各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市深入推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　    2018年8月1日

　　 （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

無(wú)錫市深入推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

 

　　為全面實(shí)現(xiàn)我市蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，以點(diǎn)帶面放大輻射示范效應(yīng)，打造有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)更具活力的國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)）、《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求與建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以提升園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為主攻方向，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為保障，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大幅提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新無(wú)錫提供強(qiáng)有力支撐。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)實(shí)施高水平創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)培育等重點(diǎn)任務(wù)，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，建成蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和更具活力的國(guó)家創(chuàng)新型城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.5萬(wàn)元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65％，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.95％，高層次人才超過(guò)13萬(wàn)人，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2100家，科技型中小企業(yè)超過(guò)5000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到44%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到37.5件，行政認(rèn)定馳名商標(biāo)90 件，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)100億元，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到1500家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)力爭(zhēng)達(dá)10個(gè)，5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)位居國(guó)內(nèi)前列。

　　二、建設(shè)高水平創(chuàng)新園區(qū)

　　充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的科技創(chuàng)新主陣地作用，帶動(dòng)輻射各市（縣）、區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力集聚創(chuàng)新資源與要素，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，培育發(fā)展區(qū)域標(biāo)志性的“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，形成蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）“一區(qū)三核多特”園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、各展所長(zhǎng)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬?qiáng)化核心載體引領(lǐng)作用

　　提升無(wú)錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園等自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)創(chuàng)新能力，樹(shù)立標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)照不足，補(bǔ)齊短板，著力建設(shè)一批前沿研發(fā)基地，培育一批新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)或創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　無(wú)錫高新區(qū)加快建設(shè)太湖國(guó)際科技園、超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園等核心載體，強(qiáng)化省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、開(kāi)放式物聯(lián)網(wǎng)公共基礎(chǔ)“飛鳳平臺(tái)”等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)培育示范工程，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路和生命健康3個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，形成物聯(lián)網(wǎng)和集成電路2個(gè)千億級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.9％，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)700家。

　　江陰高新區(qū)加快建設(shè)濱江科技城、特鋼新材料及其制品科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新核心區(qū)，加速集聚各類創(chuàng)新要素及資源，重點(diǎn)建設(shè)“1555”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包含特鋼新材料及金屬制品、集成電路、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、機(jī)械智能制造4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成特鋼新材料及金屬制品1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、機(jī)械智能制造3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家。

　　宜興環(huán)科園加快建設(shè)環(huán)?？萍脊惭邪l(fā)區(qū)、環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化制造集聚區(qū)等核心載體，積極推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，主動(dòng)參與我國(guó)環(huán)保政策修訂、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)秩序構(gòu)建。發(fā)揮科技孵化園、國(guó)際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等載體功效，建設(shè)江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、宜興環(huán)境醫(yī)院、南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院等公共服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)一流的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，形成千億以上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保服務(wù)業(yè)收入達(dá)到300億元，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5％，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)130家。

　　（二）輻射特色園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　發(fā)揮各市（縣）、區(qū)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、國(guó)際科技合作園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園以及省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)的主體功能，主動(dòng)承接國(guó)家級(jí)高新區(qū)的輻射帶動(dòng)，以自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃內(nèi)特色園區(qū)為主，強(qiáng)化人力、財(cái)力配置，加快提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和科技企業(yè)服務(wù)能力，創(chuàng)造條件建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)10家省級(jí)以上創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　江陰市以臨港新城新能源產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端、終端、整機(jī)項(xiàng)目，兼顧發(fā)展軟件信息、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，致力打造發(fā)展技術(shù)水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景廣闊的低碳產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

　　宜興市以宜興創(chuàng)業(yè)園、宜興高端線纜材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、丁山陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合、要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的功能陶瓷、耐火材料、碳纖維、精細(xì)化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)高壓、特種、環(huán)保型線纜品牌培育示范基地。

