2020年4月23日17時25分許，無錫市第五建筑工程有限公司在位于錫山區(qū)安羊路北側(cè)的臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工工地作業(yè)時發(fā)生一起一般坍塌事故，造成1名作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。

　　事故發(fā)生后，錫山區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人率錫山區(qū)應(yīng)急、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、部署善后工作，并開展前期事故調(diào)查。次日，市應(yīng)急、公安及市總工會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，指導(dǎo)善后處理工作。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號）以及《無錫市一般生產(chǎn)安全事故提級協(xié)同調(diào)查及掛牌督辦實(shí)施辦法（試行）》（錫安〔2018〕64號）的規(guī)定，無錫市人民政府成立了由市應(yīng)急局副局長張敏任組長，市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市總工會以及錫山區(qū)應(yīng)急局、錫山公安分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組，迅速開展事故調(diào)查工作。根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組聘請了3位專家，對事故發(fā)生的技術(shù)原因進(jìn)行分析并形成事故技術(shù)分析意見。

　　事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

　　一、事故有關(guān)單位基本情況

　　（一）無錫市第五建筑工程有限公司（以下簡稱“無錫五建公司”），主要經(jīng)營范圍：二級房屋建筑工程施工，水電、煤氣管道安裝，室內(nèi)外裝飾裝修工程施工，消防、土石方、鋼結(jié)構(gòu)、市政工程施工；五金銷售。具有建筑工程施工總承包貳級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級等資質(zhì)。

　　（二）無錫建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡稱“無錫建設(shè)監(jiān)理公司”），主要經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；工程造價咨詢服務(wù)；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；建設(shè)工程項(xiàng)目管理。具房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

　?。ㄈo錫新天地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“無錫新天地公司”），主要經(jīng)營范圍：農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理；農(nóng)民宅基地的置換、整理、儲備、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他建設(shè)用地的收購、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；房地產(chǎn)開發(fā)；農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)；利用自有資產(chǎn)對外投資、管理。

　　二、項(xiàng)目概況

　　2019年8月23日，無錫市錫山區(qū)發(fā)展和改革委員會批復(fù)同意無錫新天地公司組織實(shí)施臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)文件為《無錫市錫山區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（錫山發(fā)改投[2019]141號）。

　　2019年12月17日，經(jīng)招投標(biāo)，無錫新天地公司與無錫五建公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由無錫五建公司承包臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目，合同價為肆佰捌拾貳萬捌仟伍佰零玖元肆角陸分（¥4828509.46）。

　　2019年12月24日，無錫新天地公司與無錫建設(shè)監(jiān)理公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，由無錫建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理任務(wù)，暫定監(jiān)理費(fèi)為玖萬伍仟陸佰零肆元（¥95604）?？偙O(jiān)理工程師：顧金鐘，具注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)；現(xiàn)場監(jiān)理員：趙冬偉，具江蘇省監(jiān)理員考試合格證書。

　　三、項(xiàng)目施工組織情況

　　2019年12月17日，無錫五建公司正式組建項(xiàng)目部進(jìn)場施工。項(xiàng)目部主要管理人員有：項(xiàng)目經(jīng)理莊優(yōu)良，具二級建造師注冊證書和B類人員安全考核證書；安全員薛建楊，C類人員安全考核證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人支仲力?，F(xiàn)場施工班組共有兩個，一組負(fù)責(zé)混凝土施工，班組長鮑傳余；另一組負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺施工，班組長陸新全，班組作業(yè)人員有電焊工胡煥穩(wěn)，輔助工徐志平、潘振亞。

　　四、鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺施工進(jìn)度

　　2019年12月17日，陸新全帶領(lǐng)鋼結(jié)構(gòu)班組作業(yè)人員進(jìn)場。

　　2020年1月10日，開始鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺基礎(chǔ)的螺栓預(yù)埋作業(yè)。

　　2020年1月12日，鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋件的混凝土澆筑完工。

　　2020年3月30日，用于支撐鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺的10根圓形鋼柱安裝完畢。

　　五、環(huán)形觀光平臺安裝方法

　　

　　該鋼結(jié)構(gòu)圓環(huán)形觀景平臺（以下簡稱“鋼結(jié)構(gòu)平臺”）為4m寬的圓環(huán)，外徑44m，內(nèi)徑36m，高度約5m，10根直徑600mm鋼管柱作為支撐柱，支撐柱位于環(huán)體中線上（見上圖），平臺與支撐柱間通過柱頂及加勁板焊接固定。

