市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市改革完善

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕29號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                              無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                2020 年6月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　

無錫市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63 號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82 號）精神，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、主要目標

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實國家和省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革決策部署，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟、信用和信息化等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平。到 2020年底，建立由政府主導(dǎo)，各部門分工明確、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系；建立健全專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強全行業(yè)、全過程監(jiān)管。到2035年底，基本實現(xiàn)無錫市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，為推進健康無錫建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）明確監(jiān)管主體和責(zé)任，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系

　　1.  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴治黨要求，堅持黨對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制。強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，加強對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

　　2.  強化政府主導(dǎo)。深化推進“放管服”改革，堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，實行屬地化全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。各級深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入重大事項督查范圍，納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同部署、同要求、同考核。建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中跨部門、跨區(qū)域問題，推動重大改革任務(wù)和政策措施落實。

　　3.  落實主體責(zé)任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過強化內(nèi)部管理、健全運行機制，切實擔(dān)負起本機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機構(gòu)運行等方面的主體責(zé)任，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。各級各類醫(yī)院要健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定醫(yī)院章程，建立健全內(nèi)審制度，規(guī)范開展內(nèi)審和自查工作。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范各環(huán)節(jié)內(nèi)部管理，提高誠信經(jīng)營水平。

　　4.  加強行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校等組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)示范標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。通過法律授權(quán)、購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)組織開展咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、信用評價、監(jiān)管效果評估、行業(yè)運行監(jiān)測分析等工作，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系，推進行業(yè)自律和綜合監(jiān)管的良性互動。

　　5.  鼓勵社會監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進普法教育，提升全民法治意識。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，支持社會各界參與監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測和處置機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，建立投訴舉報獎勵制度。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。

　?。ǘ┩晟凭C合監(jiān)管措施，加強全過程監(jiān)管

　　1.  提高行政審批效能。把衛(wèi)生健康行政審批納入政府一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，動態(tài)管理行政審批事項清單并及時向社會公示。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械準入和行政許可流程，全面實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊。全面推進“不見面審批”，實施公共場所許可告知承諾制、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)許可“兩證合一”。推進完善社會辦醫(yī)跨部門審批。支持社會力量優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

　　2.  強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。建立完善市、區(qū)（縣）兩級醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加大對醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方專業(yè)機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價。通過日常監(jiān)管和信息化手段，實施外部質(zhì)量控制，加強器官移植、限制類臨床應(yīng)用技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等重點專業(yè)技術(shù)監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。完善“招、采、配、用、管”一體化全方位的藥品及醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管機制。加強醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購、驗收、儲存、養(yǎng)護、申領(lǐng)及使用全流程管理。強化藥品質(zhì)量監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警，建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)購置和使用大型醫(yī)用設(shè)備有關(guān)規(guī)定，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。

　　3.  強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管，進一步優(yōu)化績效考核指標，開展綜合績效考核。建立健全公立醫(yī)院激勵約束、審計監(jiān)督機制。審計機關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督。對非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)進行分類管理，對損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理，完善和細化協(xié)議內(nèi)容，明確處理措施。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。全面推進醫(yī)保支付方式改革，建立適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步建立與醫(yī)療質(zhì)量相掛鉤的醫(yī)保支付機制，落實疾病診斷相關(guān)分組付費試點任務(wù)。推進完善醫(yī)療保險智能監(jiān)控，落實欺詐騙保行為舉報獎勵暫行辦法實施細則，嚴厲打擊欺詐騙保行為。

　　4.  強化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的管理，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加強對醫(yī)師多執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案的監(jiān)管。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)務(wù)人員簽訂執(zhí)業(yè)勞務(wù)協(xié)議，明確工作時間，嚴厲打擊醫(yī)務(wù)人員“掛證”“租證”現(xiàn)象。落實“九不準”等相關(guān)制度，開展警示教育，依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，并將其納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。

　　5.  強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，全面落實相關(guān)部門責(zé)任。嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、虛假廣告、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄及實施辦法，加強醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理，加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的懲治力度。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。貫徹《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》相關(guān)要求，推動《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關(guān)措施落實，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強平安醫(yī)院建設(shè)。

　　6.  強化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。強化對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。全面落實疫苗屬地管理和部門職責(zé)，加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)督檢查，督促疫苗生產(chǎn)、流通企業(yè)和接種單位落實責(zé)任，實現(xiàn)疫苗管理法治化、接種單位標準化、接種工作規(guī)范化、全程監(jiān)管信息化。將兒童健康工作納入健康無錫建設(shè)總體部署，制定無錫市兒童健康行動計劃和實施方案。層層落實塵肺病防治攻堅行動目標責(zé)任，加大對重點行業(yè)職業(yè)病危害專項整治力度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警等工作。

　　7.  強化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標準和要求，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新綜合監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平和效能