　　梁溪區(qū)以無(wú)錫（南長(zhǎng)）國(guó)家傳感信息中心、無(wú)錫光電新材料科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，提升中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心無(wú)錫分中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，大力發(fā)展傳感網(wǎng)、光電新材料產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)研發(fā)、綜合服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用示范和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　錫山區(qū)以無(wú)錫新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展輕型多功能電動(dòng)車、機(jī)械裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)，依托機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)產(chǎn)品科技公共服務(wù)平臺(tái)，建成產(chǎn)品系列全、產(chǎn)業(yè)鏈配套高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和創(chuàng)新基地。

　　惠山區(qū)以江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，依托華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、石墨烯檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智能制造與機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體，培育發(fā)展智能制造、石墨烯產(chǎn)業(yè)，改造提升機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　濱湖區(qū)著力建設(shè)無(wú)錫（濱湖）國(guó)家傳感信息中心、國(guó)家文化和科技融合示范基地、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫（國(guó)家）智能交通產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫“兩機(jī)”（航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)）核心部件及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心服務(wù)能力，依托江南大學(xué)和在錫科研院所，建成有國(guó)際影響力的集成電路、生命健康、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、培育高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)

　　以提升創(chuàng)新能力為核心，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)做專、做精、做特、做新，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為生力軍的高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)集群。實(shí)施科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，重點(diǎn)支持占據(jù)行業(yè)領(lǐng)跑地位、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，壯大高新產(chǎn)業(yè)支撐力量。到2020年，形成由50家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、2100家高新技術(shù)企業(yè)、5000家科技型中小企業(yè)組成的高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　?。ㄒ唬┐罅σ萍夹椭行∑髽I(yè)

　　依托各類科技園區(qū)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的引進(jìn)力度，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”孵化鏈條，優(yōu)化科技型企業(yè)招引方案，增加科技評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)，提高新設(shè)企業(yè)的技術(shù)含量。鼓勵(lì)江南大學(xué)、東南大學(xué)無(wú)錫分校等在錫院所和華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、清華大學(xué)無(wú)錫應(yīng)用技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加速成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享。搭建中小企業(yè)、大企業(yè)配套供需信息對(duì)接平臺(tái)，提高大中小企業(yè)協(xié)作配套水平。

　?。ǘ┘铀賶汛蟾咝录夹g(shù)企業(yè)群體

　　加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，做到推薦申報(bào)一批、入庫(kù)培育一批、孵育儲(chǔ)備一批。強(qiáng)化企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，有效提升以發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)標(biāo)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，篩選對(duì)象建檔立案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和服務(wù)管理，引導(dǎo)培育對(duì)象加強(qiáng)研發(fā)管理、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造條件“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。鼓勵(lì)規(guī)模以上傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、模式創(chuàng)新，加快向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的外資企業(yè)增加研發(fā)投入，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善創(chuàng)新體系，逐步發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

　?。ㄈ┓龀肿鰪?qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

　　在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)為主，集中力量扶持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)健全研發(fā)體系，增強(qiáng)整合利用全球創(chuàng)新資源的能力，通過(guò)并購(gòu)重組、委托研發(fā)、收購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等途徑，打造國(guó)際一流的研發(fā)實(shí)力。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，主導(dǎo)和參與國(guó)家、省、市重大科技專項(xiàng)，加快提升自主創(chuàng)新能力。為省上市培育計(jì)劃入庫(kù)企業(yè)開(kāi)辟項(xiàng)目支持綠色通道，做大做強(qiáng)上市企業(yè)科技板塊。

　　四、發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)集群

　　落實(shí)《關(guān)于以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2015〕40號(hào)），執(zhí)行新一代信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)位居國(guó)內(nèi)前列。

　　（一）推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

　　貫徹實(shí)施《無(wú)錫市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（錫政辦發(fā)〔2017〕96號(hào)），培育發(fā)展千億級(jí)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前瞻領(lǐng)域以及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。圍繞新一代信息技術(shù)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料、先進(jìn)智能制造等領(lǐng)域，組織申報(bào)省重大科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有重大戰(zhàn)略意義的高端產(chǎn)品。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)，力爭(zhēng)形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，打造無(wú)錫創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色標(biāo)志。

