關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，打通數(shù)據(jù)流動新通道，釋放數(shù)據(jù)資源新價值，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展助力無錫當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放，以數(shù)據(jù)資源價值挖掘拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　——堅(jiān)持融合賦能、動能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮信息技術(shù)的賦能和引領(lǐng)作用，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　——堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、資本等要素資源配置，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

　　——堅(jiān)持以人為本、共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，利用信息技術(shù)加快數(shù)字政府建設(shè)，聚焦運(yùn)用大數(shù)據(jù)保障和改善民生，提升全市人民在數(shù)字經(jīng)濟(jì)共建共享中的獲得感。

　　——堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、安全保障。加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系，推動網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。

　　（三）發(fā)展定位

　　打造技術(shù)創(chuàng)新能力突出、融合應(yīng)用成效明顯、發(fā)展管理體系健全、總體規(guī)模全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，努力把無錫建設(shè)成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。

　　——聚力推動以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)軍城市。深化建設(shè)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮全國首批云計算創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)城市優(yōu)勢，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、高端軟件、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　——聚力推動以智能制造為主攻方向的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。充分發(fā)揮國家級兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，大力推動信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)一批國家級智能制造試點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　——聚力推動以人民為中心的新型智慧城市建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的數(shù)字治理模范城市。推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，新型智慧城市建設(shè)走在全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)

　　到2022年，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐不斷加快，服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級潛能進(jìn)一步釋放，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合新業(yè)態(tài)新模式為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。

　　到2025年，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面擴(kuò)展。數(shù)據(jù)資源集聚、治理、應(yīng)用水平明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的跨越，制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，以數(shù)據(jù)資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、龍頭企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力突出、人民獲得感大幅提升為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系基本形成。

　　 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)表

　　

序號	內(nèi)容	2022年目標(biāo)	2025年目標(biāo)
1	物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入	3600億元	5000億元
2	集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	1500億元	2000億元
3	軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售收入	1700億元	2000億元
4	大數(shù)據(jù)（云計算）產(chǎn)業(yè)銷售收入	300億元	500億元
5	人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模	150億元	300億元
6	數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施	實(shí)現(xiàn)光纖全入戶，全市4G信號和窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）深度覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，第五代移動通信技術(shù)（5G）商用初具規(guī)模。	5G信號深度覆蓋，5G商用全面展開。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，支撐能力全國領(lǐng)先。
7	制造業(yè)數(shù)字化	培育5個實(shí)力較強(qiáng)、省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，25家技術(shù)和模式先進(jìn)的智能制造整體解決方案服務(wù)商；推動700家企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；推動“企業(yè)上云”，培育250家省三星級及以上上云企業(yè)。	培育形成1-2個國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，3-5家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
8	服務(wù)業(yè)數(shù)字化	數(shù)字經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升作用顯著，電子商務(wù)零售額達(dá)到1200億元，金融、物流、文創(chuàng)、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快向數(shù)字化、智能化發(fā)展。	服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平領(lǐng)先全國，形成以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄎ澹┐蛟旆涸诨ヂ?lián)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　進(jìn)一步完善4G、光纖等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提前布局綠色數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性設(shè)施，全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

　　1. 完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級。優(yōu)化城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，完成光纖到戶改造。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)IP化，打造多網(wǎng)融合和多屏融合的廣電新平臺。推進(jìn)移動通信寬帶化，持續(xù)優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)IP承載。完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍全覆蓋；拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，開放應(yīng)用場景，有效提升網(wǎng)絡(luò)接入量和業(yè)務(wù)量。推動三網(wǎng)融合發(fā)展。推動下一代廣播電視網(wǎng)和有線、無線、衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推動面向智能電視的融媒體平臺建設(shè)，推動高清數(shù)字電視、高清互動電視、高清全媒體應(yīng)用、可視通信應(yīng)用的普及。

　　2. 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。推動物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息、遙感遙測、航空攝影等技術(shù)在交通、能源、通信、環(huán)保、給排水、防災(zāi)等行業(yè)中的應(yīng)用，推動無錫空港、無錫東站、惠山城際站、新區(qū)城鐵站、江陰高鐵站、宜興高鐵站、無錫中央車站等樞紐門戶的數(shù)字化建設(shè)，以空港樞紐、高鐵樞紐、陸港樞紐的數(shù)字化提升推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與樞紐經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。加強(qiáng)市政公用設(shè)施數(shù)字化升級，推動智能傳感器、攝像頭、射頻識別（RFID）電子標(biāo)簽等感知設(shè)備在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署，推動公用設(shè)施、電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)等智能化改造。加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，推動醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè)，構(gòu)建互通互聯(lián)的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)利用信息技術(shù)改善和保障民生。

　　3. 提前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)數(shù)據(jù)采集新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)和商用進(jìn)程，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，開放5G應(yīng)用場景。加快智能傳感器部署，推動物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；蓱?yīng)用，建設(shè)泛在智能的感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)據(jù)存儲新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動通信運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心規(guī)模化發(fā)展，完成中國電信、中國移動和中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴(kuò)容，支持云服務(wù)提供商建設(shè)先進(jìn)、綠色、高效的數(shù)據(jù)中心，發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新，推動人工智能算法研究，探索數(shù)據(jù)算法庫建設(shè)，提升海量數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

