各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市體育局、市經(jīng)信委聯(lián)合制定的《無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　   2017年9月8日

　　

　　無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）

市體育局　市經(jīng)信委

　　為深入貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，努力提升“智慧無錫”建設(shè)水平，推動體育轉(zhuǎn)型發(fā)展，并充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，根據(jù)國務院《全民健身計劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）、《省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號）、《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、《無錫市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市體育發(fā)展實際需求，制定本規(guī)劃。

　　一、背景分析

　　（一）發(fā)展背景

　　黨的十八屆五中全會提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?！吨腔劢K建設(shè)實施意見》首次提出2020年建成國際一流的智慧城市群，率先邁入信息社會。《省政府關(guān)于加強推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》提出，到2020年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和社會治理模式基本形成。無錫是江蘇省智慧城市和智慧體育發(fā)展的示范城市，智慧體育（注1）是“智慧無錫”的重要組成部分，是“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的核心體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、創(chuàng)新公共體育服務、培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措。近年來，無錫通過打造體育大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等項目和工程，不斷促進體育和其他行業(yè)融合發(fā)展，已初步形成了智慧體育生態(tài)體系。隨著智慧體育的進一步發(fā)展，將促使線上和線下深度融合，能充分挖掘、整合、配置一切有形和無形資源，不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式、新的技術(shù)手段，創(chuàng)造多元化的服務和產(chǎn)品，引領(lǐng)體育發(fā)展的新格局和加快體育轉(zhuǎn)型升級，從而推動體育各項工作邁上新臺階。

　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　無錫的智慧城市建設(shè)位居全國前列，在全國率先提出智慧體育概念，并積極付諸實踐。具體表現(xiàn)在：

　　1．智慧體育發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)。出臺多項政策支持：《省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號），《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕74號）及《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》等多個文件已明確支持無錫打造智慧體育城市。江蘇省體育局與無錫市人民政府于2016年3月20日簽署協(xié)議，共同扶持建設(shè)無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園。吸引社會資本參與：無錫市體育局和江蘇省股權(quán)交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持無錫體育企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，吸引社會融資；無錫雙象集團和無錫市金融投資發(fā)展有限公司合資成立智慧體育產(chǎn)業(yè)基金，投資智慧體育相關(guān)企業(yè)；無錫市體育局支持多家銀行設(shè)立體育專項貸款，助力體育企業(yè)發(fā)展。引入人才培育體系：支持企業(yè)等多元主體，以建設(shè)退役運動員再就業(yè)基地、智慧體育產(chǎn)學研基地等方式，儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。促進融合發(fā)展：無錫市已初步實現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)所需的城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件以及跨部門數(shù)據(jù)的整合基礎(chǔ)，已實現(xiàn)50余個市級部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和交換，并完成人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從搭建到運行的全過程。智慧城市的成果將有力地支撐智慧體育的后續(xù)建設(shè)。創(chuàng)新體制機制：成立無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園，引入企業(yè)數(shù)量超過50家，鼓勵體育企業(yè)和科技相結(jié)合，形成智慧體育企業(yè)集聚區(qū)。

　　2．智慧體育生態(tài)逐漸形成。無錫市體育中心等國有場館已經(jīng)率先在多個環(huán)節(jié)開展智慧化改造，通過運營模式創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高智慧化程度。在體育總局體科所的支持下，無錫重點打造以提供公共體育健身服務和國民體質(zhì)測試為主營業(yè)務的智慧健身工程“e動錫城智慧健身中心”，目前已經(jīng)建成8家。何振梁與奧林匹克陳列館運用聲光電等現(xiàn)代手段布展，打造成精品體育文化庫案例。無錫馬拉松等本地品牌賽事已經(jīng)實行智慧化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴等智能硬件結(jié)合，打造了智慧化的體育賽事服務鏈，實現(xiàn)對賽事報名、信息發(fā)布、現(xiàn)場控制、實時監(jiān)控、賽后分析等一系列內(nèi)容的自動化處理。無錫鼓勵培育多元主體，在全民健身活動支持、體育場館服務、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)賽事服務等領(lǐng)域均涌現(xiàn)出一批由政府引導、市場主導的應用示范，為后期統(tǒng)籌建設(shè)智慧體育提供了較多的內(nèi)容支持。

