市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資

活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

錫政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）文件精神，充分挖掘民間投資潛力，激發(fā)民間投資活力，提升民間投資信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前繼續(xù)激發(fā)民間投資活力的重要意義

　　近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面不斷發(fā)力，民間投資成為我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主力軍，總量占比接近70%。持續(xù)增強(qiáng)民間有效投資活力，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高保障和改善民生水平。各市（縣）、區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹國(guó)家、省和市制定的關(guān)于激發(fā)民間投資活力的意見(jiàn)精神，持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境；大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，拓展合作規(guī)模和層次；降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力；創(chuàng)新金融支持，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題；構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)政府服務(wù)能力，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　（一）切實(shí)拓寬投資領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放，支持民間資本加快進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策公開(kāi)透明，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。不涉及國(guó)家安全和環(huán)保的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域都鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　（二）加快放開(kāi)社會(huì)事業(yè)。每年在制定政府投資計(jì)劃時(shí)排出一批項(xiàng)目，特別是要優(yōu)選一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目向民營(yíng)企業(yè)推介。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)和多元化辦醫(yī)，積極探索公立醫(yī)院在保證基本醫(yī)療服務(wù)主體責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量和國(guó)有資產(chǎn)不流失且具備相應(yīng)管理能力的前提下，以特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、設(shè)備租賃等多種方式開(kāi)展與社會(huì)資本合作。降低社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施等的投入力度，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性，破解制約物流整體運(yùn)作效率提升的瓶頸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

　　三、創(chuàng)新民間投資模式

　　（三）發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用。加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)子基金的招引，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)子基金落地封閉運(yùn)作。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公眾募集資金，擴(kuò)大無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立的子基金規(guī)模。除入股在我市投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，可采取投資天使基金、產(chǎn)業(yè)化基金、并購(gòu)重組基金等多種投資方式，形成金融投資和項(xiàng)目招引相互助力的協(xié)同發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┓e極推動(dòng)PPP模式運(yùn)用。逐步置換存量資產(chǎn)，梳理交通、能源、生態(tài)保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、市政設(shè)施等領(lǐng)域存量項(xiàng)目，重點(diǎn)在交通、能源、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域，常態(tài)化向民間資本推介投資回報(bào)機(jī)制明確、具有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）等方式，將回收資金用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)。已實(shí)施的PPP項(xiàng)目，可通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將政府方持有的股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目的社會(huì)資本方或其他投資人。同時(shí)加快PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作，將在建或已投入運(yùn)營(yíng)的PPP項(xiàng)目形成的收益變?yōu)榭缮鲜薪灰椎淖C券化產(chǎn)品。在租賃性保障房和長(zhǎng)租公寓試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金（REITs），有效解決租賃型保障房資金短板，為民間資本提供收益穩(wěn)定的投資品種。向民營(yíng)企業(yè)推薦政府信用良好、項(xiàng)目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在同等條件下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)）

　　（五）多渠道振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)吸引民間資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型、企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型等多種形式整合盤(pán)活各種資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開(kāi)源引流。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　四、深入推進(jìn)“放管服”改革

　?。┏掷m(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在市（縣）、區(qū)全面成立行政審批局的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局。全面推進(jìn)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。復(fù)制推廣江陰集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)市（縣）、區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）放權(quán)力度，把直接面向基層、量大面廣、由基層實(shí)施更為便捷有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放給基層，推動(dòng)治理重心下移，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。（責(zé)任單位：市行政審批局，市委編辦，市發(fā)展改革委，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　?。ㄆ撸?shí)行企業(yè)投資管理負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制或承諾制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案或作出承諾。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委）

　?。ò耍?qiáng)化投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)在全市各級(jí)和各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)用，加快“多圖聯(lián)審”“多規(guī)合一”“互聯(lián)網(wǎng)+審圖”“信用承諾”等改革，打造高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推行并不斷完善投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)信息公開(kāi)，提高透明度。推動(dòng)各部門(mén)條線(xiàn)原有的項(xiàng)目審批系統(tǒng)與在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，打破信息孤島。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　（九）加快建立“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）體系。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”。全面實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)，努力使“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）成為全市普遍的能力要求。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，審批（服務(wù)）事項(xiàng)要盡可能提供網(wǎng)上辦理的渠道，不能實(shí)現(xiàn)的要通過(guò)代辦服務(wù)、快遞送達(dá)、自助機(jī)辦理、移動(dòng)終端等辦理方式創(chuàng)造“不見(jiàn)面”條件。同時(shí)，要堅(jiān)持便民利企為導(dǎo)向，以實(shí)體大廳窗口服務(wù)為基礎(chǔ)，以“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）為著力點(diǎn)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，真正做到線(xiàn)上有“速度”，線(xiàn)下有“溫度”，不斷提高為群眾和企業(yè)服務(wù)的能力和水平。（責(zé)任單位:市行政審批局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)審批服務(wù)便民化。復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”。加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目多評(píng)合一、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收。大力推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖，告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專(zhuān)辦等多種服務(wù)方式。進(jìn)一步取消不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消，對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限、工作流程、審報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開(kāi)。全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體、公民、法人和其他組織依法對(duì)政府的服務(wù)管理行為進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市委編辦，市自然資源規(guī)劃局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　五、營(yíng)造良好投資環(huán)境

