關于印發(fā)《無錫市人民代表大會常務委員會關于

修改〈無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例〉的決定》的通知

錫人發(fā)〔2020〕23號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例〉的決定》，已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年7月1日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年7月31日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。現(xiàn)將《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例〉的決定》和修正后的《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                    無錫市人民代表大會常務委員會

　　                                                                                                               2020年8月11日

　　

無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會公告

第23號

 

　　《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例〉的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年7月1日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年7月31日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　                                                                                                   無錫市人民代表大會常務委員會

　　                                                                                                             2020年8月11日

　　
 

無錫市人民代表大會常務委員會

關于修改《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》的決定

　　

（2020年7月1日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

　　                                     2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

 

　　無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》作如下修改：

　　一、將第四條第二款修改為：“各級人民政府應當通過投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、購買服務等方式，為政府供養(yǎng)的無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務保障。”

　　二、將第五條第二款修改為：“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政、審計、行政審批、市場監(jiān)督管理、應急管理等相關部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。”

　　三、將第十條修改為：“市、縣級市民政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，確定養(yǎng)老機構(gòu)配套建設標準,報市、縣級市人民政府批準后實施。

　　“區(qū)民政部門應當依據(jù)市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制實施方案，報區(qū)人民政府批準后實施。”

　　四、將第十二條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”。

　　第二款修改為：“公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，應當以出讓、租賃等有償方式取得；以出讓方式取得的，出讓價格參照同類地段公共服務用地基準地價的國家規(guī)定比例確定。”

　　五、將第十三條中的“依法辦理許可和登記手續(xù)”修改為“依法辦理登記和備案手續(xù)”。

　　六、將第十四條修改為：“設立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)批準設立為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)。

　　“設立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，應當按照規(guī)定向行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù);行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記后，應當及時將相關登記信息告知同級民政部門。

　　“養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務活動，并按照規(guī)定時間向登記部門的同級民政部門備案。

　　“具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設立養(yǎng)老機構(gòu)的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。”

　　七、將第十五條修改為：“民政部門應當在接受養(yǎng)老機構(gòu)提交備案材料五個工作日內(nèi)進行書面審查，并開展現(xiàn)場指導。備案材料齊全無誤的，應當向其提供備案回執(zhí)；備案材料不齊全或者有誤的，書面告知其補正。”

　　八、將第十六條修改為：“民政部門應當將備案書、承諾書等示范文本及相關事項在辦事服務窗口以及政務網(wǎng)站予以公布。

　　“養(yǎng)老機構(gòu)應當真實、準確、完整地提交備案材料。”

　　九、將第十七條修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等法定登記事項發(fā)生變更的，應當及時到原備案機關辦理備案變更手續(xù)。

　　“養(yǎng)老機構(gòu)變更服務場所的，應當按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。”

　　十、將第十八條修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務的，應當妥善安置收住的老年人，并于暫停或者終止服務六十日前，向所在地民政部門提交入住老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。

　　“民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案、妥善安置收住老年人，并提供幫助。”

　　十一、刪去第二十條第二款、第二十三條。

　　十二、將第二十四條改為第二十三條，第一款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)設置配套醫(yī)療機構(gòu)的，應當按照國家和省、市有關規(guī)定辦理手續(xù)。”

　　十三、將第二十五條改為第二十四條，第四款修改為：“促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展的具體實施辦法，由市人民政府制定。”

　　十四、將第二十六條改為第二十五條，修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設和運營等補貼。

　　“各級人民政府應當扶持發(fā)展品牌、連鎖、智慧養(yǎng)老機構(gòu)，并按照有關規(guī)定給予補貼或者獎勵。”

　　十五、刪去第二十八條。

　　十六、將第二十九條改為第二十七條，第一款中的“對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書”修改為“對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書”。

　　十七、將第三十一條改為第二十九條，第一款中的“保障性養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)”。

　　第二款修改為：“政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在保障政府供養(yǎng)老年人入住的前提下，對經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾老年人和計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、勞動模范等老年人，應當優(yōu)先收住。”

