市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于加強(qiáng)全市

　　電動(dòng)自行車管理實(shí)施方案的通知

　　錫政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年4月12日

　　關(guān)于加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車管理實(shí)施方案

　　市公安局　市工業(yè)和信息化局　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國家部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)）以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車道路交通安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），結(jié)合貫徹執(zhí)行2019年4月15日將實(shí)施的電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（以下簡(jiǎn)稱“新國標(biāo)”），為進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，保持全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　深入貫徹實(shí)施電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、屬地負(fù)責(zé)、源頭管控、嚴(yán)格執(zhí)法、建立機(jī)制、長效管理的原則，組織全市各級(jí)各部門力量，對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)我市電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售更加規(guī)范、道路交通更加有序、交通事故有效壓降，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，大力凈化城市道路交通環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理和道路交通安全管理水平。

　　二、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　　（一）動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（從現(xiàn)在起至2019年4月14日）。廣泛開展宣傳教育，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。市政府召開全市動(dòng)員部署會(huì)，明確各部門職責(zé)分工，做好電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ﹫?zhí)法管理、登記備案階段（2019年4月15日至10月31日）。市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)無證生產(chǎn)、非法改裝、銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車等行為。公安機(jī)關(guān)按照《通告》要求，規(guī)范電動(dòng)自行車登記上牌、備案登記，確保整體工作平穩(wěn)過渡。

　　（三）建章立制、長效管理階段（2019年11月1日起）。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，結(jié)合部門職能加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等環(huán)節(jié)常態(tài)嚴(yán)管。同時(shí)，制定完善長效管理措施，堵塞管理漏洞，防止反彈回潮。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立無錫市加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、副組長，各區(qū)政府和市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、公安局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、司法局為成員單位，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局組成，具體負(fù)責(zé)方案制訂、工作組織推動(dòng)和情況匯總。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理。

　　工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門要聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸排，督促企業(yè)按照“新國標(biāo)”改造升級(jí)生產(chǎn)線，引導(dǎo)通過多種渠道消化不符合“新國標(biāo)”的庫存車輛。

　　2019年4月15日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一致性；要嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按“新國標(biāo)”生產(chǎn)、不按CCC證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動(dòng)自行車等行為。

　　（二）嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)管。

　　市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)進(jìn)行摸排督促，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，在“新國標(biāo)”實(shí)施前主動(dòng)消化不符合“新國標(biāo)”的庫存車輛，“新國標(biāo)”實(shí)施后不銷售不符合“新國標(biāo)”的車輛。

　　2019年4月15日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合“新國標(biāo)”和未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車以及非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車的行為；要督促電子商務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格對(duì)入網(wǎng)電動(dòng)自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息的核驗(yàn)、登記，嚴(yán)禁不符合“新國標(biāo)”和未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車在平臺(tái)上銷售；要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車經(jīng)銷商銷售充電器、鋰離子電池行為的監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、鋰離子電池的行為。

　?。ㄈ﹪?yán)格電動(dòng)自行車注冊(cè)登記。

　　公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格電動(dòng)自行車注冊(cè)登記審核把關(guān)，自2019年4月15日起，全面停止符合“舊國標(biāo)”的電動(dòng)自行車辦理登記上牌。對(duì)符合“新國標(biāo)”且獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車，車輛所有人憑有效身份證明、車輛合法來源憑證和車輛整車合格證明，攜帶車輛至全市各電動(dòng)自行車注冊(cè)登記點(diǎn)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取、安裝全省統(tǒng)一制式的新電動(dòng)自行車號(hào)牌。

　　（四）穩(wěn)妥解決在用不符合“新國標(biāo)”的電動(dòng)自行車。

　　市加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)實(shí)行“一人一車一證一碼”，統(tǒng)一車輛型號(hào)、統(tǒng)一車輛編號(hào)管理、統(tǒng)一工作人員服裝樣式和持證管理、統(tǒng)一佩戴騎行安全頭盔、統(tǒng)一購置人員、車輛保險(xiǎn)，加快推進(jìn)違標(biāo)快遞、外賣電動(dòng)自行車淘汰工作，共同維護(hù)良好交通秩序。