　?。┐蛟烊珖鴶?shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)軍城市

　　加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)，鞏固提升我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支柱領(lǐng)域和支柱企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　1. 鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，突破一批物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。推動物聯(lián)網(wǎng)在交通、公共安全、環(huán)保等方面的示范應(yīng)用，加快示范應(yīng)用成果推廣。壯大物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升集成電路產(chǎn)業(yè)能級。推動物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G通信、高端功率器件等領(lǐng)域的芯片研發(fā)，做大做強(qiáng)設(shè)計主業(yè)，支持晶圓制造的擴(kuò)產(chǎn)與技術(shù)改造，支持封裝測試業(yè)優(yōu)勢企業(yè)整合增效、技術(shù)升級。提高軟件和信息服務(wù)業(yè)核心競爭力。支持辦公套件、中間件、數(shù)據(jù)庫、信息安全等基礎(chǔ)軟件研發(fā)，支持金融、能源、交通、教育等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)，支持面向新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的嵌入式軟件開發(fā)，支持軟件企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)工業(yè)軟件和工業(yè)應(yīng)用軟件（工業(yè)APP）培育，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持工業(yè)APP開發(fā)工具、開發(fā)環(huán)境和測試驗(yàn)證平臺的研發(fā)和建設(shè)。

　　2. 做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局大數(shù)據(jù)智能、跨媒體群智計算、自主協(xié)同與決策等基礎(chǔ)理論研究，組織機(jī)器學(xué)習(xí)、人機(jī)交互、計算機(jī)視覺等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動人工智能芯片、智能機(jī)器人、智能化系統(tǒng)集成與軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快人工智能場景應(yīng)用，發(fā)展智能裝備、智能終端、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵利用開放數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行融合創(chuàng)新、深度加工和增值利用。探索立足華東的區(qū)域性數(shù)據(jù)資源交易市場建設(shè)。做大云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新云計算商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)一批信息服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)向云服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)兼并重組，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，打造云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以虛擬化技術(shù)、云計算平臺核心中間件、大型網(wǎng)絡(luò)安全、大型系統(tǒng)性能評測、分布式海量數(shù)據(jù)存儲與管理等為突破口，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

　　3. 壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿新興產(chǎn)業(yè)。扶持5G產(chǎn)業(yè)。支持5G關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，夯實(shí)5G基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大印刷電路板（PCB）、光纖光纜、小基站等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)射頻線纜等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大射頻器件材料、半導(dǎo)體晶圓、高頻覆銅板等5G上下游產(chǎn)業(yè)。推動5G產(chǎn)業(yè)與芯片設(shè)計制造、通信設(shè)備配套、工業(yè)設(shè)備終端、光纖模塊、半導(dǎo)體材料等行業(yè)的融合發(fā)展。培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，加快車聯(lián)網(wǎng)（LTE-V2X）城市級示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)商用場景驗(yàn)證和用戶推廣。優(yōu)化車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展車載核心零部件、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)無線通信產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心平臺和智能車載終端等。布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推動分布式存儲、密碼學(xué)、共識機(jī)制、智能合約等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破，支持發(fā)展高并發(fā)、高吞吐、低延遲、高可靠性的區(qū)塊鏈解決方案。推動區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)數(shù)字化、物流鏈等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持企業(yè)聯(lián)盟鏈、私有鏈的發(fā)展，建立健全基于區(qū)塊鏈的監(jiān)管體系。

　　4. 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)。鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢，集中資源引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)培育一批本土龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持朗新科技、卓易信息、華云數(shù)據(jù)、帆軟軟件等企業(yè)做大做強(qiáng)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)上市培育力度，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，打造一批處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)。

　　（七）打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市

　　充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面的顯著作用，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合滲透，驅(qū)動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1. 加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)智能化改造。利用信息技術(shù)加速推進(jìn)企業(yè)智能化建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化水平。鼓勵企業(yè)開展個性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對工廠（C2M）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。推動關(guān)鍵智能裝備發(fā)展。推動數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、增材制造（3D打?。?、智能傳感、智能檢測與裝配、智能倉儲與物流等裝備的創(chuàng)新研制與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)新型傳感器、工業(yè)軟件、智能控制等技術(shù)和產(chǎn)品在智能裝備中的集成應(yīng)用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)雙跨（跨行業(yè)跨領(lǐng)域）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。推進(jìn)“企業(yè)上云”，鼓勵企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)上云，推動星級上云企業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)省三星級以上（含三星級）上云企業(yè)。

　　2. 推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、動產(chǎn)質(zhì)押、實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化、個人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放相應(yīng)數(shù)據(jù)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動大數(shù)據(jù)、自動駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)，探索消費(fèi)需求預(yù)測、無人快遞配送等新模式，推動新物流和新零售的融合發(fā)展，打造綠色、高效、安全的物流體系。推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意消費(fèi)，推動影視傳媒、動漫網(wǎng)游等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，打造“區(qū)域性文化中心城市”和“文化影視之都”。推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持大中型生產(chǎn)制造企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)整合分析平臺、旅游公共管理與服務(wù)平臺、智慧旅游營銷平臺，打造國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)智慧體育綜合服務(wù)平臺，豐富公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)品供給。推廣使用全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)管理平臺，支持社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展家政服務(wù)、心理康復(fù)護(hù)理、家庭用品配送服務(wù)。

　　3. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)資源體系。建立集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源、脫貧等業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐及應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。推動信息技術(shù)在生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、測土配方、動物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。推動“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營的商務(wù)模式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推動農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。促進(jìn)基于數(shù)字技術(shù)的冷鏈物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

