（2020年1月7日）

黃 欽

　　各位委員、同志們：

　　政協(xié)無錫市第十四屆委員會第四次會議今天隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。我謹代表中共無錫市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位政協(xié)委員、全體與會同志致以誠摯的問候！

　　剛剛過去的2019年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，以慶祝新中國成立70周年為契機，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和省、市委決策部署，圍繞當好全省高質(zhì)量發(fā)展領跑者目標定位，按照打好高水平全面建成小康社會決定性基礎、奪取“強富美高”新無錫建設關鍵性勝利工作要求，團結(jié)拼搏、克難奮進，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得新進展新成效。這一年，產(chǎn)業(yè)強市縱深推進，經(jīng)濟保持較快增長。我們堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，持之以恒抓項目、增后勁，一著不讓提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政策措施相繼出臺，一批事關未來的重大項目竣工投產(chǎn)，全年完成投資超過前三年同口徑項目總額，主要經(jīng)濟指標在上年高基數(shù)、高增長基礎上保持較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。這一年，改革開放全面深化，發(fā)展活力顯著增強。我們著力推進市場化改革，努力擴大高水平開放，全面完成地方黨政機構(gòu)改革，深化政務服務、綜合執(zhí)法、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設全國優(yōu)化營商環(huán)境示范城市，主動參與“一帶一路”交匯點建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。這一年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品質(zhì)不斷提升。我們積極搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略重大機遇，以更高站位、更實舉措對接區(qū)域大局、做強市域一體、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進鄉(xiāng)村振興，全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，無錫城市的能級、內(nèi)涵和品質(zhì)進一步提升。這一年，社會事業(yè)統(tǒng)籌推進，民生幸福更有質(zhì)感。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快提升公共服務水平，加大保障和改善民生工作力度，深刻汲取事故教訓，重視抓好城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)工作，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，年度10件55項為民辦實事項目全面完成，在全國137個城市公共服務質(zhì)量監(jiān)測中排名第一，人民群眾幸福感和滿意度進一步增強。這一年，黨的建設切實加強，黨風政風向上向好。我們認真貫徹新時代黨的建設總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實全面從嚴治黨各項任務，著力把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓深入抓具體，進一步推動形成風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。在宏觀環(huán)境嚴峻復雜、風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，能夠取得這樣的發(fā)展成就，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央和省委的堅強領導，得益于全市人民的共同奮斗，這其中，凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員的辛勤付出和智慧力量。一年來，各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員認真落實中央和省、市委要求，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，圍繞中心、服務大局，勤勉履職、敬業(yè)奉獻，做了大量富有成效的工作，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表中共無錫市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　各位委員、同志們！

　　2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時作出“努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的重要指示要求，為新時代江蘇發(fā)展指明了前進方向、擘畫了美好藍圖。五年來，我們始終把建設“強富美高”新無錫作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的主抓手，作為做好各項工作的總綱領，加強系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進實施，取得了重大階段性成果，交出了一份務實過硬、厚重提氣的“五年答卷”。凡是過往，皆為序章。今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年，是推進“強富美高”新無錫建設再出發(fā)的起步之年。前不久召開的中共無錫市委十三屆九次全會認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆九次全會要求，總結(jié)“強富美高”新無錫建設成效，研究確定今年重點目標任務，部署推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央和省委的堅強領導下，按照市委十三屆九次全會部署要求，緊緊圍繞當好全省高質(zhì)量發(fā)展領跑者的目標定位，一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，凝心聚力續(xù)寫好“強富美高”新無錫建設的精彩篇章。

