各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《关(guān)于加快知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市建设(shè)的若干政策措施》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　无锡市人民政府办公室

　   　2017年9月12日

　　（此件公开发(fā)布）

　　关(guān)于加快知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市建设(shè)的若干政策措施

　　根据(jù)《国(guó)务(wù)院关(guān)于新形势(shì)下加快知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)国(guó)建设(shè)的若干意见》（国(guó)发(fā)〔2015〕71号(hào)）、江苏省人民政府《关(guān)于知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)省建设(shè)的若干政策措施》（苏政发(fā)〔2017〕32号(hào)）和《市政府关(guān)于加快建设(shè)知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市的实(shí)施意见》（锡政发(fā)〔2015〕169号(hào)）精神，为扎实(shí)推进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市建设(shè)，加快创(chuàng)新型城市和“强(qiáng)富美高”新无锡建设(shè)提供有力的知识(shí)产(chǎn)权(quán)支撑，制定以下具体政策措施。

　　一、强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造

　?。ㄒ唬┐罅ぐl(fā)知识(shí)产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造活力。各地区(qū)和各单位要不断加大科技和知识(shí)产(chǎn)权(quán)投入，提高科技创(chuàng)新能力，实(shí)现(xiàn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造量质(zhì)并举。实(shí)施市级(jí)专利经(jīng)费(fèi)综合奖(jiǎng)补(bǔ)办法，发(fā)挥各市（县）、区(qū)知识(shí)产(chǎn)权(quán)工作政策的激励(lì)作用，按照市区(qū)联(lián)动(dòng)原则，对(duì)各地区(qū)完成专利申请(qǐng)、专利授权(quán)、万人发(fā)明专利拥有量、PCT专利申请(qǐng)和授权(quán)、专利侵权(quán)纠纷调(diào)处和企业(yè)知识(shí)产(chǎn)权(quán)“清零计(jì)划”等专利目标(biāo)任务(wù)的，市财(cái)政给予专利经(jīng)费(fèi)综合奖(jiǎng)补(bǔ)，并以专项(xiàng)经(jīng)费(fèi)转(zhuǎn)移支付下达(dá)到各地区(qū)。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市财(cái)政局、各市（县）、区(qū)人民政府）

　?。ǘ┤ε嘤迩r(jià)值知识(shí)产(chǎn)权(quán)。支持企业(yè)以高等院校、科研机(jī)构(gòu)与知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)机(jī)构(gòu)联(lián)合建设(shè)高价(jià)值专利培育示范中心，符合条件的最高给予50万元支持。鼓励(lì)和支持企事业(yè)单位申报(bào)国(guó)家和省专利奖(jiǎng)；对(duì)获得无锡市专利金奖(jiǎng)和优(yōu)秀奖(jiǎng)的分别给予10万元和3万元奖(jiǎng)励(lì)。对(duì)获得中国(guó)名牌和驰名商标(biāo)的企业(yè)给予不超过50万元的奖(jiǎng)励(lì)，对(duì)获得江苏省名牌和着名商标(biāo)的企业(yè)给予不超过10万元的奖(jiǎng)励(lì)。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市经(jīng)信委、市工商局、市财(cái)政局）

　?。ㄈ┲χС种R(shí)产(chǎn)权(quán)海外布局。支持企业(yè)进(jìn)行海外专利布局、商标(biāo)国(guó)际注册(cè)、品牌收购(gòu)、品牌推广等方式实(shí)施知识(shí)产(chǎn)权(quán)国(guó)际化战(zhàn)略，强(qiáng)化海外知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)，提高国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)能力。支持企业(yè)境外注册(cè)商标(biāo)，给予不超过实(shí)际支出50%的补(bǔ)助，最高不超过10万元。对(duì)企事业(yè)单位和社会(huì)组织参与标(biāo)准(zhǔn)化活动(dòng)，主导(dǎo)起草国(guó)际标(biāo)准(zhǔn)的或承担(dān)国(guó)际专业(yè)标(biāo)准(zhǔn)化技术(shù)委员会(huì)、分委员会(huì)和工作组秘书处工作的，给予最高不超过50万元的资助。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市商务(wù)局、市质(zhì)监(jiān)局、市财(cái)政局）

　　二、强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)运(yùn)用

　?。ㄋ模┘涌炫嘤R(shí)产(chǎn)权(quán)密集型企业(yè)。实(shí)施知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)企行动(dòng)计(jì)划，进(jìn)一步推进(jìn)企业(yè)完善管理体系、提高创(chuàng)造能力、提升运(yùn)用效率、加强(qiáng)文化建设(shè)，对(duì)列入该计(jì)划项(xiàng)目的给予最高30万元支持。推动(dòng)企业(yè)贯彻知识(shí)产(chǎn)权(quán)管理规(guī)范，加快实(shí)现(xiàn)高新技术(shù)企业(yè)、规(guī)模以上工业(yè)企业(yè)、上市企业(yè)“贯标(biāo)”全覆盖，通过“贯标(biāo)”认(rèn)证的企业(yè)择优(yōu)给予最高5万元奖(jiǎng)励(lì)。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市经(jīng)信委、市食药监(jiān)局、市财(cái)政局）