　?。ǘ┩七M(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　按照《關(guān)于落實(shí)推進(jìn)中國(guó)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)示范建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）要求，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能車間（工廠）。提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、材料、制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。運(yùn)用數(shù)字化設(shè)計(jì)、綠色制造、節(jié)能減排等新技術(shù)，大規(guī)模改造提升紡織、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平，減少資源消耗和污染物排放，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，推進(jìn)品牌與商業(yè)模式創(chuàng)新。高端紡織服裝建成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，特鋼、高分子材料、電子化學(xué)品建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┩七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)江陰高新區(qū)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。依托我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、體育健身、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和集聚輻射力。

　　五、搭建高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

　　優(yōu)化科技公共服務(wù)平臺(tái)布局，加強(qiáng)覆蓋創(chuàng)新鏈全過(guò)程的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器的內(nèi)涵建設(shè)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。到2020年，全市布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)力爭(zhēng)達(dá)10個(gè)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器數(shù)量累計(jì)達(dá)到90家，孵化場(chǎng)地面積超過(guò)600萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)數(shù)超過(guò)5000家。

　?。ㄒ唬┲Σ季纸ㄔO(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

　　在我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心；在深海裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)力系統(tǒng)檢測(cè)平臺(tái)和深海裝備無(wú)錫研發(fā)基地；在無(wú)人駕駛技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地；在生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)；在微電子產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家集成電路“芯火”平臺(tái)。

　?。ǘ┲μ嵘萍计脚_(tái)服務(wù)能力

　　優(yōu)化整合全市科技創(chuàng)新資源，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)、傳感器性能檢測(cè)與評(píng)價(jià)平臺(tái)、增材制造（3D打?。┓?wù)平臺(tái)、紡織工業(yè)綠色制造與生態(tài)安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心等已建平臺(tái)集聚高端服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式研發(fā)，積極提檔升級(jí)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、國(guó)際性服務(wù)資質(zhì)。開(kāi)展重點(diǎn)科技資源摸底調(diào)研，整合科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源，與省科技平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，搭建全市科技資源公共服務(wù)平臺(tái)，形成面向企業(yè)的開(kāi)放共享機(jī)制。

　　（三）著力推動(dòng)孵化載體量質(zhì)并舉

　　支持企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有孵化器、在錫高校院所、社會(huì)組織等興辦便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。推廣“孵化+創(chuàng)投”模式，對(duì)接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資本支撐。出臺(tái)實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效考評(píng)辦法，提升現(xiàn)有孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，支持有條件的國(guó)家級(jí)孵化器加快建成世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加強(qiáng)孵化器信息化管理，搭建在孵企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、交易和合作交流的平臺(tái)?；?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”，探索虛擬孵化，實(shí)現(xiàn)全要素孵化資源共享。強(qiáng)化專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，打響我市雙創(chuàng)品牌。

　　六、構(gòu)建高效能成果轉(zhuǎn)化體系

　　完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。到2020年，區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能顯著提高，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)取得突破，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)100億元。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

　　夯實(shí)與中科院、清華大學(xué)等大院大所的合作基礎(chǔ)，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享等運(yùn)作模式，吸引更多院校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入拓展江南大學(xué)等在錫院所和已建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“一所一策”，暢通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)路徑，助力地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮在錫軍工科研院所的科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軍民互利共同發(fā)展。更大力度推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校院所的專家、教授、管理團(tuán)隊(duì)與企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作，提供創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)到高校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，與優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。組織專題對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校院所互動(dòng)合作，加速創(chuàng)新資源集聚無(wú)錫。

