無(wú)錫市人民防空規(guī)定（送審稿）

　　第一章 總則

　　第一條（制定目的）  為了全面開(kāi)展人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條（工作原則） 人民防空履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，遵循與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條（領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)） 市人民政府、無(wú)錫軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全市的人民防空工作。

　　市(縣)、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　第五條（管理體制） 市、市(縣)、區(qū)人民政府人民防空行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防部門(mén))在本級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人民防空相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)或者人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

　　第六條（聯(lián)席會(huì)議） 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同無(wú)錫軍分區(qū)建立由市人民防空、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理人民防空工作中的重大問(wèn)題。

　　市、市(縣)、區(qū)人民防空部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)席會(huì)議的日常組織工作。

　　第七條（權(quán)利和義務(wù)） 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織依法享有防空襲掩蔽、疏散、醫(yī)療救護(hù)、生活供給、接受人民防空教育與訓(xùn)練、檢舉控告違反人民防空規(guī)定行為等權(quán)利；依法有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空工程和設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、參加群眾防空組織等義務(wù)。

　　第八條（獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定） 在人民防空工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、市（縣）、區(qū)人民政府、軍事機(jī)關(guān)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 人民防空重點(diǎn)

　　第九條（重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)定義） 城市以及依法確定的人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)是本市行政區(qū)域人民防空的重點(diǎn)。

　　重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，是指城市黨政機(jī)關(guān)，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、江河湖泊堤壩、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。其中重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等是重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　第十條（防空襲方案編制） 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本級(jí)的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)修訂；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織防空演練。

　　防空襲方案包括防空襲基本方案、行動(dòng)方案和保障方案。防空襲基本方案由人防部門(mén)負(fù)責(zé)編制；行動(dòng)方案和保障方案由各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。

　　第十一條（基層工作人員） 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)計(jì)劃方案，完善防護(hù)指揮體系，落實(shí)防護(hù)分級(jí)措施，發(fā)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量，開(kāi)展防護(hù)救援訓(xùn)練演練，指定負(fù)責(zé)日常工作的專(zhuān)(兼)職人民防空工作人員。

　　第十二條（重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)檢查） 人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人民防空建設(shè)的監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　第三章 人防工程建設(shè)

　　第十三條（工程建設(shè)規(guī)劃） 市、市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第十四條（工程結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)） 城市和依法確定的人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，包括除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，應(yīng)當(dāng)按不含應(yīng)建防空地下室的總建筑面積的規(guī)定比例修建6級(jí)及以上防空地下室。

　　第十五條（易地建設(shè)要求） 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的，經(jīng)行政審批部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門(mén)進(jìn)行易地修建和管理：

　?。ㄒ唬┧诘貕K被禁止、限制開(kāi)發(fā)利用地下空間；

　　（二）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)、地形或者建筑結(jié)構(gòu)條件限制不適宜修建防空地下室；

　?。ㄈ┮蚪ㄔO(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全；

　　（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建人防工程面積小于1000平方米；

　?。ㄎ澹M足詳細(xì)規(guī)劃要求或者國(guó)家和省其他人防規(guī)劃控制指標(biāo)。

　　第十六條（易地建設(shè)費(fèi)繳納）  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)日期之前足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。逾期不繳納的，行政審批部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知人防執(zhí)法部門(mén)，由人防執(zhí)法部門(mén)責(zé)令15日內(nèi)繳納。當(dāng)事人逾期仍未繳納的，按日加收千分之二滯納金，滯納金總額不得超過(guò)原易地建設(shè)費(fèi)繳納數(shù)額。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可決定書(shū)中明確告知相對(duì)人。

　　第十七條（減免規(guī)定） 除國(guó)家有關(guān)政策外，任何地區(qū)和部門(mén)不得制定少建、不建防空地下室或者減免易地建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠措施。

　　第十八條（分期建設(shè)要求）  防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。

　　分期建設(shè)項(xiàng)目不能同步建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾防空地下室與整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同步竣工。

　　第十九條（工程質(zhì)量監(jiān)督） 人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受人防部門(mén)對(duì)人防工程的監(jiān)督管理。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)人防工程。

　　市、市(縣)、區(qū)人民防空主管部門(mén)可以委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第二十條（工程竣工驗(yàn)收） 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人防部門(mén)備案。

　　人防工程竣工驗(yàn)收備案、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、實(shí)地標(biāo)注等工作按建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

　　第四章 人防工程使用和管理

　　第二十一條（工程平時(shí)使用條件） 人民防空工程除重要的指揮、通信工程外，在不影響防空效能的條件下，經(jīng)人防部門(mén)同意，可以開(kāi)發(fā)利用。

　　人防工程平時(shí)使用人開(kāi)發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)向人防部門(mén)提交平時(shí)使用的書(shū)面申請(qǐng)材料和維護(hù)管理承諾書(shū)，人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)向平時(shí)使用人出具書(shū)面憑證。

