為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，堅定企業(yè)信心、共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，特制定以下政策意見。

　　一、降低企業(yè)運營成本

　　1．降低企業(yè)水電氣等要素成本。繼續(xù)執(zhí)行《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（錫委發(fā)〔2016〕30號）中“降低企業(yè)水電氣等要素價格”的相關(guān)政策條款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國資委、財政局、工業(yè)和信息化局、市政集團，市自來水公司、無錫供電公司、華潤燃氣公司）

　　2．延期繳納稅款。對受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。個體定期定額戶在我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間，因防疫需要暫停經(jīng)營活動的，可根據(jù)實際停業(yè)時間向主管稅務(wù)機關(guān)提出停業(yè)申請；在疫情期間如實際經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期低于稅務(wù)機關(guān)核定的定額，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出重新核定定額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　3．減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局）

　　4．階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險繳費比例。職工補充醫(yī)療保險單位繳費比例階段性降至0.2%，執(zhí)行至2020年12月31日。職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例降至7%的政策延續(xù)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

　　5．緩繳社會保險費。對受疫情影響，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間不加收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。自2020年1月起，未能及時辦理參保繳費的靈活就業(yè)人員，可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦，補辦完成后不影響參保人員個人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）

　　6．減免中小企業(yè)房租。本市國有企業(yè)所有的商鋪、廠房、寫字樓業(yè)主（房東），對受疫情影響經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個體租戶），根據(jù)實際情況，免收1-3個月租金。支持市級行政事業(yè)單位對經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個體租戶），免收1-3個月租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。倡導(dǎo)其他經(jīng)營用房業(yè)主（房東）酌情減免受疫情影響經(jīng)營困難租戶的租金。（責(zé)任單位：市國資委、財政局、科技局、相關(guān)行政事業(yè)單位，各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　7．實施殘疾人就業(yè)保障金減免。對受疫情影響的本市企業(yè)，其員工2000人以下部分在疫情期間免征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)）

　　二、加大金融支持力度

　　8．加大企業(yè)信貸供給。對受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營主體，各金融機構(gòu)要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整相關(guān)信貸政策和服務(wù)方式，通過完善轉(zhuǎn)貸安排、降低貸款利率、實施信貸重組等多種方式予以支持。加大對中小微企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　9．降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮信?；稹?yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低信?；鹪鲂刨J款利率、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金貸款利率，按現(xiàn)有信?；鹳J款利率水平下浮10%。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年同期水平。引導(dǎo)5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、財政局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文廣旅游局，人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　10．加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。針對企業(yè)受疫情影響無法按時開工導(dǎo)致資金緊張的，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“工資貸”“租金貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”等專項金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。對于疫情防控物資、原輔料生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的專項金融產(chǎn)品可納入“普惠貸”補償范圍。充分發(fā)揮金融綜合服務(wù)線上平臺作用，完善線下融資會診幫扶機制。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　三、實施穩(wěn)崗就業(yè)政策

　　11．實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　12．加強企業(yè)用工保障。實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)本地失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就近就地實現(xiàn)就業(yè)，落實一次性吸納就業(yè)補貼、以工代訓(xùn)和就業(yè)援助獎勵政策。提供線上求職招聘渠道，推廣遠程面試。做好外來勞動力儲備工作，在疫情結(jié)束后第一時間最大程度滿足勞動者就業(yè)和企業(yè)用工需求。全市所有公共服務(wù)機構(gòu)免收求職招聘相關(guān)費用。對防疫用品生產(chǎn)企業(yè)參照公益性崗位給予臨時性補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　13．實施培訓(xùn)費補貼政策。自我市實施疫情一級防控響應(yīng)相關(guān)措施之日起至2020年6月30日期間，各類企業(yè)新錄用職工穩(wěn)定就業(yè)滿一個月以上，經(jīng)確認(rèn)開展職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等內(nèi)容崗前培訓(xùn)的，采取預(yù)撥方式，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。企業(yè)在疫情防控期間自主組織或委托培訓(xùn)機構(gòu)開展職工線上技能培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局）