　　雖然起步較早，但目前無錫與建設(shè)智慧體育城市的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在體育信息資源分散，缺乏高效的整合途徑和應用平臺，體育信息資源服務公眾的應用手段和內(nèi)容開發(fā)力度不夠，信息數(shù)據(jù)庫收集的來源及數(shù)據(jù)分析不夠。因此，如何充分利用無錫在智慧體育領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃智慧體育城市總體設(shè)計，落實各環(huán)節(jié)細分應用，是當前迫切需要解決的問題。

　　二、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　深入貫徹落實黨的十八大和系列全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，按照省、市十三次黨代會部署要求，深入實施健康中國戰(zhàn)略，緊緊圍繞無錫智慧城市建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動目標，以體育事業(yè)與信息技術(shù)深度融合為導向，以建立資源開放共享、運作規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的智慧體育為支撐，構(gòu)建覆蓋全市的智慧公共體育服務體系，優(yōu)化提升體育管理效能，創(chuàng)新公共體育服務模式，提高競技運動訓練科技含量，夯實體育產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，全面提升體育管理服務能力達到智慧化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，率先建設(shè)智慧體育城市，為加快建設(shè)“強富美高”新無錫和推進“兩聚一高”新實踐作出積極貢獻。

　　（二）主要目標

　　到2020年，完成“一中心、一平臺、一網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建智慧體育服務體系，打造可運營、可監(jiān)管并能夠滿足體育公益性和市場性雙重屬性的體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，帶動體育產(chǎn)業(yè)的整體升級，初步建成智慧體育城市。

　　1．建立智慧體育框架體系。完成涵蓋無錫市各級各類體育信息資源的“一中心、一平臺、一網(wǎng)”智慧體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、應用層等三個層面，明確技術(shù)標準、應用標準和服務標準，滿足數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向協(xié)同的需求，基本建成市級體育大數(shù)據(jù)中心、智慧體育綜合服務管理平臺，實現(xiàn)“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”兩網(wǎng)合一，基本建成全市智慧體育框架體系，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)的集中、規(guī)范、整合，信息資源互聯(lián)互通，信息整合應用更為廣泛、深入。

　　2．優(yōu)化提升體育管理效能。依托無錫智慧城市成果，建成跨業(yè)務、跨部門、跨區(qū)域的信息資源共享的體育管理體系，利用信息化全面支撐體育管理工作。實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和移動辦公，實現(xiàn)通用辦公功能一體化；各級體育行政部門、體育社會組織、重點業(yè)務可通過信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同；打造具有無錫特色的體育智庫，運用各類大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，為體育發(fā)展科學決策提供信息支持和定制服務。

　　3．改革創(chuàng)新公共服務模式。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)作為提升公共服務能力的重要手段，滿足政府、公眾、企業(yè)的需求。利用網(wǎng)上平臺、移動客戶端等新載體，豐富和改善包括健身、娛樂、休閑、康復等體育消費產(chǎn)品及服務，提高群眾滿意度。建成市級體育信息服務平臺，即時通過移動互聯(lián)網(wǎng)進行體育場館資源預訂、健身場館查詢，獲得在線健身指導和健身處方等服務，實現(xiàn)全市80%以上的體育人口能夠享受智慧體育服務。

　　4．營造體育創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。將智慧體育建設(shè)融入體育事業(yè)發(fā)展的全過程，發(fā)揮智慧體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用，積極培育智慧體育新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)，積極培育智慧體育小鎮(zhèn)、智慧體育公園、智慧體育綜合體，增強無錫體育創(chuàng)新能力和競爭力，加快構(gòu)建無錫體育發(fā)展新優(yōu)勢。率先實現(xiàn)體育智慧化技術(shù)與旅游、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，新吳區(qū)率先建成智慧體育應用示范區(qū)、鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)率先建成智慧體育應用示范點，并帶動無錫其他地區(qū)形成整體智慧體育城市。做大做強智慧體育產(chǎn)業(yè)園，促進智慧體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國領(lǐng)先，增強無錫智慧體育創(chuàng)新能力和競爭力。