　　第二十二條（平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換） 人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，定期組織對(duì)預(yù)留和儲(chǔ)備的器材、構(gòu)件等進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，適時(shí)組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。開(kāi)發(fā)利用人防工程和設(shè)施的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平時(shí)使用人）有落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的義務(wù)。

　　戰(zhàn)時(shí)或者處置突發(fā)公共事件時(shí)，平時(shí)使用人應(yīng)當(dāng)服從人民政府的統(tǒng)一調(diào)配使用和管理。

　　第二十三條（工程平時(shí)使用主體） 按《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》無(wú)法確定平時(shí)使用人的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府作為平時(shí)使用人；

　　利用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)的人防工程的平時(shí)使用人，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。

　　平時(shí)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立維護(hù)管理制度，執(zhí)行維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，保證人防工程戰(zhàn)備功能完好。

　　第二十四條（平時(shí)使用要求） 人防工程移交平時(shí)使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行清點(diǎn)、登記，做好移交工作。

　　第二十五條（車(chē)位租金管理要求） 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的防空地下室平時(shí)用作停車(chē)位收取的汽車(chē)停放費(fèi)、租金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，優(yōu)先保障保修期滿后該防空地下室防護(hù)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施的維修更新、日常維護(hù)管理和停車(chē)管理的必要支出。住宅小區(qū)人防工程汽車(chē)停車(chē)位租金管理和使用具體規(guī)定由人防部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)另行制定并公布。

　　第二十六條（工程維護(hù)管理要求） 人防工程日常維護(hù)管理應(yīng)達(dá)到下列基本要求：

　?。ㄒ唬┤朔拦こ探Y(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施完好，金屬構(gòu)件無(wú)銹蝕；

　　（二）人防工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏，出入口暢通；

　?。ㄈ┤朔拦こ虒?zhuān)用設(shè)備和消防、防汛設(shè)施完好；

　?。ㄋ模┤朔拦こ虄?nèi)部無(wú)私自改造或者私拉亂接現(xiàn)象；

　　（五）人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注完整、整潔、無(wú)缺損；

　　（六）國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條（工程拆除報(bào)廢改造） 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改造人民防空工程和設(shè)施。

　　因城市建設(shè)確需拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人防部門(mén)批準(zhǔn)，并依法補(bǔ)建；無(wú)法補(bǔ)建的，依法繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　人防工程因平時(shí)使用需要改造或者符合人防工程報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人防部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施改造或者報(bào)廢。

　　第五章 通信與警報(bào)

　　第二十八條（警報(bào)通信保障） 市、市（縣）、區(qū)人民政府依法保障人民防空指揮、通信、警報(bào)的暢通。任何組織和個(gè)人不得占用人民防空通信頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)。

　　市、市（縣）、區(qū)人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域人民防空指揮、通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織人民防空指揮、通信、警報(bào)的建設(shè)與管理。

　　市和市（縣）、區(qū)人民防空指揮通信應(yīng)當(dāng)廣泛采用新技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并向基層延伸。

　　人民防空通信、警報(bào)使用頻率，按國(guó)家規(guī)定免繳頻率占用費(fèi)。

　　第二十九條（警報(bào)建設(shè)要求） 人民防空通信、警報(bào)建設(shè)所需的專(zhuān)用線路、無(wú)線電信道、無(wú)線電頻率、建設(shè)用地等，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保障和保護(hù)。

　　人民防空通信、警報(bào)終端設(shè)備設(shè)施布設(shè)點(diǎn)所在單位，應(yīng)當(dāng)提供終端設(shè)備安裝場(chǎng)所并承擔(dān)終端設(shè)備設(shè)施的維護(hù)及管理義務(wù)。

　　任何單位及個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)終端設(shè)備設(shè)施。

　　人防部門(mén)依法進(jìn)行通信、警報(bào)建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，任何單位及個(gè)人不得阻撓。

　　第三十條（警報(bào)試?guó)Q） 每年的9月18日為本市防空音響警報(bào)試?guó)Q日。市、市(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在試?guó)Q的5日前發(fā)布公告。

　　鳴放防空音響警報(bào)信號(hào)時(shí)，警報(bào)器設(shè)點(diǎn)單位、電信、廣電部門(mén)和建有通信系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定方案迅速、準(zhǔn)確地接收、傳遞和發(fā)放警報(bào)信號(hào)，并協(xié)助完成指揮通信任務(wù)。

　　第三十一條（平時(shí)防災(zāi)工作） 人民政府可以利用人民防空指揮、通信、警報(bào)設(shè)施，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件服務(wù)。

　　第六章 群眾防護(hù)與教育

　　第三十二條（人民防空疏散） 人民防空疏散由市、市(縣)、區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實(shí)施，任何組織不得擅自行動(dòng)。

　　市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)防空襲方案，組織制定人民防空疏散計(jì)劃和疏散接收安置方案。

　　第三十三條（疏散計(jì)劃） 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空疏散計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)、單位和預(yù)定疏散地區(qū)加強(qiáng)疏散地域建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)人員疏散安置和物資儲(chǔ)運(yùn)作必要的準(zhǔn)備。

