一、準(zhǔn)確把握美麗無錫建設(shè)總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，對標(biāo)北京、上海、深圳、雄安新區(qū)等先進(jìn)城市，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫、當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)要求，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐，以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，著力在自然生態(tài)上做好治山理水、顯山露水的文章，在城鄉(xiāng)宜居上營造詩意棲居、令人向往的空間，在人文特色上傳承江南文化、無錫記憶的精華，在文明和諧上倡樹崇德樂善、明禮誠信的新風(fēng)，努力建設(shè)生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園，為建設(shè)美麗中國、美麗江蘇貢獻(xiàn)無錫智慧、奉獻(xiàn)無錫力量。

　?。ǘ┗驹瓌t。推進(jìn)美麗無錫建設(shè)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式；堅(jiān)持以人為本、內(nèi)外兼修，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力提升城市品質(zhì)，既塑造可觀的“外在美”，又提升可感的“內(nèi)在美”；堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、彰顯特色，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，保護(hù)傳承歷史文化，切實(shí)彰顯無錫自然山水、人居風(fēng)貌和特色文化；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；堅(jiān)持全民參與、共建共享，探索共建共治共享新路徑、新機(jī)制、新載體，充分調(diào)動全社會參與美麗無錫建設(shè)的積極性。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。到2025年，城市生態(tài)承載力穩(wěn)步增強(qiáng)，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展，美麗無錫建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動力機(jī)制基本形成，讓“太湖佳絕處”的山水靈秀之美、“運(yùn)河水弄堂”的江南韻味之美、“千年古吳都”的文脈悠長之美、“百年工商城”的務(wù)實(shí)進(jìn)取之美、“產(chǎn)業(yè)新高地”的創(chuàng)新活力之美在無錫綻放出更加絢麗的光彩。

　　——環(huán)境質(zhì)量更好。主要大氣污染物排放總量明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上，PM2.5濃度降到35微克/立方米以下；水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

　　——人居品質(zhì)更佳。森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到21.3%、43.5%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率大于90%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。

　　——綠色發(fā)展更優(yōu)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系初步建立，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到50%，重點(diǎn)行業(yè)單位增加值能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，萬元GDP能耗降至0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　——文明程度更高。綠色價(jià)值取向愈來愈成為全社會的普遍追求，綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式愈來愈成為全社會的自覺行動。“全國文明城市群”建設(shè)成果持續(xù)鞏固拓展，全市文明程度測評指數(shù)保持在90分以上。

　　到2035年，全面建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、具有國際美譽(yù)度的生態(tài)宜居名城、具有全國輻射力的交通樞紐名城、具有全國影響力的山水文旅名城，“太湖明珠、江南盛地”城市品牌更加彰顯，“世界格局中的無錫”城市地位更加突出，“現(xiàn)代化形態(tài)中的無錫”城市功能更加完善，努力建設(shè)美麗中國、美麗江蘇的樣板城市。

　　二、持續(xù)優(yōu)化市域空間布局

　?。ㄋ模┩晟茋量臻g規(guī)劃體系。對接國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)省高質(zhì)量發(fā)展和省國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，建立分級分類國土空間規(guī)劃體系，形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局，到2025年實(shí)現(xiàn)各級國土空間規(guī)劃全覆蓋和國土空間統(tǒng)一用途管制，努力打造全國最節(jié)約集約用地城市。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善市域城鎮(zhèn)體系，規(guī)劃構(gòu)建由1個(gè)主中心城區(qū)、江陰、宜興2個(gè)副中心城區(qū)、3個(gè)綜合片區(qū)、若干個(gè)新市鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系新格局，形成城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的城鄉(xiāng)一體空間布局。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，納入“多規(guī)合一”國土空間基礎(chǔ)信息平臺，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。研究探索產(chǎn)業(yè)用地保障線、歷史文化保護(hù)控制線、戰(zhàn)略“留白”用地控制線劃定，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)區(qū)域協(xié)同一體發(fā)展。落實(shí)《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉無錫行動方案》，以建設(shè)長三角綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，共同打造綠色美麗長三角。主動融入上海大都市圈建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)太湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展行動要求，協(xié)同開展太湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。共同推動蘇錫常一體化、錫常泰跨江聯(lián)動和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，復(fù)制推廣蘇州無錫望虞河聯(lián)合河長制，共同打造環(huán)太湖生態(tài)旅游休閑帶，支持江陰與靖江開展跨江融合、支持宜興參與“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。積極開展生態(tài)環(huán)境跨界交流合作，強(qiáng)化太湖流域上下游水質(zhì)和區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控，完善生態(tài)保護(hù)合作體制機(jī)制，合力構(gòu)建長江、運(yùn)河、寧杭綠色生態(tài)發(fā)展廊道。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，聚力打造全國性綜合交通樞紐，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)”融合，提升蘇南碩放國際機(jī)場區(qū)域性樞紐機(jī)場地位，完善高速公路、普通干線公路及干線航道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流樞紐布局。

