(chuàng)新中心、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國際院士研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家高性能計算應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心。落實蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化建設(shè)計劃，推進(jìn)園區(qū)整合提升和功能優(yōu)化。啟動太湖灣科創(chuàng)帶規(guī)劃展示館建設(shè)，籌辦太湖灣生命健康未來大會。

　　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅攀登計劃，加大“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨角獸”梯次培育力度，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至4800家。全面推進(jìn)“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計劃、高價值專利培育計劃，探索“揭榜掛帥”組織方式，聚力攻克產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新升級“太湖人才計劃”，深化實施“錫引”工程，辦好太湖人才峰會和“清華大學(xué)周”“百企千才高校行”等活動，鼓勵各類人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新引進(jìn)高層次人才1萬人、大學(xué)生10萬人，集聚200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)引進(jìn)“名校優(yōu)生”力度，制定科技招才地圖，壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化人才評價和流動機(jī)制。高品質(zhì)建設(shè)人才服務(wù)綜合體，打造高層次人才一站式服務(wù)中心。

　　營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。梯隊培育各級高新區(qū)和各類科技專業(yè)園區(qū)，完善全鏈條孵化體系，爭創(chuàng)國家級孵化器和眾創(chuàng)空間6個。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資基金，推進(jìn)中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。加強(qiáng)與歐美、“一帶一路”沿線國家及港澳臺地區(qū)科技合作，深化與國內(nèi)外頂級名校、大院大所戰(zhàn)略合作。完善太湖新城金融街功能，爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和科技保險創(chuàng)新示范城市。用好用活“科技創(chuàng)新券”政策，完善科技創(chuàng)新法治保障體系。

　?。ǘ┲Υ蛟飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈（集群）培育發(fā)展機(jī)制，壯大集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)資源整合。開展“百企引航”“千企升級”行動，培育一批“專精特新”企業(yè)，引育一批“鏈主企業(yè)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持上下游配套中小企業(yè)發(fā)展。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動國有企業(yè)通過調(diào)優(yōu)主業(yè)、兼并重組等方式，加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域，有效發(fā)揮在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的支撐作用。

　　加快建設(shè)制造強(qiáng)市。依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長15%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。爭創(chuàng)國家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局人工智能、深海極地技術(shù)、星際網(wǎng)絡(luò)、氫能及氫能源汽車、量子技術(shù)、化合物半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，落實差異化支持政策。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，爭創(chuàng)國家服務(wù)型制造示范城市。建立企業(yè)“綠名單”管理制度，加大專項政策支持。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，健全首席質(zhì)量官制度，提升“無錫質(zhì)量”“無錫標(biāo)準(zhǔn)”“無錫品牌”。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實施金融服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，爭創(chuàng)中國軟件特色產(chǎn)業(yè)名城。推動文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、國際新能源大會、設(shè)計博覽會等品牌展會。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育“兩業(yè)”深度融合試點示范項目15個。

　　壯大“三大經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園3個，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。加快車聯(lián)網(wǎng)城市級應(yīng)用步伐，推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育本地總部企業(yè)，加大境內(nèi)外總部企業(yè)招引力度。新增總部企業(yè)5家。優(yōu)化綜合樞紐協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新重點樞紐管理體制，構(gòu)建全國性綜合交通樞紐城市和華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐，建設(shè)長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品、鋼貿(mào)、快遞等物流布局。完善機(jī)場國際航空貨運功能，提升配套服務(wù)能力，強(qiáng)化綜保區(qū)與空港“區(qū)港聯(lián)動”。深化無錫（江陰）港集疏運體系建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場、港口、高鐵站聯(lián)動，發(fā)展多式聯(lián)運。

