無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

　　

　?。?012年4月26日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過  2012年5月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準  根據(jù)2019年8月29日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2019年9月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《關(guān)于修改〈無錫市禁止燃放煙花爆竹條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正）

　　

目  錄

 

　　第一章  總則

　　第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第三章  市容管理

　　第一節(jié)  建筑物、構(gòu)筑物

　　第二節(jié)  戶外廣告

　　第三節(jié)  城市道路、公共場地

　　第四節(jié)  建設(shè)工地

　　第五節(jié)  居住區(qū)

　　第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第一節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生

　　第二節(jié)  生活垃圾和餐廚廢棄物

　　第三節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

　　

第一章  總則

　　第一條  為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市化地區(qū)。城市化地區(qū)的范圍，由市、縣級市人民政府公布。

　　第三條  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持專業(yè)管理和群眾監(jiān)督、行政管理和市場機制運作相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，保證市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第五條  市、縣級市、區(qū)人民政府設(shè)立的城市管理委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)對城市管理重大事項進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　城市管理委員會的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。

　　第六條  市、縣級市、區(qū)城市管理行政主管部門按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門具體負責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)依照法定職責(zé)負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。

　　第七條  自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、市政園林、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第八條  市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行數(shù)字化管理，建立統(tǒng)一的城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合和信息共享，提高城市管理效能。

　　第九條  任何單位和個人有享受整潔、優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報。

　　鼓勵單位和個人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生公益活動。

　　對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中取得突出成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　

第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第十條  市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。

　　責(zé)任區(qū)是指單位、個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

　　第十一條  建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┙窒?、住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；

　?。ǘ┑缆?、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市、縣級市、區(qū)人民政府依法確定的主管部門負責(zé)；

　?。ㄈ┖拥?、湖泊等水域及岸線，由市、縣級市、區(qū)人民政府依法確定的主管部門負責(zé)；

　?。ㄋ模┕贰㈣F路、機場、地鐵、輕軌、隧道、車站、碼頭、停車場、公交始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

　?。ㄎ澹┪幕Ⅲw育、娛樂、游覽等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

　　（六）商品交易市場、展覽展銷場所、商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

　?。ㄆ撸C關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負責(zé)；

　　（八）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責(zé)；

　?。ň牛╋L(fēng)景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責(zé)。

　　除前款規(guī)定外，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由所在地的城市管理行政主管部門確定；行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任人不明確或者對責(zé)任人的確定存在爭議的，由市城市管理行政主管部門確定。

　　第十二條  縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并監(jiān)督其履行。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍３质腥菡麧?，無亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

　　（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照責(zé)任分工定時清掃、保潔；

　?。ㄈ┘皶r清理垃圾，無暴露垃圾、污水、污跡，防止蚊蠅孳生；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好；

　?。ㄎ澹┦腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定以及責(zé)任書約定的其他責(zé)任。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)的具體工作委托市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)。

　　

第三章  市容管理

　　

第一節(jié)  建筑物、構(gòu)筑物

　　第十三條  建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家和地方城市容貌標準。

　　任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)規(guī)劃確定的建筑物、構(gòu)筑物外立面形態(tài)、色彩；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門許可。原審批部門在許可時應(yīng)當(dāng)聽取城市管理行政主管部門意見。

　　第十四條  建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，按照規(guī)定定期進行粉刷或者清洗，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑物、構(gòu)筑物破損的，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標準及時整修。

　　在建筑物、構(gòu)筑物臨街外墻安裝窗欄、晾衣架、遮陽（雨）篷、空調(diào)室外機、排氣扇、廣告支架等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，并保持整潔、完好。

　　在道路及其他公共場所設(shè)置的供電、供熱、供水、供氣、照明、通信、郵政、環(huán)境衛(wèi)生、交通、廣告等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，并保持設(shè)施整潔、完好。

　　第十五條  城市景觀照明應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準和夜景照明技術(shù)規(guī)范的要求，合理控制照度和亮度，不得影響交通信號和居民生活。

　　第十六條  任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準從事違法建設(shè)活動。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)活動時，可以通知供水、供電、供氣、供熱等單位不得為違法建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)；利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)證照。

　　縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時制止。

　　第十七條  城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照相對集中行政處罰權(quán)查處違法建設(shè)時，需要自然資源規(guī)劃部門做出認定意見的，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)出具書面認定意見。