　?。ㄎ澹┘涌靿汛笾R(shí)产(chǎn)权(quán)密集型产(chǎn)业(yè)。根据(jù)全市新兴产(chǎn)业(yè)发(fā)展的要求，鼓励(lì)和支持对(duì)重点(diǎn)新兴产(chǎn)业(yè)实(shí)施专利导(dǎo)航、专利预(yù)警分析、专利布局；鼓励(lì)和支持在重点(diǎn)行业(yè)建立行业(yè)知识(shí)产(chǎn)权(quán)联(lián)盟或协(xié)会(huì)，引导(dǎo)联(lián)盟或协(xié)会(huì)成员间构(gòu)建专利池，形成知识(shí)产(chǎn)权(quán)共同经(jīng)营(yíng)的合作模式，提高和扩(kuò)充联(lián)盟或协(xié)会(huì)的创(chuàng)新转(zhuǎn)化能力。依托高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)开发(fā)区(qū)等重点(diǎn)科技园区(qū)鼓励(lì)建设(shè)专利导(dǎo)航产(chǎn)业(yè)发(fā)展实(shí)验(yàn)区(qū)、专利集群示范区(qū)和专利审查员实(shí)践基地。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市经(jīng)信委、市食药监(jiān)局、市财(cái)政局、市商务(wù)局）

　　（六）加快促进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)成果转(zhuǎn)化。强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)金融服务(wù)，促进(jìn)专利产(chǎn)业(yè)化，进(jìn)一步完善无锡市科技型中小企业(yè)贷款风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿资金池管理办法和实(shí)施细(xì)则，鼓励(lì)和支持合作银行积极为拥有核心知识(shí)产(chǎn)权(quán)的科技型中小型企业(yè)开展风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿贷款，合作银行不良贷款风(fēng)险(xiǎn)容忍率最高可达(dá)5%，最大风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿比例达(dá)到所贷金额的80%；鼓励(lì)和支持科技型中小企业(yè)开展专利权(quán)质(zhì)押贷款，按银行同期基准(zhǔn)贷款利率的50%给予补(bǔ)贴，最高给予30万元；鼓励(lì)和支持科技型中小企业(yè)对(duì)拥有的核心专利开展单个(gè)或组合投保专利执(zhí)行险(xiǎn)，按实(shí)际支出保费(fèi)的50%，给予最高30万元的资助。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市财(cái)政局、市金融办、各市（县）、区(qū)人民政府）

　　三、强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)

　?。ㄆ撸┘哟笾R(shí)产(chǎn)权(quán)行政执(zhí)法保护(hù)力度。完善知识(shí)产(chǎn)权(quán)综合执(zhí)法、协(xié)作执(zhí)法机(jī)制，大力开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)“护(hù)航”、“闪电”行动(dòng)，加大对(duì)商贸(mào)流通、互联(lián)网(wǎng)等领(lǐng)域知识(shí)产(chǎn)权(quán)商品的监(jiān)管力度，强(qiáng)化展会(huì)、进(jìn)出口等关(guān)键环(huán)节(jié)的知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)，严(yán)厉打击各类知识(shí)产(chǎn)权(quán)违法违规(guī)行为。将知识(shí)产(chǎn)权(quán)失信行为纳入社会(huì)信用记录，有恶意侵犯他人知识(shí)产(chǎn)权(quán)行为的企业(yè)不得承担(dān)政府各类科技项(xiàng)目。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市经(jīng)信委、各市（县）、区(qū)人民政府）

　　（八）优(yōu)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)协(xié)同保护(hù)体系。加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)法律服务(wù)工作，有效防控知识(shí)产(chǎn)权(quán)法律风(fēng)险(xiǎn)。完善知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助机(jī)制，畅通知识(shí)产(chǎn)权(quán)投诉举报(bào)渠道，健全知识(shí)产(chǎn)权(quán)举报(bào)投诉奖(jiǎng)励(lì)制度，强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助中心的公益服务(wù)职能，提升维权(quán)效果。拓宽知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助网(wǎng)络(luò)覆盖面，构(gòu)建创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)服务(wù)网(wǎng)络(luò)，开展专项(xiàng)维权(quán)援助服务(wù)，畅通双创(chuàng)人才知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助绿色通道。探索建立海外知识(shí)产(chǎn)权(quán)风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警和快速应(yīng)对(duì)机(jī)制。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市司法局、市商务(wù)局）

　?。ň牛┩貙捴R(shí)产(chǎn)权(quán)纠纷解决渠道。充分发(fā)挥行业(yè)知识(shí)产(chǎn)权(quán)联(lián)盟、行业(yè)协(xié)会(huì)等社会(huì)组织作用，针对(duì)不同类型知识(shí)产(chǎn)权(quán)纠纷的特点(diǎn)，鼓励(lì)引导(dǎo)创(chuàng)新主体通过自行调(diào)解、仲裁行政调(diào)处、诉讼等渠道解决知识(shí)产(chǎn)权(quán)纠纷。发(fā)挥无锡市专利侵权(quán)判定咨询专家?guī)斓淖饔?，开展专利侵权(quán)判定工作，发(fā)挥无锡市知识(shí)产(chǎn)权(quán)纠纷人民调(diào)解委员会(huì)的职能，开展专利纠纷的调(diào)解工作。推动(dòng)建立知识(shí)产(chǎn)权(quán)纠纷调(diào)解协(xié)议的司法确认(rèn)制度。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市司法局、无锡海关(guān)）

