各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无(wú)锡市进(jìn)一步优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境实(shí)施办法（试行）》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真组织实(shí)施。

 

　　无(wú)锡市人民政府办公室

　　     2018年8月24日

　　 （此件公开发(fā)布）

 

无(wú)锡市进(jìn)一步优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境实(shí)施办法（试行）

 

　　为优(yōu)化我市电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境，保障无(wú)锡经(jīng)济(jì)社会(huì)高质(zhì)量发(fā)展，现(xiàn)结(jié)合我市实(shí)际情况，制定本实(shí)施办法。

　　一、指导(dǎo)思想

　　坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，按照“当(dāng)好高质(zhì)量发(fā)展领(lǐng)跑者”的目标(biāo)定位，坚(jiān)持需求导(dǎo)向、问题导(dǎo)向、效果导(dǎo)向，针对(duì)我市电力供应(yīng)环(huán)节(jié)存在的堵点(diǎn)、难点(diǎn)和痛点(diǎn)问题，加快制度供给和改革创(chuàng)新，通过进(jìn)一步压缩时(shí)限、降低成本，减少环(huán)节(jié)、简(jiǎn)化审批，加强(qiáng)协(xié)调(diào)、落实(shí)责(zé)任，切实(shí)提高电力接入效率和审批服务(wù)水平，为我市营(yíng)造法治化、国(guó)际化、便利化的营(yíng)商环(huán)境提供有力支撑。

　　二、工作目标(biāo)

　　在用户申请(qǐng)新装、增容用电，由电网(wǎng)企业(yè)“一站式”受理的基础(chǔ)上，各相关(guān)部门（单位）简(jiǎn)化审批手续(xù)、优(yōu)化办理流程、加强(qiáng)信息互通、深化“互联(lián)网(wǎng)+政务(wù)服务(wù)”，共同搭建办电“绿色通道”，将全市10（20）千伏高压、400伏低压非居民用户平均办电时(shí)间分别压缩至60个(gè)和20个(gè)工作日以内(nèi)。其中，无(wú)外部线路工程（外部线路工程简(jiǎn)称外线工程）的，办电时(shí)间原则上高压项(xiàng)目不超过15个(gè)工作日，低压项(xiàng)目不超过3个(gè)工作日；有外线工程但无(wú)需开挖的，办电时(shí)间原则上高压项(xiàng)目不超过60个(gè)工作日，低压项(xiàng)目不超过20个(gè)工作日；有外线工程且需开挖的，办电时(shí)间原则上高压项(xiàng)目不超过65个(gè)工作日，低压项(xiàng)目不超过25个(gè)（低压）工作日。

　　三、办理流程

　　根据(jù)“能简(jiǎn)则简(jiǎn)、能并则并”的原则，进(jìn)一步优(yōu)化供电服务(wù)流程，实(shí)施“超前服务(wù)、一站办理、精简(jiǎn)收资、并联(lián)审批、联(lián)合踏勘、限时(shí)办结(jié)”的工作机(jī)制。

　　（一）征询建设(shè)超前服务(wù)

　　1. 超前征询。电网(wǎng)企业(yè)安排专人对(duì)接政府相关(guān)部门，结(jié)合地块出让，配合规(guī)划和国(guó)土部门，编制专项(xiàng)用电规(guī)划，明确每个(gè)地块出让前的临时(shí)用电要求等，指导(dǎo)建设(shè)单位快速办理用电申请(qǐng)和审批。对(duì)于已经(jīng)立项(xiàng)项(xiàng)目，积极推进(jìn)政务(wù)服务(wù)审批系统(tǒng)与供电服务(wù)系统(tǒng)对(duì)接，主动(dòng)获取新核准(zhǔn)项(xiàng)目的相关(guān)信息，提前对(duì)接用户需求，协(xié)助用户开展用电负(fù)荷测(cè)算、供电方案与施工图编制、规(guī)划路径设(shè)计(jì)等工作；为政府和企业(yè)用户提供政策指导(dǎo)、技术(shù)咨询、业(yè)务(wù)代办、综合能源应(yīng)用等“一站式”增值服务(wù)；编制电力工程典型造价(jià)咨询手册(cè)，公布用户内(nèi)部受电工程典型接线方式、设(shè)备配置方案和工程造价(jià)水平；争(zhēng)取办电专项(xiàng)资金服务(wù)地方重点(diǎn)项(xiàng)目。（责(zé)任单位：无(wú)锡供电公司）

