各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　   2018年7月6日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　無錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕130號）要求，為進一步加快推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照國務(wù)院和省政府部署，以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設(shè)覆蓋全市、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

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　　到2020年，初步建成覆蓋全市的重要產(chǎn)品追溯體系。顯著增強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、進出口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高。追溯標準、管理機制和管理平臺不斷完善，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)的市場環(huán)境明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進各類重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

　　1．推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照統(tǒng)一技術(shù)標準和建設(shè)原則，對我市畜禽肉、蔬菜、生鮮乳、蝦蟹、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開展追溯體系建設(shè)，逐步擴大追溯范圍，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。力爭到2020年，重點龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標”規(guī)模經(jīng)營主體先實現(xiàn)可追溯。鼓勵有條件的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)。開展追溯示范創(chuàng)建活動，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體運用信息化手段采集追溯信息。進一步完善追溯體系建設(shè)運行管理機制，加快肉類蔬菜流通追溯體系與相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　2．推進食品追溯體系建設(shè)。圍繞乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品、食用植物油等重點產(chǎn)品，督促引導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，完善管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、保存、使用等職責要求，落實質(zhì)量安全主體責任。推動追溯鏈向食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)全鏈可追溯。加強對進口葡萄酒等進出口食品溯源管理，加強環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索實施進出口食品智能化監(jiān)管。

　　3．推進藥品追溯體系建設(shè)。推進藥品生產(chǎn)流通全過程追溯體系建設(shè)，加快推進制劑、原料藥、中藥材、中藥飲片等類別藥品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品追溯系統(tǒng)與醫(yī)療信息系統(tǒng)、藥品集中采購平臺對接，督促藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實追溯體系建設(shè)主體責任，并運用信息化手段采集原輔料購進、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售和檢驗等信息，保證藥品來源可查、去向可追，實現(xiàn)藥品可追溯。

　　4．推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等為重點，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實施生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全過程追溯管理。

　　5．推進特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。擴大氣瓶追溯體系覆蓋面，到2018年底在全市普遍使用氣瓶二維碼新標識。進一步完善已建成覆蓋全市的應(yīng)急服務(wù)處置平臺。加快推進全市特種設(shè)備產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推動企業(yè)對特種設(shè)備的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗信息進行記錄。

　　6．推進危險品追溯體系建設(shè)。進一步加強民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品流向全過程監(jiān)督。探索建立生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。

　　7．推進重要產(chǎn)品追溯標準體系建設(shè)。全面對接國、省標準，科學推進重要產(chǎn)品追溯標準體系建設(shè)。各部門要針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，確保不同層級、不同類別的標準相銜接。鼓勵將追溯管理作為重要評價要求，探索以認證工作促進追溯體系建設(shè)。建立和完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，探索政府與社會合作模式，研究建立重要產(chǎn)品追溯信息交換共享平臺，加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會、第三方機構(gòu)等多層面信息資源的整合，創(chuàng)新信息查詢方式，實現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯信息的互通共享。

　　（二）強化市場主體責任，引導企業(yè)主動參與追溯體系建設(shè)

　　1．培育追溯體系建設(shè)運行示范企業(yè)。以二維碼等追溯新模式、新技術(shù)應(yīng)用為突破口，培育一批追溯體系建設(shè)運行示范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、示范市場和示范商戶，為社會公眾提供多樣化的消費選擇。廣泛傳播追溯理念，調(diào)動社會公眾參與追溯體系建設(shè)的積極性，引導消費者主動選購可追溯產(chǎn)品。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，發(fā)布質(zhì)量失信市場主體“黑名單”。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，推動大型連鎖超市、醫(yī)院等單位選擇采購可追溯產(chǎn)品。

　　2．強化追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本參與追溯體系建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。探索通過政府和社會資本合作（PPP）模式建立追溯服務(wù)體系，提供追溯云服務(wù)。支持各類機構(gòu)積極參與，完善追溯配套產(chǎn)業(yè)鏈。加強追溯大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法保護商業(yè)秘密的前提下，推動追溯數(shù)據(jù)向社會有序開放，鼓勵商業(yè)化增值應(yīng)用，為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、市場開拓提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三、工作分工及實施步驟

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　　市商務(wù)局牽頭負責重要商品追溯平臺和肉菜流通追溯體系建設(shè)工作；市農(nóng)委牽頭負責食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)工作；市食藥監(jiān)管局牽頭負責食品追溯體系和藥品追溯體系建設(shè)工作；市質(zhì)監(jiān)局負責特種設(shè)備追溯體系建設(shè)工作；市公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局負責危險品追溯體系建設(shè)工作。配合部門按照國家和省相關(guān)文件要求，根據(jù)本市實際確定，牽頭部門和配合部門涉及機構(gòu)調(diào)整的，由調(diào)整后的部門承擔。

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　　2018年各牽頭部門結(jié)合實際制定實施方案，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品目錄和種類，明確建設(shè)目標、工作舉措和進度安排。2019年全面推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建成全市重要產(chǎn)品追溯信息共享交換平臺。2020年拓展完善功能，總結(jié)評估追溯體系建設(shè)成效，推廣追溯體系建設(shè)經(jīng)驗。

　　四、保障措施

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　　各牽頭部門要因地制宜制定追溯體系建設(shè)方案，加強規(guī)劃設(shè)計，提出明確目標、建設(shè)任務(wù)和工作措施，并抓好組織實施。各市（縣）、區(qū)政府要認真落實轄區(qū)負責制，督促本地區(qū)重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展追溯體系建設(shè)，以創(chuàng)新舉措推進安全質(zhì)量追溯工作。要將重要產(chǎn)品追溯工作納入相關(guān)考核范疇，加強工作推進情況的督查巡查，定期考核，確保建設(shè)工作落到實處。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管指導，完善制度辦法

　　市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)管等部門要按照《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《藥品管理法》《特種設(shè)備安全法》和《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，推動出臺具體實施細則，明確生產(chǎn)經(jīng)營者的責任和義務(wù)，細化重要產(chǎn)品追溯管理和市場準入工作機制，增強對企業(yè)的約束管控力，確保追溯工作有法可依，有章可循。針對已建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，建立完善追溯管理制度，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，推動重要產(chǎn)品追溯的法制化建設(shè)進程。

　?。ㄈ┘訌娬咧С郑七M社會共建

　　各部門要積極向上爭取追溯體系建設(shè)政策和資金支持。加強政策統(tǒng)籌，市財政部門要根據(jù)追溯體系建設(shè)需要，切實做好資金保障。要推動建立多元化的投資建設(shè)機制，加大政策支持力度，鼓勵吸引社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查，全面推進建設(shè)

　　各相關(guān)部門要增強對追溯體系建設(shè)工作重要性的認識，大力推動相關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實。要結(jié)合本行業(yè)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)特點，研究出臺工作考核細則，壓實工作責任。要加快制定追溯體系建設(shè)規(guī)章制度和標準規(guī)范，并督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照要求做好追溯體系建設(shè)工作。要加大督查力度，定期對各子系統(tǒng)的建設(shè)情況開展督促檢查，對推進速度緩慢、影響全市追溯體系建設(shè)總體進度的單位，進行通報批評，確保項目建設(shè)任務(wù)按期完成。

　　附件：無錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄

責編：司法局