各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區(qū)建筑垃圾處置專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

無錫市市區(qū)建筑垃圾處置專項整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾（含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等）處置管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納秩序，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展建筑垃圾處置專項整治工作，具體方案如下：

　　一、整治任務(wù)

　　（一）整治目標(biāo)

　　以構(gòu)建“全程許可管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑垃圾收運處置體系為目標(biāo)，集中力量開展整治，有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭，規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)和運輸環(huán)節(jié)，實施全程許可控制；嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為，凈化清運市場，促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納，全面提升市區(qū)建筑垃圾管理水平。

　　（二）整治內(nèi)容

　　1．規(guī)范建筑垃圾運輸單位運行。嚴(yán)格建筑垃圾運輸單位目錄管理，嚴(yán)把建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運許可關(guān)，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人。加強(qiáng)建筑垃圾運輸單位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定線路運輸、未在指定消納場地消納等違法行為。加強(qiáng)運輸單位誠信管理，對連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運輸單位，公示其不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)入“黑名單”。（責(zé)任單位：市城管局、市交通運輸局、市公安局，各區(qū)人民政府）

　　2．加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對各類建設(shè)、拆遷、市政、軌道交通等施工工地的檢查力度，完善落實工地圍擋作業(yè)、出入口硬化、車輛沖洗等措施，嚴(yán)肅查處違反《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的行為。建立源頭倒查機(jī)制，施工工地應(yīng)嚴(yán)格辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，嚴(yán)肅查處未辦理許可手續(xù)擅自處置建筑垃圾和辦理許可手續(xù)后擅自委托企業(yè)目錄以外的運輸企業(yè)或個人承運建筑垃圾的違法行為。強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管，完善裝修垃圾在住宅小區(qū)的臨時堆放網(wǎng)點和區(qū)屬轉(zhuǎn)運場所建設(shè)，推行環(huán)衛(wèi)專運和全程路單管控機(jī)制，嚴(yán)肅查處擅自將裝修垃圾委托給非專運單位以及專運單位或車輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為。（責(zé)任單位：市住建局、市市政園林局、地鐵集團(tuán)、市城管局，各區(qū)人民政府）

　　3．加強(qiáng)建筑垃圾終端處置場所監(jiān)管。加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾消納場所日常監(jiān)管，加大消納場所的批后監(jiān)管力度，杜絕消納場所超期運營、超容量消納等現(xiàn)象，促進(jìn)消納場所平衡消納，提高資源利用率。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自設(shè)立消納場所的違法行為。消納場所嚴(yán)禁受納生活垃圾、有毒有害、工業(yè)危廢等其他廢棄物。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市城管局、市環(huán)保局）

　　4、加大工程運輸車輛路面執(zhí)法力度。針對建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度。對建筑垃圾運輸車輛未密閉運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、隨意偷倒亂倒，汽車行駛記錄裝置不能正常使用、涉牌涉證、闖禁區(qū)、闖紅燈，車輛超載超限、擅自加高欄板等各類違法行為，從嚴(yán)查處。加強(qiáng)農(nóng)用車輛執(zhí)法檢查，嚴(yán)查農(nóng)用車輛違法運輸處置建筑垃圾行為。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾處置管理中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬運輸工程和暴力抗法、涉黑涉暴等違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市農(nóng)機(jī)局，各區(qū)人民政府）

　　二、整治步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2018年2月28日前）。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市成立建筑垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治領(lǐng)導(dǎo)小組），強(qiáng)化對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)日常整治的協(xié)調(diào)、組織和推進(jìn)等工作。整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從城管、公安、住建、交通等相關(guān)成員單位抽調(diào)人員實行集中辦公，各責(zé)任部門進(jìn)一步制定細(xì)化整治方案，明確責(zé)任分工，確定時間節(jié)點。同時，發(fā)布整治通告，并在此基礎(chǔ)上，將建筑垃圾運輸企業(yè)目錄、在建施工工地名單、消納處置場所地點向社會公布，及時更新，營造整治氛圍。將建筑垃圾處置管理中相關(guān)許可的申報方法、手續(xù)流程、辦理網(wǎng)點進(jìn)行公示，各部門、各單位主動上門服務(wù)，向運輸企業(yè)、施工單位、小區(qū)居民等單位和個人宣傳建筑垃圾處置的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為企事業(yè)單位和市民群眾規(guī)范處置建筑垃圾提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（二）集中整治階段（2018年3月1日-10月31日）。按照“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，以塊為主、屬地管理”原則，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，由市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，城管、公安、交通、住建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行動、市區(qū)協(xié)同、各司其職，主要通過設(shè)卡臨檢、蹲點布控、專項檢查、要案偵破等手段，全面整治各類建筑垃圾違法處置行為。市組織集中整治行動每周不少于一次，在此基礎(chǔ)上，各區(qū)依托區(qū)整治工作機(jī)構(gòu)，自行組織好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，確保集中整治取得明顯成效。

　?。ㄈ┤粘９芾黼A段（2018年11月1日起）。在集中整治取得明顯成效、違法處置建筑垃圾行為顯著減少的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入日常管理階段。城管、公安、交通、住建等部門按照自身職責(zé)和工作分工，繼續(xù)保持一定的整治力度，每月至少組織開展2次市區(qū)聯(lián)合整治行動，防止偷倒亂倒現(xiàn)象“回潮”。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，強(qiáng)化協(xié)同。開展建筑垃圾整治是規(guī)范工程運輸市場、解決市容頑癥、營造良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措，各部門、各單位要高度重視此項工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分解任務(wù)、扎實推進(jìn)，確保整治工作取得實效。要建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)同，合力解決整治過程中的熱點、難點問題，提高整治工作效率。

　?。ǘ┮婪ㄕ危拿鲌?zhí)法。要按照“宣傳教育在先、執(zhí)法查處在后”的文明執(zhí)法要求，依法查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，又文明執(zhí)法、有禮有節(jié)。對涉及多種違法違規(guī)行為的，各部門依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

　?。ㄈ┙∪贫?，扎實推進(jìn)。建立整治工作聯(lián)席會議制度，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集各成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)前階段工作，部署下階段整治重點，研究解決整治過程中遇到的問題和難點。建立信息報送制度，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報各地區(qū)、各部門整治推進(jìn)情況，并將進(jìn)展情況報市委、市政府。建立“黑名單”制度，將連續(xù)發(fā)生違法處置建筑垃圾的單位和個人列入“黑名單”，進(jìn)行曝光并從嚴(yán)查處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對各區(qū)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各區(qū)整治中的熱點、難點問題，要專題研究，做好服務(wù)指導(dǎo)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展明查暗訪工作，并將督查檢查結(jié)果作為獎懲考核依據(jù)。各部門、各單位要嚴(yán)格按照整治工作目標(biāo)要求，扎實推進(jìn)整治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實工作責(zé)任，確保整治取得明顯成效。

責(zé)編：法制辦