　　（六）強(qiáng)化市域空間特色塑造。強(qiáng)化“一軸一環(huán)三帶”“一體兩翼兩區(qū)”的市域總體空間布局，落實(shí)錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，開展核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)錫澄錫宜一體化，形成空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、環(huán)境共治的良好格局。協(xié)同推進(jìn)太湖新城建設(shè)和老城區(qū)更新改造，加快構(gòu)建城市“雙核”聯(lián)動發(fā)展格局。市區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)大運(yùn)河文化傳承保護(hù)利用建設(shè)，突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，沿河打造高品位的文化長廊、高顏值的生態(tài)長廊和高水平的旅游長廊，推動古老運(yùn)河煥發(fā)新時(shí)代繁榮氣象，全面展現(xiàn)大運(yùn)河文化帶的無錫特色；加強(qiáng)環(huán)太湖地區(qū)系統(tǒng)治理，構(gòu)筑一體化生態(tài)安全框架；加快太湖灣科技創(chuàng)新帶規(guī)劃建設(shè)，全面融入和服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新策源功能，推進(jìn)鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、慧海灣小鎮(zhèn)、雪浪小鎮(zhèn)等特色科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。江陰市重點(diǎn)加強(qiáng)長江沿線大保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造長江生態(tài)安全示范區(qū)和現(xiàn)代化濱江花園城市。宜興市重點(diǎn)筑牢宜南山區(qū)生態(tài)安全屏障，發(fā)揮寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的示范作用，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市和蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市。

　　三、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　（七）加快形成綠色發(fā)展方式。打造綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，實(shí)施具有無錫特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造培育工程，提高集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)融合發(fā)展，突破一批綠色制造設(shè)計(jì)、末端治理、新能源開發(fā)利用等核心技術(shù)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，樹立一批具有示范作用的綠色標(biāo)桿園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)石化、鋼鐵、建材、印染、煤電等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)整能源資源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年單位GDP能耗降幅累計(jì)達(dá)到8%，綠色發(fā)展指數(shù)位居長三角前列。推動綠色興農(nóng)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，鼓勵發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，高質(zhì)量建設(shè)省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造華西新市村、茶亭村等一批省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，到2025年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到85%以上，到2035年全面建立適合無錫特點(diǎn)的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和長效機(jī)制。探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，到2025年新建40個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色生活。完善綠色消費(fèi)政策體系，提高綠色產(chǎn)品供給水平，引導(dǎo)市民綠色出行，加大節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建力度，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

　　（八）全面加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。狠抓突出環(huán)境問題整改，著力推動中央環(huán)保督察、《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》等各級各類督察檢查反饋意見和披露問題的整改，主動排查、切實(shí)解決群眾身邊的各類突出環(huán)境問題，以重點(diǎn)突破帶動整體提升。深入實(shí)施水污染防治，打造“碧水城市”。堅(jiān)持系統(tǒng)、科學(xué)、依法、精準(zhǔn)治水，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長”“斷面長”制，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和管理。把太湖治理作為全市生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，一手抓綜合整治，一手抓應(yīng)急防控，確保太湖安全度夏和實(shí)現(xiàn)更高水平的“兩個(gè)確保”。到2025年太湖無錫水域水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅳ類水平，13條主要入湖河流全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，到2035年全市國省考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)92%以上。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展長江岸線違規(guī)利用項(xiàng)目、非法碼頭清理整頓和化工行業(yè)整治，著力打造長江江陰特色示范段。全面加強(qiáng)大氣污染治理，打造“低碳城市”。緊緊圍繞PM2.5和臭氧濃度雙控雙減，推進(jìn)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理。認(rèn)真落實(shí)空氣質(zhì)量三級“點(diǎn)位長”制，全面加強(qiáng)燃煤、工業(yè)企業(yè)、“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)、移動源和揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)VOCs排放綜合治理與監(jiān)管，到2035年全面消除重污染天氣。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，打造“凈土城市”。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，加強(qiáng)建設(shè)用地再開發(fā)利用調(diào)查評估，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)工作，到2035年受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化固危廢監(jiān)管和處置，打造“無廢城市”。加強(qiáng)固危廢全過程監(jiān)管，狠抓源頭減量，加快處置設(shè)施建設(shè)，提升固危廢綜合利用水平。