　　對不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以認定。

　　

第二節(jié)  戶外廣告

　　第十八條  戶外廣告設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則。

　　第十九條  戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由自然資源規(guī)劃部門會同市場監(jiān)管、城市管理等部門共同編制，并向社會公布。

　　市、縣級市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同同級城市管理等行政主管部門和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標準的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃；市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源規(guī)劃等部門和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)，根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細規(guī)劃。

　　編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，報本級人民政府批準后，向社會公布。

　　第二十條  經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置空間的使用權(quán)通過公開招標、拍賣或者協(xié)議出讓等公平競爭方式有償取得。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標準、設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)；城市管理行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可時應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。

　　第二十一條  設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期進行日常維護和安全檢查；對陳舊、殘缺、銹蝕等影響市容的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。

　　空置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，需要發(fā)布公益公告的，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告的招標、拍賣或者協(xié)議出讓時予以明確。

　　第二十二條  設(shè)置戶外廣告不得有下列情形：

　?。ㄒ唬┓忾]窗戶、通風(fēng)口或者產(chǎn)生熱源等影響消防安全的；

　?。ǘ├眯械罉浠蛘邠p毀綠地的；

　?。ㄈ┥米岳媒ㄖ铩?gòu)筑物玻璃幕墻、臨街門、窗等內(nèi)外側(cè)懸掛、書寫、張貼或者設(shè)置的；

　?。ㄋ模┥米岳寐访?、臨街建筑物、構(gòu)筑物立柱、臺階踏步的。

　　第二十三條  設(shè)置電子顯示屏、霓虹燈等發(fā)光材質(zhì)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，亮度、照度和音量不得影響交通信號和居民生活。

　　第二十四條  經(jīng)批準占用城市道路、廣場及其附屬設(shè)施設(shè)置臨時充氣拱門、移動燈箱（柱）、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置。

　　任何人不得擅自在城市道路、廣場等公共場所散發(fā)商業(yè)廣告，不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。

　　

第三節(jié)  城市道路、公共場地

　　第二十五條  城市道路、公共場地及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┑孛嫫秸?，側(cè)石完好，無障礙設(shè)施保持通暢；

　?。ǘ└綦x墩、防護欄、防護墻、聲屏障和照明、排水等設(shè)施保持整潔、完好、有效；

　?。ㄈz查井、箱蓋等保持齊備完好，并與路面保持齊平狀態(tài)。

　　城市道路、公共場地及其附屬設(shè)施污損、缺失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清理和修復(fù)。

　　第二十六條  不得擅自挖掘城市道路；經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)在指定的時間和范圍內(nèi)進行，并在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志和安全防護設(shè)施。

　　施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整現(xiàn)場、恢復(fù)路面，拆除臨時設(shè)施。

　　第二十七條  機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)按照指定地點停放，不得影響市容。

　　沿街單位的車輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部；單位內(nèi)部無停放車輛場地的，應(yīng)當(dāng)確定準許停放的地點；鼓勵沿街單位在非工作日向社會開放停車場所。

　　第二十八條  不得擅自占用城市道路和公共場地從事下列行為：

　?。ㄒ唬┒逊盼锪?，搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ[攤設(shè)點，超出門、窗經(jīng)營、作業(yè)；

　?。ㄈ┣逑礄C動車輛；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　占用城市道路、公共場地舉辦各類公益、商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準，并在指定的時間和范圍內(nèi)從事相關(guān)活動；活動結(jié)束或者占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

　　自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市政園林、交通運輸、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。占用城市道路、公共場地設(shè)置臨時停車泊位的，應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，并經(jīng)相關(guān)部門批準。

　　第二十九條  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營管理遵循總量控制原則。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，維護互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放秩序。

　　第三十條  在不影響群眾生活、交通通行以及市容和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，縣級市、區(qū)人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設(shè)點。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)經(jīng)營，配備衛(wèi)生設(shè)施，并保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　第三十一條  經(jīng)批準在城市道路兩側(cè)從事車輛修理（清洗）、材料加工、殯葬服務(wù)、廢品收購等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境規(guī)范要求，具備相應(yīng)的經(jīng)營場所和物料用品堆放場所。產(chǎn)生污水、污泥和垃圾的，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)范要求的污水、污泥預(yù)處理設(shè)施及垃圾收集容器。