　　一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，我們要咬定目標決戰(zhàn)決勝。今年，無錫將高水平全面建成小康社會，這是我們對全市人民作出的莊嚴承諾。全市上下要以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決勝的信心，咬定目標、全力沖刺，跑好高水平全面建成小康社會“最后一公里”，使無錫的全面小康建設成果經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。要聚力補短板。動態(tài)掌握我市高水平全面小康社會建設各項指標實現(xiàn)情況，認真落實去年市委、市政府出臺的補短板強弱項工作方案，針對實現(xiàn)程度存在差距的指標，加強分析研究，加大推動力度，確保六大類49項指標全面達標、全面過硬，確保全面小康路上一個不少、一戶不落。要追求高水平。無錫作為我國改革發(fā)展的先行地區(qū)，不能僅僅滿足于達標這一基本要求，而是要立足高標準、追求高水平，對基礎較好的指標，堅持能超則超、力爭多超，努力為高起點開啟“十四五”發(fā)展和基本現(xiàn)代化建設新征程奠定扎實基礎、提供堅實支撐。要著眼新目標。全面建成小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在時間安排上緊密銜接，在工作舉措上全面對接，是承上啟下、繼往開來的關系。我們既要奮力書寫好全面小康建設“收官華章”，又要及早謀劃好基本現(xiàn)代化建設“開篇序章”，確保“第一個百年目標”高水平實現(xiàn)之際就是“第二個百年目標”高起點啟航之時。

　　一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，我們要激發(fā)銳氣領先領跑。當好全省高質(zhì)量發(fā)展領跑者，是省委對無錫的期望和信任，更是我們應有的追求和擔當。全市上下要進一步強化領跑意識，摒棄“小成即滿、小富即安”的思想，保持昂揚向上、奮勇爭先的銳氣，對標先進水平，勇于追趕超越，推動各方面工作領先一步、領跑一路。要在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地上領先領跑。堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，堅持以市場化為導向、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，加大重大產(chǎn)業(yè)項目引進建設力度，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，著力打造產(chǎn)業(yè)強鏈、科技強企、市場強品，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動無錫產(chǎn)業(yè)“復興號”巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠，駛向更加廣闊的“藍海”。要在提升民生工作新水平上領先領跑。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，集聚更多資源落實富民硬任務，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等各項民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，傾情做好困難群眾、弱勢群體精準幫扶工作，堅持不懈抓好城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，深化平安無錫、法治無錫建設，創(chuàng)新加強基層社會治理，讓工作、學習、生活在無錫的每一個人擁有更加充實、更可持續(xù)的獲得感幸福感安全感。要在建設美麗宜居新家園上領先領跑。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，進一步優(yōu)化市域空間布局和基礎設施配套，大力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)“六個一體化”水平，加快錫澄錫宜一體化發(fā)展步伐，加大農(nóng)村住房更新改造和城市棚戶區(qū)改造力度，積極推進城市背街小巷綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境建設，更大力度抓好水、大氣、土壤等污染防治和生態(tài)修復，使無錫的天更藍、水更綠、山更青、路更暢，城市功能更優(yōu)、質(zhì)態(tài)更好。要在弘揚文明和諧新風尚上領先領跑。堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷深化文明城市群建設，扎實推進新時代文明實踐中心建設，強化價值引導、擴大文化供給、建好精神家園，整體提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

　　一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，我們要拓寬視野探索探路。視野決定思路，格局決定境界。建設“強富美高”新無錫、當好全省高質(zhì)量發(fā)展領跑者，需要我們以更大格局、更寬視野謀發(fā)展、促發(fā)展，打造更多新亮點，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步彰顯無錫發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領性。要把握大趨勢。堅持以辯證觀點看待發(fā)展形勢變化，既要看到當前宏觀發(fā)展形勢嚴峻復雜、經(jīng)濟增長面臨下行壓力，增強底線思維，做好防范應對；又要看到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，特別是隨著這幾年一批投資規(guī)模大、帶動能力強、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)項目在無錫相繼落戶和竣工投產(chǎn)，我市經(jīng)濟發(fā)展的韌勁、持續(xù)增長的后勁顯著增強，只要我們謀劃得當、措施得力，就一定能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展良好態(tài)勢，推動全市經(jīng)濟盡快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。要對接大戰(zhàn)略。積極搶抓當前多重國家戰(zhàn)略在無錫疊加的重大機遇，進一步找準服務國家戰(zhàn)略、融入國家戰(zhàn)略的著力點、發(fā)力點，立足無錫實際，加強自主謀劃，主動對接長江經(jīng)濟帶建設和長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全方位參與區(qū)域市場體系統(tǒng)一開放、科技產(chǎn)業(yè)合作交流、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、民生工程共建共享等協(xié)同發(fā)展進程，在一體化發(fā)展中贏得更多先機、展現(xiàn)更大作為。要塑造大格局。緊緊抓住世界經(jīng)濟動能新舊轉(zhuǎn)換、國際力量對比均衡調(diào)整帶來的難得歷史機遇，堅定推進全方位高水平開放，更大力度參與“一帶一路”交匯點建設，不斷提升無錫在世界產(chǎn)業(yè)格局、創(chuàng)新格局、貿(mào)易格局、投資格局、人文格局、城市格局中的地位，加快把無錫打造成為開放經(jīng)濟發(fā)展新高地、對外交流合作新樣板、國際營商環(huán)境新標桿。

