市政府印發(fā)關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展

打造外商投資最滿意城市若干措施的通知

錫政發(fā)〔2020〕21號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展打造外商投資最滿意城市若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                       無錫市人民政府

　　                                                                                                       2020 年9月7日

關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展

打造外商投資最滿意城市若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，全面落實《國務院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23 號）、《省政府關(guān)于促進利用外資穩(wěn)中提質(zhì)做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見》（蘇政發(fā)〔2020〕43 號）精神，打造外商投資最滿意城市，特制定如下措施。

　　一、加大對重大外資項目獎勵支持力度。對年實際到賬外資金額超過3000萬美元的新批外資鼓勵類項目，市財政按其當年實際到賬外資金額2%的比例給予獎勵，最高獎勵5000萬元人民幣；對年實際到賬外資金額超過 1000 萬美元以上的新批外資現(xiàn)代服務業(yè)項目，市財政按其當年實際到賬外資金額 1%的比例給予獎勵，最高獎勵500萬元人民幣；對外國投資者以其在我市設立企業(yè)利潤、資本公積金等投資或轉(zhuǎn)增注冊資本，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年實際到賬外資金額超過1億元人民幣的，市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣。以上獎勵在項目資金到賬后兌現(xiàn)50%，實際產(chǎn)生地方貢獻后兌現(xiàn)50%。對年實際到賬外資金額超過2億美元的世界500 強企業(yè)（以《財富》排行榜為準）的外資項目，按照省級商務發(fā)展專項資金“一事一議”的方式給予重點支持。對新引進的協(xié)議注冊外資超1000萬美元項目生產(chǎn)所需的潔凈車間裝修工程，市財政按照其空氣潔凈度等級給予裝修補助，對相關(guān)項目無塵室實際建筑面積，按照萬級、千級、百級、十級及以上等級，每平方米分別給予500 元、600元、800元和1000元人民幣補助，單個項目最高獎勵500萬元人民幣。（責任部門：市商務局、市財政局、市稅務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　二、建立重大外資項目會商機制。依托市開放型經(jīng)濟領導小組外資服務專班，每月召開重大外資項目會商推進會，對會商確定的優(yōu)質(zhì)重大外資項目，集中市、區(qū)兩級資源，提供獎補資金、用地、環(huán)保、審批、金融等方面支持。在獎補資金上，優(yōu)質(zhì)重大外資項目自投入運營年度起3年內(nèi)，當年對無錫市本級貢獻部分在1000萬元人民幣以上的部分，第一年給予市本級貢獻最高40%的獎勵，后兩年給予最高15%的獎勵；在用地保障上，優(yōu)質(zhì)重大外資項目通過市重大產(chǎn)業(yè)評估機制評估后，可直接使用市級預留的用地指標；在環(huán)境容量上，污染物排放指標由市級調(diào)配機制給予優(yōu)先保障；在項目審批上，對優(yōu)質(zhì)重大外資項目實行申報材料容缺受理，相關(guān)合理訴求即提即辦、限時辦結(jié)；在金融支持上，鼓勵政府投資設立的子基金按照市場化方式給予投資支持；加快復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，為優(yōu)質(zhì)重大外資項目提供最大支持。（責任部門：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市地方金融管理局）