　?。ㄈ┌l(fā)展原則

　　1．以人為本，貼近民生。始終把服務民眾健身休閑、促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為智慧體育建設(shè)發(fā)展的根本出發(fā)點，把全社會普遍受惠、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，圍繞人民群眾日益增長的體育需求，推動體育行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務平臺的信息化建設(shè)，全面提升無錫體育的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升體育公共服務的便利性和高效性。

　　2．統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。以全面提高體育公共服務和管理能力為目標，從全市體育的智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分工實施各類應用系統(tǒng)的建設(shè)和整合，開發(fā)利用并共享信息資源。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，各級各部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，綜合利用已有的各種軟硬件資源和公共設(shè)施，統(tǒng)籌推進智慧體育的各項建設(shè)任務。

　　3．政府引導，市場主體。發(fā)揮政府在智慧體育中的市場管理和政策引導作用，促進智慧技術(shù)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵社會參與、吸引社會投資，促進體育領(lǐng)域公共資源全面開放，引導企事業(yè)單位，社會組織、個人參與開發(fā)利用。推廣運用政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資智慧體育領(lǐng)域，建立公益性服務、企業(yè)化管理、市場化運營的服務模式。

　　4．統(tǒng)一標準，確保安全。按智慧城市統(tǒng)一標準規(guī)劃建設(shè)和管理全市的智慧體育公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺，提升體育行業(yè)信息化水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈資源和數(shù)據(jù)共享互通。嚴格執(zhí)行國家電子政務標準規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定，建立規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┲腔垠w育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　1．建設(shè)全市體育信息服務網(wǎng)絡(luò)。以云計算和大數(shù)據(jù)作支撐，打造覆蓋各市（縣）、區(qū)的體育信息服務網(wǎng)絡(luò)。進一步明確信息服務資源、信息查詢、業(yè)務辦理的范圍，深度整合底層信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務平臺以及相應入口等，加強信息數(shù)據(jù)的獲取、處理與更新。整合市體育局網(wǎng)站、市全民健身網(wǎng)，結(jié)合體育政務和體育公共服務內(nèi)容，建設(shè)專業(yè)體育信息化服務平臺，實現(xiàn)智慧體育資訊一網(wǎng)通查、體育政務一網(wǎng)通辦。

　　2．建設(shè)無錫智慧體育大數(shù)據(jù)中心。依托無錫智慧城市建設(shè)的協(xié)同優(yōu)勢，利用無錫市智慧城市云計算中心現(xiàn)有的硬件、軟件運行環(huán)境，搭建智慧體育所需要的數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)向上與省級體育數(shù)據(jù)中心無縫對接，向下與無錫市各體育相關(guān)部門信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，橫向?qū)崿F(xiàn)與市級政府部門政務信息資源共享交換。通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)導入、利用信息手段感知、鋪設(shè)終端收集、大眾自由登記、市場機構(gòu)合作、智慧城市數(shù)據(jù)協(xié)同支持等方式，建設(shè)涵蓋大眾健身、健身場所、體育社會組織、國民體質(zhì)監(jiān)測、專業(yè)人才、賽事活動、資訊傳播、賽事成績、企業(yè)需求、企業(yè)服務產(chǎn)品等數(shù)據(jù)庫，保持數(shù)據(jù)動態(tài)更新，并與智慧衛(wèi)生、智慧旅游、智慧教育等模塊形成數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)體育大數(shù)據(jù)的開放應用和有效監(jiān)管，并為城市體育的智能決策和智能服務提供有力支撐。重視構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲與安全保障體系，依托無錫城市大數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一部署、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一運維方式進行管理和維護。各子數(shù)據(jù)庫采用多種對接方式與大數(shù)據(jù)中心和相應的接口平臺進行對接，由大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)存儲空間，政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)鏈路應符合國家等保三級的數(shù)據(jù)安全保障體系。

　　3．搭建智慧體育綜合服務管理平臺。整合面向政府、公眾、企業(yè)不同服務對象的體育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與多樣化應用，推行云端服務。為社會提供體育數(shù)據(jù)資源開放調(diào)用服務，穩(wěn)步推動體育公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵企業(yè)在統(tǒng)一的開放式框架下自主開發(fā)智慧體育應用。對于政務需求，以政府購買服務等方式委托企業(yè)開發(fā)相關(guān)應用；對于公眾需求，在確保政府對數(shù)據(jù)安全性監(jiān)管的前提下，由企業(yè)主導開發(fā)公眾企業(yè)需要的市場化應用。