　?。ㄈ┲~出融入新發(fā)展格局新步伐

　　率先服務(wù)和融入“雙循環(huán)”。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。圍繞構(gòu)建要素供應(yīng)、區(qū)域循環(huán)、綜合流通、消費市場、對外開放“五大格局”，建立工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化完善政策舉措，暢通市域、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點、國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐。深度參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動境外投資向研產(chǎn)銷全鏈條拓展，打造國際產(chǎn)能合作示范城市。

　　釋放多元消費潛能。落實促進(jìn)消費政策，加快消費服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展信息消費，挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，提升社區(qū)消費貢獻(xiàn)，合理增加公共消費，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)支出效率。推進(jìn)“早餐工程”，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，引導(dǎo)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌組織各類消費促進(jìn)活動，創(chuàng)建一批放心消費示范點。爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，爭創(chuàng)國際消費中心城市。

　　加強(qiáng)有效投資支撐。推進(jìn)聞泰半導(dǎo)體、中航重機(jī)航空部件、健適醫(yī)療器械等14個省級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，市級重大產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年完成投資額增長10%。加快“兩新一重”建設(shè)，新增5G基站4000個以上，推進(jìn)IPv6應(yīng)用擴(kuò)面升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、海外市外駐點招商，新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目50個以上，江陰、宜興、新吳各確保招引超百億元產(chǎn)業(yè)項目1個以上。強(qiáng)化各類要素資源保障，成立項目用地審批保障專班。強(qiáng)化政府投資項目實施嚴(yán)肅性，完善項目推進(jìn)、督辦機(jī)制，市級政府投資項目完成投資308.7億元、增長13.8%。

　　推進(jìn)開放強(qiáng)市建設(shè)。搶抓RCEP、中歐全面投資協(xié)定等全球投資貿(mào)易格局調(diào)整新機(jī)遇，完善更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推動和引導(dǎo)外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)出口信用保險支持，擴(kuò)大海外倉建設(shè)，多元化開拓國際市場。對接國家中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。完善出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策，爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，高水平建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。實施新一輪開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提升工程，支持惠山經(jīng)開區(qū)、江陰臨港經(jīng)開區(qū)提檔升格，爭創(chuàng)中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動無錫徐州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南北共建省級創(chuàng)新試點園區(qū)。實施對外友好交流“深耕計劃”，辦好第三屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第五屆全球錫商大會、國際友好城市產(chǎn)業(yè)對接合作大會、無錫國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林建設(shè)34周年紀(jì)念活動。

　?。ㄋ模┲χ\求全面深化改革新突破

　　建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全投資政策體系，實現(xiàn)重點企業(yè)招商護(hù)商專員全覆蓋。落實國家減稅降費政策，優(yōu)化紓困解難機(jī)制。開展“一照多址”住所登記改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)“一件事”和“無證件辦事”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦。深化基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量、綜合行政執(zhí)法體制、開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，完成深化事業(yè)單位改革試點任務(wù)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。

　　激發(fā)市場主體發(fā)展活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國企整合重組，創(chuàng)新醫(yī)療投資管理機(jī)制，強(qiáng)化國企在城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域支撐作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進(jìn)國企混合所有制改革，完善市場化薪酬分配機(jī)制和中長期激勵機(jī)制，提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策舉措，引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚新時代錫商精神，更好承擔(dān)發(fā)展責(zé)任和社會責(zé)任，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

　　強(qiáng)化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權(quán)、支出責(zé)任與財力相適應(yīng)的財政體制。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，健全全過程預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)預(yù)算績效審計監(jiān)督。推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好政府性債務(wù)化解工作。強(qiáng)化地方政府債券爭取力度，拓展政府與社會資本合作、不動產(chǎn)投資信托基金、政策性銀行專項貸款等資金引進(jìn)渠道，持續(xù)擴(kuò)大民生領(lǐng)域投資。復(fù)制推廣金融先行政策，爭取合格境外有限合伙人試點，支持宜興爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。提升國有金融資本投資運營水平，促進(jìn)在錫金融機(jī)構(gòu)升格。深化與上交所、深交所等戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)用好資本做大做強(qiáng)，新增上市公司15家，爭創(chuàng)全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　提高要素資源配置效率。促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中。推進(jìn)國土空間全域綜合整治，實施自然資源要素鏈改革，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。建立統(tǒng)一的城市土地市場，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化山水林田湖等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。落實戶籍準(zhǔn)入新政，健全人力資源市場體系。落實公平競爭審查制度，做好反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌負(fù)面清單和正面清單管理，防止資本無序擴(kuò)張。

