各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹習近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實全省金融服務實體經濟降低企業(yè)融資成本推進會的有關部署要求，積極推進金融領域供給側結構性改革，有力助推我市經濟轉型升級和高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見：

　　一、加大實體經濟信貸投放力度。充分發(fā)揮銀行機構信貸供給主渠道作用，引導銀行機構把服務實體經濟作為重中之重。充分發(fā)揮央行降準、風險緩釋工具等政策效應，積極向上爭取更多信貸資源和支持，有效提升我市實體經濟信貸投放總量。調整和完善銀行機構考評激勵機制，加大銀行機構對實體經濟重點領域與薄弱環(huán)節(jié)的資源配置與授信傾斜，積極支持民營經濟發(fā)展，確保銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，適當提高中小微企業(yè)不良貸款容忍度，不斷提升中小微企業(yè)的融資獲得率。（責任部門：人民銀行無錫市中心支行、市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局）

　　二、優(yōu)化實體經濟信貸投放結構。合理優(yōu)化信貸投放結構，加強增量與存量的合理配置，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重，保持各銀行機構制造業(yè)貸款正增長，確保全市銀行機構制造業(yè)新增貸款占比全省領先。對照高質量發(fā)展要求，聚焦我市五大優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和八大新興產業(yè)培育計劃，梳理融資需求，加強金融產品供給，提升金融服務水平與效果。圍繞數(shù)字經濟，加強金融資源的前瞻性布局，通過金融賦能，協(xié)同推進集成電路、云計算、大數(shù)據和人工智能的互動融合，不斷做強做優(yōu)無錫制造業(yè)產業(yè)基礎，開創(chuàng)全市實體經濟發(fā)展新局面。（責任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市經信委、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行）

　　三、落實差別化融資政策。積極引導銀行機構調整完善信貸準入標準，提高技改項目中長期貸款比重，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)、制造業(yè)裝備技術改造、互聯(lián)網融合提升、創(chuàng)新研發(fā)類等信貸項目，確保申貸獲得率90%以上。積極發(fā)揮市場競爭和利率定價自律機制，引導銀行機構為優(yōu)秀實體企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務和更加優(yōu)惠的利率，努力降低實體企業(yè)融資成本。（責任部門：人民銀行無錫市中心支行、市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局）

　　四、創(chuàng)新實體經濟金融支持方式。進一步轉變政府支持方式，發(fā)揮信?；鸱龀种行∥⑵髽I(yè)作用，不斷提升信?；痦椣?ldquo;錫科貸”“錫微貸”等產品體系對中小微實體企業(yè)的支持力度。推動中征應收賬款融資服務平臺、“銀稅互動”“轉貸應急資金”“小額票據服務中心”等機制與平臺的應用。推動物聯(lián)網技術在金融行業(yè)的領域運用與場景開發(fā)，發(fā)展動產抵質押貸款業(yè)務，在前期試點基礎上，進一步拓展合作銀行范圍，擴大授信投放規(guī)模，借助金融科技不斷改造和提升金融運作模式。發(fā)揮類金融機構對銀行體系的補位作用，支持大型企業(yè)與類金融機構合作，創(chuàng)新發(fā)展上下游企業(yè)的應付款保函、租賃、保理等供應鏈融資產品，促進實體企業(yè)業(yè)務鏈與資金鏈的有機融合。（責任部門：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市財政局、市經信委、市金融辦）