　?。ㄊ唬┙档推髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)舉措。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和綜合抵免政策。加大涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)發(fā)布收費(fèi)目錄清單，確保清單外無(wú)收費(fèi)。規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)嫁成本、濫收費(fèi)用等違法行為。降低企業(yè)用能成本，進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，規(guī)范水電氣等工程收費(fèi)，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，突出正向激勵(lì)，強(qiáng)化反向倒逼，在城鎮(zhèn)土地使用稅征收、水電氣價(jià)格、信貸等方面建立實(shí)施差別化扶持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　?。ㄊ┍Ｕ掀髽I(yè)建設(shè)用地。對(duì)依法利用合法存量房產(chǎn)資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等的民間投資項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，在5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地，5年期滿(mǎn)或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議出讓方式辦理。對(duì)民間投資的工業(yè)項(xiàng)目，除市級(jí)以上重大項(xiàng)目、注冊(cè)資金人民幣6000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上（或等額外幣）外資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，以及電廠(chǎng)、燃?xì)?、給排水、垃圾焚燒、污水處理等特殊類(lèi)型工業(yè)項(xiàng)目外，其余新增工業(yè)項(xiàng)目采取先租后讓、短期租賃轉(zhuǎn)長(zhǎng)期租賃等方式供應(yīng)土地。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）

　?。ㄊ┘哟蟾黝?lèi)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加快實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版2.0，實(shí)施國(guó)際人才特別支持計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)先支持計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)人才重點(diǎn)支持計(jì)劃、本土人才精準(zhǔn)培育計(jì)劃，最高給予1億元項(xiàng)目資金支持。提供高品質(zhì)的人才住房保障、健康醫(yī)療保障、子女教育保障和暢通的出入境保障。聚焦教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善行業(yè)人才隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)政策，加大優(yōu)秀人才引育力度。充分運(yùn)用全市技工院校、職業(yè)教育和見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地資源，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞企業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)技能人才，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全失信政府機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期通報(bào)制度和追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)已履行生效判決義務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用修復(fù)，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)失信“清零”目標(biāo)。規(guī)范行政許可和行政處罰“雙公示”發(fā)布制度，進(jìn)一步完善聯(lián)合懲戒與信用修復(fù)制度。開(kāi)展城市信用水平監(jiān)測(cè)，對(duì)政府部門(mén)、社會(huì)組織、司法機(jī)構(gòu)的信用狀況開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)全面掌握信用事件發(fā)生情況，定期評(píng)價(jià)各地各部門(mén)的信用狀況，對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)整改，穩(wěn)步提升在全國(guó)地級(jí)市和縣級(jí)市綜合信用指數(shù)月度排名。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市中院，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　（十五）建立政企溝通機(jī)制。依托我市“千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)千村（社區(qū)、企業(yè)），萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)家”等載體，深化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪(fǎng)制度，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。制定涉企政策時(shí)邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參與。市政府和市（縣）、區(qū)定期開(kāi)展企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決下級(jí)政府在自身權(quán)限內(nèi)無(wú)法解決的涉企難題。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委，市國(guó)資委、市工商聯(lián)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　六、破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展直接融資。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（掛牌）融資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市（掛牌）、并購(gòu)重組、二次上市、再融資等分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本、金融資本合作設(shè)立特色子基金，支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資需求。推廣應(yīng)用民營(yíng)企業(yè)債券融資工具，創(chuàng)新增信、擔(dān)保方式，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，擴(kuò)大公司信用類(lèi)債券發(fā)行規(guī)模，拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，人民銀行無(wú)錫中心支行，無(wú)錫銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局）

　?。ㄊ撸﹦?chuàng)新間接融資支持方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，引導(dǎo)信貸資源配置更加有利于服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。適當(dāng)提高中小微企業(yè)不良貸款容忍度，支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新?lián)：腿谫Y方式，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、上下游企業(yè)的應(yīng)付款保函、小微企業(yè)私募債等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。利用我市在省內(nèi)首批獲得農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）之一的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押業(yè)務(wù)。發(fā)揮信?；鹱饔?，新設(shè)“普惠貸”產(chǎn)品，提升各類(lèi)信?；甬a(chǎn)品對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)受惠面。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，人民銀行無(wú)錫中心支行，無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　各市（縣）、區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好民間投資各項(xiàng)工作。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)市有關(guān)部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2019年4月25日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

責(zé)編：司法局