　?。ㄎ澹┲λ茉靺^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢

　　更深層次融入長三角一體化發(fā)展。強(qiáng)化無錫長三角“C位擔(dān)當(dāng)”，建立城際深度合作交流機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動滬蘇浙皖城市，積極參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊、“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)，推動構(gòu)建環(huán)太湖創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。推進(jìn)一批對接服務(wù)上海龍頭的具體項目。落實蘇錫常一體化合作峰會議定事項，推出“蘇錫常暢游卡”，促進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化，共推共建蘇錫、錫常協(xié)同發(fā)展區(qū)。倡議構(gòu)建錫常泰湖縱向聯(lián)動機(jī)制，加快江陰靖江長江隧道建設(shè)，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè)，打造江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨江融合發(fā)展新樣板。積極推進(jìn)鳳城—梅里長江大跨越等重要輸電工程，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)。爭取承辦長三角金融工作會議。

　　促進(jìn)市域基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)霞客灣科學(xué)城、大拈花灣等重點項目。暢通市域交通循環(huán)，實施城市干線快速化改造和路網(wǎng)優(yōu)化加密工程，推進(jìn)312國道改造提升，規(guī)劃建設(shè)城市貨運新通道，建成蘇錫常南部高速、宜長高速和丁蜀通用機(jī)場。提高“四網(wǎng)融合”規(guī)劃建設(shè)水平，啟動錫宜城際軌道S2線建設(shè)，落實“十四五”每年開工兩條新線的目標(biāo)，新建地鐵4號線二期、5號線，地鐵4號線一期建成投運。

　　提升中心城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和公共服務(wù)資源布局。實施視覺形象建設(shè)工程，強(qiáng)化城市色彩和形態(tài)管理，推進(jìn)城市亮化工程，因地制宜設(shè)置城市雕塑。組織城市設(shè)計競賽，加強(qiáng)蠡湖未來城、鴻山旅游度假區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計。建立重要項目規(guī)劃設(shè)計方案專家論證機(jī)制。實施大運河整治提升和文化帶建設(shè)工程，爭創(chuàng)江南古運河國家級旅游度假區(qū)。推進(jìn)火車站南廣場綜合改造、錦園保護(hù)與改建工程等項目建設(shè)，啟動烈士陵園改造和環(huán)境提升工程。強(qiáng)化太湖新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和城市功能配套，促進(jìn)功能疊加和產(chǎn)城融合，高水平建設(shè)國際會議中心等地標(biāo)性建筑。實施做大做強(qiáng)梁溪區(qū)三年行動計劃，加快中山路核心商圈及崇安寺整體改造升級，推進(jìn)梁溪科技城建設(shè)試點，打造精彩城區(qū)。

　　推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作重中之重，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)為主線，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進(jìn)農(nóng)田連片整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。實施現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動，保障糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，提升糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施水平。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。推進(jìn)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和五大鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和融合發(fā)展，提升國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。開展新一輪農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)適度集中居住，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“一推三治五化”專項行動，完成100個重要節(jié)點村莊整治，創(chuàng)建20個省級特色田園鄉(xiāng)村，以點帶面打造一批美麗鄉(xiāng)村示范帶。探索城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理能力，完善新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)體系。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，確保村均集體收入超900萬元。推進(jìn)江陰全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、宜興國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，支持陽山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