　?。ň牛┓e極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地“四地”同建，提高藍(lán)綠空間生態(tài)功能，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建“北濱長江、南抱太湖、河蕩縱橫、城綠相融”的生態(tài)格局。深化推進(jìn)國土空間全域綜合整治，到2025年建成1個(gè)國家級試點(diǎn)和一批省級試點(diǎn)、市級項(xiàng)目。深入開展國土綠化行動，完成長江干流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和宜興省級“礦地融合”示范區(qū)建設(shè)，開展環(huán)惠山、翠屏山、軍嶂古道等山體生態(tài)修復(fù)，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、庭院、河道等綠化潛力，林木覆蓋面積穩(wěn)定在160萬畝。加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，續(xù)建國家濕地公園3處、新建省級濕地公園1處，新增形成宜興太湖省級濕地公園、長江石莊、嘉菱蕩等一批生態(tài)綠肺，到2025年自然濕地保護(hù)率達(dá)到62%。拓展自然保護(hù)地范圍，完整覆蓋森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和太湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，到2025年自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例達(dá)14.17%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)和宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)“一圈兩區(qū)”建設(shè)。環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)圈重點(diǎn)抓好大拈花灣、太湖生態(tài)清淤、暢流活水、藍(lán)藻湖泛防控處置等生態(tài)項(xiàng)目，建設(shè)湖濱生態(tài)緩沖帶。江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)沿江防護(hù)林帶和濕地建設(shè)，全面落實(shí)長江流域禁捕退捕工作，把長江江陰段率先打造成為綠色生態(tài)廊道。宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)建立低碳循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的差異化考核，推動引領(lǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、單位GDP污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平。

　　四、積極打造美麗宜居城市

　?。ㄊ┨嵘鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)水平。構(gòu)建四級城市設(shè)計(jì)編制體系，推動城市設(shè)計(jì)在市區(qū)全類型覆蓋，錨定一批重點(diǎn)地區(qū)，推出城市風(fēng)貌控制樣板，強(qiáng)化對城市總體格局、城市風(fēng)貌、功能形態(tài)、建筑風(fēng)格與色彩、第五立面等管控引導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)貌管控和精細(xì)化設(shè)計(jì)，聚力打造大運(yùn)河文化帶、錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)以及運(yùn)河灣、蠡湖灣、太湖灣、馬山島等重要濱水空間和空港樞紐、錫東新城、惠山站樞紐等重要門戶地區(qū)，不斷優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)城融合、站城一體、立體開發(fā)等先進(jìn)理念，有計(jì)劃地規(guī)劃打造一批生活、生產(chǎn)、生態(tài)多重功能復(fù)合利用的品質(zhì)空間，構(gòu)建社區(qū)—鄰里—街坊三級多層次的生活圈，改善人居環(huán)境。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)筑大運(yùn)河歷史文化線路、錫澄運(yùn)河工商文化線路、伯瀆港吳文化線路、環(huán)太湖山水人文線路等四條文化線路，有序推進(jìn)歷史建筑普查、論證公示、公布、掛牌等工作，強(qiáng)化聯(lián)動保護(hù)。加強(qiáng)市區(qū)城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，營造高品質(zhì)的文化空間。將地塊城市設(shè)計(jì)納入地塊規(guī)劃條件，實(shí)施嚴(yán)格審查，形成從源頭提升城市品質(zhì)和功能服務(wù)的良性機(jī)制。編制完成《無錫市管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃與管理，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。按省部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，打造一批歷史記憶深刻、地域特色明顯、現(xiàn)代設(shè)施完善、環(huán)境面貌優(yōu)美、發(fā)展活力顯現(xiàn)的新型鎮(zhèn)村。

