文明出行，共建暢通之城

　　銳觀察

　　文明交通是城市的一張名片，體現(xiàn)著一座城市的管理水平。“全國(guó)最暢通城市”、全省首個(gè)“綠色交通城市”曾是所有無(wú)錫人引以為傲的稱號(hào)。然而近年來(lái)，朝九晚五的“潮汐堵”、難接難送的“就學(xué)堵”、日常行車的“秩序亂”等交通問(wèn)題日益凸顯。在市兩會(huì)上，怎樣為無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)一條文明暢通的“高速公路”，是代表、委員們熱議的話題。

　　嚴(yán)查嚴(yán)懲 震懾交通違法和不文明行為

　　去年8月14日，我市啟動(dòng)為期三年的新一輪交通文明整治行動(dòng)。通過(guò)開展對(duì)違法停車、不禮讓斑馬線、非機(jī)動(dòng)車及行人交通違法等方面的整治，我市道路交通精細(xì)化管理水平和道路交通文明水平得到了進(jìn)一步提升。

　　謝家學(xué)委員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通違法的處罰力度，嚴(yán)懲屢次違法者；除電子抓拍機(jī)動(dòng)車違法外，還要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度；目前，已經(jīng)開展了針對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法的“首違”教育，今后還可以組織交通違法者上路執(zhí)勤，讓他們對(duì)交通違法的危害加深認(rèn)識(shí)；還可以在公共交通領(lǐng)域先行試點(diǎn)，把交通違法納入公交車、出租車等運(yùn)營(yíng)車輛的績(jī)效考核，如果交通違法行為多，評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。

　　精細(xì)設(shè)計(jì) 用合理的設(shè)施規(guī)范交通行為

　　潘漢中代表說(shuō)，處罰只是進(jìn)行交通管理，促進(jìn)文明交通的一種手段。從其他國(guó)家和城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科學(xué)、合理、精細(xì)地設(shè)計(jì)和建設(shè)基礎(chǔ)交通設(shè)施也能從一定程度上規(guī)范交通參與者的行為，避免交通違法和不文明交通行為的發(fā)生。

　　例如，一個(gè)信號(hào)燈前的某個(gè)車道經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行加塞的現(xiàn)象，就要考慮一下是不是這個(gè)車道的通行時(shí)間設(shè)置得不合理；當(dāng)斑馬線沒人走，附近的綠化帶里卻被踩出一條小路的時(shí)候，就要考慮一下是不是斑馬線的位置設(shè)置得不合理。

　　潘漢中建議，進(jìn)一步在基礎(chǔ)交通設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面下功夫。當(dāng)守法比違法更安全便捷，違法行為和不文明行為自然會(huì)減少。

　　潛移默化 把文明出行培養(yǎng)成一種習(xí)慣

　　文明交通的主體是人?？盗榇碚J(rèn)為，光靠處罰、整治，治標(biāo)不治本，培養(yǎng)交通參與者的文明出行意識(shí)尤為重要。他建議將道路交通法、文明出行等相關(guān)內(nèi)容引入教材，從小培養(yǎng)守法、守規(guī)、講文明的意識(shí)。孩子的意識(shí)培養(yǎng)好了，往往能帶動(dòng)一個(gè)家庭。還可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)熱門微信公號(hào)、熱門手機(jī)客戶端等載體推送相關(guān)內(nèi)容，潛移默化地把文明出行培養(yǎng)成一種習(xí)慣、一種自覺的行為。

　　在提升文明出行意識(shí)的同時(shí)，康立為代表認(rèn)為還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?？吹剿擞薪煌ㄟ`法或不文明的交通行為時(shí)，不能視而不見，應(yīng)該進(jìn)行制止。還可以運(yùn)用輿論的力量，讓交通違法者和有不文明交通行為者感到羞恥，從而避免再犯。