　?。┲μ嵘利悷o錫建設(shè)新形象

　　整合市域空間布局。構(gòu)建全域全覆蓋國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間總體格局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控。推進(jìn)林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地同建同保，規(guī)劃建設(shè)植物園，申辦省園藝博覽會。市區(qū)新增綠地200萬平方米，創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。圍繞“五新”“三主”要求推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)長江生態(tài)修復(fù)，持續(xù)做好長江流域禁捕工作，建設(shè)沿江防護(hù)林帶生態(tài)廊道，打造長江生態(tài)安全示范區(qū)。

　　持續(xù)開展環(huán)境整治。推進(jìn)“美麗河湖”專項行動，深化河湖環(huán)境集中整治，加強(qiáng)藍(lán)藻湖泛防控，進(jìn)一步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例，確保太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)步改善、連續(xù)第14年實現(xiàn)安全度夏。推進(jìn)武澄錫虞中片沿江河道治理等重大水利工程建設(shè)，增強(qiáng)防洪減災(zāi)和水生態(tài)修復(fù)能力。實施污水處理提質(zhì)增效和精準(zhǔn)攻堅“333”行動，開工建設(shè)城北污水處理二廠及太湖新城污水處理廠擴(kuò)建工程，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面控源截污，提高排水達(dá)標(biāo)區(qū)長效管理水平。實行PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、揚塵和移動污染源治理，穩(wěn)定提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。積極研究實施碳達(dá)峰工作方案。

　　提升城市宜居品質(zhì)。實施城市更新行動，推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)綜合試點。提高棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)威孚地塊等重點區(qū)域改造，完成房屋征收面積1000萬平方米，新開工棚改安置房2.2萬套。推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯，改造老舊電梯1000臺。實現(xiàn)國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)托底管理全覆蓋。實施“顯山工程”“疏林工程”，提升裸露土地整治成效，新改建“口袋公園”20座，建設(shè)立體綠化示范項目15個。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推廣裝配式建筑。加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管，提升商品住宅品質(zhì)。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全住房租賃管理服務(wù)平臺，規(guī)范住房租賃市場，推進(jìn)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。

　　深化城市精細(xì)化管理。優(yōu)化打造全國最干凈城市政策體系，建立“無錫規(guī)矩”“無錫標(biāo)準(zhǔn)”。整合市區(qū)停車場資源，建成統(tǒng)一的智慧停車運營平臺。健全完善道路交通管理組織、事故防控、文明治理、暢通提升體系，保障路網(wǎng)運行有序高效。推進(jìn)市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”，規(guī)范設(shè)置道路井蓋、導(dǎo)向標(biāo)識、欄桿圍擋。大力整治違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告設(shè)施。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，推廣生活垃圾“四分類”定時定點投放，市區(qū)建成區(qū)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)50%。

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　　充分挖掘城市文化底蘊。本著“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”原則，擦亮城市文化標(biāo)識，講好“人杰地靈”無錫故事。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實施無錫文化研究工程，啟動編纂《無錫史》。推進(jìn)鴻山大遺址保護(hù)，設(shè)立市文物考古研究院。推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)，完善清名橋、小婁巷、榮巷等歷史文化街區(qū)功能，全面整修公花園。挖掘和用好鄉(xiāng)賢資源，設(shè)立無錫國專紀(jì)念館，推進(jìn)東林書院、薛福成故居等文保單位和名人故居活化利用，新辟無錫歷史文化名人雕塑公園。振興錫劇，建設(shè)錫劇藝術(shù)中心。弘揚惠山泥人、紫砂、二胡等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。策劃舉辦倪云林中國畫雙年展。