　　1.  強化事中事后監(jiān)管。全面開展“雙隨機、一公開”抽查工作。制定統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機抽查事項清單、事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺（“一表兩清單、兩庫一平臺”），隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。

　　2.  加強信用監(jiān)管。建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機制，落實國家、省醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管相關(guān)制度和標準規(guī)范，細化操作細則，強化統(tǒng)籌推進。大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，開展守法誠信教育，推廣應(yīng)用信用報告。落實醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理相關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對人的信用檔案，加強信用信息使用和管理，開展信用評價，實施信用分級分類監(jiān)管。加大守信激勵和失信懲戒力度，深入開展失信聯(lián)合懲戒，督促失信主體主動整改，建立完善信用修復(fù)機制。

　　3.  推進信息公開。健全相關(guān)部門信息公開目錄，依法開展信息公開。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年至少一次向社會公開服務(wù)項目、收費標準、人員信息、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等信息。監(jiān)管部門在門戶網(wǎng)站公開各醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。

　　4.  加強風(fēng)險管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機制，加強風(fēng)險評估和分析，實現(xiàn)事前預(yù)警、過程監(jiān)控、結(jié)果評價，有效防范、處理各種風(fēng)險。落實輿情回應(yīng)主體責(zé)任，完善輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力，通過風(fēng)險分析、異常監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等手段，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)險的精準管控。

　　5.  實行網(wǎng)格化管理。各地要將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會治理內(nèi)容，明確本單位專人負責(zé)，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，整合基層衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)、協(xié)管、職業(yè)健康、計生專干等力量，每街道（鎮(zhèn)）至少配置2名專職監(jiān)管協(xié)管人員，通過派駐、賦權(quán)、委托等方式，完善基層執(zhí)法體制和工作模式，實現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)”，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復(fù)查等工作。

　　6.  推進協(xié)同監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點專科設(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤，強化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。

　　7.  規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準制度。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立容錯糾錯和免責(zé)機制，調(diào)動和保護行政執(zhí)法人員的積極性和主動性。完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機制，防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責(zé)部門，各相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案要求，結(jié)合實際，細化工作方案，完善工作機制和措施，統(tǒng)一部署、協(xié)同推進，確保各項工作落實到位。

　?。ǘ┙∪珗?zhí)法體系。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全市、區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）三級綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。配齊配強監(jiān)督執(zhí)法力量并向基層一線傾斜，每萬名常住人口配備的衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量要與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。推動綜合監(jiān)管執(zhí)法重心下沉，建立完善區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）綜合監(jiān)管工作機制，形成全市一體化三級綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化建設(shè)，按照衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備、執(zhí)法用車以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范化培訓(xùn)制度，逐步實行職位分級管理，推進綜合監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，通過宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄋ模娀畔⒈Ｕ?。落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設(shè)?；跓o錫市全民健康信息平臺，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管深度融合，擴大在線監(jiān)測在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面的應(yīng)用，推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。

　?。ㄎ澹┙∪讲鞕C制。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭組織、相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，主要對各地貫徹落實國家和省、市相關(guān)政策、突出問題及處理、綜合監(jiān)管責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實等情況開展督察。原則上每兩年左右督察一遍，督察結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問題報市政府，涉及違紀違法案件線索及時移交相關(guān)部門。嚴肅查處相關(guān)責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附件：1.重點任務(wù)分工

　　2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

附件2

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

　　衛(wèi)生健康部門：依法負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險管理體系，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，負責(zé)醫(yī)療糾紛行政調(diào)解工作。牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行監(jiān)管和績效考核。

　　發(fā)展改革部門：指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部門切實推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)工作，配合做好健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

　　機構(gòu)編制部門：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)編制管理工作。

　　公安部門：負責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動，配合加強平安醫(yī)院建設(shè)。

　　民政部門：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生社會組織登記管理工作。

　　司法行政部門：負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會同衛(wèi)生健康行政部門加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會專家?guī)旖ㄔO(shè)。

　　財政部門：會同有關(guān)部門開展財政政策執(zhí)行、預(yù)算管理監(jiān)督工作。

　　人力資源社會保障部門：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。

　　商務(wù)部門：負責(zé)對外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行外商投資信息報告義務(wù)進行事中事后監(jiān)管。

　　審計部門：依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計監(jiān)督。

　　稅務(wù)部門：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

　　市場監(jiān)管部門：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查；依職能負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品相關(guān)監(jiān)管。

　　醫(yī)療保障部門：按國家和省統(tǒng)一部署，負責(zé)組織制定和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格和收費標準，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費用。

　　行政審批部門：負責(zé)牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批改革舉措，依職能負責(zé)藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政審批。

　　教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門：依照職責(zé)承擔(dān)有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

　　民政、教育、國資等部門：依照職責(zé)負責(zé)所辦醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強信息共享和聯(lián)合懲戒。

　　其他相關(guān)部門：按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。

責(zé)編：司法局