　?。ǘ┥罨瘒?guó)際科技交流與合作

　　深化與美國(guó)、以色列、歐盟等創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)接，重點(diǎn)與MIT、魏茲曼研究院、德國(guó)馬普學(xué)會(huì)、西班牙工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等國(guó)際著名院所和機(jī)構(gòu)合作，支持我市企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)參與前沿性、原創(chuàng)性國(guó)際聯(lián)合研究，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立國(guó)際研發(fā)中心，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新聯(lián)盟、品牌組織。圍繞“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)與東盟、南亞和中東歐國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新合作，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或共建科技園區(qū)。推進(jìn)多樣化人才交流與合作，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源和無(wú)錫創(chuàng)新需求有效對(duì)接。

　　（三）培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)

　　依托產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、企業(yè)承載能力強(qiáng)、科技服務(wù)體系完善的國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地、省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體，布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、特鋼新材料、節(jié)能環(huán)保等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)地區(qū)、行業(yè)分中心，與省技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，完善交易中介服務(wù)環(huán)節(jié)。加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，培育重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所，充分利用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、交易撮合、投融資支持等服務(wù)，打造全天候、實(shí)時(shí)性、一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)科技成果豐富的著名高校、科研機(jī)構(gòu)在錫建立具有專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移效能和水平大幅提升。

　　七、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　強(qiáng)化“人才是第一資源”理念，全力實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。建立本土高層次人才培育機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和資源整合能力的優(yōu)秀企業(yè)家。到2020年，全市人才總量突破180萬(wàn)人，高層次人才超過(guò)13萬(wàn)人。

　　（一）深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”

　　創(chuàng)新高層次人才、高科技項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，在全球范圍內(nèi)迅速集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。依托科技孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科研院所等載體，創(chuàng)建一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。引進(jìn)急需緊缺型高層次外國(guó)專家，建設(shè)國(guó)際化人才高地。建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接。建立海外高層次人才信息庫(kù)，完善人才聯(lián)絡(luò)制度。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)模企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目嫁接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，提高人才對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。

　　（二）大力培育本土優(yōu)秀人才

　　實(shí)施科技企業(yè)家培育工程，著力提升企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、持續(xù)創(chuàng)新等能力，培育具有全球眼光和戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀科技企業(yè)家。加強(qiáng)企業(yè)院士工作站、博士后工作站等人才載體建設(shè)。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，以項(xiàng)目合作、引進(jìn)科技副總及產(chǎn)業(yè)教授等方式，鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所共建人才合作培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大對(duì)青年科技人才的資助力度，提高青年工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

　?。ㄈ┲?yōu)化人才管理與服務(wù)

　　貫徹《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)人才政策措施》（蘇人社發(fā)〔2016〕473號(hào)），落實(shí)高層次人才高級(jí)職稱評(píng)審不受資歷和工作年限等條件限制、引進(jìn)急需緊缺外籍人才不受年齡限制、放寬外國(guó)留學(xué)生在錫工作限制等政策。加快建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施海外高層次人才居住證制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才服務(wù)工作。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)人才公寓。為高層次人才提供社保、醫(yī)療、交通、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、出入境等綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　八、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)新政策落實(shí)落地

　　全面落實(shí)省科技創(chuàng)新40條、人才新政26條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條以及市科技創(chuàng)新30條等政策。完善科技政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、部省屬高校院所、高新區(qū)、眾創(chuàng)空間全覆蓋。簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，縮短周期，確保中關(guān)村“6+4”政策落實(shí)到位。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策全面落實(shí)。結(jié)合自創(chuàng)區(qū)先行先試要求，繼續(xù)強(qiáng)化政策供給，營(yíng)造更為寬松的政策環(huán)境。支持自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃內(nèi)園區(qū)培育和聚集高端產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)（天使）投資加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期“輕資產(chǎn)”企業(yè)的支持力度。探索以政府購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)的方式，支持小微企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化科技與金融深度融合