　　（八）打造全國領(lǐng)先的數(shù)字治理模范城市

　　利用信息技術(shù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)重組與流程再造，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建數(shù)字政府治理新模式。

　　1. 推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完善政務(wù)信息資源目錄，建立跨部門數(shù)據(jù)采集機(jī)制。建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升數(shù)據(jù)治理能力。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心，完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，推動數(shù)據(jù)開放。優(yōu)化政務(wù)辦公系統(tǒng)。堅(jiān)持集約化、一體化、高效化原則，優(yōu)化升級基于電腦端的政府辦公自動化系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)基于移動終端的辦公協(xié)作平臺，連接覆蓋各級各部門公務(wù)人員，進(jìn)一步提高行政辦公效率。提升政務(wù)服務(wù)能力。圍繞“政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化”建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　2. 推動公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)城市公共服務(wù)超級門戶。匯聚全市各部門各國有企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，建設(shè)個人數(shù)據(jù)銀行，開展千人千面的定向服務(wù)，建設(shè)全國領(lǐng)先的城市服務(wù)統(tǒng)一入口，打造適合電腦端、移動終端、自助終端、智能電視等多渠道應(yīng)用的平臺。建設(shè)企業(yè)公共服務(wù)云平臺。完善政策服務(wù)、專項(xiàng)申報、行政服務(wù)、信用評價等功能和身份認(rèn)證體系，探索實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、投融資咨詢、品牌推廣、項(xiàng)目對接等功能。推動電子證照共享利用，實(shí)現(xiàn)與各類企業(yè)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、資源共享。加強(qiáng)重點(diǎn)民生服務(wù)應(yīng)用。通過建設(shè)數(shù)字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文體、智慧旅游等工程，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。

　　3. 推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)無錫大安全治理。推動雪亮工程、數(shù)字應(yīng)急信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+信訪平臺、智慧安全無錫等項(xiàng)目建設(shè)，深化網(wǎng)格化與聯(lián)勤聯(lián)動的治理模式，完善全市各級社會治理系統(tǒng)，全面提升社會治理水平。加快宜居無錫建設(shè)。建立覆蓋生態(tài)環(huán)境全要素的大數(shù)據(jù)指揮中心，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理聯(lián)防聯(lián)控。加快城市管理信息化建設(shè)，著力治理城市停車難問題。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。利用信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。

　?。ň牛┐蛟靺f(xié)調(diào)開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

　　圍繞無錫新一輪城市規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃各地產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，構(gòu)建“聚焦四核、全市協(xié)同、開放合作”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局。

　　1. 全面聚焦四大板塊。立足新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等方面的特色優(yōu)勢，加快建設(shè)一批具有綜合影響力和輻射帶動力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。重點(diǎn)支持新吳區(qū)加快建設(shè)“無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”核心區(qū)和“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市核心區(qū)，在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等領(lǐng)域建設(shè)具有全國影響力的數(shù)字技術(shù)科創(chuàng)高地；加快建設(shè)慧海灣小鎮(zhèn)，推動中電?？滴锫?lián)網(wǎng)基地、朗新科技園建設(shè)。重點(diǎn)支持濱湖區(qū)建設(shè)具有全國影響力的芯片設(shè)計研發(fā)和數(shù)字影視創(chuàng)新中心，促進(jìn)國家集成電路（無錫）設(shè)計中心和無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；吸引信息安全企業(yè)落戶山水城科教產(chǎn)業(yè)園，打造信息安全產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)支持梁溪區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開展城市更新，提升城市數(shù)字化治理水平；聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動信息技術(shù)與金融服務(wù)、商貿(mào)流通等行業(yè)深度融合。加快建設(shè)易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園和中物達(dá)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)據(jù)存儲和信息安全產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)雪浪小鎮(zhèn)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的應(yīng)用落地，打造以太湖新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)無錫工業(yè)大腦和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　2. 全面推動兩化協(xié)同。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩化協(xié)同，強(qiáng)化澄宜與無錫主城區(qū)對接，推動全市各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)支持江陰市加快建設(shè)江陰高新區(qū)和江陰臨港新城，依托江陰軟件園和臨港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端軟件產(chǎn)業(yè)快速集聚，鼓勵在能源、冶金、紡織等優(yōu)勢行業(yè)開展數(shù)字化升級。重點(diǎn)支持宜興市加快建設(shè)宜興環(huán)科新城，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在環(huán)保、陶瓷耐材、銅材加工等領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵發(fā)揮區(qū)域特色，大力發(fā)展農(nóng)村電商。重點(diǎn)支持錫山區(qū)加快建設(shè)錫東新城，引導(dǎo)傳統(tǒng)系統(tǒng)集成企業(yè)轉(zhuǎn)型，加速招引大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)落戶，鼓勵在精密機(jī)械、電子信息制造等領(lǐng)域開展數(shù)字化升級。重點(diǎn)支持惠山區(qū)加快建設(shè)惠山新城，依托惠山軟件園和恒生科技園，加速產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)揮區(qū)域制造業(yè)和物流優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新物流。

　　3. 全面深化開放合作。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，支持擁有關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)向高端化、規(guī)模化發(fā)展，加大對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的支持力度，鼓勵國家知名高校、大院大所及國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在無錫建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展格局，加強(qiáng)與省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域和全國先進(jìn)城市的協(xié)同聯(lián)動和優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)高地、智慧名城、制造業(yè)重鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，全力推動各類數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新資源向無錫匯聚，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。借助“世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會”“數(shù)字中國建設(shè)峰會”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”等平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國內(nèi)外合作。