　?。ㄊ唬┩晟瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施。把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在美麗無錫建設(shè)更加突出位置，協(xié)同推動交通、水利、環(huán)衛(wèi)、市政及社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，全面提升無錫區(qū)域性中心城市的綜合承載能力。圍繞全國性綜合交通樞紐定位，加快推進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場改擴(kuò)建工程及集疏運(yùn)體系、鹽泰錫常宜鐵路（含江陰第三過江通道）、蘇錫?？炀€建設(shè)和錫宜高速公路改擴(kuò)建、錫太高速公路新建以及錫宜城際軌道S2線和地鐵5號線、6號線、3號線二期、4號線二期工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；建成蘇南沿江鐵路、江陰第二過江通道、錫澄城際軌道S1線、地鐵3號線一期和4號線一期工程、蘇錫常南部高速公路、常宜高速（一期）、宜長高速、宜馬快速通道、鳳翔路快速化改造及北延、通江大道快速化改造及北延、312國道快速化改造、高浪路快速化改造及西延、錢榮路快速化改造、錫澄運(yùn)河航道整治等一批重點(diǎn)工程。到2025年力爭基本確立區(qū)域性綜合交通樞紐城市地位，綜合運(yùn)輸通道進(jìn)一步完善，以航空為引領(lǐng)，多層次融合的軌道、高快一體化的公路、內(nèi)外暢達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為支撐的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步成型，區(qū)域間互聯(lián)互通水平不斷提升，對外交通可達(dá)性全面提升；到2035年全面建成“面向國際、開放暢達(dá)、便捷高效、綠色集約”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成具有較高國際知名度的全國性綜合交通樞紐城市，形成創(chuàng)新開放、科技引領(lǐng)的交通治理體系。加強(qiáng)重大水利工程規(guī)劃建設(shè)，著力補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板，構(gòu)建與區(qū)域一體化發(fā)展和基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保障體系。加快錫澄運(yùn)河北排擴(kuò)大工程、錫澄骨干河網(wǎng)暢流活水工程、新孟河拓浚延伸工程、太湖大堤后續(xù)工程、白屈港綜合整治工程、江南運(yùn)河堤防加高加固工程、城市防洪能力提升工程、望虞河拓浚工程和新一輪太湖水環(huán)境治理工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全面開展“美麗河湖”三年行動計(jì)劃，打造“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)固廢處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善生活垃圾全程分類管理體系，建成投運(yùn)錫東、惠聯(lián)電廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量化焚燒處置；建成惠山飛灰填埋場（二期）；建成投運(yùn)錫東、江陰等一批餐廚廢棄物處置和廚余垃圾處理設(shè)施，到2025年餐廚廢棄物集中處理率達(dá)100%；建成投運(yùn)梁溪、錫山、惠山等一批建筑材料循環(huán)利用項(xiàng)目，到2025年建筑垃圾資源化利用率達(dá)90%。到2035年實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾、建筑垃圾分類精細(xì)化管理，形成若干固廢資源循環(huán)利用園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)我市供水和污水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“確保飲用水安全”和“城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”兩個(gè)目標(biāo)，加快供水和污水處理能力建設(shè)。到2025年市區(qū)自來水深度處理規(guī)模達(dá)到245萬噸，全面完成977個(gè)居民住宅二次供水泵房改造任務(wù)；完成城北污水廠3萬噸擴(kuò)能建設(shè)，力爭完成太湖新城污水廠6萬噸擴(kuò)能建設(shè)，市區(qū)污水處理規(guī)模達(dá)到76萬噸，到2035年市區(qū)基本形成100萬噸污水處理規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為引領(lǐng)，以排查解決突出民生問題為抓手，聚焦教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，積極謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化，建成市委黨校、東南大學(xué)無錫國際校區(qū)、兒童福利院等一批社會事業(yè)重大項(xiàng)目。全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，到2025年新建100個(gè)“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)20項(xiàng)國家優(yōu)質(zhì)工程和中國建筑工程魯班獎。

　?。ㄊ┨嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新改造，擴(kuò)大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造覆蓋面，到2025年市區(qū)完成棚戶區(qū)改造300萬平方米。提升老舊小區(qū)整治提標(biāo)，實(shí)施美麗宜居住區(qū)綜合整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施短板，完善住宅小區(qū)功能，全面提升宜居水平。加快完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，優(yōu)化保障性安居工程長效管理機(jī)制，加快啟動新一輪保障房項(xiàng)目建設(shè)，加快推出共有產(chǎn)權(quán)保障房供應(yīng)，有序擴(kuò)大住房保障對象受眾面，到2025年實(shí)現(xiàn)各類保障對象全覆蓋。推進(jìn)綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，推行新建住宅設(shè)計(jì)、施工和裝修一體化建設(shè)模式，形成更為廣泛的新型建造方式和綠色發(fā)展方式，確保城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例保持在100%，到2025年市區(qū)新建成品住房交付比例達(dá)50％，新建人才住宅全部按成品住房交付。分類推進(jìn)新建商品房、保障房、拆遷安置房、老舊小區(qū)物業(yè)長效管理機(jī)制建設(shè)，提升物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)服務(wù)滿意度，到2025年新建成60個(gè)省級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)，選樹150個(gè)市級物業(yè)管理先進(jìn)典型小區(qū)。創(chuàng)新城市微空間更新改造模式，通過“節(jié)點(diǎn)式”“菜單式”“個(gè)性化”改造，建成一批具有特色風(fēng)貌的美麗宜居街區(qū)。加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷優(yōu)化公交線路，持續(xù)提升地鐵運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地鐵與常規(guī)公交的高效接駁，確保運(yùn)營安全，到2025年公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到32%以上。加快推進(jìn)公共停車場建設(shè)，搭建城市智慧停車服務(wù)平臺，到2025年實(shí)現(xiàn)全市停車信息共享。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高新建項(xiàng)目海綿建設(shè)達(dá)標(biāo)率，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快形成生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市園林綠化新格局。

