市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市

發(fā)展殘疾人專項服務扶持辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕23號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市發(fā)展殘疾人專項服務扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                        無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                      2020年6月8日

無錫市發(fā)展殘疾人專項服務扶持辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加快實現(xiàn)殘疾人公共服務均等化，整合有效資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無錫市殘疾人保護條例》和《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號）精神，結(jié)合無錫實際，制定本辦法。

　　第二條　通過減免稅費、補助補貼和購買服務等方式，扶持發(fā)展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等專項服務。

　　第三條　各級政府舉辦的公益性機構(gòu)、經(jīng)認定符合準入條件的社會服務機構(gòu)、與殘疾人生產(chǎn)生活相關(guān)的機構(gòu)、部門和單位，通過申請、招標（認定）、評估、公示、審批等程序，辦理有關(guān)手續(xù)，并達到規(guī)范服務和管理要求的，享受有關(guān)扶持政策。

第二章　教育機構(gòu)

　　第四條　對特教學校（含普通學校隨班就讀、普通學校特教班、“殘疾人之家”特教班和送教上門），以普通學校8倍的標準核定生均公用經(jīng)費。各級殘疾人就業(yè)保障金每年安排不少于1%的可用資金用于特殊教育事業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)康復、送教服務、創(chuàng)業(yè)培訓和文化體育等項目。

　　第五條　對接受殘疾人隨班就讀的學?；驒C構(gòu)進行無障礙改造，配備必需的特殊教育設(shè)備。

第三章　就業(yè)機構(gòu)

　　第六條　對集中安置殘疾人就業(yè)，納稅人每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)比例不低于25%（含25%），并且安置殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）的；盲人按摩機構(gòu)每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)比例不低于25%（含25%），并且安置殘疾人人數(shù)不少于5人（含5人）的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第七條　建立殘疾人輔助性就業(yè)勞動產(chǎn)品調(diào)配中心，按照殘疾人勞動所得總額的25%給予獎勵；對直接提供勞動產(chǎn)品及服務的企業(yè)，按照殘疾人勞動所得總額的15%給予獎勵；對被評為示范性的輔助性就業(yè)機構(gòu)，當年給予5萬—10萬元獎勵。將符合條件的殘疾人輔助性就業(yè)服務和產(chǎn)品列入政府采購范圍，在同等條件下優(yōu)先采購。

　　第八條　對符合條件的盲人按摩機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、輔助性就業(yè)機構(gòu)、“殘疾人之家”等，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第九條　對按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，按比例每安置1名本市戶籍殘疾人，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標準的2倍給予按比例補貼，累計補貼不超過3年；對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位，超比例每安置1名本市戶籍殘疾人，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標準的4倍給予超比例獎勵（不重復享受按比例補貼）（其中：安置1名一級、二級殘疾人，或1名殘疾人大學生，按安排2名殘疾人計算；安置1名智力、精神三、四級殘疾人，按安排1.5名殘疾人計算）；對30人及以下的用人單位，安排的殘疾人均視同超比例安置，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標準的4倍給予超比例獎勵。對為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表揚和獎勵。

　　第十條　對經(jīng)認定的承擔視力、聽力、言語殘疾人培訓和實踐帶教的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓（見習）基地（特殊教育學校除外），給予補貼。

　　第十一條　殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)是公共就業(yè)服務機構(gòu)的重要組成部分，將各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)納入公共就業(yè)服務體系統(tǒng)籌管理。對受人力資源社會保障部門委托，從事殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計工作的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)，根據(jù)工作需要，配備必要的人員，由財政核撥經(jīng)費。

　　第十二條　對提供殘疾人實訓的企業(yè)或機構(gòu)，根據(jù)實訓殘疾人數(shù)每人每月按上年度本市月最低工資標準的60%給予實訓補貼。

　　第十三條　對成功推薦本市戶籍重度殘疾人（不包括聽力、言語一級、二級殘疾人）和中輕度精神、智力殘疾人員就業(yè)的機構(gòu)，按每人2000元標準給予一次性獎勵；對成功推薦本市戶籍其他殘疾人就業(yè)的機構(gòu)，按每人1000元標準給予一次性獎勵。

　　第十四條　對創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）且符合條件的，給予場地（所）租賃、無障礙設(shè)施改造、輔助設(shè)備購置補貼。對錄用殘疾人企業(yè)進行無障礙改造按實際補貼，費用總額不超過5萬元。

第四章　扶貧機構(gòu)

