市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”

　　實(shí)施城市公共廁所提標(biāo)便民工程的意見(jiàn)

　　錫政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市城管局《關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”　實(shí)施城市公共廁所提標(biāo)便民工程的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2019年3月6日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　

關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”　實(shí)施城市公共廁所

　　提標(biāo)便民工程的意見(jiàn)

　　市城管局

　　

        為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，落實(shí)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”　實(shí)施城市公共廁所提標(biāo)便民工程的意見(jiàn)》（蘇建城管〔2018〕210號(hào)）、《市政府關(guān)于開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)　全面提升城市精細(xì)化管理水平的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，全面提升城市公共廁所（以下簡(jiǎn)稱公廁）規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平，制定如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，圍繞城市中存在的公廁難找、難看、難聞、難用等突出問(wèn)題，大力推動(dòng)我市公廁合理化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和便民化服務(wù)，提升城市治理與服務(wù)水平和社會(huì)文明程度，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　堅(jiān)持布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、群眾方便的原則，從2019年至2020年，利用2年時(shí)間，在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施公廁提標(biāo)便民工程，全面提升公廁形象，建設(shè)和管理充分體現(xiàn)人性化、信息化、精品化，積極創(chuàng)造整潔環(huán)保、舒適溫馨的如廁環(huán)境，力爭(zhēng)到2020年底實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

　　（二）年度目標(biāo)

　　2019—2020年在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)新建、改建（造）公廁400座，其中新建80座、改建（造）320座（具體任務(wù)附后）。新建、改建（造）公廁均達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2016）中二類以上，其中20%為一類公廁。

　　1.2019年，新建、改建（造）公廁219座，其中新建43座、改建（造）176座。

　　2.2020年，新建、改建（造）公廁181座，其中新建37座、改建（造）144座。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣嵘珟ㄔO(shè)水平

　　1.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公廁。依據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）中關(guān)于公廁布點(diǎn)間距、服務(wù)半徑的要求，查漏補(bǔ)缺，實(shí)施公廁的新建和升級(jí)改造工作。提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器，完善無(wú)障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。優(yōu)先選用自動(dòng)感應(yīng)沖水裝置，采用節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新材料。公廁全部安裝消殺除臭設(shè)備，采取綠化美化輔助措施，消除異味，提高人性化管理水平。設(shè)置保潔員管理間、工具間，完善公廁導(dǎo)向牌、標(biāo)志牌，美化公廁內(nèi)外環(huán)境。公廁污物需達(dá)標(biāo)排放，不具備納管條件的采取生化處理技術(shù)等手段進(jìn)行有效處理。

　　2.提升公廁建設(shè)品質(zhì)。結(jié)合環(huán)衛(wèi)驛站建設(shè)，在人流量大的公園、廣場(chǎng)、路口等重點(diǎn)區(qū)域，提標(biāo)建設(shè)改建（造）一批功能完善、環(huán)保先進(jìn)、新穎美觀、具有示范效應(yīng)的一類環(huán)衛(wèi)公廁，提升服務(wù)水平。精品公廁做到一廁一景，設(shè)立方便老幼、殘疾人等使用的衛(wèi)生間（第三衛(wèi)生間），方便特殊對(duì)象如廁。

　　3.因地制宜設(shè)置活動(dòng)公廁。結(jié)合游園、綠地、廣場(chǎng)、步道系統(tǒng)，在人流量大、建造公廁條件受限的區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置一批裝配式活動(dòng)公廁。

　?。ǘ├眄樄珟莛B(yǎng)機(jī)制

　　下放公廁所有權(quán)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到所有權(quán)與管理權(quán)相統(tǒng)一。建立“廁長(zhǎng)制”，提高精細(xì)化管理水平。完善一、二類公廁的管理機(jī)制和保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。公示公廁基本信息、監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)督電話、保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。統(tǒng)一完善公廁標(biāo)志牌和導(dǎo)向牌，2020年底前公廁標(biāo)志全部換裝到位。探索“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與公廁建設(shè)管理。

　?。ㄈ┕膭?lì)社會(huì)公廁對(duì)外開(kāi)放

　　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)符合條件的單位，對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放本單位內(nèi)部廁所。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要帶頭先行，設(shè)置醒目導(dǎo)廁牌。鼓勵(lì)其他單位根據(jù)自身情況免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放廁所，有效彌補(bǔ)和解決城市局部區(qū)域公廁數(shù)量不足、分布不盡合理、新建選址困難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公廁開(kāi)放使用的共管、共治、共享。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公廁信息服務(wù)

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”計(jì)劃，盡快將數(shù)據(jù)接入“城市公廁云平臺(tái)”、發(fā)布公廁電子地圖、提供手機(jī)APP軟件。完善“智慧城管”公廁查詢功能，實(shí)現(xiàn)公廁精準(zhǔn)定位和信息實(shí)時(shí)反饋。建立公廁社會(huì)評(píng)價(jià)體系，盡快建立完善找公廁、用公廁、評(píng)公廁功能，提升市民找公廁、用公廁的快捷性和有效度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公廁拆建管理