　?。ㄊ┩七M(jìn)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“繡花”功夫抓城市管理，全面提升城市精細(xì)化管理水平，打造全國最干凈城市。不斷加大城市管理投入，打造一批城市管理標(biāo)桿項(xiàng)目，到2025年全面建成“重心下移、職能下沉，屬地管理、基層處置，邊界明晰、權(quán)責(zé)明確，服務(wù)為先、執(zhí)法規(guī)范”的城市管理工作機(jī)制。深化“智慧城管”建設(shè)，進(jìn)一步拓展智能識別應(yīng)用領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的深度融合，提升大數(shù)據(jù)智能分析精準(zhǔn)度。按照“四分類”標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，城市居住區(qū)推廣“定時(shí)定點(diǎn)”投放模式，到2025年全市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成生活垃圾全程分類管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，提升建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，實(shí)現(xiàn)工地圍擋美觀化、現(xiàn)場監(jiān)控智能化、文明施工常態(tài)化，有效控制工地?fù)P塵污染，到2025年市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地覆蓋率達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，到2025年城市二類及以上公廁占比達(dá)65%。加強(qiáng)戶外廣告管理，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置試點(diǎn)，到2025年力爭戶外廣告設(shè)施規(guī)范化管理水平居全國前列，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、安全、美觀、減量”目標(biāo)。探索市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任積分制管理，履約率達(dá)90%以上。持續(xù)開展市容熱難點(diǎn)問題攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔提升、背街小巷整治等工作，開展違法建設(shè)、無序設(shè)攤、違規(guī)停車、違規(guī)處置建筑垃圾等專項(xiàng)整治行動。到2025年城鎮(zhèn)道路機(jī)械清掃、沖洗率達(dá)80%，其中主次干道機(jī)械清掃、沖洗率達(dá)100%；背街小巷“環(huán)境差”“秩序亂”“行路難”等問題基本解決，基本建成建筑垃圾運(yùn)輸處置管理體系，建成區(qū)范圍內(nèi)各類市容顯見性問題基本消除。

　　（十四）健全現(xiàn)代城市治理體系。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，編制市公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定公共數(shù)據(jù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，完善公共數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范體系，拓展完善人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎(chǔ)庫，完成基于共享責(zé)任清單的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，按需推動公共數(shù)據(jù)和社會化數(shù)據(jù)采集和匯聚，并保持與相關(guān)大數(shù)據(jù)中心平臺互聯(lián)互通。推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理機(jī)制，全面形成以“大數(shù)據(jù)”為內(nèi)核的賦能服務(wù)體系、以“網(wǎng)格化”治理為載體的聯(lián)動共治體系、以“鐵腳板”落地為導(dǎo)向的力量組織體系，推動城市治理和服務(wù)重心下移，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，確保網(wǎng)格化規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，建成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　?。ㄊ澹┩苿映鞘邪踩l(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，深入實(shí)施老舊小區(qū)技防改造工程，加強(qiáng)“智慧技防小區(qū)”“智慧技防校園”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系。深入開展平安無錫建設(shè)，群眾安全感保持在97%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、崗位行為責(zé)任，建立健全責(zé)任落實(shí)體系、源頭治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、應(yīng)急救援體系和宣傳教育體系，提升城市安全管理水平，2025年前建成國家安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)“物聯(lián)網(wǎng)+城市安全”技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用推廣，提升城市安全防控能力。

　　五、全面推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)