　?。ǘw育政務管理智慧化工程

　　1．打造體育綜合政務類服務平臺。整合市體育局門戶網(wǎng)站、體育信息公開目錄系統(tǒng)、體育局網(wǎng)上運行系統(tǒng)、在建的市級辦公自動化系統(tǒng)等體育政務相關(guān)信息處理平臺，重組優(yōu)化組織架構(gòu)和辦公流程，建立一體化政務辦公平臺，實現(xiàn)和智慧城市平臺、省體育局辦公系統(tǒng)的信息交換和共享。建立體育輿情監(jiān)管應用，加強信息搜索、檢索及利用，實現(xiàn)對體育類輿情的快速反應。整合政府門戶、公眾號和微博集群等進行統(tǒng)一管理。布設(shè)感知終端，對無錫市重點體育設(shè)施、重點項目、重點體育賽事等具有較高發(fā)生風險可能的運動場所進行全時段監(jiān)督管控工作，對高危險性體育項目場所開展針對性監(jiān)管。

　　2．建立體育人才服務平臺。推進全市體育人才資源管理智慧化，依托大數(shù)據(jù)中心建立市級體育人才資源庫。建立我市取得體育行業(yè)職業(yè)技能資格從業(yè)人員、二級運動員、二級裁判員信息庫，建立我市注冊的專業(yè)運動員電子檔案庫，完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級及以上體育相關(guān)部門的信息共享、交換，提供局系統(tǒng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的電子檔案調(diào)閱、教育培訓、信用記錄、檔案管理等服務，為體育人才選拔任用、運動員選材、運動員退役保障等提供支持。依托企業(yè)主體，集聚智庫資源，通過建設(shè)退役運動員、體育專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等形式，探索體育人才服務創(chuàng)新模式。

　　3．建設(shè)無錫特色體育智庫。推進新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。積極引進智庫資源，建立智慧體育研究院、智慧體育無錫創(chuàng)新中心、智慧體育檢測中心，開展前瞻性、專業(yè)性、綜合性研究和學術(shù)研討、論壇交流等活動，提供體育發(fā)展研究報告、體育決策參考等專項咨詢服務。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，建立智慧體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺，聯(lián)通智慧城市數(shù)據(jù)中心各類型信息資源，實現(xiàn)對我市體育發(fā)展信息的整合統(tǒng)計。同時運用大數(shù)據(jù)檢索、整理、分析技術(shù)手段，對各細分領(lǐng)域的發(fā)展情況進行分析、評估，為體育發(fā)展科學決策提供信息支持和定制服務。

　?。ㄈ┤窠∩碇腔刍こ?/p>

　　1．建設(shè)科學健身信息服務系統(tǒng)。以“e動錫城”項目為基礎(chǔ)，完善基于物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的科學體質(zhì)測試和健身指導系統(tǒng)，通過傳感器收集人體運動數(shù)據(jù)并結(jié)合體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析后提供健康處方。完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步推進國民體質(zhì)監(jiān)測站點鋪設(shè)，通過科學健身運動處方為城鄉(xiāng)居民提供系統(tǒng)性、連續(xù)性健康保障服務。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，整合符合條件的體育消費資源，實現(xiàn)體育類消費支付和市民卡功能融合，方便市民更好地享受智慧健身服務。打通無錫智慧醫(yī)療模塊數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“醫(yī)療+健身”大健康數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過醫(yī)體融合，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為市民提供符合個體需求的精確健身指導服務。