　　納入建設(shè)項(xiàng)目公建配套的公廁，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按要求建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，所需建設(shè)資金納入建設(shè)工程概算?？⒐ず螅?、區(qū)兩級(jí)行政主管部門(mén)要對(duì)配套公廁進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可移交使用。嚴(yán)禁隨意拆除現(xiàn)有公廁，因道路拓寬等確需拆除的，原則上按照“拆一還一”易地新建。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌準(zhǔn)備階段（2019年3月底前）。市、區(qū)進(jìn)行動(dòng)員部署，制定具體的工作方案和計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確。

　?。ǘ┓桨笇彶殡A段（2019、2020年每年5月底前）。各區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制新建、改建（造）方案，完成立項(xiàng)審批，各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)新建、改建（造）公廁的外觀效果圖和平面布局圖進(jìn)行初審，市環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)對(duì)初審后的公廁外觀效果圖和平面布局圖進(jìn)行終審。

　?。ㄈ┤娼ㄔO(shè)階段（2019、2020年每年6—11月）。6月至少三分之一的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，7月至少三分之二的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，8月所有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，11月底前完成當(dāng)年度所有公廁的新建、改建（造）任務(wù)。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（2019、2020年每年12月）。項(xiàng)目建設(shè)完成后，在各區(qū)自行組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市城管部門(mén)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)按照“建設(shè)一批、驗(yàn)收一批”的原則，分批組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　五、職責(zé)分工

　　公廁提標(biāo)便民工程納入城市精細(xì)化管理內(nèi)容，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將公廁建設(shè)納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算績(jī)效論證和安排，監(jiān)督市級(jí)資金的撥付使用。

　　市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好新建公廁的用地保障以及新建建設(shè)項(xiàng)目配套公廁的方案審查工作。

　　市行政審批局負(fù)責(zé)做好新建建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)工作。

　　市城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公廁建設(shè)布局，結(jié)合各區(qū)上報(bào)的改造計(jì)劃，制定并下達(dá)年度改造計(jì)劃；制定資金管理辦法；負(fù)責(zé)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算的編制、撥付和監(jiān)督管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在新建住宅項(xiàng)目地塊建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)與項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中明確配套公廁建設(shè)的數(shù)量及規(guī)模。

　　市市政園林局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)在綠地、游園、廣場(chǎng)、步道系統(tǒng)中進(jìn)行選址；負(fù)責(zé)建設(shè)中涉及綠地占用、樹(shù)木伐移行政許可手續(xù)的辦理。

　　市市政集團(tuán)負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目用水報(bào)裝和污水排放。

　　無(wú)錫供電公司負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目用電報(bào)裝。

　　各區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁新建、改建（造）任務(wù)的具體實(shí)施，并落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)落實(shí)公廁的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，強(qiáng)化日常管理。

　　六、資金保障

　?。ㄒ唬┝合獏^(qū)、濱湖區(qū)項(xiàng)目。2019—2020年，梁溪區(qū)公廁新建、改建（造）項(xiàng)目所需資金，按照工程決算，分別由市、區(qū)兩級(jí)按1:1比例承擔(dān)；濱湖區(qū)公廁新建、改建（造）項(xiàng)目所需資金，按照工程決算，分別由市、區(qū)兩級(jí)按3:7比例承擔(dān)。項(xiàng)目在完成施工招投標(biāo)后，市級(jí)財(cái)政向相關(guān)地區(qū)撥付市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的40%（以立項(xiàng)批復(fù)投資金額為基數(shù)），剩余資金在完成決算審計(jì)后撥付。

　　（二）錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。按照“屬地負(fù)責(zé)、市級(jí)考核、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則實(shí)施。錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)和無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)公廁新建、改建（造）項(xiàng)目所需資金由屬地承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)考核情況適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，迅速成立工作班子，制訂實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，分解工作任務(wù)，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，扎實(shí)推進(jìn)公廁提標(biāo)便民工程，切實(shí)提高市民群眾滿意度。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ?。各區(qū)要加強(qiáng)與城管、自然資源規(guī)劃等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的條件下落實(shí)建設(shè)用地和指標(biāo)，確保新建公廁按計(jì)劃實(shí)施到位。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大資金保障力度，把實(shí)施公廁提標(biāo)便民工程所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

　　（三）加快工作推進(jìn)。各區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各區(qū)要指定專人提前辦理電力、排水等前期手續(xù)，確保配套的電力、排水等設(shè)施與公廁建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)行，并明確投運(yùn)后配套設(shè)施運(yùn)行聯(lián)系人，保證電力、排水等設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。市城市管理委員會(huì)辦公室要成立專門(mén)督導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門(mén)工作推進(jìn)情況的定期督導(dǎo)，并將檢查結(jié)果納入城市精細(xì)化管理考評(píng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期落實(shí)到位。

　　江陰市、宜興市應(yīng)參照上述任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際分別制訂行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　附件：市區(qū)建成區(qū)新建、改建（造）公廁計(jì)劃簡(jiǎn)表（2019—2020年）

      

　　

責(zé)編：司法局