　　該工程分10段（為扇環(huán)形）安裝，事故發(fā)生前已安裝了3段。事故發(fā)生時，正在安裝第4段。

　　安裝順序?yàn)椋旱?段吊裝擱置于2個鋼管立柱上，通過柱頂以及4塊加勁板焊接連結(jié)，第2段一端設(shè)企口搭接擱置于第1段相鄰端底部伸出的水平鋼板上（伸出的水平鋼板與圓環(huán)同寬），另一端擱置在鋼管立柱上并與柱頂及加勁板焊接連結(jié)，依次安裝。各段構(gòu)件長度：第1段和第2段外弧長14.78m，第3段外弧長8m，第4段外弧長15.78m。

　　單段鋼結(jié)構(gòu)平臺最大重量約12.54t，采用130t汽車起重機(jī)吊裝，每段鋼結(jié)構(gòu)平臺采用4點(diǎn)吊，平臺上平面焊接4個耳板，采用鋼絲繩吊索，手動葫蘆調(diào)節(jié)。

　　吊裝作業(yè)用起重設(shè)備為陸新全租用的車牌號為蘇BN0051的三一重工產(chǎn)ST1300型汽車起重機(jī)（自重50T，核載130T）。2019年4月24日注冊，隸屬無錫建國起重機(jī)械租賃安裝有限公司，2019年10月31日定期檢驗(yàn)合格。車輛駕駛?cè)思娌僮鞴ど暾駥?，持B2駕駛證和原無錫市質(zhì)監(jiān)局核發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證。汽車吊隨車地面輔助工蔣永峰。

　　六、事故經(jīng)過和救援情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2020年4月23日早上7點(diǎn)左右，陸新全帶領(lǐng)胡煥穩(wěn)、徐志平、潘振亞以及臨時找來的繆夕帥到達(dá)鋼結(jié)構(gòu)平臺的作業(yè)現(xiàn)場，繼續(xù)安裝作業(yè)。8點(diǎn)左右，申振寧駕駛蘇BN0051的汽車起重機(jī)也到達(dá)施工現(xiàn)場，開始吊裝第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺作業(yè)。11時許，第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺吊裝到位。胡煥穩(wěn)下到平臺下方腳手架上焊接平臺和圓形鋼柱的連接處，繆夕帥留在平臺上焊接第1段和第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺連接處。12時許，陸新全指揮申振寧松開汽車吊鋼絲繩，待鋼結(jié)構(gòu)平臺上的繆夕帥示意起鉤后，申振寧操作吊鉤到地面，開始吊裝第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺。第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺吊裝作業(yè)過程與第2段基本相同，并于當(dāng)日15時許吊裝到位，這期間，繆夕帥除了配合吊裝脫鉤以外，一直在焊接第1段與第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺的連接處。16時許，陸新全安排胡煥穩(wěn)和潘振亞在地面上拴好第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺的鋼絲繩，然后指揮申振寧起吊，移往圓形鋼柱上并放平停穩(wěn)。17時許，第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺和第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺對接到位，胡煥穩(wěn)開始焊接平臺和鋼柱的連接處，平臺上的繆夕帥在兩段平臺連接處點(diǎn)焊了3個點(diǎn)，然后和地面的徐志平一起開始收拾工具，并把電焊機(jī)用繩子拉上平臺，準(zhǔn)備第二天繼續(xù)作業(yè)。17時20分許，陸新全指揮申振寧松開吊鉤?？娤洀牡?段鋼結(jié)構(gòu)平臺走到第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺，開始解除吊鉤鋼絲繩。在其解開平臺內(nèi)側(cè)遠(yuǎn)端一個鋼絲繩卸扣后，第3段、第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺傾覆坍塌，其中第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺先是整體向外側(cè)傾覆，又在外側(cè)鋼絲繩的拉拽下彈起并翻轉(zhuǎn)墜落至地，墜落高度5米。尚未解除的3根鋼絲繩被拉斷，平臺上的繆夕帥在平臺傾覆時墜落并被翻轉(zhuǎn)落地的平臺壓埋，當(dāng)場死亡。

　　死者情況：繆夕帥，男，1982年12月18日出生，生前系臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)平臺安裝作業(yè)人員。

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　　1. 事故救援情況

　　事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場作業(yè)的陸新全趕緊指揮吊車把墜落的第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺一側(cè)吊起，從平臺下面拉出廖夕帥，并撥打120急救電話。120急救車到場后，檢查發(fā)現(xiàn)廖夕帥已死亡。