　　對(duì)在2019年4月15日前購買的（以車輛合法來源憑證的日期為準(zhǔn)）且正在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非本市號(hào)牌電動(dòng)自行車以及不符合“新國標(biāo)”的無牌電動(dòng)自行車，應(yīng)當(dāng)辦理備案登記，領(lǐng)取、安裝臨時(shí)信息牌。對(duì)備案登記后領(lǐng)取臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車設(shè)置5年過渡期，過渡期自2019年4月15日起，至2024年4月14日截止。過渡期滿后，使用臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車不得在本市道路行駛。

　　（五）加強(qiáng)電動(dòng)自行車道路交通違法整治。

　　公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車道路交通違法整治，定期開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)查電動(dòng)自行車無牌、闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法帶人、非法拼裝改裝、加裝防曬防雨裝置等交通違法行為。要積極應(yīng)用電子監(jiān)控、人臉識(shí)別等技術(shù)手段開展電動(dòng)自行車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和違法曝光，探索參照機(jī)動(dòng)車違法停車處罰模式加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車違法停車的非現(xiàn)場(chǎng)處罰。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，強(qiáng)化電動(dòng)自行車交通違法現(xiàn)場(chǎng)教育，在城市主要街頭路口設(shè)立“交通安全教育站”，通過宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育違法電動(dòng)自行車駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。要鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴安全頭盔，投保電動(dòng)自行車第三者責(zé)任險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少電動(dòng)自行車交通事故。

　?。?qiáng)化電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施社會(huì)面宣傳引導(dǎo)工作。

　　公安機(jī)關(guān)要提前錄制電動(dòng)自行車安全駕駛宣傳片、編寫注冊(cè)登記、備案登記等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程告知書，在銷售登記點(diǎn)、“交通安全教育站”等場(chǎng)所播放、發(fā)放，開展文明行車常識(shí)和電動(dòng)自行車上牌、備案登記宣傳。工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合自身職能加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的“新國標(biāo)”行業(yè)宣貫，對(duì)外公布舉報(bào)監(jiān)督熱線，動(dòng)員群眾積極舉報(bào)違規(guī)生產(chǎn)、銷售等行為，警示生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車，引導(dǎo)群眾拒絕購買使用違標(biāo)車輛。

　　（七）建立電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。

　　公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門要建立電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)全市“新國標(biāo)”實(shí)施工作不定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“新國標(biāo)”實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)解釋工作。要暢通消費(fèi)者訴求渠道，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依托“12345”政府公共服務(wù)熱線、“12315”維權(quán)平臺(tái)，及時(shí)受理、依法處理消費(fèi)者訴求；通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查，督促企業(yè)履行召回義務(wù)；密切關(guān)注電動(dòng)摩托車生產(chǎn)、銷售，嚴(yán)防部分生產(chǎn)、銷售企業(yè)假借電動(dòng)摩托車名義生產(chǎn)、銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車。公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)因購買、使用違標(biāo)電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故的群眾對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)提起民事訴訟，通過司法途徑維護(hù)合法權(quán)益。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等多個(gè)環(huán)節(jié)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。全市上下要統(tǒng)一思想，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”貫徹實(shí)施工作，有效遏制違標(biāo)電動(dòng)自行車交通事故多發(fā)勢(shì)頭。各有關(guān)部門（單位）要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、迎難而上，優(yōu)化道路交通安全管理，提升城市精細(xì)化管理水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育。電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施社會(huì)關(guān)注、媒體關(guān)心，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、宣教在先。要組織新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊開展專題報(bào)道，加強(qiáng)選題策劃，對(duì)電動(dòng)自行車注冊(cè)登記、備案登記等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行深度宣傳報(bào)導(dǎo)。要加強(qiáng)利益相關(guān)群體的思想引導(dǎo)，開展法制宣傳和政策解釋工作，取得相關(guān)群體和社會(huì)各界的支持、擁護(hù)和配合。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法查處。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能，形成整體合力。對(duì)違反國家生產(chǎn)、銷售法律法規(guī)的企業(yè)、門店以及電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路交通法律法規(guī)、《通告》等行為，要依法予以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留、沒收違法所得、收繳車輛等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)長效管理。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要建立部門聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，深化鞏固整治成果。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)整治工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，對(duì)責(zé)任不到位、措施不落實(shí)的單位要嚴(yán)肅問責(zé)，確保電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”實(shí)施工作取得實(shí)效。

　　江陰市、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。

責(zé)編：司法局