　　2. 超前建设(shè)。根据(jù)新核准(zhǔn)项(xiàng)目负(fù)荷需求，结(jié)合本地经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展规(guī)划，电网(wǎng)企业(yè)及时(shí)传递电力负(fù)荷需求，提前做好电网(wǎng)网(wǎng)架规(guī)划、供配电设(shè)施布点(diǎn)及项(xiàng)目?jī)?chǔ)备，推动(dòng)电网(wǎng)建设(shè)向负(fù)荷中心延伸。（责(zé)任单位：无(wú)锡供电公司）

　　（二）用电申请(qǐng)一站办理

　　一是一窗受理。电网(wǎng)企业(yè)作为用户电力接入工程的实(shí)施主体，在政务(wù)服务(wù)大厅设(shè)立办事专窗，对(duì)于全市新装、增容等用电服务(wù)，实(shí)行一站式办理服务(wù)，避免办事多头跑。推进(jìn)供电、行政审批、规(guī)划、住建、市政园林、城管、交警等部门（单位）联(lián)合办电，由电网(wǎng)企业(yè)将申请(qǐng)信息和材料传送至各相关(guān)部门，让用户申请(qǐng)“只进(jìn)一扇门”。二是精减资料。低压用户申请(qǐng)材料缩减至两项(xiàng)：用电人有效身份证明、用电地址的物业(yè)权(quán)属证明。高压用户申请(qǐng)材料缩减至四项(xiàng)：用电人有效身份证明、用电地址的物业(yè)权(quán)属证明、用电容量需求清单、用电工程项(xiàng)目批文。其余办电所需证照和材料通过线上方式获取并查验(yàn)，减轻用户提交材料负(fù)担(dān)。三是信息共享。开放全市政务(wù)平臺(tái)信息，对(duì)于用户主体资格证明、项(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地证明、规(guī)划建设(shè)许可、环(huán)评(píng)批復(fù)等办电涉及证照和材料，发(fā)改、经(jīng)信、公安、国(guó)土、环(huán)保、住建、交通、水利、行政审批、规(guī)划、市政园林、城管、物价(jià)、电网(wǎng)等部门（单位）通过线上方式实(shí)现(xiàn)数(shù)据(jù)的交互共享，无(wú)须用户重復(fù)提供证明材料。（责(zé)任单位：市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市水利局、市行政审批局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司）

　?。ㄈ┩饩€工程并联(lián)审批

　　推行规(guī)划许可、道路挖掘许可、绿化许可、道路（河道）占用许可等环(huán)节(jié)并联(lián)审批、同步操作。一是缩短方案设(shè)计(jì)与审查时(shí)间。电网(wǎng)企业(yè)按照用户报(bào)装用电容量，低压项(xiàng)目不超过2个(gè)工作日，高压项(xiàng)目不超过8个(gè)工作日完成方案编制，涉高压工程方案报(bào)规(guī)划部门审批，规(guī)划部门在5个(gè)工作日内(nèi)出具路径方案审查意见，电网(wǎng)企业(yè)根据(jù)规(guī)划意见低压项(xiàng)目不超过4个(gè)工作日，高压项(xiàng)目不超过10个(gè)工作日内(nèi)完成方案审批和线路施工图编制。二是线路施工图实(shí)施并联(lián)审批。电网(wǎng)企业(yè)将线路施工图编制完成后通过行政审批局电子平臺(tái)进(jìn)行报(bào)批，线路施工图审批中涉及规(guī)划、住建、市政园林、城管等部门参与审批的，由审批牵头部门组织联(lián)合现(xiàn)场(chǎng)踏勘，形成现(xiàn)场(chǎng)踏勘共识(shí)，再通过行政审批局电子平臺(tái)将踏勘信息同步传至相关(guān)部门（单位）确认(rèn)，实(shí)现(xiàn)踏勘一次性获取信息，实(shí)行并联(lián)审批，统(tǒng)一出具审查意见。三是限时(shí)办结(jié)。对(duì)于线路施工图并联(lián)审批中，电网(wǎng)企业(yè)从受理到完成线路施工图审查总时(shí)间低压项(xiàng)目不超过6个(gè)工作日，高压项(xiàng)目不超过18个(gè)工作日，涉及各参加审批的单位应(yīng)在接到申请(qǐng)后7个(gè)工作日内(nèi)完成踏勘、审批并出具批復(fù)书面意见或者核发(fā)相关(guān)许可证，依法依规(guī)应(yīng)出具书面意见的事项(xiàng)，如不提供书面意见则视作同意。