　　好聲音

　　完善預(yù)警體系保衛(wèi)舌尖安全

　　食品安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。王興國(guó)委員說(shuō)，當(dāng)下的“食品安全事件”并非都是食品安全質(zhì)量存在問(wèn)題。一些所謂的“專家”散播謠言，公眾對(duì)于食品安全知識(shí)的缺失等，都會(huì)發(fā)酵出所謂的“食品安全事件”。這時(shí)就需要政府部門以及食品安全檢測(cè)中心及時(shí)發(fā)聲。

　　市食品安全檢測(cè)中心也將在今年建成，成為食品安全預(yù)警體系中的重要一環(huán)。建議在食品安全預(yù)警方面，能定期對(duì)食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行一些解析，總結(jié)哪些事件可以提前規(guī)避；同時(shí)可以組織一些專家，進(jìn)一步做好對(duì)公眾的科普工作。

　　整治“小飛龍”要立足源頭長(zhǎng)效管理

　　目前我市正在全面展開“小飛龍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化了城市道路交通環(huán)境。

　　王穎代表認(rèn)為，“小飛龍”整治需從根源入手，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。一方面要緊抓廠家源頭，提高生產(chǎn)安全系數(shù)，另一方面要進(jìn)一步提升公交運(yùn)力，擴(kuò)大覆蓋面，在中心城區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)開通短途接駁車，尤其是去醫(yī)院、菜場(chǎng)和學(xué)校附近等地的公共交通短板需要補(bǔ)齊。

　　取締“小飛龍”之后，一些殘疾人失去了生活來(lái)源。王穎建議拓寬殘疾人就業(yè)渠道和增加殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)，可以建立殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。

　　提升精細(xì)化管理水平需要頂層設(shè)計(jì)

　　2019年是建設(shè)優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)、提升城市精細(xì)化管理水平的關(guān)鍵一年。何麗梅委員說(shuō)，目前重建輕管的觀念和現(xiàn)象還很多。例如在資金投入方面，建設(shè)優(yōu)先，對(duì)后續(xù)管理維護(hù)地投入較少。建議在完善基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)足欠賬的基礎(chǔ)上，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)從按部門來(lái)管轉(zhuǎn)變?yōu)榘词虑閬?lái)管。

　　“提升城市精細(xì)化管理水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。”皮何總委員說(shuō)。他建議同一事項(xiàng)分散管理的模式應(yīng)該改為“事權(quán)一體化”，該整合的整合，該下放的下放，通過(guò)資源和力量的整合，為提升精細(xì)化管理創(chuàng)造先決條件。

　　用5G網(wǎng)絡(luò)助推智慧城市建設(shè)

　　目前，5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)剛剛開始進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，無(wú)錫就將在2019年新建500個(gè)5G基站，成為國(guó)內(nèi)較早可以體驗(yàn)5G的城市之一。劉海濤委員說(shuō)，今后無(wú)錫可以通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)讓城市管理更加智慧。比如交通出行方面，無(wú)錫今年會(huì)實(shí)現(xiàn)城市交通出行“一碼通”，30%以上的公共停車信息將接入智慧平臺(tái)，但這些還只是物聯(lián)網(wǎng)的一些初級(jí)應(yīng)用。有了5G網(wǎng)絡(luò)，無(wú)錫可以將停車這樣的靜態(tài)交通和道路上的動(dòng)態(tài)交通相結(jié)合。比如說(shuō)，路面現(xiàn)在非常擁堵，那么車輛可能會(huì)在停車場(chǎng)稍作等待，道路相對(duì)通暢后再上路，動(dòng)靜結(jié)合，提升整個(gè)城市的交通效率。

　　熱話題

　　共享單車良性發(fā)展政企民需協(xié)同發(fā)力

　　共享單車無(wú)序停放是近年來(lái)城市管理面臨的一道新難題。去年以來(lái)，從大規(guī)模投放車輛“攻城略地”，到實(shí)施減量和標(biāo)識(shí)管理，無(wú)錫共享單車管理正在從粗放逐步走向精細(xì)。未來(lái)，共享單車行業(yè)要如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展？市兩會(huì)上，代表、委員們集思廣益，為這道難題尋找答案。