　　2．打造智慧體育綜合服務平臺。建設(shè)包括公共設(shè)施信息、政府公共服務、體育組織管理、全民健身服務在內(nèi)的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺終端——智體寶。以建設(shè)“10分鐘健身圈電子地圖”和“公共體育設(shè)施”為核心，建設(shè)公共體育設(shè)施信息服務平臺，并在平臺上提供設(shè)施開放、賽事活動及惠民咨詢等查詢，實現(xiàn)場地預定、門票銷售、比賽報名、在線支付、健身指導、社交等服務。整合“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”等信息平臺，發(fā)布公共服務信息。鼓勵體育類社團、俱樂部及非正式注冊體育類愛好者團體使用社會組織管理信息平臺，推進體育類社會組織的管理信息化。建設(shè)全民健身活動信息服務平臺，引導體育類社會組織、商業(yè)機構(gòu)、學校及企事業(yè)單位、體育愛好者自發(fā)開展的各類群眾性體育活動進行信息化備案，開拓全民健身活動消費市場。

　　3．整合推送公共體育服務資源。充分利用智慧城市大數(shù)據(jù)中心，通過多種方式推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化體育資源，采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式，建設(shè)涵蓋休閑健身、運動康復、戶外運動、體育賽事等具有指導性、教學性、觀賞性的數(shù)字化體育資源中心。建設(shè)以何振梁和奧林匹克陳列館為示范應用的數(shù)字博物館，將其建成精品體育知識庫、文化庫，并通過公共體育設(shè)施信息服務平臺進行展示。鼓勵體育文化作品創(chuàng)作，利用信息技術(shù)發(fā)展體育文化創(chuàng)意和設(shè)計服務。推進體育賽事轉(zhuǎn)播商業(yè)化工程，與廣電、媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等體育產(chǎn)業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，嘗試免費或商業(yè)低付費的體育賽事播放機制，開拓體育賽事消費市場，實現(xiàn)公共體育服務便捷化、內(nèi)容多元化。

　　（四）競技運動訓練智慧化工程

　　1．打造訓科醫(yī)管信息化系統(tǒng)。整合體育傳統(tǒng)學校、運動隊運動訓練、科研、醫(yī)務和管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，對其日常訓練方式與方法、訓練選地和器材、醫(yī)療恢復和營養(yǎng)措施等進行一體化科學管理。提供個性化服務，對訓練全過程及訓練后的恢復進行有效的監(jiān)控和配合，實現(xiàn)訓練、科研、醫(yī)學優(yōu)勢資源的最佳整合。整合運動員個人信息、所屬團隊信息、參賽歷史和得獎情況等數(shù)據(jù)，建立運動員檔案管理系統(tǒng)，使運動員檔案的統(tǒng)計、錄入、查詢?nèi)啃畔⒒?。建立檔案分級查閱制度，根據(jù)權(quán)限實現(xiàn)公眾和管理人員的分級查閱。結(jié)合智慧醫(yī)療相關(guān)功能模塊，融合醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)遠程醫(yī)療和大數(shù)據(jù)智能決策等現(xiàn)代化科學康復管理系統(tǒng)。

　　2．打造體育賽事綜合服務信息系統(tǒng)。在我市專業(yè)體育賽事中引入信息化組織管理平臺，以無錫馬拉松等專項品牌賽事為示范，打造智慧體育賽事服務鏈，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等賽事信息，實現(xiàn)對賽事報名、信息發(fā)布、現(xiàn)場控制、實時監(jiān)控、賽后分析等一系列內(nèi)容的自動化處理。通過引進智能穿戴設(shè)備、采集數(shù)據(jù)，和城市大數(shù)據(jù)結(jié)合，為參賽選手提供始于賽事而不止于賽事的系統(tǒng)性、連續(xù)性服務。與媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉(zhuǎn)播等體育產(chǎn)業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，開拓體育賽事消費市場。以市、區(qū)級綜合性運動會為示范，整合比賽項目、運動隊、運動會、比賽成績等數(shù)據(jù)，建立一個面向多對象、開放的綜合信息管理系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹w育產(chǎn)業(yè)智慧化工程