　　第三十四條（人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)） 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)，并每年進(jìn)行整組。具體負(fù)責(zé)組建人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)的部門(mén)組成及主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)、市政園林、電力、廣電等部門(mén)和單位組建搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)。承擔(dān)對(duì)房屋建筑、給排水、道路、橋梁、燃?xì)?、供電、廣電線路和廣電設(shè)備等公共設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，以及搶救人員和物資等任務(wù)；

　　(二)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)城市醫(yī)療救護(hù)、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互救等任務(wù)；

　　(三)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)和單位組建防化防疫專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)對(duì)城市疾病預(yù)防控制，組織防疫滅菌，核、化學(xué)、生物武器襲擊的監(jiān)測(cè)、偵察、化驗(yàn)、消毒、洗消等任務(wù)；

　　(四)電信部門(mén)組織通信專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)有線、無(wú)線、運(yùn)動(dòng)通信及其設(shè)備、設(shè)施的搶修等任務(wù)；

　　(五)交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)運(yùn)輸人員、物資等任務(wù)；

　　(六)公安部門(mén)組建治安專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)治安、保衛(wèi)、交通管理、燈火管制等任務(wù)；

　　(七)消防部門(mén)組建消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)滅火救援任務(wù)，必要時(shí)配合防化專(zhuān)業(yè)隊(duì)執(zhí)行防化洗消等任務(wù)；

　　（八）人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建偽裝設(shè)障、信息防護(hù)、心理防護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等新型專(zhuān)業(yè)隊(duì)，大力發(fā)展人民防空志愿者隊(duì)伍。

　　第三十五條（人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)管理） 人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)由組建單位負(fù)責(zé)管理，按照人防部門(mén)制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行年度訓(xùn)練。訓(xùn)練執(zhí)勤所需的專(zhuān)用器材，由人防部門(mén)保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的器材，由組建單位保障；參訓(xùn)人員訓(xùn)練執(zhí)勤期間享受所在單位在崗人員同等待遇。

　　人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)參加防空演練、戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行防空襲任務(wù)時(shí)，接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

　　人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

　　第三十六條（人民防空教育計(jì)劃） 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育規(guī)劃。

　　第三十七條（人防教育實(shí)施主體） 在校學(xué)生的人民防空教育，由教育和人防部門(mén)組織實(shí)施。人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)教員，并提供專(zhuān)用器材和教材。

　　全市小學(xué)及初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的人民防空知識(shí)教育，開(kāi)展人民防空基本技能的訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生自救互救的能力。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的人民防空教育應(yīng)當(dāng)列入職工教育計(jì)劃，由所在單位組織實(shí)施。其他人員的人民防空教育由基層人民政府組織實(shí)施。

　　第七章 人民防空經(jīng)費(fèi)

　　第三十八條（人防經(jīng)費(fèi)保障） 市、市（縣）、區(qū)財(cái)政部門(mén)與同級(jí)人防部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)人民防空經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并將人民防空經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第三十九條（人防經(jīng)費(fèi)內(nèi)容） 人民防空經(jīng)費(fèi)主要包括人民防空指揮所及配套設(shè)備設(shè)施、公共人民防空工程、人民防空通信和警報(bào)設(shè)備設(shè)施、組織指揮基本業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳教育基本業(yè)務(wù)費(fèi)、通信業(yè)務(wù)費(fèi)、人民防空訓(xùn)練演練及裝備器材等。

　　鼓勵(lì)將人民防空經(jīng)費(fèi)投向醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)等高抗力人防工程，緩解老城區(qū)戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽或物資儲(chǔ)備面積不足、平時(shí)停車(chē)難的人防工程，建設(shè)中小學(xué)校人防地下接送系統(tǒng)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十條（罰則適用） 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第四十一條（影響防護(hù)效能情形） 發(fā)現(xiàn)下列因維護(hù)管理不當(dāng)影響防護(hù)效能情形之一的，由人防部門(mén)按照《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第三十四條規(guī)定予以處罰：

　　（一）工程內(nèi)部滲漏水嚴(yán)重；

　?。ǘ┙饘?、木質(zhì)部件發(fā)生腐蝕、損壞；

　?。ㄈ╋L(fēng)、水、電系統(tǒng)長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行；

　?。ㄋ模┢渌蚓S護(hù)管理不當(dāng)影響防護(hù)效能的情形。

　　第四十二條（信用管理） 人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人防工程建設(shè)使用信用管理制度，依法組織認(rèn)定和公布人防工程建設(shè)和使用相關(guān)單位失信行為，并及時(shí)報(bào)送公共信用信息系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。

　　第四十三條（人防部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督） 人民防空主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在人防工程監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條（行政處罰救濟(jì)） 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九章 附則

　　第四十五條（實(shí)施時(shí)間） 本規(guī)定自  年 月 日起施行。2000年4月21日起施行的《無(wú)錫市人民防空規(guī)定》（市人民政府令第51號(hào)）、2005年1月1日起施行的《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》（市人民政府令75號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：無(wú)錫市司法局