　　1.电力工程施工涉及相关(guān)行政许可实(shí)行并联(lián)审批。行政审批部门在受理电网(wǎng)企业(yè)线路施工图审批申请(qǐng)后，2个(gè)工作日内(nèi)发(fā)出联(lián)合踏勘通知单并组织联(lián)合现(xiàn)场(chǎng)踏勘。

　　2.关(guān)于建设(shè)工程规(guī)划许可办理。规(guī)划主管部门在收到联(lián)合踏勘通知后2个(gè)工作日内(nèi)完成现(xiàn)场(chǎng)踏勘,行政审批部门根据(jù)规(guī)划审批意见，在5个(gè)工作日内(nèi)出具“建设(shè)工程规(guī)划许可证”。对(duì)于长(zhǎng)度小于100米且无(wú)需开挖破土的电力接入工程，免于规(guī)划许可。（责(zé)任单位：市规(guī)划局、市行政审批局）

　　3.关(guān)于道路挖掘许可办理。道路主管部门在收到踏勘通知后2个(gè)工作日内(nèi)完成现(xiàn)场(chǎng)踏勘，在5个(gè)工作日内(nèi)出具路面修復(fù)缴费(fèi)单并完成相关(guān)审批。缴费(fèi)不作为施工前置条件，可采取“施工与缴费(fèi)同步”的模式，项(xiàng)目单位根据(jù)道路主管部门出具的修復(fù)缴费(fèi)单，在承诺时(shí)间内(nèi)完成缴费(fèi)，缴费(fèi)承诺时(shí)间最长(zhǎng)不超过7个(gè)工作日。（责(zé)任单位：市交通运(yùn)输局、市行政审批局、市市政园林局、市城管局）

　　4.关(guān)于绿化许可办理。园林绿化主管部门在收到踏勘通知后2个(gè)工作日内(nèi)完成现(xiàn)场(chǎng)踏勘，在5个(gè)工作日内(nèi)完成相关(guān)审批并出具绿化移伐或绿地占用许可证。缴费(fèi)不作为施工前置条件，绿化移伐或绿地占用采用“先移伐再缴费(fèi)”的模式，由绿化部门出具缴费(fèi)书，养(yǎng)护(hù)部门先行实(shí)施绿化移伐，项(xiàng)目单位在收到园林绿化部门出具的缴费(fèi)书，在承诺时(shí)间内(nèi)完成缴费(fèi)，缴费(fèi)承诺时(shí)间最长(zhǎng)不超过7个(gè)工作日。（责(zé)任单位：市市政园林局）

　　5.关(guān)于道路（河道）占用许可办理。交警、交通、水利、城管部门在收到踏勘通知单后2个(gè)工作日内(nèi)完成现(xiàn)场(chǎng)踏勘, 5个(gè)工作日内(nèi)完成许可审批。（责(zé)任单位：市公安局、市交通局、市水利局、市城管局）

　　6.关(guān)于其他许可办理。对(duì)于非市级(jí)管辖审批权(quán)限的，由用户向职能管理部门办理许可手续(xù)，电网(wǎng)企业(yè)积极协(xié)助用户办理相关(guān)许可手续(xù)。（责(zé)任单位：相关(guān)主管部门单位）

