市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市差别化城镇(zhèn)

土地使用税政策实(shí)施方案的通知

锡政办发(fā)〔2020〕3号

各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市差别化城镇(zhèn)土地使用税政策实(shí)施方案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)你们，请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

　　                                                                                                                         无锡市人民政府办公室

　　                                                                                                                            2020 年1月 20 日

　?。ù思_发(fā)布）

无锡市差别化城镇(zhèn)土地使用税政策实(shí)施方案

　　为扎实(shí)推进(jìn)产(chǎn)业(yè)强(qiáng)市主导(dǎo)战(zhàn)略，进(jìn)一步做好我市工业(yè)企业(yè)资源利用绩效评价(jià)工作，提升土地资源集约利用水平，推动(dòng)经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展，根据(jù)《国务(wù)院办公厅关(guān)于完善建设(shè)用地使用权(quán)转(zhuǎn)让、出租、抵押二级市场的指导(dǎo)意见》（国办发(fā)〔2019〕34 号）、《省政府印发(fā)关(guān)于进(jìn)一步降低企业(yè)负(fù)担(dān)促进(jìn)实(shí)体经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展若干政策措施的通知》（苏政发(fā)〔2018〕136 号）、《中共无锡市委 无锡市人民政府印发(fā)关(guān)于开展工业(yè)企业(yè)资源利用绩效评价(jià)工作的实(shí)施意见》（锡委发(fā)〔2017〕67 号）等文件要求，制定本实(shí)施方案。

　　一、指导(dǎo)思想

　　践行绿色发(fā)展理念，围绕供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革总体要求，以单位资源产(chǎn)出效益为核心，客观、公正、科学(xué)地对企业(yè)资源利用绩效开展综合评价(jià)，依据(jù)评价(jià)结(jié)果依法依规(guī)实(shí)施资源要素差别化配置政策，引导(dǎo)企业(yè)合理使用土地，加快产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级步伐，推动(dòng)产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)不断优(yōu)化调(diào)整。

　　二、实(shí)施范围

　　差别化城镇(zhèn)土地使用税政策实(shí)施范围为占用土地生产(chǎn)经(jīng)营并应(yīng)当(dāng)缴纳城镇(zhèn)土地使用税、且按照《中共无锡市委 无锡市人民政府印发(fā)关(guān)于开展工业(yè)企业(yè)资源利用绩效评价(jià)工作的实(shí)施意见》（锡委发(fā)〔2017〕67 号）要求纳入我市工业(yè)企业(yè)资源利用绩效评价(jià)的工业(yè)企业(yè)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬╅_展综合评价(jià)

　　综合评价(jià)由无锡市工业(yè)企业(yè)资源利用绩效管理工作领(lǐng)导(dǎo)小组办公室牵头，以各市（县）、区(qū)为主体具体组织实(shí)施，每年进(jìn)行一次。各市（县）、区(qū)根据(jù)《市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市工业(yè)企业(yè)资源利用绩效评价(jià)办法的通知》（锡政办发(fā)〔2019〕45号），对本区(qū)域内(nèi)纳入评价(jià)范围的工业(yè)企业(yè)开展综合评价(jià)，根据(jù)得分情况将企业(yè)划分为“4+T”类：A类为优(yōu)先发(fā)展类；B类为支持发(fā)展类；C 类为提升发(fā)展类；D 类为限制发(fā)展类；T 类为暂不评价(jià)类。综合评价(jià)工作一般在每年第三季度完成，评价(jià)结(jié)果实(shí)行动(dòng)态(tài)调(diào)整，每年度调(diào)整企业(yè)分类。评价(jià)结(jié)果由市（县）、区(qū)对外进(jìn)行通报(bào)，并由各市（县）、区(qū)工业(yè)和信息化部门将评价(jià)结(jié)果分类名单于当(dāng)年12 月31 日前报(bào)送各市（县）、区(qū)税务(wù)部门。

　?。ǘ?shí)施城镇(zhèn)土地使用税调(diào)档管理

　　根据(jù)工业(yè)企业(yè)评价(jià)结(jié)果，税务(wù)部门实(shí)施城镇(zhèn)土地使用税税额标(biāo)准(zhǔn)调(diào)档政策。对A类工业(yè)企业(yè)，评价(jià)次年的城镇(zhèn)土地使用税按土地所在地的等级和税额标(biāo)准(zhǔn)下调(diào)一档税额标(biāo)准(zhǔn)缴纳。对土地等级已属于适用所在地最低档税额标(biāo)准(zhǔn)的，不再下调(diào)税额标(biāo)准(zhǔn)。每年的评价(jià)结(jié)果只适用于所属期为次年度税款的税额调(diào)档。

　　对存在欠税、欠缴社会(huì)保险(xiǎn)费(fèi)及其他非税收入的A类企业(yè)，自产(chǎn)生欠税、欠缴社会(huì)保险(xiǎn)费(fèi)及其他非税收入之月起不得适用上述城镇(zhèn)土地使用税调(diào)档政策。A 类企业(yè)将欠税、欠缴社会(huì)保险(xiǎn)费(fèi)及其他非税收入缴纳后，可自缴纳完毕次月起适用城镇(zhèn)土地使用税调(diào)档政策。对A类企业(yè)拥有的房地产(chǎn)开发(fā)用地、经(jīng)有关(guān)部门认(rèn)定的闲置用地不得适用上述城镇(zhèn)土地使用税调(diào)档政策。

　　全市各地税务(wù)部门在接收到评价(jià)分类名单后，应(yīng)于次年 2月1日至3月31日期间完成对A类工业(yè)企业(yè)税额标(biāo)准(zhǔn)调(diào)档的系统(tǒng)维护(hù)工作，确保城镇(zhèn)土地使用税征收工作有序开展。

　　四、相关(guān)要求

　?。ㄒ唬┘讧?qiáng)协(xié)调(diào)合作。各地、各相关(guān)部门要完善工作机(jī)制，压实(shí)工作职责(zé)，主动(dòng)协(xié)作配合，形成工作合力，按计(jì)划有步骤地推进(jìn)企业(yè)综合评价(jià)、城镇(zhèn)土地使用税调(diào)档管理等工作，及时(shí)沟通协(xié)调(diào)解决实(shí)施过程中的问题，促进(jìn)差别化城镇(zhèn)土地使用税政策有力有序开展实(shí)施。

　?。ǘ┘讧?qiáng)宣传指导(dǎo)。各地、各相关(guān)部门要加强(qiáng)舆论引导(dǎo)，通过各类媒体向社会(huì)各界广泛宣传差别化城镇(zhèn)土地使用税政策的重要意义、主要内(nèi)容。要加强(qiáng)业(yè)务(wù)指导(dǎo)，增强(qiáng)企业(yè)集约节(jié)约利用土地意识，促进(jìn)企业(yè)优(yōu)化调(diào)整、产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级，为全市高质(zhì)量发(fā)展提供有力支撑。

　　本方案自发(fā)文之日起实(shí)施，其中城镇(zhèn)土地使用税税额标(biāo)准(zhǔn)调(diào)档政策自2020年4月1日起（申报(bào)期）执(zhí)行。

责(zé)编：司法局