　?。ㄊ┐蛟烊珖涣鞯臄?shù)字經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境

　　建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才隊(duì)伍，切實(shí)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　1. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，實(shí)行信息系統(tǒng)分級保護(hù)，切實(shí)落實(shí)全市網(wǎng)絡(luò)安全保障各項(xiàng)工作。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善全市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、通報、應(yīng)急響應(yīng)體系，提升全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、應(yīng)急處置能力。深化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，開展普法宣傳。支持本地院校和機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作，建設(shè)無錫市網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)評教育培訓(xùn)基地。

　　2. 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培育。堅(jiān)持人才是第一資源理念。充分利用“太湖人才計劃”等人才政策，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才。加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作，組建市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會。強(qiáng)化本地技術(shù)人才培養(yǎng)。依托在錫高等院校和國家大院大所優(yōu)勢，探索建立多方合作育人新機(jī)制，著力培養(yǎng)和集聚一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端人才。鼓勵高校職院加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)教育和實(shí)用型人才培養(yǎng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新，建立在職人員信息技能培訓(xùn)機(jī)制。建立人才教育培訓(xùn)機(jī)制。探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，鼓勵高職院校和龍頭企業(yè)開展多模式校企合作，重點(diǎn)培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才和智能制造領(lǐng)域復(fù)合型人才。鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所開展合作，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才聯(lián)合培養(yǎng)。拓寬人才就業(yè)渠道。支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包、眾創(chuàng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)模式，推動技能人才通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)向高技能就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移，帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　3. 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建地方法規(guī)體系。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展需求，適時修訂《無錫市促進(jìn)信息化發(fā)展辦法》，加快大數(shù)據(jù)地方立法進(jìn)程，形成具有無錫地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政審批流程，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻。推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣，加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。

　　 關(guān)于加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，優(yōu)化提升適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，切實(shí)提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使總部經(jīng)濟(jì)成為我市打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的重要支柱、構(gòu)建具有國際競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐、推動我市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑全省的重要支點(diǎn)。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　經(jīng)過5-10年的努力，建立起比較完善的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架和服務(wù)體系，全市總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)、集聚輻射能力明顯提升，使無錫成為長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。每年新引進(jìn)、培育總部企業(yè)不少于5家，到2025年，總部企業(yè)不少于80家，營業(yè)收入超100億元總部企業(yè)不少于20家、超500億元不少于10家。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄈ┩怀隹偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞高端裝備、汽車及零部件、高端紡織服裝等先進(jìn)制造業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)剝離轉(zhuǎn)移非核心環(huán)節(jié)，鼓勵大規(guī)模制造企業(yè)向總部化轉(zhuǎn)型；圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動總部企業(yè)跨界融合，加快培育一批提供全方位、一站式系統(tǒng)解決方案的總部企業(yè)，構(gòu)建各具特色的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體，盤活存量樓宇，提升產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、物流貿(mào)易、文化交往、交通服務(wù)等功能，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。推動總部集聚載體整合資源、錯位發(fā)展，支持太湖新城、錫東新城、無錫軟件園、蠡園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵有實(shí)力的龍頭型總部企業(yè)建設(shè)“區(qū)中區(qū)”“園中園”。進(jìn)一步推進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場、高鐵站點(diǎn)、港口等交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部功能。

　?。ㄎ澹┐罅ε嘤就量偛科髽I(yè)。對業(yè)態(tài)模式新、發(fā)展?jié)摿玫某砷L型企業(yè)進(jìn)行篩選，建立總部企業(yè)儲備庫，加大在庫企業(yè)培育力度。支持企業(yè)通過品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理輸出，構(gòu)建總部在無錫的開放型企業(yè)組織體系；通過連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，打造商業(yè)網(wǎng)絡(luò)輻射長三角乃至國內(nèi)外的總部企業(yè)。鼓勵綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌影響顯著的本土總部企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，發(fā)展形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的航母級總部企業(yè)。

　?。┓e極招引國內(nèi)外總部企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系與城市綜合服務(wù)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮我市地處長三角地理中心、制造門類齊全、科創(chuàng)資源豐富、自然稟賦好、營商環(huán)境優(yōu)、市場開放程度高等優(yōu)勢，充分利用各類開放平臺，組織開展總部企業(yè)專題招商活動，積極招引一批國內(nèi)外知名、輻射帶動力強(qiáng)的總部企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。

　　（七）加快推動外商企業(yè)總部化。結(jié)合現(xiàn)有工廠和生產(chǎn)制造基地，形成“工廠總部化”的外商企業(yè)名錄，有針對性地加以引導(dǎo)培育。鼓勵企業(yè)積極拓展服務(wù)功能，進(jìn)一步向無錫集中總部職能及相關(guān)要素，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)總部化發(fā)展。加快建立有利于企業(yè)總部跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展的利益分享機(jī)制，鼓勵現(xiàn)有外商總部企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全球性或區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、售后、財務(wù)中心等功能性總部。

　　（八）鼓勵總部企業(yè)拓展市場。鼓勵企業(yè)通過直接投資、戰(zhàn)略合作和企業(yè)并購等形式向外拓展市場，在更大空間里配置資源，以歐盟和“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計中心和高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)自主研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新能力；通過延伸產(chǎn)品增值鏈條，引導(dǎo)總部企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大無錫總部經(jīng)濟(jì)影響力，形成一批資源全球化、經(jīng)營國際化、市場網(wǎng)絡(luò)化的跨國總部企業(yè)。

