孫銀龍

　　市工商聯(lián)副主席、市總商會副會長

　　無錫寶誠汽車銷售服務(wù)有限公司董事長

　　好的營商環(huán)境，可以激發(fā)企業(yè)和市民投資創(chuàng)業(yè)的積極性。就無錫現(xiàn)階段而言，主要是要激發(fā)民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。近年來，市委市政府對民企給予高度的關(guān)心和關(guān)注，連續(xù)出臺了為企業(yè)減負的政策。我就進一步改善營商環(huán)境，提出如下建議。

　　一、充分認識到民營企業(yè)及其中的中小企業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻

　　我市目前有約11萬家企業(yè)，約13萬個體工商戶，其中民營企業(yè)占90%以上。政府要有“助大(打品牌)、扶中(穩(wěn)根基)、愛弱小(激發(fā)活力)”的工作導(dǎo)向，這樣才能更好的改變營商環(huán)境；要大力褒獎優(yōu)秀的民營企業(yè)家和中小企業(yè)主；在適當?shù)臅r候召開無錫市民營經(jīng)濟發(fā)展大會。

　　二、認真分析總結(jié)過往的一些工作舉措，更好打通普惠政策落地的最后一公里

　　以減輕企業(yè)水電費成本為例。建議政府相關(guān)部門要對這些或類似的普惠政策進行全面的普查，并聽取中小企業(yè)用戶的反應(yīng)；要有權(quán)威部門發(fā)布二次供電、供水正常的損耗率；有關(guān)部門要對這些收費合理定價并進行執(zhí)法檢查，糾正并處理一批違規(guī)收費行為；人大在繼續(xù)修訂物業(yè)管理條例時，要增加規(guī)范收費定性定量的要求；降低直供電用戶準入門檻。為了解決中小企業(yè)融資難和擔保難的問題，這些年各級政府付出了很大的努力。一是市區(qū)兩級成立了擔保平臺，這些擔保機構(gòu)的出發(fā)點都是為中小企業(yè)服務(wù)；二是批準設(shè)立了一大批小貸公司。建議國有擔保公司應(yīng)明確定性為政府性擔保，不以盈利為目的，要取消或者降低盈利指標考核(不能把這些平臺劃為同類的投資和經(jīng)營實體對待)，要放大擔保杠杠(目前只有三倍左右)、加強對中小微企業(yè)擔保額、企業(yè)擔保數(shù)考核，同時實施風險補償并切實落實到位。建議進一步加強對小貸公司的監(jiān)管，規(guī)范小貸公司必須堅持小額、分散、錯位經(jīng)營，讓其回歸“小貸”的本質(zhì)。

　　三、以更加主動作為務(wù)實創(chuàng)新的態(tài)度推動“放管服”各項改革

　　分類實施“不見面審批制度”。厘清類別和科目，不要機械地理解“不見面”，有的需上門服務(wù)還是要見面的。

　　四、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，直面問題持之以恒發(fā)力

　　一要把對發(fā)展民營經(jīng)濟高頻度關(guān)愛的“熱度”，轉(zhuǎn)化為長期紓困解難的“溫度”，真正落到長期務(wù)實的工作舉措之中。二要分行業(yè)、多層次、經(jīng)常性聽取不同規(guī)模民營企業(yè)的意見，讓中小企業(yè)主也有發(fā)聲的機會，這樣出臺的政策才會更接地氣更加“普惠”。三要進一步提高經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，摸到實情方可出好對策。

　　五、更加穩(wěn)妥地處理好“清““親”政商關(guān)系”

　　應(yīng)規(guī)范國家公職人員與民企交往服務(wù)時具體的政策界限，清而不濁、親而不密，促膝談心而不是勾肩搭背，應(yīng)該是政商關(guān)系可以把握的一個度。

　　六、根據(jù)“兩個健康發(fā)展”的要求，加強對民營企業(yè)主遵紀守法、誠信經(jīng)營的教育和引導(dǎo)

　　民營企業(yè)最大的訴求，就是有一個完善的市場環(huán)境，這個環(huán)境需要各級政府實現(xiàn)市場主體的所有制平等。民營企業(yè)在追求完善市場環(huán)境的同時，也必須履行相應(yīng)的社會責任，培育一大批積極履行社會責任的民營企業(yè)，也是政府改善營商環(huán)境的重要工作。

　　一是要加強教育。要教育民營企業(yè)和民營企業(yè)家恪守社會主義核心價值觀，服從政府的城市或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要注重引導(dǎo)。大力宣傳其中的杰出代表和先進典型，以他們的理念和事跡感召更多的民營企業(yè)和民營企業(yè)家為無錫高質(zhì)量發(fā)展做貢獻、為社會文明進步盡責任。

來源：無錫日報