　?。ㄊ┨嵘r(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”專項(xiàng)行動，大力改善村容村貌、田容田貌、宅容宅貌、塘容塘貌，持續(xù)凈化綠化美化村莊環(huán)境。加快改善影響城市形象的重要節(jié)點(diǎn)和核心區(qū)域周邊的村莊環(huán)境，大力提升鄉(xiāng)村宜居水平。全域推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾分類，積極引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，全面建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的垃圾分類收運(yùn)處理體系。開展農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動，并與農(nóng)村廁所糞污治理無縫銜接，全面構(gòu)建“源頭管控到位、設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、建管機(jī)制健全”的農(nóng)村污水治理新格局，到2025年全市規(guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展鎮(zhèn)村河道綜合整治，強(qiáng)化水系連通和疏浚清淤，全面消除農(nóng)村黑臭水體。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，改善村莊空間面貌。實(shí)行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行方式，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)，長效管護(hù)綜合評價(jià)合格村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　?。ㄊ撸┥罨厣飯@鄉(xiāng)村建設(shè)。推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“試點(diǎn)深化”和“面上創(chuàng)建”并舉，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯鄉(xiāng)村地域特色，高水平建設(shè)具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、富有江南特色、承載鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)現(xiàn)代文明的未來農(nóng)村現(xiàn)實(shí)模樣。到2025年建成120個(gè)市級特色田園鄉(xiāng)村，創(chuàng)建100個(gè)省特色田園鄉(xiāng)村，建設(shè)1000個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村?？茖W(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村整體性推進(jìn)和特色化布局，有條件的村莊實(shí)行景區(qū)化建設(shè)，把院落建成精致庭院、村莊建成特色景點(diǎn)、沿線建成風(fēng)景長廊，全域提升村莊品質(zhì)，建設(shè)6條美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　?。ㄊ耍┓e極實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)。將農(nóng)村住房建設(shè)作為提升農(nóng)村居住品質(zhì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要工程，與興產(chǎn)、強(qiáng)村、富民有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師”定點(diǎn)對接活動，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“試點(diǎn)示范、典型引路”的原則，在全面完成107個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民按照農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌管控要求和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動規(guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)房建設(shè)，到2025年打造一批高品質(zhì)“新江南人家”，全面改善農(nóng)村居民居住環(huán)境。

　　六、著力打響“太湖明珠、江南盛地”城市品牌

　?。ㄊ牛┱蔑@地域特色。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動公共文化供給提質(zhì)增效，完善公共文化服務(wù)體系，啟動新一輪文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快無錫美術(shù)館、公共文化藝術(shù)中心等重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持各街鎮(zhèn)形成“一街一品”的社區(qū)特色文化，促進(jìn)無錫傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相融合，豐富人民群眾生活。完善無錫“文化云”升級改造，拓展線上公共文化服務(wù)主體和服務(wù)內(nèi)容，“線上”+“線下”創(chuàng)造優(yōu)良品質(zhì)生活，滿足人民群眾對美好幸福生活的需求。推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)鴻山遺址、闔閭城遺址保護(hù)工程，深入挖掘大遺址公園、全國重點(diǎn)文保單位、省級文保單位等眾多文化資源，深化老城區(qū)文博場所建設(shè)利用，推進(jìn)無錫博物院爭創(chuàng)一級館，統(tǒng)籌規(guī)劃并支持老城區(qū)紀(jì)念館、藝術(shù)館、博物館的籌建、擴(kuò)建和提升。完善提升各類場館展陳、宣教、旅游和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)功能，逐步形成一套包括綜合博物館、行業(yè)博物館和民辦博物館在內(nèi)的博物館和藝術(shù)館體系。深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄和數(shù)字化工程，充分運(yùn)用數(shù)字化、人工智能等新技術(shù)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)水平。推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，圍繞影視娛樂、數(shù)字文化、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)宜興大拈花灣、惠山古鎮(zhèn)二期三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，以無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、國家廣告產(chǎn)業(yè)園為載體，做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。推進(jìn)文旅深度融合。深化城旅融合和文旅融合，圍繞太湖山水、運(yùn)河人家、吳韻古鎮(zhèn)、游圣故里、陶都風(fēng)情、江南田園、影視演藝等文旅資源，大力發(fā)展“游食娛休養(yǎng)購”一體的休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。支持發(fā)展無錫夜經(jīng)濟(jì)，打造文化旅游商品夜市，孵化培育“今夜梁宵”夜經(jīng)濟(jì)等特色業(yè)態(tài)，推進(jìn)面向游客的旅游公共服務(wù)體系與城市公共服務(wù)體系全面對接，構(gòu)建“主客共享”全域旅游新格局。到2025年建成營收超100億元的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，無錫躋身國內(nèi)一流、具有國際影響力的文化創(chuàng)意城市行列。