　　增強(qiáng)城市文化軟實力。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，落實常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機(jī)制。加強(qiáng)“四史”教育，弘揚誠信文化、勞模精神，提倡全民閱讀。加大文藝發(fā)展基金投入和公共文化服務(wù)政府購買力度，加快市美術(shù)館、文化藝術(shù)發(fā)展中心建設(shè)。深化市屬文藝院團(tuán)改革，支持民族樂團(tuán)發(fā)展，啟動交響樂團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)實題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng)作。推進(jìn)一批小劇場建設(shè)，開展精品劇目常態(tài)化展演，開展“百場錫戲慶百年”全國巡演。培育文化產(chǎn)業(yè)項目，支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭創(chuàng)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播，提升城市網(wǎng)絡(luò)形象。繼續(xù)辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季和文博會。

　　優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。啟動奧體中心項目，推進(jìn)市體育中心改造。盤活市區(qū)閑置用地，新建公共體育設(shè)施項目177個。優(yōu)化健身長廊、多功能場地、登山步道等設(shè)施建設(shè)，加大城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)力度，推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級。加強(qiáng)青少年體育工作，加快發(fā)展競技體育，啟動建設(shè)新的市體育運動學(xué)校。完善促進(jìn)全民健身政策，推進(jìn)場館設(shè)施開放，培育民間社團(tuán)，鼓勵社會力量辦賽，擴(kuò)大大眾體育消費。爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。

　　促進(jìn)文體旅深度融合。設(shè)立節(jié)日辦，開展“無錫周”“周末愜意在無錫”等特色文旅活動，辦好跆拳道世錦賽、無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，打造國際化賽事節(jié)會新品牌。加強(qiáng)太湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)，提升蠡湖風(fēng)景區(qū)旅游品質(zhì)，支持蕩口古鎮(zhèn)向“景區(qū)街區(qū)社區(qū)”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化旅游景區(qū)3公里范圍內(nèi)景觀改造和秩序管理。辦好全國性非遺旅游消費活動。發(fā)展教育研學(xué)、康養(yǎng)度假、戶外拓展等新業(yè)態(tài)，推動民宿業(yè)健康有序發(fā)展。實施城市“微更新”項目，建設(shè)一批“家門口的好去處”，打造“處處是景、時時宜游”全域旅游目的地城市。

　　（八）著力滿足人民美好生活新期待

　　加大富民惠民安民工作力度。扎實辦好10件45項為民辦實事項目，創(chuàng)新實施“微幸福”民生工程。開展高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大全生態(tài)鏈創(chuàng)業(yè)扶持力度，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人。實施全民參保計劃，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌。積極應(yīng)對人口老齡化，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，建設(shè)老年友好型社會。完善分層分類社會救助體系，健全專項救助和補(bǔ)充性救助制度，針對3%最低收入人員建立相對貧困幫扶機(jī)制。新建市救助管理站。繼續(xù)做好對口幫扶工作，落實關(guān)愛援建干部舉措。

　　打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。適應(yīng)學(xué)齡人口動態(tài)，完善各級教育資源布局，新建幼兒園、中小學(xué)校24所，扶持普惠性民辦幼兒園。開展國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）區(qū)創(chuàng)建。落實高考改革新方案，推進(jìn)普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)（校）建設(shè)，提高高中教育質(zhì)量。推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板建設(shè)。實施“錫教名師”培養(yǎng)工程和“我為良師”全員行動。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。支持江南大學(xué)建設(shè)“雙一流”研究型大學(xué)，建成江大宜興校區(qū)。全力辦好無錫學(xué)院。建成東南大學(xué)無錫校區(qū)微納加工與測試公共服務(wù)平臺。

　　創(chuàng)新實施健康城市行動。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)療中心，完善市二院北院區(qū)功能，推進(jìn)江大附屬醫(yī)院北院區(qū)改造和二期建設(shè)，推進(jìn)市急救中心易地新建。滾動實施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”戰(zhàn)略，完善醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機(jī)制。深化與長三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，籌建南京醫(yī)科大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)療集團(tuán)運作模式。改革醫(yī)聯(lián)體合作機(jī)制，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新。規(guī)范社會辦醫(yī)。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障體系，深化食品安全示范城市創(chuàng)建。