　　皮何總委員認(rèn)為，共享單車管理首先要明確，管理的目的是把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、用好，要讓共享單車和其他交通出行工具和諧共存，各自服務(wù)于不同的群體。另外，共享單車管理要有系統(tǒng)思維，建議完善共享單車的各項(xiàng)配套，讓車輛有專門的地方停放。

　　經(jīng)過(guò)一系列整治，目前市面上的車輛總數(shù)已經(jīng)從最高峰時(shí)的60萬(wàn)輛降至35萬(wàn)輛，共享電動(dòng)車已經(jīng)按規(guī)定清理完畢，15.5萬(wàn)個(gè)共享單車管理標(biāo)識(shí)已經(jīng)下發(fā)到位?？偭肯陆岛?，有市民反映有些地方無(wú)車可騎。周煒委員說(shuō)，無(wú)錫市場(chǎng)合理的投放量在19萬(wàn)到25萬(wàn)輛，但目前下發(fā)的標(biāo)識(shí)為15.5萬(wàn)個(gè)。針對(duì)這個(gè)“缺口”，城管部門已經(jīng)在做方案。今年起對(duì)各共享單車企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理考核。在管理好的基礎(chǔ)上，可以增加車輛。同時(shí)，各企業(yè)必須要有一定容量的倉(cāng)庫(kù)，不能將車輛隨意堆積在路邊，解決日曬雨淋造成的車輛銹蝕和占道問(wèn)題。

　　“要管理好共享單車，需要三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力：政府管理好、企業(yè)運(yùn)營(yíng)好、市民使用好。”許大為委員說(shuō)。他建議政府層面加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律的、行政的管理手段，為企業(yè)發(fā)展、市民騎用提供方便，做好規(guī)劃完善配套之后，加大執(zhí)法整治力度。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能一投了之，要按規(guī)定配足運(yùn)維人員，創(chuàng)新技術(shù)手段，做好車輛的保養(yǎng)維護(hù)和調(diào)度，保證市民安全用車、便捷用車。

　　針對(duì)部分市民用車素質(zhì)不高，亂停亂放甚至損毀車輛，影響了運(yùn)維效率的問(wèn)題，許大為建議用好志愿者組織，可以發(fā)動(dòng)志愿者協(xié)助企業(yè)管理。同時(shí)，共享單車雖然是企業(yè)投放的資產(chǎn)，但是承擔(dān)了部分公共服務(wù)的職能，有公共資源屬性，市民有愛護(hù)和正確使用的義務(wù)，應(yīng)加大對(duì)隨意損毀、破壞車輛行為的勸導(dǎo)力度，必要時(shí)應(yīng)給予處罰。

　　眾心聲

　　“黑車”問(wèn)題如何根除？

　　無(wú)錫觀察粉絲：錫城街頭的“黑車”非法營(yíng)運(yùn)一直存在，由于沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，不僅擾亂交通秩序，還影響城市形象。如何從根本上解決“黑車”非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題？

　　金成委員答復(fù)：“黑車”之所以猖獗，一定程度上是因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求。例如有些高校附近由于交通不方便，老師和學(xué)生就會(huì)選擇打“黑車”，存在嚴(yán)重安全隱患。要想讓“黑車”退出市場(chǎng)，一方面應(yīng)該大力發(fā)展城市公共交通，提高公交覆蓋率，打通出行的最后一公里；另一方便要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，提高開“黑車”的當(dāng)事人違法成本，建立非法營(yíng)運(yùn)信用懲戒機(jī)制。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)市民發(fā)現(xiàn)線索積極舉報(bào)。

　　如何全面加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物污染防治？

　　無(wú)錫觀察粉絲：固廢處置是城市生態(tài)文明建設(shè)的一大難題，其中，危險(xiǎn)廢物的處置管理更是重中之重。如何全面加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物污染防治？

　　周健委員答復(fù)：建議將危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”原則，完善覆蓋危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系和多部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域間協(xié)作的執(zhí)法機(jī)制，并加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理信息化。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證處置危險(xiǎn)廢物和非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物、污染環(huán)境等違法行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)