第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)施辦法的通知》、《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)無錫市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》等文件精神，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于對各市（縣）區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。

　　第三條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)行黨政同責(zé)，市（縣）區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎懲并舉的原則進(jìn)行。

　　第四條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評價、五年考核。

　　評價重點(diǎn)評估各市（縣）區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，每年開展1次?？己酥饕疾楦魇校h）區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化市（縣）區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

　　第二章  評  價

　　第五條  生態(tài)文明建設(shè)年度評價（以下簡稱年度評價）工作由市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保局會同有關(guān)部門制定無錫市綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系（見附件1），并組織實(shí)施。

　　第六條  年度評價主要評估各市（縣）區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進(jìn)展，生成各市（縣）區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

　　市綠色發(fā)展指標(biāo)依據(jù)國家綠色發(fā)展指標(biāo)、江蘇省綠色發(fā)展指標(biāo)和無錫特色指標(biāo)制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　第七條  年度評價應(yīng)當(dāng)在每年10月底前完成。

　　第八條  年度評價結(jié)果向社會公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

　　第三章  考  核

　　第九條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡稱目標(biāo)考核）工作由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市委組織部牽頭，會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第十條  目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及市委、市政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況。無錫市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系（見附件2）由市環(huán)保局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局會同有關(guān)部門制定。

　　第十一條  目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于當(dāng)年6月底前完成。各市（縣）區(qū)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，向市委、市政府報送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。

　　第十二條  目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己藸款^部門匯總各市（縣）區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報告。

　　考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

　　第十三條  考核報告經(jīng)市委、市政府審定后向社會公布，考核結(jié)果作為各市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，作為衡量文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市（縣）區(qū)，給予通報表揚(yáng)；對考核等級為不合格的市（縣）區(qū)，進(jìn)行通報批評，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的市（縣）區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第四章  實(shí)  施

　　第十四條  市環(huán)保局、發(fā)改委、市委組織部會同有關(guān)部門組成考核小組，研究評價考核工作重大問題，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報告，報請市委、市政府審定。

　　第十五條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時考核牽頭部門可以對專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

　　因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對有關(guān)市（縣）區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

　　第十六條  各市（縣）區(qū)應(yīng)當(dāng)整合資源、充實(shí)力量，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

　　第五章  監(jiān)  督

　　第十七條  參與評價考核工作的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。

　　各地不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  市（縣）區(qū)對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

　　第六章  附  則

　　第十九條  各市（縣）區(qū)黨委和政府可以參照本辦法，制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。

　　第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1. 無錫市綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系

　　          2. 無錫市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系

     附件1

     無錫市綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系

來源：中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室