　?。ㄋ模┩饩€工程实(shí)施

　　电力接入工程在取得各项(xiàng)行政审批手续(xù)后，项(xiàng)目单位按低压无(wú)开挖5个(gè)工作日、有开挖10个(gè)工作日，高压无(wú)开挖30个(gè)工作日，有开挖35个(gè)工作日的时(shí)限完成工程实(shí)施。一是科学(xué)合理确定业(yè)扩(kuò)工程总周期，倒排工期，电网(wǎng)企业(yè)明确责(zé)任人全程跟踪督办。二是提高工艺标(biāo)准(zhǔn)化水平。电网(wǎng)企业(yè)牵头统(tǒng)一技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)和设(shè)计(jì)标(biāo)准(zhǔn)，大力推广标(biāo)准(zhǔn)工艺和标(biāo)准(zhǔn)设(shè)计(jì)。三是提高供电可靠性。电网(wǎng)企业(yè)全面推广不停电作业(yè)，优(yōu)化配网(wǎng)运(yùn)行方式，合理安排检修计(jì)划，实(shí)施故障主动(dòng)抢修，全力保障用户及时(shí)高效办电。（责(zé)任单位：无(wú)锡供电公司）

　?。ㄎ澹?yàn)收送电环(huán)节(jié)

　　用户内(nèi)、外部电力工程施工完成后（已完成内(nèi)、外部工程验(yàn)收，工程具备送电条件），电网(wǎng)企业(yè)在低压2个(gè)工作日、高压5个(gè)工作日内(nèi)完成送电。（责(zé)任单位：无(wú)锡供电公司）

　?。┻\(yùn)行用电环(huán)节(jié)

　　电网(wǎng)企业(yè)全面落实(shí)国(guó)家减税降费(fèi)政策，进(jìn)一步降低一般工商业(yè)电价(jià)；进(jìn)一步推进(jìn)电力市场(chǎng)交易，降低企业(yè)用电成本；积极为用户提供用能监(jiān)测(cè)、能效诊断、分布式光伏、设(shè)备代维、节(jié)能改造市场(chǎng)化购(gòu)电等综合能源服务(wù)，降低用户全周期用电成本。（责(zé)任单位：市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司）

　　（七）服务(wù)全市重点(diǎn)项(xiàng)目

　　1．延伸电网(wǎng)投资界面。根据(jù)全市重点(diǎn)项(xiàng)目清单，电网(wǎng)企业(yè)应(yīng)积极落实(shí)专人做好项(xiàng)目全过程服务(wù)工作，延伸电网(wǎng)投资界面，加大投资力度，对(duì)市政重点(diǎn)工程项(xiàng)目、省级(jí)及以上园区(qū)重点(diǎn)项(xiàng)目可延伸电力投资界面至用户红线外，对(duì)该类用户业(yè)扩(kuò)引起的公共电网(wǎng)改造（含输配线路、开闭所、环(huán)网(wǎng)柜等），可由电网(wǎng)企业(yè)投资建设(shè)，重点(diǎn)项(xiàng)目涉及所有审查审批施工时(shí)间再提速20%。（责(zé)任单位：无(wú)锡供电公司）

　　2. 实(shí)施一站式审查服务(wù)。对(duì)于市政重点(diǎn)工程等建设(shè)项(xiàng)目的涉供电线路改迁方案审查，纳入市行政审批局的统(tǒng)一审批平臺(tái)办理，作为工程建设(shè)项(xiàng)目联(lián)合审批中的同步审查与评(píng)估事项(xiàng)进(jìn)行审查。电网(wǎng)企业(yè)应(yīng)进(jìn)一步优(yōu)化合并内(nèi)部办事机(jī)制，由电网(wǎng)企业(yè)营(yíng)销窗口统(tǒng)一接受供电线路改迁方案申请(qǐng)，明确内(nèi)部受理部门，并负(fù)责(zé)牵头完成内(nèi)部意见征询，限时(shí)5个(gè)工作日内(nèi)出具统(tǒng)一的审查意见和批復(fù)，实(shí)行“一站式审查服务(wù)机(jī)制”，全面提高为重点(diǎn)工程服务(wù)的效能。（责(zé)任单位：市行政审批局、无(wú)锡供电公司）