　　十八、將第三十七條改為第三十五條，第一款中的“應當符合衛(wèi)生要求”修改為“應當符合食品安全要求”。

　　十九、將第四十二條改為第四十條，其中的“禁止擅自散布、泄露入住老年人的個人信息與隱私”修改為“禁止擅自散布、泄露入住老年人以及相關第三方的信息與隱私”。

　　二十、將第四十五條改為第四十三條，第二款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)中從事照料護理、康復醫(yī)療、社會工作等服務的專業(yè)技術人員應當具備相應的專業(yè)技術；依法需要具備相應資質(zhì)的，應當取得相應職業(yè)資格或者專業(yè)技術資格。”

　　二十一、將第四十八條改為第四十六條，第一款中的“政府舉辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”。

　　二十二、將第四十九條改為第四十七條，第一款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全財務制度，加強財務管理，使用規(guī)范的財務票據(jù)。”

　　第三款中的“保障性養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”。

　　二十三、將第五十三條改為第五十一條，刪去第三款。

　　二十四、將第五十五條改為第五十三條，修改為：“人力資源社會保障部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的勞動用工情況進行監(jiān)督檢查。

　　“衛(wèi)生健康部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置醫(yī)療機構(gòu)的許可備案、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

　　“醫(yī)療保障部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)保定點政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　“審計部門應當依法對政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的財務狀況以及政府補助資金的使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結(jié)果。

　　“市場監(jiān)督管理部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)辦理登記、服務收費等情況進行監(jiān)督檢查。

　　“公安、應急管理等相關部門應當按照各自職責加強對養(yǎng)老機構(gòu)的安全檢查和指導。”

　　二十五、將第五十六條改為第五十四條，第二款修改為：“民政部門接到舉報、投訴后應當核實、處理；屬于市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門職能的，應當及時移交相關部門予以查處。處理結(jié)果應當及時告知舉報人、投訴人。”

　　二十六、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　二十七、刪去第五十七條、第五十八條。

　　二十八、將第五十九條改為第五十七條，修改為：“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止服務未妥善安置收住老年人的，由民政部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。”

　　二十九、將第六十條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第三十二條第一款、第四十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未與入住老年人或者其代理人簽訂服務合同，或者未按照標準和規(guī)范配備管理人員、服務人員以及其他專業(yè)人員的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。”

　　三十、將第六十一條改為第五十六條，第三項修改為：“違反本條例第四十條規(guī)定，擅自散布、泄露入住老年人及相關第三方的信息與隱私，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄入住老年人的。”

　　三十一、將第六十二條改為第五十九條，修改為：“有關行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　此外，根據(jù)本決定對有關條款作相應文字、技術修改，對有關條款順序作相應調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　

無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例

　?。?014年12月19日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過　2015年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準　根據(jù)2020年7月1日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《關于修改〈無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例〉的決定》修正）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃建設

　　第三章　設立、變更與終止

　　第四章　扶持發(fā)展

　　第五章　服務規(guī)范

　　第六章　運營管理

　　第七章　監(jiān)督檢查

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

 

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運營和管理，保障入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《江蘇省老年人權益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃建設、設立和終止、扶持發(fā)展、服務規(guī)范、運營及相關管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中飲食起居和照料護理服務的機構(gòu)。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究、制定和推進養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的扶持政策，保障經(jīng)費投入，促進養(yǎng)老服務業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級人民政府應當通過投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、購買服務等方式，為政府供養(yǎng)的無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務保障。

　　第五條　市、縣級市、區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。

　　發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政、審計、行政審批、市場監(jiān)督管理、應急管理等相關部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

　　第六條　鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　各級人民政府應當通過公建民營、民辦公助、合作經(jīng)營、委托管理等形式，加強向社會資本開放，充分發(fā)揮市場機制作用，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)管理運營模式。

　　第七條　養(yǎng)老機構(gòu)可以成立或者加入相關行業(yè)協(xié)會。

　　相關行業(yè)協(xié)會應當加強養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)自律和誠信建設，制定或者參與制定技術和服務標準，為養(yǎng)老機構(gòu)提供信息、培訓和咨詢服務，協(xié)助建立老年人照料護理等級和養(yǎng)老機構(gòu)第三方評估機制，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務過程中產(chǎn)生的爭議，維護入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權益。

　　第八條　鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈或者提供志愿服務。

　　第九條　對在養(yǎng)老機構(gòu)服務和管理工作中做出顯著成績的公民、法人或者其他組織，各級人民政府應當給予表揚和獎勵。

　　