　　一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，我們要強化共識聚智聚力。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”推進宏偉事業(yè)、實現(xiàn)既定目標，需要凝聚各方共識、匯聚各方力量，進一步形成腳踏實地干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的良好局面。要激勵干部擔當作為。旗幟鮮明選用干部、真心實意關愛干部、理直氣壯保護干部，更加精準有效推動“三項機制”落地落實，進一步強化事業(yè)激勵、目標激勵、信任激勵、容錯激勵、使用激勵，認真落實為基層減負各項措施，更好地營造能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，最大程度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要發(fā)揮各類主體作用。優(yōu)化完善依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭和誠實經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，促進“新錫商”代表人物不斷涌現(xiàn)。大力弘揚“專心專注、至精至善、創(chuàng)新創(chuàng)造、行穩(wěn)行遠”的無錫工匠精神，積極營造保護創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓各類創(chuàng)新人才在無錫干事有舞臺、發(fā)展有空間、出彩有機會。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層和群眾創(chuàng)新實踐，進一步激發(fā)基層和群眾中蘊含的改革動力和創(chuàng)新活力。要營造濃厚干事氛圍。大力宣傳“強富美高”新無錫建設的生動實踐和顯著成就，大力宣傳全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線在推進改革發(fā)展進程中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡，進一步把全市廣大干部群眾共建美好家園的工作熱情、發(fā)展激情調(diào)動起來、煥發(fā)出來，使奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先領先成為新時代無錫最鮮明的精神特質(zhì)。

　　各位委員、同志們！

　　人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。一張藍圖繪到底，同心開啟新征程，續(xù)寫“強富美高”新無錫建設精彩篇章，政協(xié)工作大有可為，也一定會有更大作為。全市各級政協(xié)組織要深入學習習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話精神，全面落實中央和省、市委政協(xié)工作會議部署，組織和推動廣大政協(xié)委員聚焦謀劃“十四五”發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)強市、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、民生事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等重點工作，積極開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，不斷提高履職工作質(zhì)效。要注重發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，引導和促進廣大政協(xié)委員更多走到基層和群眾中去，協(xié)助做好紓解群眾困難、化解基層矛盾、促進社會和諧的工作，更好地把協(xié)商民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。廣大政協(xié)委員要強化責任擔當，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行，積極主動聯(lián)系服務界別群眾，自覺投身凝聚共識、決策咨詢、協(xié)商民主等各項履職實踐，多建睿智之言，多獻務實之策，多聚發(fā)展之力，多盡為民之責，當好建設“強富美高”新無錫的參與者、實踐者、推動者，以實際行動展現(xiàn)新時代無錫政協(xié)委員的風采。

　　習近平總書記指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導”。全市各級黨委要毫不動搖地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步加強對政協(xié)工作的領導，多為政協(xié)辦實事、解難事，多給政協(xié)交任務、出題目，確保政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺、工作有作為。各級政協(xié)黨組要切實履行黨對人民政協(xié)領導的政治責任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央大政方針和省、市委決策部署不折不扣在政協(xié)貫徹落實到位。

　　各位委員、同志們！

　　集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，齊心協(xié)力奏響高質(zhì)量發(fā)展的時代強音，同心同德書寫“強富美高”新無錫建設的精彩篇章！

　　預祝大會取得圓滿成功！祝各位委員、各位同志在新的一年里身體健康、家庭幸福、萬事如意！