　　前款規(guī)定的市容環(huán)境規(guī)范要求由市城市管理行政主管部門會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、市政園林等部門共同制定。

　　第三十二條  城市道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀，色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　城市道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物不得遮擋路燈、交通信號、交通標志，不得妨礙安全視距，影響車輛、行人通行。

　　城市道路兩側(cè)的綠地、綠化小品及綠化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進行日常養(yǎng)護、定期修剪。

　　

第四節(jié)  建設(shè)工地

　　第三十三條  建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋；不具備封閉圍擋條件的，設(shè)置圍欄。

　　（二）建設(shè)工地內(nèi)靠近圍擋堆放物料的高度不得超出圍擋頂部。

　　（三）建設(shè)工地范圍外不得堆放物料、機具和廢棄物等。

　　搭建腳手架等設(shè)施占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第三十四條  施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)防止揚塵，拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)法；產(chǎn)生的廢水、泥漿不得直接排入城市排水管網(wǎng)、河道。

　　建設(shè)工地出入口應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并配備車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施。

　　第三十五條  除搶修、搶險等工程外，夜間二十二時至凌晨六時禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的噪聲敏感區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的施工。

　　因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須進行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第三十六條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣級市城市管理行政主管部門申報建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案，取得處置許可。未經(jīng)許可的，不得擅自處置。

　　建設(shè)單位根據(jù)規(guī)定繳納建筑垃圾處置費，工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場。

　　第三十七條  建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物應(yīng)當(dāng)交給經(jīng)核準的處置、運輸、消納單位處理。

　　從事建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的運輸單位車輛應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）密閉運輸；

　　（二）嚴禁超載；

　?。ㄈ┎坏密囕啂嘈旭偅?/p>

　　（四）不得沿途丟棄、遺撒；

　　（五）隨車攜帶車輛運輸處置證明和車輛準運證；

　?。┌凑找?guī)定的時間和線路運送到指定場地；

　　（七）加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備，放大號牌應(yīng)當(dāng)清晰、完整；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　

第五節(jié)  居住區(qū)

　　第三十八條  居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，保持整潔衛(wèi)生。

　　居住區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持平整暢通，整潔衛(wèi)生；居住區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定地點停放。

　　居住區(qū)內(nèi)的綠化應(yīng)當(dāng)定期養(yǎng)護，不得毀壞、侵占綠地。

　　第三十九條  居住區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整潔完好；不得在墻面、樓道、郵箱、報欄、電線桿、變電箱等設(shè)施上亂張貼、亂刻畫、亂涂寫。

　　居住區(qū)的公共場所、公共綠地內(nèi)不得晾曬、牽掛物品。

　　第四十條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)加強居住區(qū)內(nèi)裝飾、裝修、建設(shè)行為的管理，對違法行為應(yīng)當(dāng)勸阻、制止。勸阻無效的，向相關(guān)部門舉報。

　　居民進行裝修、娛樂、體育及其他活動時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制音量，不得影響他人生活。

　　

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

　　

第一節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生

　　第四十一條  道路的清掃保潔，生活垃圾、糞便的收集、運輸和處置，主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家、省環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

　　第四十二條  環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間對道路和公共場所進行清掃、保潔，并減少對道路交通和市民休息的影響。

　　不得將垃圾掃入下水道或者堆積在道路、綠化帶、花壇，避免對環(huán)境的二次污染。

　　第四十三條  建設(shè)工地或者利用公共場所舉辦大型展覽、展銷活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器、臨時廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施?？⒐せ蛘呋顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物，拆除臨時設(shè)施。

　　商品交易市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，及時清理垃圾，保持市場及周圍環(huán)境整潔。

　　第四十四條  寵物飼養(yǎng)人對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便應(yīng)當(dāng)即時清理。

　　第四十五條  公共場所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、玻璃瓶或者其他廢棄物；

　　（二）向道路、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物；

　?。ㄈ┰诼短靾鏊?、生活垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、生活垃圾或者其他廢棄物；

　?。ㄋ模┰诘缆窂U物箱和居民區(qū)垃圾收集點內(nèi)翻撿垃圾污染環(huán)境；

　?。ㄎ澹﹣y倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

　?。﹣y丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　

第二節(jié)  生活垃圾和餐廚廢棄物

　　第四十六條  生活垃圾按照減量化、資源化、無害化的要求，推行垃圾分類投放、收集、運輸和處置。

　　交通站點、居住區(qū)、文化體育場所、商業(yè)設(shè)施等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善垃圾分類設(shè)施。