　　按照科技企業(yè)發(fā)展不同階段，提供初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期各類支持，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、再擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，優(yōu)化“創(chuàng)投先行、信貸跟進(jìn)、擔(dān)保支持、上市助推、多種金融工具并舉”的科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)新型和特色科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全科技股權(quán)投資體系，爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金和科技成果轉(zhuǎn)化基金的支持。大力推行科技保險(xiǎn)和專利保險(xiǎn)。完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立備案企業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款綠色通道。做好上市后備企業(yè)篩選和培育，完善科技創(chuàng)新企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制。依托省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展“科技創(chuàng)新板”聯(lián)合掛牌工作。

　　（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)

　　廣泛開(kāi)展群眾性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，以假冒專利查處和專利侵權(quán)糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)和績(jī)效考核，推動(dòng)基層辦案能力快速提升。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)、專題指導(dǎo)、侵權(quán)判定、快速維權(quán)等措施，建立維權(quán)援助綠色通道。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)“兩法銜接”，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”體系，探索將專利、商標(biāo)、版權(quán)等違法信息納入社會(huì)信用體系。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。深入推進(jìn)“正版正貨”商城、企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)創(chuàng)建工作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)值評(píng)估、戰(zhàn)略策劃、組合布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)托管等專利運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ魍七M(jìn)機(jī)制

　　進(jìn)一步健全全市統(tǒng)籌、區(qū)縣主體、部門協(xié)作的工作機(jī)制，建立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)無(wú)錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園建成“一站式”服務(wù)中心。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和項(xiàng)目集成支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新。全面強(qiáng)化依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)導(dǎo)向，用政府權(quán)力的減法換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘法。落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權(quán)清單，推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批服務(wù)模式，普遍建立代辦制度。按《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》 （江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)）、《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第68號(hào)）要求，完善高新區(qū)管理體制，優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。

　?。ǘ┘哟筚Y金扶持力度

　　進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，有效落實(shí)支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的政策要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作，集成支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體以及重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和科技型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入，積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家、省、市各類計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃內(nèi)園區(qū)所在地政府，創(chuàng)造條件設(shè)立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入自創(chuàng)區(qū)交通、能源、水利、生態(tài)、信息等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成多元化、多渠道的投入體系。

　?。ㄈ夂駝?chuàng)新文化氛圍

　　廣泛開(kāi)展《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)）、《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第68號(hào)）的宣傳貫徹工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供有力的法律保障。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)載體及電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)、重大科技成果。辦好國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、iCAN創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、黑馬創(chuàng)業(yè)大賽、太湖獎(jiǎng)設(shè)計(jì)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，倡導(dǎo)敢為人先、敢于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)，加強(qiáng)科普資源開(kāi)發(fā)、集成與共享工作，培育全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新氛圍。

　　（四）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　優(yōu)化科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，增設(shè)科技型企業(yè)引進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)培育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等指標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果作為干部考核獎(jiǎng)懲、調(diào)整使用的重要依據(jù)。探索完善現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，將人力資本投入、科技成果產(chǎn)出等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)創(chuàng)新要素導(dǎo)向。完善研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，探索建立以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)用地資源最優(yōu)化配置。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化，提升資源循環(huán)利用率。鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)化改造試點(diǎn)示范園區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)孵化園。

　?。ㄎ澹┙∪母飫?chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

　　落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)制度和意見(jiàn)。對(duì)符合國(guó)家、省、市決策部署的深化改革和科技創(chuàng)新措施，應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，積極推進(jìn)；對(duì)改革創(chuàng)新措施未達(dá)預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的，要區(qū)分情況慎重對(duì)待。如屬法律、法規(guī)未明令禁止，已履行民主決策程序，未為自己、他人或單位謀取私利，且已積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失的，應(yīng)免予追究有關(guān)人員的黨紀(jì)和行政責(zé)任；科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值產(chǎn)生變化時(shí)，如單位領(lǐng)導(dǎo)已履行勤勉盡職義務(wù)且未牟取非法利益，其決策責(zé)任可予以免除。著力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的良好氛圍。

責(zé)編：司法局