各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市化工行业(yè)建设项目准入暂行管理办法》已经市政府第12次常务会议通过，现印发(fā)给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市人民政府办公室

　　   2017年9月20日

　　无锡市化工行业(yè)建设项目准入暂行管理办法

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业(yè)调结构促转型增效益的指导意见》（国办发(fā)〔2016〕57 号）和《省政府关于深入推进全省化工行业(yè)转型发(fā)展的实施意见》（苏政发(fā)〔2016〕128号）等精神，全面深化供给侧结构性改革，全面树立创(chuàng)新绿色安全发(fā)展导向，全面落实“减化”要求，全面提质增效转型升级，特制定本办法。

　　一、总体目标

　　通过提高行业(yè)准入门槛，严格行业(yè)准入审查等手段，强化化工行业(yè)项目的准入管理，着力调存量、控增量、减总量，调结构、优(yōu)布局、促规(guī)范，抓创(chuàng)新、提门槛、强监(jiān)管，切实增强化工行业(yè)可持续(xù)发(fā)展能力和综合竞争能力。

　　二、基本原则

　?。ㄒ唬┮宦刹慌碌幕@区(qū)（含化工集中区(qū)），一律不批化工园区(qū)外化工企业(yè)及化工项目（经市政府同意设立的化工监(jiān)测点企业(yè)和提升安全、环(huán)保、节(jié)能水平及油品质量升级、结构调整的改扩建项目除外），一律不批化工园区(qū)内环(huán)境基础设施不完善或长期不能稳(wěn)定运行企业(yè)的新改扩建化工项目。

　　（二）新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规(guī)划环(huán)评审查的化工园区(qū)。禁止国家确定的过剩行业(yè)新增产能，禁止新改扩建染料以及其他排放含磷、氮污染物的化工项目，相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环(huán)评、取水、接电和新增授信等业(yè)务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）进入化工园区(qū)。

　?。ㄈ┫拗菩陆▌《净瘜W品、有毒气体类项目，不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批涉及重点监(jiān)管危险化学品和涉及高危工艺的化工项目。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质及列入名录的恶臭污染物等严重影响人身健康和环(huán)境质量的化工项目。

　　三、准入管理

　　（一）准入管理权限划分

　　对以復配或其他物理方式生产、环(huán)境污染影响小、安全风险低、编制环(huán)境影响报告表、不涉及主要生产装置和工艺变更的安全环(huán)保改造项目等，可由市（县）、区(qū)投资主管部门备案。其他化工项目一律由市投资主管部门实行有条件备案。

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　　对各地上报的化工项目，由市投资主管部门牵头，会同市环(huán)保、维稳(wěn)、安监(jiān)、规(guī)划、国土等部门对项目进行联(lián)合会审。严格审查后，按照化工项目备案程序办理相关手续(xù)，各部门初审时间不超过5个工作日。备案需提供的资料包括：项目申请报告（有资质单位编制）；市安监(jiān)局、市环(huán)保局、市维稳(wěn)办、市规(guī)划局分别出具的化工项目初审意见表（见附件）。

　　1.新建化工项目，必须进入化工园区(qū)（为园区(qū)配套的工业(yè)气体等需就近供应和安排的项目除外），投资额不得低于1亿元人民币（不含土地费用，不得分期投入）。搬迁化工项目进入化工园区(qū)，投资额低于1亿元人民币的，由所在地市（县）、区(qū)人民政府审核后，报市投资主管部门进行有条件备案。

　　2.对部分投资规(guī)模不大的化工新材料、高端精细化工、新能源和生物化工类项目，以及采取化学方法进行资源综合利用项目，投资规(guī)模限制可适当放宽，并由所在地市（县）、区(qū)人民政府审核后，报市投资主管部门进行有条件备案。

　　3.《市政府关于进一步下放企业(yè)投资项目备案管理权限的通知》（锡政发(fā)〔2015〕238号）发(fā)布后备案的项目，必须在通过环(huán)保、安全、能耗、社会稳(wěn)定风险等评估后方可开工建设。项目建成后，未经环(huán)保、安全和消防验收合格不得投入生产（使用）。

　　4.园区(qū)外化工企业(yè)（除经市政府同意设立的化工监(jiān)测点企业(yè)）只允许在原有产品种类、产能规(guī)模和符合主要污染物总量控制要求的前提下进行安全隐患改造、节(jié)能环(huán)保设施改造和智能化提升改造。

　　5.在符合产业(yè)政策和排污总量不突破的前提下，经市政府同意设立的化工监(jiān)测点企业(yè)允许进行优(yōu)化产品结构、改善安全条件、治理事故隐患和提高环(huán)保水平的相关改扩建。

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