　　第四十七條  居民應(yīng)當(dāng)維護居住區(qū)的整潔，按照分類投放要求將生活垃圾倒入指定收集容器，不得在公共場所堆積垃圾雜物；居民產(chǎn)生的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)定點投放。

　　市、縣級市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定大件垃圾投放點，并向社會公布。

　　第四十八條  從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的單位和餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得市、縣級市城市管理行政主管部門的許可。

　　第四十九條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

　　（二）餐廚廢棄物運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能；

　?。ㄈ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定取得相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證；

　?。ㄎ澹┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五十條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┻x址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃許可文件；

　?。ǘ┎捎玫募夹g(shù)、工藝符合有關(guān)標準；

　?。ㄈ┚哂薪∪墓に囘\行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。ㄋ模┚哂锌尚械牟蛷N廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五十一條  市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標等公平競爭的方式作出餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)許可決定和處置服務(wù)許可決定，向中標企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)許可證和處置服務(wù)許可證。

　　第五十二條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并報所在地城市管理行政主管部門備案。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標準的收集點和收集容器；定期申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，并根據(jù)實際產(chǎn)生量，將餐廚廢棄物交由依法取得相關(guān)資質(zhì)的單位收集、運輸、處置。

　　第五十三條  產(chǎn)生生活垃圾、餐廚廢棄物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

　　城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾、餐廚廢棄物的收集、運輸和處置，不得挪作他用。

　　第五十四條  單位和個人因裝飾、裝修產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在指定的地點堆放，并承擔(dān)清運費用。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位，將裝飾、裝修垃圾運至城市管理行政主管部門確定的場所處置。

　　第五十五條  工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、運輸和處置，不得混入生活垃圾。

　　

第三節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

　　第五十六條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)需要，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后組織實施。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度以及城市發(fā)展需要，制定公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、大件垃圾投放點、垃圾處置設(shè)施的設(shè)置方案并納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照法定程序立項報批后組織實施。

　　第五十七條  建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、行業(yè)標準以及城市管理、規(guī)劃等部門的要求，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　商品交易市場、城市綜合體、特色街區(qū)、街景等建設(shè)和改造方案涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，論證時應(yīng)當(dāng)聽取城市管理行政主管部門意見。

　　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需建設(shè)資金納入建設(shè)工程概算。

　　不得擅自變更、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地；經(jīng)批準的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，任何單位和個人不得阻撓。

　　第五十八條  市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項目環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施的設(shè)計方案審查和竣工驗收，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。不符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標準的，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期改造。

　　第五十九條  任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市城市管理行政主管部門批準。

　　經(jīng)批準拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標準予以復(fù)建或者移建。

　　第六十條  新建、改建、復(fù)建公共廁所的布局、建設(shè)標準，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定；現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和硬件設(shè)施達不到環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家規(guī)定要求的，由縣級市、區(qū)人民政府負責(zé)制定建設(shè)和改造方案，逐步達到規(guī)定要求。

　　第六十一條  公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照管理標準進行管理、維護，確保設(shè)施完好。

　　鼓勵臨街賓館、飯店等經(jīng)營性場所的公共廁所向社會開放。

　

第五章  法律責(zé)任

　　第六十二條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。

　　第六十三條  違反本條例第十二條第二款規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

　　第六十四條  違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物臨街外墻安裝窗欄、晾衣架、遮陽（雨）篷、空調(diào)室外機、排氣扇、廣告支架等設(shè)施不符合城市容貌標準，或者未保持整潔、完好的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在道路及其他公共場所設(shè)置的供電、供熱、供水、供氣、照明、通信、郵政、環(huán)境衛(wèi)生、交通、廣告等各類設(shè)施，未保持設(shè)施整潔、完好，設(shè)施產(chǎn)權(quán)或者管理人未及時整修、清理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十五條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，從事違法建設(shè)活動的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級市、區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第六十六條  違反本條例關(guān)于戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第二款、第三款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)定，或者未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令設(shè)置者限期改正或者拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不拆除的，由城市管理行政主管部門依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

　?。ǘ┻`反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未及時修復(fù)陳舊、殘缺、銹蝕等影響市容的戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，處以一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