　　三、總部企業(yè)認(rèn)定及獎勵政策

　?。ň牛┛偛科髽I(yè)認(rèn)定?？偛科髽I(yè)是指在本市具有獨(dú)立法人資格，對全球或者一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營結(jié)算、營銷推廣、設(shè)計研發(fā)、財務(wù)管理等綜合職能的企業(yè)法人；或者經(jīng)母公司（集團(tuán)）授權(quán)，在本市具有獨(dú)立法人資格，承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的研發(fā)、物流、銷售、核算、財務(wù)等單一或者多項(xiàng)職能的企業(yè)法人。應(yīng)具備以下條件：

　　1. 在本市范圍內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算并在本市范圍內(nèi)匯總納稅；

　　2. 認(rèn)定企業(yè)市外全資（含控股）或授權(quán)管理的分支機(jī)構(gòu)不少于3個，且分支機(jī)構(gòu)營業(yè)收入占其全部營業(yè)收入比重不低于30%；

　　3. 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)符合上年度營業(yè)收入5億元以上、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1000萬元以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)符合上年度營業(yè)收入1億元以上、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)500萬元以上。

　　對一些特定的總部型企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)，或者不具有獨(dú)立法人資格，但實(shí)際履行地區(qū)總部職能、實(shí)行統(tǒng)一核算、作為納稅主體，且對本地經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的分公司（機(jī)構(gòu)），在認(rèn)定條件上可以“一事一議”?！稛o錫市總部企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》由市發(fā)展改革委另行制定。

　?。ㄊ┛偛科髽I(yè)獎勵政策

　　1. 落戶獎勵。對在我市新注冊設(shè)立或新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的（2019年1月1日后在我市成立），按照核算年度實(shí)收注冊資本給予獎勵。實(shí)收注冊資本1000萬元至1億元（含1000萬元）的，按實(shí)收注冊資本1%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵；實(shí)收注冊資本1億元至5億元（含1億元）的，按實(shí)收注冊資本2%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵；實(shí)收注冊資本5億元及以上的，按實(shí)收注冊資本3%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵。單個企業(yè)最高不超過6000萬元。獎勵分3批兌現(xiàn)，落戶后兌現(xiàn)50%，實(shí)際產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)后分2年各兌現(xiàn)25%。特別重大的總部企業(yè)，可按“一事一議”方式給予支持。

　　2. 經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè)，連續(xù)3年按照核算年度的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度增幅分檔給予獎勵。第一檔，增長20%以下且高于全市平均稅收增速的，按對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的20%給予獎勵；第二檔，增長20%及以上、30%以下的，按對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的40%給予獎勵；第三檔，增長30%及以上的，按對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的60%給予獎勵。單個企業(yè)每年最高不超過2000萬元。

　　3. 投資獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)，在本市新增固定資產(chǎn)投資2億元至5億元的（含2億元，不含購買土地使用權(quán)費(fèi)用，下同），按照實(shí)際投資額的1.5%給予獎勵；新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元及以上的，按照實(shí)際投資額的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元。獎勵資金分2年兌現(xiàn)，每年兌現(xiàn)50%。

　　4. 企業(yè)做大做強(qiáng)獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強(qiáng)”的企業(yè)給予2000萬元獎勵，首次入選“中國企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)給予1000萬元獎勵，首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)給予500萬元獎勵。涉及多項(xiàng)獎勵的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　5. 支持企業(yè)重大兼并重組。鼓勵引導(dǎo)總部企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國（境）的兼并重組和投資合作。對成功并購市內(nèi)外企業(yè)（含重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)），并購方對目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)金購買價格、承擔(dān)債務(wù)金額或者目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)作價入股金額超1000萬元，能夠拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展空間且合并后成效明顯的項(xiàng)目，最高給予5％的并購補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高不超過500萬元。

　　6. 人才獎勵。經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度稅收貢獻(xiàn)增幅超過全市稅收增速的，對企業(yè)不超過員工總?cè)藬?shù)的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵，按個人對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的60%獎勵至個人。每人每年最高不超過200萬元。

　　7. 辦公用房補(bǔ)助。在本市無自有辦公用房的新設(shè)立總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房，下同），自認(rèn)定次年起連續(xù)3年，每年按租金30%給予補(bǔ)助，每年最高不超過150萬元；購建自用辦公用房按照每平方米1000元給予一次性補(bǔ)助，最高不超過800萬元。同一企業(yè)不能同時享受以上2項(xiàng)辦公用房補(bǔ)助。

　　8. 土地支持。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。對列入年度全市重大項(xiàng)目計劃的總部企業(yè)重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保；對符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化要求的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)項(xiàng)目用地予以優(yōu)先保障。鼓勵總部企業(yè)自主改造存量工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵符合條件的總部企業(yè)聯(lián)合建設(shè)總部大樓，支持總部企業(yè)購置或租賃現(xiàn)有商務(wù)樓宇辦公。

　　四、優(yōu)化服務(wù)

　　（十一）加強(qiáng)人才引育。貫徹落實(shí)“太湖人才計劃”升級版2.0，對成功引進(jìn)我市總部企業(yè)所需的領(lǐng)軍型人才（團(tuán)隊(duì)）或高級經(jīng)營管理人才，按“太湖人才計劃”享受政策支持。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺。積極探索“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式，鼓勵總部企業(yè)與在錫高等院校共建實(shí)訓(xùn)基地、開辦相關(guān)專業(yè)、學(xué)院，培養(yǎng)總部企業(yè)急需的各類專業(yè)人才。