第二章　規(guī)劃建設

　　第十條　市、縣級市民政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，確定養(yǎng)老機構(gòu)配套建設標準，報市、縣級市人民政府批準后實施。區(qū)民政部門應當依據(jù)市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制實施方案，報區(qū)人民政府批準后實施。

　　第十一條　新建居住區(qū)按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃需要建設養(yǎng)老機構(gòu)的，建設單位應當按照建設要求和標準，同步建設養(yǎng)老機構(gòu)用房，并按照規(guī)定交付。

　　已建成居住區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)用房未達到規(guī)劃要求和標準的，縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當組織配建。

　　鼓勵符合要求或者改造后符合要求的醫(yī)院、學?；蛘咂渌愋臀飿I(yè)轉(zhuǎn)用為養(yǎng)老機構(gòu)。

　　第十二條　市、縣級市人民政府應當將養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老服務設施建設用地納入國土空間總體規(guī)劃和年度計劃，保障用地需求。

　　公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，應當以出讓、租賃等有償方式取得；以出讓方式取得的，出讓價格參照同類地段公共服務用地基準地價的國家規(guī)定比例確定。

　　鼓勵將閑置的其他公益設施建設用地依法調(diào)整為養(yǎng)老機構(gòu)建設用地。

　　養(yǎng)老機構(gòu)建設用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

　　

第三章　設立、變更與終止

　　第十三條　設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定條件和養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，并依法辦理登記和備案手續(xù)。

　　第十四條　設立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)批準設立為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)。

　　設立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，應當按照規(guī)定向行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù);行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記后，應當及時將相關登記信息告知同級民政部門。

　　養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務活動，并按照規(guī)定時間向登記部門的同級民政部門備案。

　　具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設立養(yǎng)老機構(gòu)的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　民政部門應當在接受養(yǎng)老機構(gòu)提交備案材料五個工作日內(nèi)進行書面審查，并開展現(xiàn)場指導。備案材料齊全無誤的，應當向其提供備案回執(zhí)；備案材料不齊全或者有誤的，書面告知其補正。

　　第十六條　民政部門應當將備案書、承諾書等示范文本及相關事項在辦事服務窗口以及政務網(wǎng)站予以公布。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應當真實、準確、完整地提交備案材料。

　　第十七條　養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等法定登記事項發(fā)生變更的，應當及時到原備案機關辦理備案變更手續(xù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)變更服務場所的，應當按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　第十八條　養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止服務的，應當妥善安置收住的老年人，并于暫?；蛘呓K止服務六十日前，向所在地民政部門提交入住老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。

　　民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案、妥善安置收住老年人，并提供幫助。

　　第十九條　民政部門應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設立、變更、終止信息公示制度，并公布相關信息，提供查詢服務。

　　

第四章　扶持發(fā)展

　　第二十條　養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　各級人民政府按照國家、省、市規(guī)定對養(yǎng)老機構(gòu)的建設和運營補貼，符合條件的，依法作為不征稅收入。

　　第二十一條　對與養(yǎng)老機構(gòu)有關的行政事業(yè)性收費按照國家、省和本市有關規(guī)定予以減免，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十二條　養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、熱、燃氣、固定電話按照居民生活類價格標準收費；養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照規(guī)定享受付費優(yōu)惠。

　　供電、供水、供熱、燃氣、排污等經(jīng)營性企業(yè)對養(yǎng)老機構(gòu)實施的配套工程應當按照規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第二十三條　養(yǎng)老機構(gòu)設置配套醫(yī)療機構(gòu)的，應當按照國家和省、市有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　鼓勵社會資本和其他醫(yī)療機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設置配套醫(yī)療機構(gòu)。

　　符合醫(yī)療保險定點條件的養(yǎng)老機構(gòu)配套醫(yī)療機構(gòu)，應當納入醫(yī)保定點范圍。

　　第二十四條　本市二級以上公立醫(yī)院應當與養(yǎng)老機構(gòu)配套設置的醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診等合作機制，并為其提供醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、會診、應急救治、醫(yī)療培訓和技術指導等服務。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)之間建立業(yè)務協(xié)作機制，開通預約就診綠色通道，為養(yǎng)老機構(gòu)入住的老年人提供慢性病管理和康復護理服務。

