市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市規(guī)范校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2019〕35號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年5月15日

　?。ù思_發(fā)布）

無錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號）、《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2018〕73號）要求，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，全面構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入

　?。ㄒ唬┟鞔_設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市教育行政部門會同有關(guān)部門，結(jié)合本市實(shí)際制定并完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不得低于3平方米，不得選用居民住宅、半地下室、地下室和其他有安全隱患的場所，并符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、房屋安全等方面的規(guī)定要求，設(shè)立食堂、小賣部的還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)場所安全管理，按照市安全管理相關(guān)部門制定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作指導(dǎo)性意見，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制，落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施，提升安全風(fēng)險防控能力。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）

　?。ǘ﹪?yán)把審批關(guān)口。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，社會組織和個人申請設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)市（縣）、區(qū)教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）方能開展培訓(xùn)活動。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心、青少年素質(zhì)教育基地、線上教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢類公司、學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂部、文化書畫院等，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或者考試相關(guān)的學(xué)科及延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）、競賽活動、等級測試等變相競賽活動。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，必須經(jīng)所在市（縣）、區(qū)教育行政部門審批。中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市教育局、市民政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄈ┩晟仆顺鰴C(jī)制。依據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》精神和有關(guān)文件管理規(guī)定要求，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對2017年9月份前取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如不符合新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求于2019年底前完成整改；逾期整改不到位的，教育行政部門依法吊銷其辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。對已取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）但沒有辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育行政部門負(fù)責(zé)督促其按標(biāo)準(zhǔn)要求依法辦證，無法取得辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其前往相關(guān)登記部門辦理業(yè)務(wù)變更或注銷登記。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

　　二、規(guī)范提供培訓(xùn)服務(wù)

　?。ㄋ模?shí)行亮證公示。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)公開亮明辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）正本原件，聘任教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證應(yīng)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和培訓(xùn)場所顯著位置予以公示，依法接受社會監(jiān)督。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等向所在市（縣）、區(qū)教育行政部門備案并向社會公示。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┟鞔_培訓(xùn)要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)教學(xué)時間沖突，除寒暑假外不得招收義務(wù)教育階段學(xué)生開展全日制培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè)。從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在市（縣）、區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度，不得對學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)，不得面向社會舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動，機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測評的成績以及優(yōu)秀學(xué)員評定、升學(xué)等情況不得向中小學(xué)校公開或進(jìn)行社會宣傳。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局）

　?。?qiáng)化師資管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)與管理，建立健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資隊伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，且每一學(xué)科專職教師不少于1人；非學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)持有相對應(yīng)的專業(yè)技能資格證；聘用的外籍教師應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局）

　　（七）規(guī)范招生宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)踐行誠實(shí)守信辦學(xué)理念，招生簡章和宣傳廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，報審批機(jī)關(guān)備案核準(zhǔn)后向社會公示。其中招生簡章應(yīng)標(biāo)明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全稱、辦學(xué)許可證、辦學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容;宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長或引發(fā)歧義，不得對升學(xué)、通過考試、獲得合格證書及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得明示、暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、市市場監(jiān)管局）

　?。ò耍﹪?yán)格收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓(xùn)費(fèi)用。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù)，所收費(fèi)用存入機(jī)構(gòu)開設(shè)的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)程序等應(yīng)當(dāng)向社會長期動態(tài)公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向教師、學(xué)生、家長等相關(guān)群體攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資或非法集資，不得向消費(fèi)者推銷所謂“教育分期”貸款。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂使用《江蘇省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方合法利益。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按照雙方合同約定和相關(guān)法規(guī)法律規(guī)定辦理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對象的滿意度。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、市市場監(jiān)管局）

　　三、強(qiáng)化校內(nèi)協(xié)同治理

　?。ň牛﹪?yán)格學(xué)校管理。各地要嚴(yán)明中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡編班，規(guī)范民辦學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書與招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)中小學(xué)校及相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人，組織教師學(xué)習(xí)教育部《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》等相關(guān)政策規(guī)定，簽訂《拒絕有償家教承諾書》，維護(hù)教師隊伍良好形象。中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計劃，開足、開齊、開好每門課，嚴(yán)禁超課程標(biāo)準(zhǔn)、超課程進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)或命題考試。各級教育行政部門每學(xué)期要定期開展中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查和通報，指導(dǎo)中小學(xué)校按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)、課程開設(shè)、考試評價等教學(xué)行為，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。堅持依法從嚴(yán)治教，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任；對中小學(xué)校在職教師從事有償補(bǔ)課、“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為嚴(yán)肅處理，直至取消相關(guān)人員教師資格。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局）