　?。ǘ┧茉煳幕瘶?biāo)識。立足提升無錫文化影響力和傳播力，提煉塑造具有鮮明地域特征的城市文化標(biāo)識，打造影視名城、運(yùn)河名城、江南名城、工商名城等名城品牌。著力打造影視名城品牌。以“江蘇省電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為依托，以爭創(chuàng)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，發(fā)揮政策優(yōu)勢，推動無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園圍繞“數(shù)字影視+數(shù)字制作+數(shù)字文娛+數(shù)字版權(quán)”四大方向，大力發(fā)展以數(shù)字影視為引領(lǐng)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，打造體制規(guī)范、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、市場繁榮、精品迭出、國際一流的電影產(chǎn)業(yè)高地，推動無錫影都“江蘇版權(quán)貿(mào)易基地”和“江蘇省影視游戲版權(quán)（無錫）基地”實(shí)體化運(yùn)作。著力打造運(yùn)河名城品牌。按照“先導(dǎo)段、示范段、樣板段”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有力有序推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)。出臺《無錫市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，建成大運(yùn)河國家文化公園無錫建設(shè)保護(hù)區(qū)，形成“兩園三帶十五點(diǎn)”的空間布局。到2025年大運(yùn)河無錫段保護(hù)傳承利用格局全面形成，核心點(diǎn)段建成并運(yùn)營，到2035年全面建成傳古揚(yáng)今的文化帶、綠色宜居的生態(tài)帶、享譽(yù)中外的旅游帶。著力打造江南名城名牌。放大江南文脈論壇品牌影響力，加強(qiáng)江南優(yōu)秀民風(fēng)民俗的繼承和弘揚(yáng)，開展“名人”“名居”“名址”“名跡”挖掘工程，梳理無錫名人資源，鼓勵支持創(chuàng)排有影響力、有傳播力的優(yōu)秀劇目，多產(chǎn)品系列開發(fā)、多媒體渠道宣傳錢鐘書、顧毓琇、東林書院等江南文化典型代表，挖掘闔閭城遺址、鴻山遺址、泰伯古都等文化內(nèi)涵，開發(fā)特色文旅線路，打造江南人文休閑集聚帶和文化地標(biāo)。著力打造工商名城品牌。建設(shè)管理好中國民族工商業(yè)博物館、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館、中國絲業(yè)博物館、無錫窯群遺址博物館和榮毅仁紀(jì)念館、無錫民族工商業(yè)檔案館、錫商館等一批紀(jì)念館、陳列館，開發(fā)利用好各類工業(yè)遺存，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的發(fā)掘、整理和研究，凸顯“四千四萬”“敢創(chuàng)人先”的文化基因。

　?。ǘ唬┥罨拿鲃?chuàng)建。完善文明城市建設(shè)“智慧創(chuàng)建”體系，依托城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化社會治理等工作機(jī)制，常態(tài)化開展季度測評，確保無錫及江陰、宜興蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，高質(zhì)量推進(jìn)“全國文明城市群”建設(shè)工作。制定實(shí)施《無錫市文明單位創(chuàng)建管理辦法》，推動創(chuàng)建工作向非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織覆蓋延伸。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，做好各級文明村鎮(zhèn)評選與長效管理工作，全市90%以上的行政村達(dá)到縣級以上文明村的標(biāo)準(zhǔn)。注重家校、社校共建，指導(dǎo)督促各類學(xué)校抓好文明創(chuàng)建，完善文明家庭創(chuàng)建常態(tài)化機(jī)制。

　　（二十二）弘揚(yáng)道德風(fēng)尚。深化時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳，每年推出50位“無錫好人”，創(chuàng)新開展道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動，制定完善關(guān)愛禮遇先進(jìn)典型和英雄模范制度，激勵褒揚(yáng)凡人善舉，大力弘揚(yáng)見義勇為精神。推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)，持續(xù)抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺推廣使用和省、市平臺聯(lián)動建設(shè)。健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“志愿無錫”平臺建設(shè)和志愿者登記注冊、激勵嘉許等制度，實(shí)施志愿服務(wù)組織培育工程，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)打造志愿服務(wù)品牌，力爭活躍注冊志愿者占比在18%以上。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，深化“扣好人生第一?？圩?rdquo;主題教育實(shí)踐，深化拓展“八禮四儀”養(yǎng)成教育。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全“紅名單”嘉許、“黑名單”懲戒制度，探索個(gè)人信用積分運(yùn)用機(jī)制。持續(xù)推動《無錫市文明行為促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)，廣泛開展文明風(fēng)尚普及教育，持續(xù)推進(jìn)文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明觀賽等專項(xiàng)行動。推動各級各類媒體把正確價(jià)值導(dǎo)向和道德要求體現(xiàn)到新聞報(bào)道、言論評論、專題節(jié)目中，加大公益廣告發(fā)布力度，健全常態(tài)刊播機(jī)制。

　　七、創(chuàng)新完善美麗無錫建設(shè)體制機(jī)制

　?。ǘ┙⑼晟菩掳l(fā)展理念落實(shí)機(jī)制。全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把美麗無錫建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作之中。著力解決各種不平衡不充分問題，奮力當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，建立完善重大政策出臺和調(diào)整前綜合評估制度。把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度，結(jié)合無錫實(shí)際完善指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效評價(jià)體系、政績考核體系，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)到美麗無錫建設(shè)的全過程、各方面。