　　鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)入住的老年人提供基本醫(yī)療服務。

　　促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展的具體實施辦法，由市人民政府制定。

　　第二十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設和運營等補貼。

　　各級人民政府應當扶持發(fā)展品牌、連鎖、智慧養(yǎng)老機構(gòu)，并按照有關規(guī)定給予補貼或者獎勵。

　　第二十六條　鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老服務金融產(chǎn)品，合理安排信貸資金，給予利率優(yōu)惠，拓寬信貸抵押擔保物范圍。

　　市、縣級市人民政府應當推動建立老年人長期照料護理保險制度，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險以及入住老年人投保個人意外傷害保險。

　　第二十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立養(yǎng)老機構(gòu)人才引入、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制；對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書，在護理崗位連續(xù)從業(yè)一定年限的，應當按照規(guī)定給予獎勵或者補貼。

　　鼓勵高等院校、職業(yè)技術學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設置養(yǎng)老服務專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

　　第二十八條　鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)利用專業(yè)設施、場地、人員和技術等資源優(yōu)勢，為社區(qū)老年人提供日托照料護理服務，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)上門為社區(qū)居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務。

　　

第五章　服務規(guī)范

　　第二十九條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當保障政府供養(yǎng)老年人入住，提供基本養(yǎng)老服務。

　　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在保障政府供養(yǎng)老年人入住的前提下，對經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾老年人和計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、勞動模范等老年人，應當優(yōu)先收住。

　　第三十條　養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)老年人照料護理等級評估標準和入住老年人的身體健康狀況，確定照料護理等級。

　　入住老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更照料護理等級的，應當重新進行評估并經(jīng)入住老年人或者其代理人確認。

　　入住老年人或者其代理人對養(yǎng)老機構(gòu)確定的照料護理等級有異議的，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。

　　第三十一條　養(yǎng)老機構(gòu)不得違法收住患有傳染病或者嚴重精神障礙的老年人。

　　養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)入住老年人患有傳染病或者嚴重精神障礙的，應當采取相應措施，按照規(guī)定向有關部門報告并通知其代理人或者親屬。

　　第三十二條　養(yǎng)老機構(gòu)應當與入住老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確各自的權利、義務，依法保障各方合法權益。

　　服務合同示范文本由市民政部門制定。

　　第三十三條　養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務合同載明的照料護理等級以及約定內(nèi)容，向入住老年人提供相應服務。

　　養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務應當符合國家、省和市有關標準及規(guī)范要求。

　　第三十四條　養(yǎng)老機構(gòu)應當為入住老年人提供符合國家標準和建設規(guī)范的住房，配備日常生活用具和安全保護設施、設備，并建立衛(wèi)生消毒制度，定期對入住老年人日常起居和活動的場所及使用的物品進行清潔、消毒。

　　第三十五條　養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應當符合食品安全要求、有利于入住老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣，并滿足入住老年人因健康原因?qū)︼嬍车男枨蟆?/p>

　　民政部門應當確定政府供養(yǎng)老年人的伙食基本標準，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

　　第三十六條　養(yǎng)老機構(gòu)應當為入住老年人建立健康檔案，定期檢查身體，宣傳日常保健知識，做好疾病預防工作。

　　第三十七條　養(yǎng)老機構(gòu)應當為入住老年人疾病診療提供便利條件。

　　對突發(fā)危重疾病的入住老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當通知其代理人或者親屬，并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治；入住老年人的代理人或者親屬應當依法履行相應義務。

　　第三十八條　養(yǎng)老機構(gòu)應當組織開展適合入住老年人的文化、娛樂和健身活動，豐富入住老年人精神文化生活，并為參與活動的入住老年人提供安全防護措施。

　　第三十九條　養(yǎng)老機構(gòu)應當為入住老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

　　第四十條　養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，禁止擅自散布、泄露入住老年人以及相關第三方的信息與隱私，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄入住老年人。

　　

第六章　運營管理

　　第四十一條　養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全日常運營、人力資源、財務收費、信息檔案等管理制度，制定并公開服務標準、工作流程和應急預案。

　　第四十二條　養(yǎng)老機構(gòu)應當按照標準和規(guī)范配備管理人員、服務人員以及其他專業(yè)人員。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應當依法與工作人員簽訂勞動合同或者聘用合同，依法參加社會保險，并形成勞動報酬良性增長機制。

　　第四十三條　養(yǎng)老機構(gòu)應當加強對工作人員的專業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育。