　　1．建設(shè)各類智慧體育場館。加強體育場館智能化建設(shè)，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)在智慧場館中的創(chuàng)新應用，建設(shè)覆蓋場館日常運行各個環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端；建立電子身份及統(tǒng)一認證系統(tǒng)；建設(shè)智能節(jié)能系統(tǒng)，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)計量系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消控系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)集中監(jiān)控和管理，通過智能化手段實現(xiàn)遠程控制，減少設(shè)備維護成本，降低能耗；構(gòu)建滿足大眾健身、賽事承辦、場館運營等管理服務需求，基于O2O、O2C等不同模式下開展的智慧管理、智慧服務與智慧營銷，發(fā)揮并釋放與市場要素、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應，將場館信息平臺接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成一體化、智能化的場館環(huán)境。率先執(zhí)行國家《智慧化社區(qū)全民健身中心建設(shè)標準及運營管理》等標準，推行智慧體育場館認證，形成智慧體育場館集群。鼓勵民營健身場館通過引入信息化管理系統(tǒng)，提升健身培訓從業(yè)人員科學指導的能力，運用電子商務等方式開展體驗式營銷，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)掘民營健身場館的經(jīng)營潛力。規(guī)范、完善預付款制度，支持民營健身場館將運營數(shù)據(jù)納入城市大數(shù)據(jù)中心。

　　2．建立體育資源交易平臺。依托中國體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，建立集資源交易、電子商務、信息服務網(wǎng)等功能為一體的平臺，以市場化方式提升體育資源優(yōu)化配置水平。促進體育資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。推進具備交易條件的體育資源，包括體育賽事、體育場館、運動員等體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的物權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債券等進行交易，實現(xiàn)公共資源交易過程電子化。利用互聯(lián)網(wǎng)打造體育產(chǎn)業(yè)服務鏈，建設(shè)以體育設(shè)施為主導的供應鏈交易中心，建設(shè)涉及體育用品、健身器材、體育設(shè)施等體育運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的B2B電子商務平臺，為供應商和采購商提供全方位服務。建設(shè)面向健身休閑、場館服務、競賽表演、中介培訓等體育服務業(yè)的門戶網(wǎng)站，采用線上定制、線下服務的模式，為體育企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化、融資、人員培訓等服務。

　　3．推進智慧體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大政產(chǎn)學研力度，促進科技成果和體育產(chǎn)業(yè)需求融合發(fā)展，推進技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化與應用推廣，服務體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；鼓勵和扶持傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)服務商和生產(chǎn)商向信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，扶持智慧體育中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。推進智慧體育眾創(chuàng)空間建設(shè)，充分發(fā)揮無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的先發(fā)優(yōu)勢，招引國內(nèi)一流“互聯(lián)網(wǎng)+體育”企業(yè)?？偨Y(jié)招商孵化經(jīng)驗，形成集招商、服務、管理、統(tǒng)計功能在內(nèi)的企業(yè)信息在線平臺。打造智慧體育功能區(qū)，運用新技術(shù)手段在社會閑置空間設(shè)置體育設(shè)施，擴大學校、企事業(yè)等公共體育場地向社會開放的范圍，推廣智慧型體育公園、全民健身中心、體育綜合體、體育健康小鎮(zhèn)等模式，通過引入市場化操作和互聯(lián)網(wǎng)手段，進一步提升體育場地開展大眾健身活動的使用效率，促進體育消費升級。制定市級各類智慧型公共體育載體的建設(shè)規(guī)范，引導社會力量按統(tǒng)一標準進行開發(fā)，并接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成“全民健身中心+公園+全民健身點”的面向不同大眾健身需求的三層智慧體育功能區(qū)體系。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導

　　成立市智慧體育建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌智慧體育各項建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，強化市體育局及下屬各部門、各相關(guān)單位信息化建設(shè)工作規(guī)范，實行智慧體育重點工程領(lǐng)導分工聯(lián)系制度，制定市智慧體育建設(shè)方案，明確責任任務和工作進度。建立健全智慧體育建設(shè)考核評價指標體系，建立多層互動、多方聯(lián)動的工作模式，確保智慧體育建設(shè)有序、協(xié)調(diào)推進。各級基層體育行政部門明確相應智慧體育工作推進聯(lián)系人，按照本規(guī)劃要求，認真部署、有力推進，推動智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括體育政務、全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策出臺，做到政策導向和市場行為相結(jié)合，短期效益和長遠利益相統(tǒng)一，資產(chǎn)投入與應用實效相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好政府引導和政策引領(lǐng)的作用。