　　（十二）拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品倉單質(zhì)押等融資，為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)提供貸款貼息。加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，支持總部企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和中期票據(jù)等多種方式融資。支持各類股權(quán)投資基金參與總部企業(yè)項(xiàng)目投融資，鼓勵符合條件的總部企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。持續(xù)推進(jìn)上市公司海外投資并購。

　?。ㄊ┨峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。允許總部企業(yè)開設(shè)集體戶，解決總部企業(yè)符合條件員工落戶問題?？偛科髽I(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等待遇，辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。為全市總部企業(yè)高級管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)國際學(xué)校資源。推薦總部企業(yè)高級管理人員按照《“太湖人才計劃”人才分類認(rèn)定實(shí)施辦法》進(jìn)行分類認(rèn)定，并根據(jù)《“太湖人才計劃”高層次人才服務(wù)保障實(shí)施辦法》享受各類保障服務(wù)。

　?。ㄊ模┏鋈刖潮憷？偛科髽I(yè)外籍工作人員需在錫常住的，在提供外國人工作許可等相關(guān)證明材料后，可按規(guī)定向市公安局申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護(hù)照有效期。因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區(qū)的總部企業(yè)員工，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持公正公平，促進(jìn)各類市場主體平等競爭，切實(shí)保護(hù)總部企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，建立全生命周期分級分類信用管理體系。強(qiáng)化市場主體信用評價，健全社會化信用服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

　　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，原總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策停止執(zhí)行，同一事項(xiàng)涉及其他扶持政策意見的按“就高不重復(fù)”執(zhí)行。本意見涉及的獎勵資金，按照我市財政體制由市區(qū)兩級共同分擔(dān)。本意見由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展改革委承擔(dān)。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

　　 關(guān)于加快推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞助推產(chǎn)業(yè)升級、降低社會成本、提升城市能級目標(biāo)，加快建設(shè)空港、海港、高鐵、陸港四大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢，促進(jìn)樞紐、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，推動無錫全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局，建成全國性綜合交通樞紐、華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐、長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間，聚焦樞紐設(shè)施功能提升和樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建立，深化區(qū)域協(xié)同合作，形成各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)錯位聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，打造具有較強(qiáng)規(guī)模效益和輻射帶動作用的特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群。至2025年，空港旅客吞吐量達(dá)1500萬人次、貨郵吞吐量達(dá)30萬噸，海港貨運(yùn)吞吐量達(dá)2.5億噸、集裝箱吞吐量力爭達(dá)100萬標(biāo)箱，高鐵服務(wù)區(qū)域客流的集散能力大幅提高，陸港對物流資源的整合能力顯著提升，樞紐經(jīng)濟(jì)成為無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)品牌。