　?。ㄊ┩菩姓n后服務(wù)。各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，有效發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，積極利用社會教育資源，發(fā)揮家長委員會的作用，開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，并堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。倡導(dǎo)和支持中小學(xué)校為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)市教育局等四部門印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（試行稿）》要求細(xì)化方案，于2019年春學(xué)期起組織實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)。開展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照省規(guī)定要求采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措，其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市（縣）區(qū)價格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地人力資源和社會保障、財政部門要在核定中小學(xué)?？冃ЧべY總量時，適當(dāng)增核績效工資總量。鼓勵支持民辦學(xué)校開展課后服務(wù)，民辦學(xué)校開展課后服務(wù)財政補(bǔ)助納入市、區(qū)兩級民辦教育獎補(bǔ)政策體系，由財政部門和教育行政部門根據(jù)學(xué)校收費(fèi)、社會評價等情況核定。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局）

　　四、健全綜合監(jiān)管機(jī)制

　?。ㄊ唬┟魑O(jiān)管職責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)以縣為主管理責(zé)任，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各級聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，形成對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理力量。

　　教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，會同相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)查處無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；組建穩(wěn)定、高水平的審核、研判專家團(tuán)隊，在做好辦學(xué)許可審批的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管。

　　市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反不正當(dāng)競爭、合同格式條款使用、食品安全等方面的日常監(jiān)管，及時將無證經(jīng)營行為通報教育行政部門并開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　人力資源社會保障部門要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的日常監(jiān)管。

　　機(jī)構(gòu)編制、民政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的日常監(jiān)管。

　　公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、消防等工作的指導(dǎo)，按照各自職責(zé)要求，制定相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作指導(dǎo)性意見，并開展日常監(jiān)管。

　　文廣旅游、體育、科協(xié)、衛(wèi)生健康等部門要依據(jù)行業(yè)有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝術(shù)、研學(xué)旅游、體育、科技、幼兒托育、衛(wèi)生健康等工作指導(dǎo)與日常監(jiān)管。

　　宣傳部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新聞宣傳、廣告的監(jiān)管，重點(diǎn)督促指導(dǎo)新聞媒體在承接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和宣傳廣告業(yè)務(wù)時，認(rèn)真核查備案手續(xù)、辦學(xué)許可證等，并確保按審批機(jī)關(guān)備案的信息發(fā)布。

　　網(wǎng)信、文廣旅游等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門加強(qiáng)線上教育日常監(jiān)管。

　　發(fā)展改革部門要重點(diǎn)做好中小學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　　城市管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門要做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金安全管理與保障的專門研究，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的日常監(jiān)管，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推銷“教育分期”貸款的違規(guī)行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域校外培訓(xùn)市場的日常巡查，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)，做到各類問題早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置，并協(xié)同市（縣）、區(qū)相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容。

　　各地要扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治，暢通投訴舉報渠道，定期、不定期開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，特別是要緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。

　　（十二）規(guī)范年檢年報。各市（縣）、區(qū)教育行政部門要會同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年報管理辦法，組建由安全、教學(xué)、財務(wù)等相關(guān)人員參與的專家團(tuán)隊，依法開展年檢和年度報告審核工作，相關(guān)結(jié)果于年檢年報結(jié)束后10個工作日內(nèi)在報刊、網(wǎng)站上公示。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。對年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┌l(fā)布黑白名單。各市（縣）、區(qū)教育行政部門要依托省、市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理服務(wù)平臺，依法采集、公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、課程安排、違法違規(guī)及整改等信息，并依據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新，拓寬社會監(jiān)督渠道。全面推行白名單制度，對證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單。建立完善黑名單制度，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求形成負(fù)面清單，對已經(jīng)審批登記或列入白名單，但有負(fù)面清單所列行為、督促整改不到位的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)審批登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育行政部門會同市場監(jiān)管部門、公安部門予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。黑名單信息納入各地公共信用綜合服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，其中營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對于非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ模?qiáng)化考核問責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作納入政府教育職責(zé)考評內(nèi)容。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的市（縣）區(qū)，不得申報國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定；已通過認(rèn)定的，要下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知書限期整改。建立問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要通過家長會、家長學(xué)校、家訪、專題報告等形式，大力宣傳“適合的教育是最好的教育”理念，促進(jìn)家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識并切實(shí)減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，努力形成家校育人的合力。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，參與建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理綜合服務(wù)平臺，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評估活動，不斷規(guī)范會員行為。各地各有關(guān)部門要廣泛宣傳和解讀規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)激勵，宣傳典型，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會形象。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市委宣傳部，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

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