　?。ǘ模┙⑼晟贫嘣度氡Ｕ蠙C(jī)制。推動相關(guān)財(cái)政資金源頭整合和統(tǒng)籌使用，積極推行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，提高財(cái)政資金使用成效。鼓勵美麗無錫建設(shè)金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色保險(xiǎn)。探索建立美麗無錫建設(shè)特色子基金，推動基金政策性定位與市場化運(yùn)作有機(jī)融合。對美麗無錫建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，積極探索推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式拓寬投資建設(shè)渠道。

　　（二十五）建立完善科學(xué)化預(yù)防控制機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源和生態(tài)空間保護(hù)、環(huán)境準(zhǔn)入等制度，從源頭上預(yù)防各類生態(tài)環(huán)境破壞行為。完善能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境空間管制制度，對自然資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，有效提升生態(tài)環(huán)境空間管制效力，保障生態(tài)安全。扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)工作，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求落地落實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施差別化的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，生態(tài)敏感區(qū)域嚴(yán)禁開展不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。

　?。ǘ┙⑼晟迫轿贿^程監(jiān)管機(jī)制。建立完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放、獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)管理制度。加快實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與民主監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管實(shí)效。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，啟動生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系和排污權(quán)交易市場機(jī)制，完善市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境賠償雙向機(jī)制，探索綠色技術(shù)研究應(yīng)用與生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)協(xié)同機(jī)制。培育第三方專業(yè)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)保運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，推行環(huán)境污染第三方治理。

　　（二十七）建立完善最嚴(yán)格追責(zé)懲處機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和懲治制度，把環(huán)境損害納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境民事、行政公益訴訟，完善美麗無錫建設(shè)司法服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法，健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。探索建立環(huán)境污染損害賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵推行環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，探索實(shí)施企業(yè)環(huán)保承諾制，完善守信激勵、失信懲戒機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)保信用與信貸、水電價(jià)、招投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策掛鉤機(jī)制。

　　八、切實(shí)強(qiáng)化美麗無錫建設(shè)組織推進(jìn)

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府建立美麗無錫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，聽取階段性進(jìn)展匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記任第一組長，市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。編制實(shí)施美麗無錫建設(shè)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革措施，并與全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃有效銜接。鼓勵各地開展美麗無錫建設(shè)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，打造一批美麗無錫建設(shè)典型。支持人大、政協(xié)對美麗無錫建設(shè)開展法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極建言獻(xiàn)策，支持智庫機(jī)構(gòu)等社會組織加強(qiáng)研究咨詢。各職能部門要細(xì)化職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)同配合，形成既各司其職又齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要結(jié)合實(shí)際，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)美麗無錫建設(shè)。

　?。ǘ牛┮龑?dǎo)公眾參與。始終堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，著力構(gòu)建推動美麗無錫建設(shè)全民行動體系，積極探索引入社會力量和基層公眾共同參與環(huán)境治理的機(jī)制，建立公眾感受度評價(jià)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，讓全體無錫人民真正成為美麗無錫建設(shè)的積極參與者、面貌設(shè)計(jì)者、形象守護(hù)者、成果評價(jià)者、最大受益者。營造宣傳氛圍，用好網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視、報(bào)刊書籍等全媒體渠道，加強(qiáng)美麗無錫建設(shè)宣傳推介，精心策劃典型案例，用現(xiàn)代傳播語言講好無錫故事，在世界格局中展現(xiàn)美麗無錫新形象。鼓勵多元參與，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極作用，把廣大干部群眾的熱情和干勁匯聚成磅礴力量，讓美麗無錫建設(shè)成為全社會的共同愿景和自覺實(shí)踐。

　　（三十）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。推進(jìn)美麗無錫建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，需要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保落地落實(shí)。抓緊抓實(shí)上級部門對下級部門的縱向監(jiān)督、覆蓋全域各個(gè)板塊的橫向監(jiān)督、新聞媒體和社會公眾的外部監(jiān)督，全方位立體式開展好監(jiān)督工作。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目分解方案，完善工作考核和績效評估辦法，周密安排督導(dǎo)時(shí)間表、進(jìn)度表，加強(qiáng)各項(xiàng)督促檢查的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、時(shí)效性。既抓好對任務(wù)實(shí)施情況的梳理排查，又抓好對下一步改進(jìn)工作、提高成效的方法指導(dǎo)，真正發(fā)揮督導(dǎo)檢查的作用。全市各板塊各部門積極配合好督導(dǎo)工作，對于督導(dǎo)反饋的問題及時(shí)做好整改，確保美麗無錫建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府