　　二、高起點(diǎn)推進(jìn)四大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

　　（三）推進(jìn)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性航空集散樞紐、華東地區(qū)快遞集散中心、蘇南臨空產(chǎn)業(yè)集聚高地。圍繞長三角區(qū)域性樞紐機(jī)場定位，主動承接上海溢出效應(yīng)，做大做強(qiáng)蘇南碩放國際機(jī)場。以空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無錫高新綜保區(qū)為載體，加快建設(shè)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型（空港型）國家物流樞紐。提升樞紐服務(wù)能級。完成蘇南碩放國際機(jī)場總體規(guī)劃修編，加快實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建工程，建設(shè)快速脫離道和平滑拓寬項(xiàng)目；加快推進(jìn)312國道快速化改造、飛鳳路、地鐵3號線、地鐵4號線二期等重大工程建設(shè)；探索無錫地鐵與蘇州地鐵、常州地鐵的互聯(lián)互通，完善以空港為中心的多向放射性城際鐵路網(wǎng)，構(gòu)建以蘇錫?？炀€為骨架，帶動江陰、宜興，輻射蘇州市區(qū)、張家港、常熟等周邊地區(qū)的高效集疏運(yùn)體系；全力對接軍民航部門，加快實(shí)現(xiàn)航班進(jìn)離場分離和雷達(dá)管制，進(jìn)一步釋放空域和跑道容量，拓展加密國際國內(nèi)航線航班；加快航空快件中心、國際郵件互換局、跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，完善構(gòu)建特定進(jìn)口商品指定口岸平臺，推進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展。開展蘇南碩放國際機(jī)場第二跑道項(xiàng)目前期論證，推進(jìn)客貨分離運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)跑道東側(cè)貨運(yùn)區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施，為航空貨運(yùn)發(fā)展拓展空間；加大空港與臨空產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互促，鼓勵與航空物流龍頭企業(yè)、大型跨境電商、國際貿(mào)易公司的開放合作，織密航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展東南亞、東北亞、歐美等洲際貨運(yùn)航線，大力發(fā)展國際全貨機(jī)運(yùn)營，率先打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場。優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)體系。以爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，整合臨空貨運(yùn)資源，加快遷移不銹鋼交易、公路快遞等與航空關(guān)聯(lián)性較弱的產(chǎn)業(yè)，為國際快遞、航空分撥集散釋放空間；合理布局航空貨運(yùn)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、臨空先進(jìn)制造區(qū)、城市功能區(qū)，集中力量推進(jìn)臨空核心區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)推進(jìn)臨空特色產(chǎn)業(yè)和依賴航空物流配套的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育航空物流、臨空先進(jìn)制造、高端商務(wù)商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展。形成區(qū)域發(fā)展合力。推進(jìn)長三角機(jī)場群協(xié)同發(fā)展合作，加強(qiáng)與上海浦東、虹橋機(jī)場對接協(xié)作，更好整合地區(qū)資源、提高協(xié)同效率，開辟蘇南碩放國際機(jī)場發(fā)展新路徑。進(jìn)一步整合新吳區(qū)和機(jī)場集團(tuán)的相關(guān)管理職能，理順管理體制；加強(qiáng)對空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，加快省級示范物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型（空港型）國家物流樞紐、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)樞紐、面向全球的分銷分撥中心、臨港先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。依托長江黃金水道，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)無錫（江陰）港轉(zhuǎn)型升級，打造上海國際航運(yùn)中心組合港。以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江陰綜保區(qū)為載體，整合港口物流資源，加快建設(shè)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。整合提升港口綜合功能。進(jìn)一步調(diào)整港區(qū)功能分工，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)岸線資源整合，補(bǔ)齊液化天然氣（LNG）碼頭、平行進(jìn)口汽車滾裝碼頭、大宗件雜貨碼頭等專業(yè)性功能性短板，加快碼頭功能化改建和公共化改造，優(yōu)化船型貨種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提升港口中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)能力；加強(qiáng)港口與市域骨干交通網(wǎng)的有效銜接，加快錫澄軌道線、新錫澄路北延、徐霞客大道、長山大道等建設(shè)，推進(jìn)江陰第二、第三過江通道建設(shè)，配合推進(jìn)新長鐵路復(fù)線電氣化改造前期工作，著力提升港口集疏運(yùn)效率。提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。推進(jìn)港口和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)港口對本地產(chǎn)業(yè)、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，拓展綜保區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高航運(yùn)物流、保稅物流和服務(wù)貿(mào)易水平；完善航線網(wǎng)絡(luò)，增辟加密至日韓、東南亞的近洋航線，有效對接上海港、寧波港等的遠(yuǎn)洋航線，構(gòu)建北至遼寧、南至海南的沿海內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化至長江中上游各港口、蘇北內(nèi)河港口的內(nèi)河中轉(zhuǎn)航線，打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，主動對接對標(biāo)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，調(diào)整淘汰效益差、不符合環(huán)保要求的低端產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，著力培育航運(yùn)物流、臨港先進(jìn)制造、國際分撥分銷等特色產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、區(qū)域性特色功能集聚區(qū)、長三角一體化先導(dǎo)示范區(qū)。圍繞全國性鐵路樞紐定位，構(gòu)建以高鐵無錫東站、無錫站為龍頭，高鐵惠山站、新區(qū)站、江陰站、宜興站為聯(lián)動，服務(wù)全域、輻射周邊、集聚高效的“2+4”高鐵樞紐群，以錫東新城商務(wù)區(qū)、無錫站前商貿(mào)區(qū)和惠山城鐵商務(wù)區(qū)、新區(qū)站前商務(wù)區(qū)、江陰站區(qū)、宜興站區(qū)為載體，建設(shè)各具特色、產(chǎn)業(yè)鮮明的高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。綜合提升區(qū)域發(fā)展能級。引導(dǎo)各樞紐結(jié)合自身定位、地區(qū)特色和發(fā)展需求，建成集綜合客運(yùn)、換乘中轉(zhuǎn)、商貿(mào)服務(wù)等功能為一體，規(guī)模適宜、風(fēng)格獨(dú)具、無縫銜接、設(shè)施齊全的交通綜合體；突出產(chǎn)城融合、站城一體，建設(shè)高鐵樞紐門戶、商業(yè)商務(wù)中心、生活宜居新城，加速形成地區(qū)聚集效應(yīng)，打造新興經(jīng)濟(jì)增長極；強(qiáng)化同城效應(yīng)，完善樞紐對外交通網(wǎng)絡(luò)，提高聚流輻射能力，推動惠山站成為滬寧城際與鹽泰錫常宜城際的十字交叉點(diǎn)，推動宜興站成為寧杭高鐵與鹽泰錫常宜城際的交匯樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多線并站、多軌交匯，促進(jìn)樞紐間交通互通、信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)對接。優(yōu)化臨鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。引導(dǎo)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦核心產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展新格局，錫東新城商務(wù)區(qū)圍繞總部經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、信息服務(wù)、創(chuàng)新孵化、高端商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，無錫站前商貿(mào)區(qū)圍繞高端商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂、信息服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)，惠山城鐵商務(wù)區(qū)圍繞總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性研發(fā)設(shè)計、智能制造、商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，新區(qū)站前商務(wù)區(qū)加強(qiáng)與蘇南碩放國際機(jī)場聯(lián)動，圍繞商務(wù)商貿(mào)、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，江陰站區(qū)圍繞高端商務(wù)商貿(mào)、信息技術(shù)咨詢、旅游休閑、健康養(yǎng)生、會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，宜興站區(qū)圍繞文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引國際跨國公司總部和國內(nèi)知名企業(yè)總部落戶，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　?。┩七M(jìn)陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造立足蘇錫常、服務(wù)華東地區(qū)、輻射全國的智慧物流陸港。以創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型（陸港型）國家物流樞紐為目標(biāo)，發(fā)揮無錫至江陰、宜興公路貨運(yùn)主通道，新長鐵路藕塘編組站，無錫內(nèi)河港惠山港區(qū)“三合一”優(yōu)勢，依托并強(qiáng)化西站物流園“公鐵水”聯(lián)運(yùn)功能，建設(shè)陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)石塘灣信息物流園、禾健物流基地的現(xiàn)有零擔(dān)專線資源整體遷移，將干支銜接、區(qū)域集散分撥等功能布局在城市外圍。加快陸港樞紐特色發(fā)展。綜合考慮陸港樞紐在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支撐制造業(yè)發(fā)展、提升無錫物流樞紐地位等方面的重要作用，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流、區(qū)域分銷、分撥配送、智能物流裝備制造、物流信息、物流金融等產(chǎn)業(yè)，打造智慧物流產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以車（船）貨智能匹配、車輛（船舶）智能調(diào)度、交通智能引導(dǎo)為核心的公共物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)對貨運(yùn)資源的全面整合與規(guī)范化管理。推進(jìn)既有園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快制定石塘灣信息物流園、禾健物流基地轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)公路運(yùn)輸資源整合和業(yè)態(tài)功能提升，逐步剝離公路干線運(yùn)輸功能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)共同配送、供應(yīng)鏈管理、物流信息服務(wù)、分銷分撥等功能。