　　2. 事故報告情況

　　4月23日17時38分，事發(fā)現(xiàn)場人員打電話報警，市110指揮中心第一時間通報市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。隨后，市應(yīng)急管理局將事故警情通報錫山區(qū)應(yīng)急管理局。錫山區(qū)應(yīng)急管理局向錫山區(qū)人民政府報告事故后，錫山區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人立即率錫山區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置和事故前期調(diào)查。當(dāng)晚，錫山區(qū)應(yīng)急管理局向無錫市應(yīng)急管理局書面報告事故信息。

　　七、現(xiàn)場勘察及其他調(diào)查情況

　　1. 第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺整體傾覆并翻轉(zhuǎn)180°于地面，扇環(huán)外弧朝內(nèi)，內(nèi)弧朝外，當(dāng)事人被壓于外弧的下面。第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺與第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺連接一側(cè)傾覆著地。第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺雖未傾覆，但與第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺連接端柱頂加勁板焊縫拉開。

　　2. 構(gòu)件連接情況：第1段鋼結(jié)構(gòu)平臺與2根鋼管支撐柱連接處均滿焊；第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺一端放置在第1段底部伸出的水平鋼板上并點(diǎn)焊，另一端與鋼管支撐柱點(diǎn)焊；現(xiàn)場傾覆的第3段、第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺與鋼管支撐柱之間連結(jié)焊縫均為點(diǎn)焊，焊縫全部拉脫，平臺之間有點(diǎn)焊痕跡。

　　3. 涉事第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺上的4個吊點(diǎn)情況：近扇環(huán)內(nèi)弧1個吊點(diǎn)卸扣已卸除，另1個吊點(diǎn)手動葫蘆拉斷，近扇環(huán)外弧的2個吊點(diǎn)鋼絲繩吊索全部拉斷。

　　4. 經(jīng)查，事故發(fā)生當(dāng)日施工開始前，鋼結(jié)構(gòu)施工班組長陸新全為節(jié)省汽車吊臺班費(fèi)用擅自決定采用點(diǎn)焊固定，以便加快安裝作業(yè)進(jìn)度，并告知現(xiàn)場焊接作業(yè)人員胡煥穩(wěn)。

　　八、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

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　　作業(yè)人員在鋼結(jié)構(gòu)平臺安裝作業(yè)時，在平臺之間、以及平臺與圓形鋼柱之間僅采用點(diǎn)焊臨時固定的情況下，松開吊鉤，鋼結(jié)構(gòu)平臺在偏心重力力矩的作用下發(fā)生傾覆，造成作業(yè)人員墜落并遭壓埋。（詳見關(guān)于臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目“4.23”一般坍塌事故技術(shù)分析意見）

　?。ǘ╅g接原因

　　1. 無錫五建公司安全管理不到位。

　?。?）鋼結(jié)構(gòu)平臺吊裝方案缺失。臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目《施工組織設(shè)計》中明確要求編制鋼結(jié)構(gòu)平臺的吊裝方案，但直至事故發(fā)生也未編制。

　　（2）施工工藝不合理。為趕工作進(jìn)度，在未滿焊固定的情況下，即松鉤從事下一段的安裝。

　?。?）安全教育培訓(xùn)不到位。吊裝作業(yè)指揮人員以及司索工（繆夕帥）無證操作；吊裝作業(yè)前未按規(guī)定對現(xiàn)場施工作業(yè)人員開展安全教育和技術(shù)交底，導(dǎo)致施工現(xiàn)場作業(yè)人員對吊裝作業(yè)的危險認(rèn)識不足。

　?。?）安全檢查、事故隱患排查治理不到位。公司及項(xiàng)目部對鋼結(jié)構(gòu)平臺施工現(xiàn)場的安全檢查工作流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正無方案施工、無證從事特種作業(yè)的嚴(yán)重違章行為。

　　2. 無錫建設(shè)監(jiān)理公司安全監(jiān)理不力。

　?。?）方案審查不力。未督促和要求施工單位編制鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺安裝的安全專項(xiàng)方案，在實(shí)際施工監(jiān)理過程中，默許現(xiàn)場無方案的施工行為。

　?。?）現(xiàn)場監(jiān)理不力。現(xiàn)場監(jiān)理員巡查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場進(jìn)行吊裝作業(yè)，未嚴(yán)格查驗(yàn)作業(yè)人員資格證書；且開具暫停施工的通知單后離開施工現(xiàn)場，未采取有效措施確保停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場的冒險吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。

　　3. 無錫錫山臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會項(xiàng)目管理不嚴(yán)

