關(guān)于江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司“6·22”物體打擊事故的調(diào)查報(bào)告

　　2019年6月22日11時(shí)許，在由江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二期）工地，發(fā)生一起物體打擊事故, 致一名施工作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　接到事故報(bào)告后，市應(yīng)急局、住建局和經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局等部門有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，指導(dǎo)處理善后工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號(hào)）的規(guī)定，無(wú)錫市政府成立了由市應(yīng)急局為組長(zhǎng)單位，市住建局、市總工會(huì)和經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局為成員單位，并邀請(qǐng)市監(jiān)委參加的事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故有關(guān)單位概況

　　1.江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇成章公司”），公司類型：有限責(zé)任公司；住所：武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)成章街；注冊(cè)資本：20866萬(wàn)元整；具有建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，；法定代表人: 茆阿慶。

　　2.南京江城工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南京江城公司”），公司類型：有限責(zé)任公司；住所：南京市浦口區(qū)永寧街道侯沖村街南組568號(hào)；注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元整；法定代表人：唐麗娟。

　　二、項(xiàng)目概況

　　2018年6月6日，無(wú)錫鼎安公司和南京江城公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，合同約定由江城管理公司對(duì)無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二期）施工實(shí)施監(jiān)理?？偙O(jiān)：陳飛。

　　至事故發(fā)生時(shí)，無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二期）工程形象進(jìn)度為完成總工程量的30%左右，正在進(jìn)行基坑負(fù)一層樓面模板的鋪設(shè)施工。

　　三、事故經(jīng)過(guò)

　　2019年6月21日，江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)（二期）項(xiàng)目部組織進(jìn)行了基坑西北角支撐梁的拆除作業(yè)，至當(dāng)日17時(shí)許拆除完畢。

　　2019年6月22 日上午6時(shí)許，瓦工隊(duì)長(zhǎng)高海洋帶領(lǐng)高海松和薛恒奎進(jìn)行封堵螺桿洞作業(yè)，作業(yè)地點(diǎn)位于工地負(fù)三層地下室西外墻與圍護(hù)樁之間基坑內(nèi)（見(jiàn)下圖），兩人沿著西外墻開(kāi)始從南往北作業(yè)。10時(shí)20分許，高海洋離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)去工地其他地方查看，高海松和薛恒奎繼續(xù)作業(yè)。10時(shí)30分左右，兩人作業(yè)至基坑西北角，上午作業(yè)基本完畢。這時(shí)高海松爬到鋼管支架上，薛恒奎站在負(fù)三層的臺(tái)階上仰頭把作業(yè)工具遞給上方的高海松，突然上方基坑圍護(hù)樁間一混凝土塊脫落，砸中薛恒奎的面部，致其掉落在有積水的基坑底部。高海松立刻下去，把薛恒奎扶起來(lái)，并報(bào)告高海洋。高海洋隨后喊幾名其他工友到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，將薛恒奎抬至負(fù)二層平臺(tái)，并撥打了120急救電話。120急救人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)薛恒奎已經(jīng)死亡。

　　當(dāng)日14時(shí)45分許，經(jīng)將事發(fā)基坑內(nèi)積水抽干，在事發(fā)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一塊重約39千克的不規(guī)則混凝土塊。

　　死者情況：

　　薛恒奎，男，1965年8月8日出生。

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

　　（一）直接原因

　　基坑圍護(hù)樁間一重達(dá)39公斤的散落混凝土塊因自重掉落，砸中正下方的薛恒奎臉部，致其死亡。這是本起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)（二期）項(xiàng)目部組織施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作不力，同時(shí)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員開(kāi)展安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)螺桿洞封堵作業(yè)上方基坑圍護(hù)樁間存在可能自然脫落的混凝土塊，導(dǎo)致該事故隱患未得到及時(shí)消除，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2.江蘇成章公司安全管理不到位，對(duì)無(wú)錫DG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)（二期）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目部開(kāi)展事故隱患排查治理及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位的問(wèn)題，這也是本起事故發(fā)生的原因。

　　綜上所述，本起事故是施工單位安全管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任分析和處理建議

　　1.江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)（二期）項(xiàng)目部安全總監(jiān)朱榮慶，履行崗位安全職責(zé)不力，開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查不細(xì)致，在支撐梁拆除后，未檢查基坑圍護(hù)樁及坑體，導(dǎo)致可能脫落的混凝土塊未被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)得到清除，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議江蘇成章公司按照公司獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行處理。

　　2.江蘇成章公司酈一萍，作為無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二期）項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理，未有效履行法定安全管理職責(zé)，未督促項(xiàng)目部安全管理人員嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目部事故隱患排查治理和安全檢查制度，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由江蘇成章公司按照公司獎(jiǎng)懲制度給予其相應(yīng)處理。

　　3.江蘇成章公司茆阿慶，中共黨員，作為公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，是該單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)無(wú)錫XDG-2009-68號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二期）項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　4.江蘇成章公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員履行安全管理職責(zé)不到位；同時(shí)，公司事故隱患排查治理和安全檢查制度落實(shí)不到位，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　六、事故教訓(xùn)及防范措施建議

　　成章公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各級(jí)各類人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化隱患排查和治理工作，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患；要有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，詳細(xì)告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的安全措施，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。

　　“6·22”事故調(diào)查組

　　2019年8月20日

來(lái)源：無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)