市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市戶外廣告

設(shè)施規(guī)范管理的實(shí)施意見

錫政辦發(fā)〔2019〕58號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　2019年6月，我市被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國9個(gè)規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)城市之一。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)的函》（建督函〔2019〕101號）和《市政府關(guān)于開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)全面提升城市精細(xì)化管理水平的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2018〕35號）要求，為進(jìn)一步美化城市形象，凈化城市環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理水平和城市品位，提高戶外廣告管理水平，制定如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，結(jié)合推進(jìn)城市精細(xì)化管理，遵循“規(guī)范、安全、美觀、減量”原則，在全市范圍開展規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)工作，建設(shè)“規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理優(yōu)秀單元”，形成“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)力整治、市場運(yùn)作、長效管理”的特色管理模式，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫提供保障。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩晟埔?guī)劃體系（2019年9月—10月）

　　根據(jù)《無錫市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃》，完成《店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》；有機(jī)融合歷史、文化、時(shí)代特征、地方特色等因素，編制市（縣）、區(qū)區(qū)域性戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃；制定城市重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)戶外廣告設(shè)置詳規(guī)；形成“市級總規(guī)+區(qū)級詳規(guī)+重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃”多規(guī)一體的“金字塔”式城市戶外廣告規(guī)劃體系。（責(zé)任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）

　?。ǘ╅_展違法整治（2019年11月—12月）

　　依法拆除未經(jīng)許可擅自設(shè)置的、無主的、不符合城市戶外廣告規(guī)劃體系要求的、存在安全隱患的以及影響市容市貌的城市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌。2019年底，確保市區(qū)范圍內(nèi)無25米以上樓頂標(biāo)牌，違法違規(guī)戶外廣告和店招標(biāo)牌清理工作得到有效治理。整治過程中，收集整治前、后圖像對比資料，實(shí)時(shí)報(bào)送違法戶外廣告設(shè)施整治動態(tài)信息，形成整治紀(jì)實(shí)。（責(zé)任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)規(guī)劃落地（2020年1月—4月）

　　依托“市級總規(guī)+區(qū)級詳規(guī)+重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃”城市戶外廣告規(guī)劃體系，組織開展戶外廣告設(shè)施規(guī)范管理創(chuàng)優(yōu)提升活動，統(tǒng)籌安排人力、財(cái)力、物力，有序、合規(guī)推進(jìn)規(guī)劃落地，在全面建設(shè)“規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理優(yōu)秀單元”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造戶外廣告規(guī)范管理優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目（道路和區(qū)域）。按職責(zé)分工加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。（責(zé)任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市城管局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市應(yīng)急管理局）

　?。ㄋ模┞鋵?shí)長效措施（2019年9月—2020年6月）

　　依據(jù)自身特點(diǎn)，立足長效，邊整治、邊總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的戶外廣告設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)串線、以線帶面提升城市戶外廣告規(guī)范管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。運(yùn)用社會信用管理手段，嚴(yán)厲懲戒戶外廣告失信行為，促進(jìn)行業(yè)自律。創(chuàng)新探索管理方式，通過開展店招標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作大賽等形式，引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與，打造店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置品牌。推廣戶外廣告設(shè)施制作新材質(zhì)，引進(jìn)新工藝，鼓勵(lì)以“貼膜屏”取代“電子屏”，減少光污染和設(shè)施安全隱患。（責(zé)任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，各相關(guān)部門）

　　（五）推廣優(yōu)秀成果（2020年6月）

　　選擇3條道路（長度不少于1公里）、2個(gè)商業(yè)綜合體作為帶動型、先導(dǎo)型、特色型無錫戶外廣告優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦，參加全國評比，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。（責(zé)任部門：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，各相關(guān)部門）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由市政府分管市長任組長的市規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括各市（縣）區(qū)人民政府，市委宣傳部，市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局。各市（縣）、區(qū)成立工作小組，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核獎懲，研究、解決試點(diǎn)工作遇到的具體問題。2019年10月起，各市（縣）、區(qū)于每月25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送戶外廣告管理工作進(jìn)展。

　?。ǘ┛萍贾?，提高效率。依托市數(shù)字監(jiān)督指揮信息平臺，借助視頻監(jiān)控采集設(shè)施，利用信息化手段自動識別違規(guī)違法戶外廣告設(shè)施，織密城市戶外廣告設(shè)施“信息網(wǎng)”。建立報(bào)警推送、立案交辦、整改處置、復(fù)查監(jiān)督的快速反應(yīng)體系。提高戶外廣告管理信息化管理平臺使用效率，充分發(fā)揮規(guī)劃定點(diǎn)、行政許可、拍賣出讓市場化運(yùn)作、違規(guī)廣告排查及違法廣告日常巡查信息等功能。

　?。ㄈ┌踩婪叮訌?qiáng)監(jiān)管。依據(jù)江蘇省《城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，各級各部門督促全市各類戶外廣告設(shè)施（含立地、墻面及樓頂?shù)暾袠?biāo)牌）產(chǎn)權(quán)主開展安全監(jiān)測和自查，按照各自職能做好戶外廣告設(shè)施安全隱患排查，落實(shí)安全鑒定部門開展重點(diǎn)抽查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，把安全防范工作落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┘哟笸度耄瑑冬F(xiàn)獎懲。將規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)工作和“規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理優(yōu)秀單元”建設(shè)情況（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評估細(xì)則詳見附件）列入優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)驗(yàn)收和年度城市精細(xì)化管理考核體系。對被命名為“規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理優(yōu)秀單元”和推薦至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參選的優(yōu)秀項(xiàng)目予以獎補(bǔ)或加分。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。加強(qiáng)戶外大型電子屏和移動電視公益廣告宣傳，制作戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)置管理宣傳片，全面展示無錫戶外廣告設(shè)施規(guī)范管理的工作成效。堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評、共享，充分利用影響力強(qiáng)的媒體，廣泛宣傳試點(diǎn)工作，提高社會知曉度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職、全社會共同參與的良好氛圍。

　　附件：規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理優(yōu)秀單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評估細(xì)則

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年10月10日

附件

責(zé)編：司法局