　　14．支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。放寬受疫情影響的企業(yè)執(zhí)行綜合計算工時的許可條件，相關(guān)企業(yè)可以實行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵企業(yè)實施靈活用工政策，企業(yè)受疫情影響的，經(jīng)與職工協(xié)商，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　四、強化重點企業(yè)扶持

　　15．強化對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)扶持。保障疫情應(yīng)急防控物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，開通貸款綠色審核通道，提供快速融資服務(wù)。積極支持我市防疫用品生產(chǎn)企業(yè)爭取人民銀行優(yōu)惠利率專項貸款信貸支持，財政給予50%的貸款貼息，貼息期限不超過1年。對新增疫情應(yīng)急防控物資生產(chǎn)產(chǎn)能的企業(yè)，協(xié)助解決資金、設(shè)備及原輔材料采購、運輸?shù)壤щy，幫助相關(guān)有生產(chǎn)資質(zhì)審批需求的企業(yè)進入審批綠色通道。對有效提升產(chǎn)能的技改項目，給予工業(yè)發(fā)展專項資金獎補。鼓勵相關(guān)企業(yè)加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，給予科技專項資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、科技局、衛(wèi)生健康委、財政局、行政審批局，人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　16．強化對服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專項資金，對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響而經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重的企業(yè)給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、文廣旅游局、交通運輸局、財政局）

　　17．強化對外貿(mào)企業(yè)扶持。對世衛(wèi)組織PHEIC認(rèn)定期內(nèi)我市企業(yè)自費投保的短期貨物貿(mào)易險或出口前附加險，按實繳保費給予不超過30%的補助。對我市企業(yè)受疫情影響無法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前支付參展費用、發(fā)生實際損失的，給予不超過實際支出50%的補助。對當(dāng)年我市企業(yè)實際赴境外參加各類展會，展位費支持比例統(tǒng)一提高到不超過80%。組織線上展會，幫助企業(yè)拓展市場。對受疫情影響而經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重的外貿(mào)企業(yè)給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會、財政局）

　　五、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

　　18．積極做好對上爭取工作。加大對國家和省各類優(yōu)惠貸款、扶持政策、補助資金的爭取力度，幫助更多企業(yè)納入國家和省政策扶持范圍，爭取更多有效資源幫助我市企業(yè)渡過難關(guān)。加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)進度，抓緊組織企業(yè)申報，加快審核認(rèn)定，對符合兌現(xiàn)條件的及時兌現(xiàn)資金。（責(zé)任單位：市人才辦，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、文廣旅游局、大數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局、貿(mào)促會）

　　19．建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。各地區(qū)、各部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、電話、實地調(diào)研等方式及時收集、匯總企業(yè)應(yīng)對疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決，開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)求助熱線“12345”，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制。對重大事項按“一事一議”原則，專題研究解決。加大疫情防控用品調(diào)撥力度，支持復(fù)工企業(yè)做好疫情防控。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)按規(guī)定及時履約。幫助受疫情影響企業(yè)獲得疫情事實證明，積極為受疫情影響產(chǎn)生合同違約等經(jīng)濟糾紛的企業(yè)提供法律援助。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現(xiàn)生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時等失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險。鼓勵保險公司擴展保險責(zé)任，增加保險產(chǎn)品供給，支持企業(yè)為員工購買相關(guān)保險。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、司法局、行政審批局，無錫銀保監(jiān)分局，各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　20. 加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和要素保障。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制作用，強化動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。加強疫情時期對全市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，提前預(yù)警預(yù)測，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時有效應(yīng)對，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。對應(yīng)對疫情中作出積極貢獻的企業(yè)和企業(yè)家加大宣傳力度，進行褒獎，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)和企業(yè)家為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出更大貢獻。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，市工商聯(lián)）

　　國家和省出臺的相關(guān)扶持政策，我市遵照執(zhí)行。本意見由中共無錫市委、無錫市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展改革委承擔(dān)。

中共無錫市委辦公室

2020年2月5日印發(fā)

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府