　　五、發(fā)揮融資擔保、保險增信功能。按照“減量增質，做精做強”的要求，健全國有擔保體系，完善政府性融資擔保考核機制，降低或取消政府性融資擔保盈利要求，提升融資擔保機構的管理水平和抗風險能力。主動對接國家融資擔保基金，探索通過“投保聯(lián)動”等合作方式，擴大對中小微企業(yè)的融資覆蓋面，國有擔保公司在保余額力爭達到 100億元。完善銀行、擔保機構和信?；鹬g的風險共擔機制。支持銀保加強合作，鼓勵保險機構開展貸款保證保險業(yè)務。發(fā)揮出口信用保險政策性功能，擴大企業(yè)覆蓋面，提高承保額度，提升理賠速度，支持銀行開展信用保險項下的貿易融資。推進環(huán)境污染、首臺套、安全生產等責任保險不斷擴面，構建合理的風險分擔與利益分配機制，為實體企業(yè)提供綜合性的優(yōu)質服務。（責任部門：市國資委、市金融辦、市經信委、市商務局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　六、建設綜合金融服務平臺。完善金融服務基礎設施，按照“一個平臺、三大支撐”的總體思路，加快建設無錫綜合金融服務平臺。有效整合金融產品、融資需求、信息中介、征信服務、扶持政策等資源，構建網絡化、一站式、高效率融資的對接平臺，并與省綜合金融服務平臺實現(xiàn)數(shù)據共享。發(fā)揮信?；鹪鲂抛饔?，將通過平臺實現(xiàn)融資企業(yè)的信貸風險，納入市信?；鹧a償范圍；整合現(xiàn)有征信資源，發(fā)揮協(xié)同效應，為銀企對接提供優(yōu)質征信服務；推動駐錫中資銀行設立相應的小微企業(yè)專營機構，并進駐平臺，實現(xiàn)點對點對接。（責任部門：市金融辦、市經信委、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　七、引導實體企業(yè)對接資本市場。完善上市領導小組機制，優(yōu)化部門間的協(xié)同聯(lián)動，提高服務能力和服務效率。研究出臺更加精準的上市激勵政策，增加上市股改、再融資、上市公司遷址來錫、并購重組上市、江蘇股權交易交中心掛牌等獎勵，提高企業(yè)境內外上市掛牌獎勵標準。支持上市公司健康發(fā)展，由市屬國資公司和國有平臺按照“依法依規(guī)、政府引導、市場化運作、分類施策”的原則，對符合條件的A股上市公司，采取債權或股權方式提供支持幫扶，紓解上市公司股權質押帶來的流動性風險。（責任部門：市金融辦、市財政局、市經信委、市國資委）

　　八、提升實體經濟直接融資比重。提升上市企業(yè)首發(fā)和再融資能力，確保億元 GDP 境內上市企業(yè)股權融資額全省領先。支持符合債券發(fā)行條件的優(yōu)質實體企業(yè)創(chuàng)新?lián)７绞?、提升信用評級，借助各類債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據，同時積極開發(fā)綠色債券、高收益?zhèn)⒕G色資產證券化等新型債券融資產品，不斷擴大實體經濟債券融資規(guī)模。進一步發(fā)揮市政府產業(yè)投資基金引導作用，吸引社會資本、金融資本共同參與，采取“母—子基金”運作方式，優(yōu)先支持先進制造業(yè)發(fā)展。進一步完善政府參與類投資基金的合作機制、投資決策機制、激勵機制和退出機制，放大財政資金引導作用和杠桿效應。進一步優(yōu)化專項基金投向，重點支持成長型中小制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)重大技改和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展工程，以及重點行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉型升級項目。（責任部門：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市國資委、人民銀行無錫市中心支行）

　　九、打造現(xiàn)代金融服務體系。集聚各類創(chuàng)新型金融資源，打造與我市產業(yè)體系相適應的現(xiàn)代金融服務體系。不斷完善國有金融機構的空間集聚與業(yè)態(tài)的優(yōu)化組合，鼓勵在錫銀行機構升格為一級分行、設立區(qū)域總部，引進一批跨國金融機構總部與專營機構，推動民營銀行設立獲得實質性進展；引進集聚一批域外知名的天使基金、VC、夾層基金、并購基金等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化區(qū)域直接融資環(huán)境，助推我市科技型企業(yè)發(fā)展邁向中高端；規(guī)范發(fā)展中介服務組織，積極構建專業(yè)化金融中介服務體系，大力支持國內外優(yōu)秀的會計師事務所、律師事務所、評估師事務所、信用評級機構等金融中介服務機構在錫發(fā)展。（責任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　十、化解實體經濟融資風險。堅持“分類指導、因企施策，積極應對，審慎處置”原則，切實加強實體企業(yè)擔保圈、資金鏈的風險防控、應急處置和責任落實；按照“不轉嫁風險、不加劇風險、不擴散風險”和“破圈解鏈、大圈化小、降舊控新”總體思路，穩(wěn)步化解存量擔保圈風險，全力維護涉險企業(yè)正常生產和經營。推進企業(yè)授信總額聯(lián)合管理和協(xié)商救助機制，加強政、銀、企聯(lián)動，堅決遏制銀企合作中易發(fā)、多發(fā)風險的共振和蔓延，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。（責任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　十一、積極營造良好融資環(huán)境。各地、各有關部門、各金融機構要把金融支持實體經濟發(fā)展作為當前一項重要工作，及時解決金融服務中的難點問題，為增加金融投入提供良好的發(fā)展環(huán)境，著力營造良好的金融生態(tài)。加快融資信用體系建設，大力推進無錫企業(yè)征信公司依法采集企業(yè)信息，構建數(shù)據模型，提升專業(yè)分析評價能力，進一步降低銀行獲客成本和信貸風險。加強金融產品推廣宣傳，引導企業(yè)把握融資政策，熟悉融資模式，提升融資實務操作能力。（責任單位：市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　 無錫市人民政府

　　2018 年 12月29日

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責編：司法局