　　第十五條　對新建并達到省級示范標準的殘疾人扶貧基地，根據(jù)其規(guī)模和集中安置殘疾人數(shù)（30人以上）、輻射帶動殘疾人家庭數(shù)（50戶以上）和扶貧項目實施方案等情況，通過論證確定扶持重點。保障基地扶貧項目有效實施，按扶貧對象每人每年2000元標準給予補貼，每名扶貧對象可享受3年，與其它創(chuàng)業(yè)扶持政策不重復享受。根據(jù)扶貧項目的實際需要，幫助落實扶貧貼息貸款。市（縣）、區(qū)示范基地和其他扶貧基地由各市（縣）、區(qū)自行確定扶持辦法。

第五章　康復機構(gòu)

　　第十六條　以政府購買服務形式確定康復定點機構(gòu)，對所提供的殘疾人康復服務予以補貼。

　　對“殘疾人之家”和村（社區(qū)）的康復室（站），面積不少于15平方米的，運行正常經(jīng)考核合格，符合條件的每5年補貼康復訓練器材維修和置換費用不超過3萬元。

　　第十七條　鼓勵社會相關(guān)機構(gòu)開展殘疾人康復科學技術(shù)研究和應用。對列入市級以上并經(jīng)篩選和論證，具有實際應用價值的科研項目和成果，給予一定的資金支持和獎勵。

　　第十八條　由政府舉辦的殘疾兒童康復專業(yè)機構(gòu)，由同級財政安排專項資金保障其建設(shè)和運行，取得教育資質(zhì)的公益一類康復機構(gòu)，其公用經(jīng)費參照特教學校生均公用經(jīng)費標準核定，政府委托的殘疾兒童康復服務項目經(jīng)費根據(jù)項目標準另行結(jié)算。

第六章　托養(yǎng)機構(gòu)

　　第十九條　由政府舉辦的殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)，由同級財政安排專項資金保障其建設(shè)和運行。

　　第二十條　將“殘疾人之家”建設(shè)納入基本公共服務體系，提高“殘疾人之家”的運行保障力度。對驗收（考核）合格的“殘疾人之家”，給予3萬—10萬元的一次性建設(shè)補貼、人均每季不低于2000元的運行補貼、每個機構(gòu)每年最高10萬元的基本公共服務補貼。對符合條件的殘疾人庇護工場、工（農(nóng)）療站以及日間照料、輔助性就業(yè)等機構(gòu)參照“殘疾人之家”補貼規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　對提供殘疾人居家安養(yǎng)服務的機構(gòu)，按每戶每月20元—50元標準，以購買服務的方式核發(fā)運行補貼。

第七章　其他機構(gòu)

　　第二十二條　對市（縣）、區(qū)獨立建設(shè)的殘疾人綜合服務場所，其建筑規(guī)模不少于轄區(qū)內(nèi)殘疾人口人均0.1平方米，符合綜合服務功能要求，并在計劃年度內(nèi)完成建設(shè)和投入使用的機構(gòu)，用以獎代補方式，按建筑面積500元/平方米的標準予以扶持。內(nèi)設(shè)托養(yǎng)機構(gòu)的，不重復享受建設(shè)獎勵補貼。

　　第二十三條　對承辦殘疾人文化體育訓練、職業(yè)技能培訓等專業(yè)服務機構(gòu)，根據(jù)組織訓練、比賽獲獎情況，給予獎勵。

　　第二十四條　以政府購買服務的形式確定殘疾人輔助器具的目錄及定點機構(gòu)，根據(jù)輔具補貼制度，為殘疾人提供個性化、定制化服務和產(chǎn)品。

　　第二十五條　對承擔殘疾鑒定和專項服務評估的機構(gòu)，按政府購買助殘服務的相關(guān)要求進行采購。

　　第二十六條　對經(jīng)認定具有福利性、非營利性的殘疾人服務機構(gòu)用電、用氣、用水費用以及通信網(wǎng)絡費用，參照民政部門的養(yǎng)老服務機構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

　　第二十七條　積極推進無障礙環(huán)境市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)，對完成任務的地區(qū)給予相應的創(chuàng)建經(jīng)費補助。

第八章　附　則

　　第二十八條　本辦法所涉條款，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號），由各職能部門和單位制定具體扶持辦法并負責落實。

　　第二十九條　本辦法實施所需經(jīng)費，由各級人民政府承擔，納入政府財政預算。根據(jù)事權(quán)和支出責任相匹配的原則，各區(qū)在殘疾人就業(yè)保障金中列支的經(jīng)費，由市、區(qū)兩級政府按比例承擔。江陰市、宜興市經(jīng)費在其殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　第三十條　本辦法將根據(jù)無錫社會經(jīng)濟發(fā)展情況和殘疾人特殊困難的變化情況予以調(diào)整和完善。上級有新規(guī)定新標準的，按上級精神執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法自2020年1月1日起施行，此前所發(fā)文件與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

責編：司法局