　?。ㄆ撸┘涌煳锪鳂I(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞區(qū)域性物流樞紐定位，構(gòu)建新型物流運(yùn)作體系，推進(jìn)要素集聚、功能提升、產(chǎn)業(yè)升級、互促發(fā)展；完善區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化交通組織引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格貨運(yùn)合規(guī)安全運(yùn)營，提高物流業(yè)產(chǎn)業(yè)效能和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動能。培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式。加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，打造多式聯(lián)運(yùn)、制造業(yè)供應(yīng)鏈、保稅物流、電商快遞物流、公路集散分撥、智慧物流等六大物流體系；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)（無車承運(yùn)人）、卡車航班、高鐵快運(yùn)、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，建設(shè)干支配一體化城鄉(xiāng)配送三級網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。優(yōu)化物流園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的空間布局，增強(qiáng)服務(wù)關(guān)聯(lián)度；利用樞紐聚集的大量資源要素，為制造企業(yè)提供高效的物流服務(wù)，推進(jìn)個性化定制化供應(yīng)鏈管理，降低企業(yè)成本，提升區(qū)域競爭力，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。整合優(yōu)化鐵路貨運(yùn)場站布局。推進(jìn)高新物流園轉(zhuǎn)型升級，加快鐵路專用線建設(shè)，研究高新物流園與鐵路無錫南站、中儲物流南貨場、碩放不銹鋼市場等節(jié)點(diǎn)的貨運(yùn)功能的整合方案，將大宗貨物集散分撥功能布局至城市外圍，集中鐵路二類口岸、水運(yùn)二類口岸的通關(guān)便利優(yōu)勢，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)手段，推進(jìn)信息要素集聚，實(shí)現(xiàn)線上線下互通，加快打造綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，提高物流信息化智能化水平；提升空港物流園、西站物流園、長江港口綜合物流園、通江物流園、無錫食品科技園等園區(qū)業(yè)態(tài)功能，優(yōu)化完善公共配套，實(shí)現(xiàn)集聚集約規(guī)范發(fā)展。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支撐體系

　?。ò耍┲С种卮箜?xiàng)目建設(shè)。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先納入全市重大項(xiàng)目儲備庫，享受重大項(xiàng)目審批服務(wù)、用地安排和資金支持方面的優(yōu)惠政策。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?qiáng)的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，采取“一事一議”，按照國家規(guī)定實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

　?。ň牛┲С謽屑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展。助推樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)更好更快發(fā)展，科學(xué)確定各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，符合目錄方向的項(xiàng)目，優(yōu)先享受全市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。積極落實(shí)國家和省出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。

　?。ㄊ┲С治锪餍聵I(yè)態(tài)發(fā)展。支持航空貨運(yùn)發(fā)展，鼓勵采取多種方式吸引航空公司加大運(yùn)力投入，吸引本地區(qū)及國內(nèi)外貨物集聚，按完成當(dāng)年貨郵吞吐量給予一定獎勵。支持海港、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，鼓勵散改集、件改集，按完成當(dāng)年集裝箱吞吐量給予一定獎勵。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)（無車承運(yùn)人）新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流、電商快遞物流發(fā)展，對符合現(xiàn)有申報條件的項(xiàng)目，由市相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持。實(shí)施“太湖人才計劃”升級版2.0，積極引進(jìn)海內(nèi)外高端物流人才，支持物流產(chǎn)學(xué)研合作。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化完善口岸功能。完善口岸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)長三角區(qū)域大通關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加強(qiáng)口岸軟硬件建設(shè)，在保持國際快件監(jiān)管中心、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口糧食、進(jìn)口食用水生動物等指定口岸資質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展無錫指定口岸資質(zhì)的進(jìn)口貨物種類范圍。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)空間承載能力保障。加強(qiáng)對樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)用地計劃支持，對區(qū)內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)。對具備向省級爭取用地計劃條件的項(xiàng)目，積極開展對上爭取工作。高效整合空間資源，盤活存量閑置土地，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。

　　（十三）加強(qiáng)財政金融支持。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，支持樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合發(fā)展。推進(jìn)政企銀合作，研究設(shè)立樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)投資基金，為樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供上市、融資、風(fēng)險投資、并購重組等全方位服務(wù)。積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種形式，參與樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府