市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

　　《無(wú)錫市生態(tài)補(bǔ)償條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于 2019 年2 月 27日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2019年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2019 年 6 月 1日起施行?，F(xiàn)將《無(wú)錫市生態(tài)補(bǔ)償條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　        2019 年4月 8日

 

　　無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第 12 號(hào)

　　《無(wú)錫市生態(tài)補(bǔ)償條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于 2019 年2 月 27日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2019年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019 年6月 1日起施行。

 

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　        2019 年 4月8 日

 

　　無(wú)錫市生態(tài)補(bǔ)償條例

 

　　（2019年2月 27日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)  2019 年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條　為了推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度化、規(guī)范化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱生態(tài)補(bǔ)償，是指通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)因承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的區(qū)域內(nèi)有關(guān)組織和個(gè)人給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

　　第三條　生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公平合理、權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展的原則。

　　第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，健全生態(tài)補(bǔ)償配套制度體系，形成生態(tài)補(bǔ)償穩(wěn)定投入機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償考核評(píng)價(jià)制度。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決生態(tài)補(bǔ)償工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的生態(tài)補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合協(xié)調(diào)工作。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)補(bǔ)償資金的預(yù)算編制執(zhí)行、監(jiān)督檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳陥?bào)審核、跟蹤評(píng)價(jià)等具體行業(yè)管理工作。

　　水利、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，向經(jīng)濟(jì)薄弱的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域傾斜生態(tài)補(bǔ)償資金，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的貧困人口就地從事生態(tài)保護(hù)工作。

　　第七條　鼓勵(lì)在生態(tài)補(bǔ)償工作中推行化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)田休耕、土壤改良等措施，實(shí)施秸稈禁燒，推動(dòng)秸稈綜合利用，提升生態(tài)保護(hù)成效。

　　第八條　  鼓勵(lì)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　鼓勵(lì)通過(guò)自愿協(xié)商，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、技術(shù)和智力支持、實(shí)物補(bǔ)償?shù)榷嘣绞介_(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展。

　　第九條　下列區(qū)域列入生態(tài)補(bǔ)償范圍：

　?。ㄒ唬┯谰没巨r(nóng)田；

　?。ǘ┧咎?；

　?。ㄈ┦袑偈卟嘶?；

　　（四）種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)公益林；

　?。┲匾獫竦?；

　?。ㄆ撸┘惺斤嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)；

　?。ò耍┣逅ǖ谰S護(hù)區(qū)；

　?。ň牛┲匾春B(yǎng)區(qū)；

　　（十）市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定補(bǔ)償?shù)钠渌麉^(qū)域。

　　生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的具體劃定，由市、縣級(jí)市、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。前款所列區(qū)域有交叉、重疊的，有關(guān)部門在提出方案時(shí)應(yīng)當(dāng)作出具體認(rèn)定。

　　第十條　生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定并公布實(shí)施?？h級(jí)市、區(qū)人民政府確定補(bǔ)償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)市、區(qū)人民政府制定并公布實(shí)施。

　　制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和生態(tài)服務(wù)功能等因素。

　　生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期一般為三年。

　　第十一條　  生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域位于市區(qū)范圍的，生態(tài)補(bǔ)償資金由市、區(qū)人民政府按照比例分擔(dān)；區(qū)人民政府確定補(bǔ)償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償資金由區(qū)人民政府承擔(dān)。

　　生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域位于縣級(jí)市范圍的，生態(tài)補(bǔ)償資金由縣級(jí)市人民政府承擔(dān)。

　　國(guó)家和省對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金承擔(dān)方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌制度，統(tǒng)籌安排生態(tài)補(bǔ)償資金的分配和使用。

　　第十三條　承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的下列組織和個(gè)人可以獲得生態(tài)補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬╂?zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級(jí)市、區(qū)人民政府的其他派出機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)；

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織成員；

　?。ㄋ模┦小⒖h級(jí)市、區(qū)人民政府規(guī)定可以獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌M織和個(gè)人。

　　第十四條　獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法或者按照約定履行相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，落實(shí)保護(hù)措施，維護(hù)生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十五條　生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行分類、逐年、逐級(jí)申報(bào)審核制度，具體辦法由市人民政府制定。

　　生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域有交叉、重疊的，不得重復(fù)、虛假申報(bào)。

　　第十六條　生態(tài)補(bǔ)償資金申報(bào)的審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、公示欄等進(jìn)行公示；公示時(shí)間不少于十五日。

　　對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向?qū)徍瞬块T書面提出申請(qǐng)；審核部門收到異議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并自公示結(jié)束之日起十五日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

　　生態(tài)補(bǔ)償資金申報(bào)的審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后或者異議處理完畢后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)下?lián)苌鷳B(tài)補(bǔ)償資金；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級(jí)市、區(qū)人民政府的其他派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)的生態(tài)補(bǔ)償資金在到賬后十五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥，不得滯留、截留或者挪用。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級(jí)市、區(qū)人民政府的其他派出機(jī)構(gòu)，不得因生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，取消或者減少對(duì)獲得生態(tài)補(bǔ)償組織的其他財(cái)政投入。

　　第十八條　  生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)按照下列用途使用：

　?。ㄒ唬┰谏鷳B(tài)補(bǔ)償保護(hù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　?。ǘ┓龀职l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；

　?。ㄈ┭a(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織成員等個(gè)人和提高從事生態(tài)保護(hù)工作的貧困人口收入。

　　獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償資金，不得長(zhǎng)期閑置。

　　第十九條　獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況在本組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并按照規(guī)定每年報(bào)告生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況。

　　第二十條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織同級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)補(bǔ)償工作年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第二十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償工作考核評(píng)價(jià)體系，形成生態(tài)補(bǔ)償資金與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相匹配的激勵(lì)機(jī)制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償工作成效顯著的縣級(jí)市、區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十三條　  獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織未依法或者按照約定履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任的，市、縣級(jí)市、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，同級(jí)財(cái)政部門可以緩撥、減撥、停撥或者收回生態(tài)補(bǔ)償資金。

　　獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織和個(gè)人損害補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到有關(guān)部門處罰的，兩年內(nèi)不得申報(bào)或者獲得生態(tài)補(bǔ)償資金。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，重復(fù)、虛假申報(bào)生態(tài)補(bǔ)償資金的，由財(cái)政部門依法追回生態(tài)補(bǔ)償資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，負(fù)有生態(tài)補(bǔ)償工作職責(zé)的工作人員在生態(tài)補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本條例自 2019年 6月1 日起施行。

責(zé)編：司法局