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　　毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物同防”“多病共防”，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制。嚴(yán)格入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)來錫人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。抓好口岸、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、市場等重點區(qū)域、重點單位、重點場所防控，常態(tài)化開展人群監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、掃碼核驗工作。切實加強(qiáng)春節(jié)春運防控，嚴(yán)格聚集性活動管控。規(guī)范做好疫苗管理和使用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)物資、人才、檢測、隔離等應(yīng)急保障能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)健康教育和知識普及。落實關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者措施。

　　提升公共安全水平。把安全發(fā)展貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，有效防范化解各類風(fēng)險。統(tǒng)籌做好“一年小灶”與“三年大灶”轉(zhuǎn)段銜接，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用體系建設(shè)，深化城市巡防處置一體化改革，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進(jìn)公安“一基地二站二所四中心”項目建設(shè)。啟動實施“錫朗網(wǎng)絡(luò)綜治工程”，建設(shè)完善各級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理平臺。深化非法集資專項整治和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行動，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，深化“星級+薪級”社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加大社會組織支持力度，推動形成社會治理新格局。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快矛盾糾紛多元化解體系平臺和機(jī)制建設(shè)，推動社會治理重心下移、矛盾源頭化解。建好用好基層“有事好商量”協(xié)商議事室。深入開展“排風(fēng)險、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項行動，優(yōu)化“接訪變下訪”“一訪定心”等工作機(jī)制，深化治理重復(fù)信訪，有效化解信訪積案。做好村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。

　　推進(jìn)韌性城市建設(shè)。建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和價值挖掘，啟動市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。完善三級應(yīng)急指揮體系，開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。積極應(yīng)對極端天氣增多情況，加快修訂市政設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善氣象、洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、容災(zāi)備份設(shè)施等建設(shè)。完成省級海綿城市試點區(qū)建設(shè)和市區(qū)易積水點整治。

　　（十）著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新作為

　　切實依法履責(zé)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把穩(wěn)正確政治方向。堅定貫徹中央、省決策部署和市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。堅持法治無錫、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　涵養(yǎng)為民情懷。強(qiáng)化宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，厚植“萬家憂樂在心頭”的家國情懷。面對民生短板長懷夜不能寐的急迫，面對群眾疾苦長有如坐針氈的不安，急群眾所急，想群眾所盼，切實為民擔(dān)憂、為民擔(dān)當(dāng)。常接地氣，直接聽取基層意見，設(shè)身處地為群眾著想，站在群眾立場解難題、辦實事，按照“群眾提、大家定、政府辦”原則，解決好一批群眾身邊的操心事、煩心事。

　　嚴(yán)格廉潔自律。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，整治為政不勤、不公、不義、不廉行為，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。持續(xù)改進(jìn)政府工作作風(fēng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動基層減負(fù)舉措落地見效。厲行勤儉節(jié)約，財政一般性支出持續(xù)壓減，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

　　勇于實干擔(dān)當(dāng)。胸懷“兩個大局”，主動把無錫工作放到全國全省大格局中去謀劃推動。加大對上爭取力度，全力爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點。解決“意識貧困”“思路貧困”問題，杜絕“用手腳的勤快掩蓋思想的懶惰”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)“無中生有”能力，緊貼實際加強(qiáng)創(chuàng)新性政策舉措研發(fā)。設(shè)立政策創(chuàng)新獎。支持選派干部到國家部委及上海、深圳、雄安新區(qū)等地掛職鍛煉。發(fā)揚滴水穿石精神，增強(qiáng)白駒過隙、時不我待的緊迫感，振奮“爭第一、創(chuàng)唯一”精氣神，濃厚“真抓實干、馬上就辦”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動實干擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

　　各位代表！一燈照隅，萬燈照國。站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點上，唯有上下同心、奮斗實干，才能把我們共同的家園建設(shè)得更為美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、同心同德，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，當(dāng)好排頭兵，鑄就新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！