　　養(yǎng)老機構(gòu)中從事照料護理、康復醫(yī)療、社會工作等服務的專業(yè)技術人員應當具備相應的專業(yè)技術；依法需要具備相應資質(zhì)的，應當取得相應職業(yè)資格或者專業(yè)技術資格。

　　第四十四條　養(yǎng)老機構(gòu)中從事護理、餐飲等工作的人員應當具有有效的健康證明并定期進行健康體檢；對患有可能影響入住老年人身體健康疾病的，應當調(diào)離工作崗位。

　　第四十五條　入住老年人應當遵守法律、法規(guī)以及養(yǎng)老機構(gòu)管理制度。

　　入住老年人的親屬或者代理人應當依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。

　　第四十六條　政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)收費標準實行政府定價或者政府指導價；其他養(yǎng)老機構(gòu)自主確定收費標準。

　　養(yǎng)老機構(gòu)配套設置的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務，執(zhí)行醫(yī)療服務價格管理的有關規(guī)定。

　　第四十七條　養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全財務制度，加強財務管理，使用規(guī)范的財務票據(jù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入住老年人膳食、醫(yī)療等費用賬目，并定期向入住老年人或者其代理人公開。

　　政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)應當將供養(yǎng)標準和資金使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第四十八條　養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全消防、設施設備、食品藥品等安全管理制度，實行二十四小時值班，定期開展安全檢查，消除安全隱患。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織消防等應急演練。

　　突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應當啟動應急處理程序，開展應急處置。

　　第四十九條　養(yǎng)老機構(gòu)接受捐贈款物的使用和管理，應當依照有關公益事業(yè)捐贈的法律、法規(guī)執(zhí)行，并接受有關部門和社會監(jiān)督。

　　第五十條　養(yǎng)老機構(gòu)應當定期向入住老年人或者其代理人通報養(yǎng)老機構(gòu)服務情況，聽取意見、建議，核實處理有關問題。

　　養(yǎng)老機構(gòu)與入住老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以通過有關組織調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。

　　

第七章　監(jiān)督檢查

　　第五十一條　民政部門應當對養(yǎng)老機構(gòu)日常管理提供相應的指導和服務，對養(yǎng)老機構(gòu)的場所設施、人員配備、服務范圍、服務質(zhì)量等進行監(jiān)督和檢查，并建立養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管信息公示制度。

　　民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合，并如實提供有關材料。

　　第五十二條　民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關方面專家或者第三方專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老機構(gòu)進行綜合評估；

　　評估結(jié)果應當對外公示，并作為對養(yǎng)老機構(gòu)資助、考核評價的依據(jù)。

　　第五十三條　人力資源社會保障部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的勞動用工情況進行監(jiān)督檢查。

　　衛(wèi)生健康部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置醫(yī)療機構(gòu)的許可備案、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

　　醫(yī)療保障部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)保定點政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　審計部門應當依法對政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的財務狀況以及政府補助資金的使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結(jié)果。

　　市場監(jiān)督管理部門應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)辦理登記、服務收費等情況進行監(jiān)督檢查。

　　公安、應急管理等相關部門應當按照各自職責加強對養(yǎng)老機構(gòu)的安全檢查和指導。

　　第五十四條　民政部門應當建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度。

　　民政部門接到舉報、投訴后應當核實、處理；屬于市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門職能的，應當及時移交相關部門予以查處。處理結(jié)果應當及時告知舉報人、投訴人。

　　

第八章　法律責任

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條　有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，并依照相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處理：

　　（一）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建居住區(qū)的建設單位未按照規(guī)劃、建設要求和標準配套建設養(yǎng)老機構(gòu)用房的；

　　（二）違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老機構(gòu)建設用地用途的；

　?。ㄈ┻`反本條例第四十條規(guī)定，擅自散布、泄露入住老年人及相關第三方的信息與隱私，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄入住老年人的。

　　第五十七條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務未妥善安置收住老年人的，由民政部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十八條　違反本條例第三十二條第一款、第四十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未與入住老年人或者其代理人簽訂服務合同，或者未按照標準和規(guī)范配備管理人員、服務人員以及其他專業(yè)人員的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。

　　第五十九條　有關行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第九章　附　則

　　第六十條　本條例自2015年5月1日起施行。

責編：司法局