　　三、支持多種形式利用外資。鼓勵外國投資者通過合資合作、并購重組等方式投資我市民營企業(yè)和參與國有企業(yè)混合所有制改革，或以核心專利授權(quán)等無形資產(chǎn)投資方式引進外資項目。鼓勵外資以合伙制等形式設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，積極拓展私募基金、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等利用外資新方式。支持境外證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)設立獨資或合資金融機構(gòu)。鼓勵我市有條件的民營企業(yè)以跨國并購、境外上市再返程投資的方式引進境外資本，年實際到賬外資金額超過1000萬美元的，市財政按其當年實際到賬外資金額 1%的比例給予獎勵，最高獎勵 500 萬元人民幣，該獎勵資金在項目資金到賬后兌現(xiàn)50%，實際產(chǎn)生地方貢獻后兌現(xiàn) 50%。（責任部門：市商務局、市財政局、市地方金融管理局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　四、建立健全招商激勵機制。鼓勵各市（縣）、區(qū)以及開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，對項目招引作出實質(zhì)性貢獻的招商部門、團隊內(nèi)非公務員崗位人員以及項目服務成效突出的單位給予獎勵。鼓勵以商引商，對履行中介人職責、成功引薦項目落戶的機構(gòu)或個人，各市（縣）、區(qū)和開發(fā)區(qū)可按照項目對本地區(qū)經(jīng)濟社會綜合貢獻度給予獎勵支持。支持各地赴北京、上海、深圳等地開展駐點招商，或在海外設立招商代表處。進一步深化與國際知名商會、協(xié)會和中介組織的合作，鼓勵支持其到我市設立分支機構(gòu)或者代表處，對合作成效明顯的給予表揚激勵。策劃和舉辦更多涉外節(jié)慶活動，擴大國際賞櫻周等重大國際性活動的知名度和影響力，展示我市國際化、現(xiàn)代化的良好城市形象。（責任單位：市商務局、市財政局、市外辦、市貿(mào)促會，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、建立優(yōu)秀外商投資企業(yè)（白名單）制度。遴選40 家以內(nèi)在實際使用外資、繳納稅收、總部化發(fā)展等方面具有突出貢獻的外資企業(yè)，作為優(yōu)秀外商投資企業(yè)，為其提供人才保障、愛商護商專員服務等支持措施。對優(yōu)秀外商投資企業(yè)年應稅工資收入在100 萬元及以上的人才，給予100%的個人地方貢獻獎勵，最高不超過 100 萬元；在子女教育上，子女就讀學前教育和義務教育階段學校的，由企業(yè)所在地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，對貢獻較大的按一事一議的原則，由市商務部門與市教育行政部門協(xié)商處理，民辦學校同意錄取的可不參加電腦派位；在看病就醫(yī)上，到全市二級以上醫(yī)院就診的，就診醫(yī)院一站式服務臺工作人員指引就診路線（含檢驗、檢查、治療等），按照綠色通道要求為其提供門診診療服務，若住院治療的優(yōu)先安排治療床位，需要請專家會診的及時安排，需要轉(zhuǎn)診治療的為其聯(lián)系轉(zhuǎn)診醫(yī)院；在園林旅游上，可免費游覽市直屬公園景區(qū)；在交通出行上，可享受免費蘇南碩放機場貴賓通道待遇。對年應稅工資收入在 60 萬元及以上和 100 萬元以下的人才，給予 50%的個人地方貢獻獎勵，子女就讀學前教育和義務教育階段學校的，由戶籍所在地或工作單位所屬市（縣）、區(qū)級教育行政部門就近安排優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。建立招商護商專員隊伍，指導企業(yè)用足用好各級各類政策，協(xié)調(diào)解決各類政府事務。積極引進和建設高水平國際醫(yī)院，打造國際化生活社區(qū)，營造良好生活居住環(huán)境。（責任部門：市商務局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅游局、市機場集團，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　六、加強常態(tài)化疫情防控下涉外服務。全面落實國家、省和市減稅降費、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強化金融支持等各項惠企援企政策舉措，確保外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。在嚴防境外疫情輸入前提下，千方百計落實簽證、包機等事項，為外籍高管和核心技術(shù)人員返錫提供便利，進一步做好復工返崗工作。（責任部門：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、無錫海關(guān)、無錫邊檢站、市機場集團，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　七、支持外籍人員來錫工作便利化。對我市急需緊缺的高端產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才等，可根據(jù)實際工作需要和申請人情況適當放寬年齡、學歷和工作經(jīng)歷等限制。對畢業(yè)后在我市從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的外國留學生，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)證明等材料，申辦有效期2至5年的居留許可。連續(xù)兩年辦理1年以上工作類居留許可且無違法行為的外國人，可在第三次申請時按規(guī)定簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可。對符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女，經(jīng)省級相關(guān)部門推薦，可直接在我市申請在華永久居留，對申請來錫永久居留的，安排專職民警服務指導，并優(yōu)先受理上報。（責任部門：市科技局、市公安局、市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　八、支持外資企業(yè)參與政府采購和標準制定。各地、各部門在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外資企業(yè)實行歧視性待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務品牌等，為外資企業(yè)參與政府采購營造公平的市場環(huán)境。鼓勵外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標準的制定和修訂工作。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市財政局牽頭，市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　九、支持外資企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持外資企業(yè)適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，為企業(yè)提供市場準入、電商平臺對接、知識產(chǎn)權(quán)保護以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等支持保障。推動綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點實現(xiàn)全覆蓋，全面推進內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點，降低外資企業(yè)內(nèi)銷成本。支持符合條件的外資企業(yè)開展全球維修業(yè)務試點。建立供需對接平臺，加強內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作。（責任部門：市商務局、無錫海關(guān)、市稅務局、市工業(yè)和信息化局）

　　十、加快推進外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵跨國公司與本土企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)合作。做好高新技術(shù)企業(yè)認定政策培訓和指導服務工作，支持符合條件的外資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。支持外資企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)布局和推進“工廠總部化”進程，加快落戶一批結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購中心等功能性機構(gòu)，符合條件的企業(yè)享受省、市總部經(jīng)濟政策。鼓勵有條件的外資企業(yè)在境內(nèi)上市。（責任部門：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市商務局、市地方金融監(jiān)督管理局，各市〔縣〕、區(qū)政府和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　本文件適用范圍為市區(qū)，江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。各地區(qū)根據(jù)自身情況制定相應的配套政策。本文件自印發(fā)之日起試行2 年，文件試行期間，符合本文件規(guī)定的同一事項或同一項目，省、市出臺更優(yōu)惠政策和條件的，按就高不重復原則執(zhí)行。

責編：司法局