　　（二）保障經(jīng)費投入

　　拓寬智慧體育資金籌措渠道，建立多元化投入機制，充分發(fā)揮政府引導作用，以無錫智慧城市建設(shè)發(fā)展公司等市場化主體為平臺，引導社會資本以政府和社會資本合作模式參與智慧體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。積極培育多元市場主體，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力，增加體育服務和產(chǎn)品有效供給。

　?。ㄈ┘訌娬咧С?/p>

　　建立健全智慧體育建設(shè)的相關(guān)配套制度。充分考慮智慧體育特點，支持智慧體育企業(yè)及人才在無錫發(fā)展。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；提供智慧體育科研服務的社會組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對符合市級產(chǎn)業(yè)扶持政策的智慧體育科研企業(yè)，按規(guī)定給予一定的資金支持。加強無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策支持等。全面落實國家支持互聯(lián)網(wǎng)服務的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大高層次、高技術(shù)、復合型的智慧體育人才的引進與培養(yǎng)，加強與高校合作，設(shè)立試點，開設(shè)智慧體育研究、實驗室，專門從事智慧體育的開發(fā)與應用，培育智慧體育人才；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)教育等機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)信息化與信息安全的緊缺人才；鼓勵有條件的高等院校開展各類職業(yè)教育和培訓，加強校企合作，多渠道培養(yǎng)復合型智慧體育人才；積極引進國家體育總局體育科學研究所創(chuàng)新中心等機構(gòu)落戶無錫，圍繞體育科學研究方面出臺落地政策，扶持相關(guān)企事業(yè)單位。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新運營模式

　　堅持政府引導、市場驅(qū)動，鼓勵社會參與。通過完善市場機制，培育多元市場主體，扶持一批創(chuàng)新水平高、運營能力強、行業(yè)理解深的企業(yè)參與智慧體育城市建設(shè)。通過發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，調(diào)動全社會發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性，促進體育領(lǐng)域資源全面開放，推動體育資源市場化運作。重點培育品牌影響大、輻射帶動強、具有國際競爭力的骨干體育企業(yè)，按照政府引導與監(jiān)督、企業(yè)研發(fā)和運營思路，選擇合適的PPP模式，開展智慧體育城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理平臺日常運營。支持通過跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制并購，打造跨界融合發(fā)展的智慧體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并通過樹立無錫示范品牌，以市場化方式將無錫智慧體育發(fā)展模式向全省推廣并輻射全國。鼓勵支持本地中小微科技體育公司參與智慧體育各應用項目建設(shè)，引導企業(yè)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和應用管理標準開展研發(fā)和運營，由綜合管理平臺按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、獨立市場運營”的原則，根據(jù)市場及社會綜合評估動態(tài)納入智慧體育城市應用管理體系，每年予以更新，將優(yōu)秀項目優(yōu)先納入政府購買服務菜單或推薦申報省市專項資金予以支持。

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　　落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監(jiān)管制度和國家標準，完善信息安全保障體系和安全管理機制，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全自主可控水平。加快制定智慧體育云計算平臺、體育信息資源共享與綜合開發(fā)利用等標準。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對信息安全事件的防范和應對能力，加強信息網(wǎng)監(jiān)測和治理，提高抗干擾和抗攻擊能力，保護信息網(wǎng)絡(luò)安全。

　?。I造良好氛圍

　　廣泛宣傳智慧體育建設(shè)的重要意義，以互聯(lián)網(wǎng)+政務服務為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升政務服務效能，完善社會治理方式。推進各類體育信息服務平臺提供體育消費服務，促進線上線下融合，培養(yǎng)大眾體育信息消費習慣，提高智慧體育認知度和使用率。利用各種媒體全方位宣傳報道智慧體育建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，引導相關(guān)企業(yè)、社會團體、專家學者和廣大市民參與智慧體育建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。

　　注1：智慧體育是指通過各種傳感器全面連接和感知體育相關(guān)的要素及行為，利用云計算、大數(shù)據(jù)等智能處理技術(shù)來處理分析海量數(shù)據(jù)，幫助政府、企業(yè)（機構(gòu)）與個人在體育政務管理數(shù)據(jù)、公共體育服務數(shù)據(jù)、競技運動訓練和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域更深刻地理解市場變化趨勢及需求、更高效地分析數(shù)據(jù)及信息并鑒于此采取相對應的行動。

責編：法制辦