　　第六十七條  違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，占用城市道路、廣場及其附屬設(shè)施設(shè)置臨時充氣拱門、移動燈箱（柱）、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用通訊工具從事上述行為的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六十八條  違反本條例關(guān)于城市道路、公共場地容貌管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自挖掘城市道路或者未及時平整現(xiàn)場、恢復(fù)路面，拆除臨時設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上二萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ǘ┻`反本條例第二十七條第一款規(guī)定，機動車未按照指定地點停放，影響市容，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，處以五十元的罰款，并可以將車輛拖移至不妨礙車輛、行人通行的地點或者指定的地點停放。

　?。ㄈ┻`反本條例第二十八條第一款第一項、第二款、第三款規(guī)定，擅自占用城市道路堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物，舉辦各類公益、商業(yè)活動或者設(shè)置臨時停車泊位的，責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上二萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄋ模┻`反本條例第二十八條第一款第三項、第三款規(guī)定，占用公共場地清洗機動車輛、設(shè)置臨時停車泊位的，責(zé)令改正，可以處以二百元以上二千元以下罰款。

　?。ㄎ澹┻`反本條例第三十一條第一款規(guī)定，在城市道路兩側(cè)從事車輛修理（清洗）、材料加工、殯葬服務(wù)、廢品收購等經(jīng)營活動產(chǎn)生垃圾，未配備符合規(guī)范要求的垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正，可以處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十九條  違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營單位未履行主體責(zé)任造成互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序混亂的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第七十條  違反本條例第三十五條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自在夜間進行產(chǎn)生噪聲的施工或者不遵守作業(yè)時限規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令立即停止施工，可以處以三千元以上三萬元以下罰款。

　　第七十一條  違反本條例關(guān)于建設(shè)工地管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可處置建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

　?。ǘ┻`反本條例第三十七條第二款第一項規(guī)定，未密閉運輸?shù)?，?zé)令運輸單位限期改正，處以五千元以上兩萬元以下罰款。

　?。ㄈ┻`反本條例第三十七條第二款第三項、第四項規(guī)定，車輪帶泥行駛，沿途丟棄、遺撒，污染路面的，責(zé)令采取補救措施，處以五百元以上五千元以下罰款；拒不采取補救措施的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門組織專業(yè)作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔(dān)。

　　（四）違反本條例第三十七條第二款第六項規(guī)定，車輛未按照規(guī)定時間和線路行駛的，處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第七十二條  違反本條例關(guān)于垃圾處置規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第四十五條第二項規(guī)定，向道路、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對個人處以二百元以下罰款，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　（二）違反本條例第四十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)或者擅自從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，可以沒收違法所得，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處以二百元以上二千元以下罰款。

　?。ㄈ┻`反本條例第五十二條第二款規(guī)定，未設(shè)置符合標準的收集容器或者將餐廚廢棄物交由未依法取得相關(guān)資質(zhì)的單位收集、運輸、處置的，責(zé)令其限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　?。ㄋ模┻`反本條例第五十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人可以處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過一千元的罰款。

　?。ㄎ澹┻`反本條例第五十四條規(guī)定，單位和個人因裝飾、裝修產(chǎn)生的垃圾未在指定的地點堆放的，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款。

　　第七十三條  違反本條例關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第五十七條第一款規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍以上兩倍以下的罰款，未建的配套設(shè)施由所在地人民政府建設(shè)。

　　（二）違反本條例第五十八條規(guī)定，配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的，責(zé)令限期改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄈ┻`反本條例第五十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十四條  城市管理綜合行政執(zhí)法或者有關(guān)部門在查處違反本條例規(guī)定的行為時，相關(guān)行政主管部門或者服務(wù)運營單位應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制、查閱相關(guān)資料等便利，并根據(jù)職能協(xié)助制止和消除違法行為的影響。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中涉及城市綠化等賠償補償標準的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十五條  城市管理、城市管理綜合行政執(zhí)法或者有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾砗蛨?zhí)法的；

　?。ǘ┐蛄R、侮辱當(dāng)事人的；

　?。ㄈ┻`規(guī)收費或者收繳罰款后不出具專用票據(jù)的；

　　（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第七十六條  阻撓或者妨礙城市管理、城市管理綜合行政執(zhí)法和有關(guān)部門依法履行公務(wù)的，公安城市管理治安機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止和處置。

　　

第六章  附則

　　第七十七條  本條例自2012年7月1日起施行。原《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

責(zé)編：司法局