　　作為錫山區(qū)政府的派駐機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理，未督促監(jiān)理單位和施工單位按照國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全作業(yè)，未及時采取有效措施制止違章作業(yè)行為。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是作業(yè)人員冒險作業(yè)，施工單位安全管理不到位、監(jiān)理單位安全監(jiān)理不力造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　九、責(zé)任分析和處理建議

　　（一）刑事責(zé)任追究建議

　　陸新全，男，40歲，無錫五建公司鋼結(jié)構(gòu)班組長，直接指揮現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺安裝作業(yè)，為節(jié)省施工成本，冒險采用點(diǎn)焊臨時固定的作業(yè)方式，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)平臺脫鉤后在偏心重力力矩的作用下發(fā)生傾覆，造成作業(yè)人員墜落并遭壓埋。應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)立案偵查，追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┬姓幜P建議

　　1. 無錫五建公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，公司主要負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組長等履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)不到位；公司承建的臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作開展不到位，公司安全教育、施工安全技術(shù)管理存在缺失，應(yīng)對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。同時，建議由市建設(shè)行政主管部門對其招投標(biāo)資格進(jìn)行處理。

　　2. 張輝，男，45歲，中共黨員，無錫五建公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為公司主要負(fù)責(zé)人，履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)不到位；對公司安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正公司在承接的臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)中存在的安全管理不到位的問題，應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門對其依法進(jìn)行行政處罰。

　　3. 無錫建設(shè)監(jiān)理公司安全監(jiān)理不力，總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員等未履行各自安全監(jiān)理職責(zé)，默許施工單位無吊裝方案進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺安裝的施工行為，且未對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，也未采取有效措施確保監(jiān)理通知單要求的停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場的冒險吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。應(yīng)對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　4. 夏鴻建，男，57歲，無錫建設(shè)監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理，是公司主要負(fù)責(zé)人。對公司承接的臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作督促檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正該項(xiàng)目監(jiān)理部開展安全監(jiān)理工作不力的問題，應(yīng)對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　（三）其他處理建議

　　1. 莊優(yōu)良，男，58歲，無錫五建公司臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目部經(jīng)理。作為項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人，無方案組織鋼結(jié)構(gòu)平臺安裝施工，開展對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作、安全教育工作不到位。同時，在監(jiān)理開具暫停施工的指令后，默許鋼結(jié)構(gòu)施工班組繼續(xù)施工，應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由無錫五建公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的處理，并由建設(shè)行政主管部門按規(guī)定對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。

　　2. 支仲力，男，48歲，無錫五建公司副總經(jīng)理兼任臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，未組織編制鋼結(jié)構(gòu)平臺吊裝方案，也未對吊裝作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底。應(yīng)對本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由無錫五建公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的處理。

　　3. 趙冬偉，男，33歲，無錫建設(shè)監(jiān)理公司派駐臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理員，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)平臺吊裝作業(yè)后未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)理，也未對施工現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查；且未采取有效措施確保監(jiān)理通知單要求的停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場的冒險吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　4. 顧金鐘，男，44歲，無錫建設(shè)監(jiān)理公司派駐臺創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)不到位，默認(rèn)施工單位無吊裝方案進(jìn)行吊裝施工的行為，應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由建設(shè)行政主管部門按規(guī)定對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。

　?。ㄋ模h政紀(jì)處理建議

　　房后忠，男，39歲，中共黨員，無錫錫山臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合管理部部長（副科職），分管園區(qū)安全生產(chǎn)工作。對園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理不力，未督促分管的職能部門有效履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時阻止項(xiàng)目施工現(xiàn)場的違規(guī)作業(yè)行為。

　　處理意見：對其進(jìn)行誡勉談話。

　　十、事故教訓(xùn)及防范措施建議

　　1. 無錫五建公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各級各類人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化隱患排查和治理工作，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患；要有針對性地開展安全教育培訓(xùn)工作，詳細(xì)告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險和應(yīng)采取的安全措施，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，防止類似事故再次發(fā)生。

　　2. 無錫建設(shè)監(jiān)理公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行安全監(jiān)理。切實(shí)督促和嚴(yán)格審核施工單位根據(jù)施工作業(yè)實(shí)際按規(guī)定編制施工安全專項(xiàng)方案，要嚴(yán)格開展對相關(guān)作業(yè)人員持證上崗作業(yè)的情況進(jìn)行審查。嚴(yán)格按規(guī)定開展和落實(shí)全過程旁站監(jiān)理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故隱患，確保安全監(jiān)理工作到位。

　　3. 各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照“三管三必須”的原則，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)與管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全有序?qū)嵤?/p>

來源：無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)