　　3．纳入联(lián)合审图平臺(tái)。非电力企业(yè)代建的电力井、电力管沟等电力设(shè)施的图纸需要报(bào)电网(wǎng)企业(yè)审查的应(yīng)纳入市行政审批局的联(lián)合审图平臺(tái)。按照市行政审批局的联(lián)合审图机(jī)制，在限定时(shí)间内(nèi)提出明确具体的正式审图意见。同时(shí)电网(wǎng)企业(yè)应(yīng)优(yōu)化内(nèi)部办事机(jī)制，明确内(nèi)部受理部门，并负(fù)责(zé)牵头完成内(nèi)部意见征询，限时(shí)5个(gè)工作日出具统(tǒng)一的审查意见和批復(fù)，审查意见作为工程现(xiàn)场(chǎng)验(yàn)收的依据(jù)。（责(zé)任单位：市行政审批局、无(wú)锡供电公司）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化责(zé)任落实(shí)。由市编办、市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市水利局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司等部门（单位）共同建立无(wú)锡市优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境工作小组，明确责(zé)任分工，加强(qiáng)协(xié)同配合，建立常态(tài)化例会(huì)、通报(bào)和监(jiān)督考核机(jī)制，统(tǒng)筹协(xié)调(diào)推进(jìn)各项(xiàng)工作。工作小组下设(shè)办公室，办公室设(shè)在市行政审批局，负(fù)责(zé)牵头日常具体工作。（责(zé)任单位：市编办、市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市水利局、市行政审批局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司；完成时(shí)间：8月底）

　　（二）完善配套政策。各部门（单位）要按照本办法提出的总体时(shí)限要求，及时(shí)制定出臺(tái)相应(yīng)的细(xì)化配套政策和文件，切实(shí)简(jiǎn)化业(yè)务(wù)办理流程和环(huán)节(jié)，压减办理时(shí)间，同步更新办事指南，公告服务(wù)承诺。（责(zé)任单位：市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市水利局、市行政审批局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司；完成时(shí)间：9月底）

　　（三）深化线上服务(wù)。各部门（单位）要全面推行“互联(lián)网(wǎng)+政务(wù)服务(wù)”，能线上办结(jié)的决不线下办理，能让数(shù)据(jù)“跑路”的决不让用户“跑腿”。加快建设(shè)网(wǎng)上“一口申请(qǐng)、同步受理、并联(lián)审批、限时(shí)办结(jié)”的电力接入联(lián)合审批平臺(tái)，推进(jìn)办电进(jìn)度全过程公开查询，努力实(shí)现(xiàn)报(bào)装办电“一网(wǎng)办通”、低压用户“一次都不跑”、高压用户“最多跑一次”。（责(zé)任单位：市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市水利局、市行政审批局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市物价(jià)局、无(wú)锡供电公司；完成时(shí)间：12月底）

　?。ㄋ模┘讧?qiáng)监(jiān)督检查。工作小组办公室将根据(jù)本办法对(duì)各地、各部门（单位）落实(shí)情况进(jìn)行监(jiān)督检查，每周通报(bào)涉电审批办理情况，对(duì)于未按办法要求落实(shí)优(yōu)化举措、承诺未践诺的，将予以考核?？己私Y(jié)果将报(bào)市编办，纳入年度绩(jī)效考核。（责(zé)任单位：市编办、市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市公安局、市国(guó)土局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市行政审批局、市规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、无(wú)锡供电公司；完成时(shí)间：12月底）

　　五、施行日期

　　本办法自印发(fā)之日起施行。

　　附件：优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境全过程工作流程简(jiǎn)图

　　

附件

　　

优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境全过程工作流程简(jiǎn)图

　　

（有外线有开挖）

　　

优(yōu)化电力供应(yīng)营(yíng)商环(huán)境全过程工作流程简(jiǎn)图

　　

（有外线无(wú)开挖）

　　

 

责(zé)编：司法局