　　四、强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)

　?。ㄊ┨嵘R(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)机(jī)构(gòu)整体水平。开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)优(yōu)秀服务(wù)机(jī)构(gòu)和优(yōu)秀专利代理人评(píng)选活动(dòng)，培育出更多服务(wù)能力强(qiáng)、办事效率高和企业(yè)高度认(rèn)可的服务(wù)机(jī)构(gòu)；鼓励(lì)单一及小型知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)机(jī)构(gòu)合并或资源整合，引导(dǎo)从基础(chǔ)代理向价(jià)值评(píng)估、诉讼维权(quán)、分析评(píng)议和战(zhàn)略咨询等高端服务(wù)机(jī)构(gòu)提升；鼓励(lì)和支持国(guó)内(nèi)外高端知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)机(jī)构(gòu)和高端人才在无锡设(shè)立分支机(jī)构(gòu)或创(chuàng)办（合作创(chuàng)办）服务(wù)机(jī)构(gòu)，机(jī)构(gòu)创(chuàng)办人或合伙人被列入无锡市生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)领(lǐng)军人才计(jì)划的，给予最高50万元的一次性奖(jiǎng)励(lì)。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市人社局、市财(cái)政局）

　　（十一）加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)平臺(tái)服务(wù)建设(shè)。支持无锡（国(guó)家）外观设(shè)计(jì)专利信息中心、中国(guó)标(biāo)准(zhǔn)化研究院无锡基地和国(guó)家商标(biāo)品牌创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)（无锡）基地等知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)平臺(tái)建设(shè)，建立知识(shí)产(chǎn)权(quán)信息检索、信息利用和数(shù)据(jù)库(kù)建设(shè)的绿色通道。加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)运(yùn)营(yíng)机(jī)构(gòu)培育，提升运(yùn)营(yíng)机(jī)构(gòu)的运(yùn)营(yíng)和转(zhuǎn)化能力。加快知识(shí)产(chǎn)权(quán)金融服务(wù)体系建设(shè)，开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)价(jià)值评(píng)估、知识(shí)产(chǎn)权(quán)质(zhì)押融资、质(zhì)押贴息、保险(xiǎn)服务(wù)等业(yè)务(wù)，促进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)转(zhuǎn)化。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市质(zhì)监(jiān)局、市财(cái)政局、市金融办）

　　（十二）壮大知识(shí)产(chǎn)权(quán)人才队(duì)伍。以促进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)服务(wù)业(yè)为重点(diǎn)，壮大以高水平管理人才和高素质(zhì)实(shí)务(wù)人才为主体的知识(shí)产(chǎn)权(quán)人才队(duì)伍。实(shí)施知识(shí)产(chǎn)权(quán)人才培养(yǎng)工程，通过举办专题培训(xùn)、高端学(xué)术(shù)论坛等方式，加大企业(yè)总裁和知识(shí)产(chǎn)权(quán)总监(jiān)、知识(shí)产(chǎn)权(quán)工程师、专利代理人、知识(shí)产(chǎn)权(quán)分析运(yùn)营(yíng)人才和知识(shí)产(chǎn)权(quán)行政管理人员的培训(xùn)力度。强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)实(shí)务(wù)人才的培养(yǎng)，建立政府、企业(yè)与服务(wù)机(jī)构(gòu)、高校等共同参与的知识(shí)产(chǎn)权(quán)人才培养(yǎng)模式。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市经(jīng)信委、市人社局）

　　五、强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)管理

　?。ㄊ┬纬莲?qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)发(fā)展的鲜明导(dǎo)向。完善知识(shí)产(chǎn)权(quán)目标(biāo)管理考核体系，重点(diǎn)考核知识(shí)产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造、保护(hù)、运(yùn)用和服务(wù)等方面内(nèi)容，促进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)又好又快发(fā)展。根据(jù)知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市建设(shè)要求，实(shí)现(xiàn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市（县）区(qū)、知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)园区(qū)和知识(shí)产(chǎn)权(quán)强(qiáng)企目标(biāo)。定期公开知识(shí)产(chǎn)权(quán)考核评(píng)价(jià)情况，将知识(shí)产(chǎn)权(quán)重点(diǎn)指标(biāo)纳入各地党政领(lǐng)导(dǎo)干部工作的考核内(nèi)容。（责(zé)任单位：市发(fā)改委、市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市财(cái)政局、市统(tǒng)计(jì)局、各市（县）、区(qū)人民政府）

　?。ㄊ模┩晟茝?qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)发(fā)展的管理体系。根据(jù)中央和省统(tǒng)一部署，积极推进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)综合管理改革，调(diào)整和优(yōu)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)管理队(duì)伍。加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)管理人才队(duì)伍的培训(xùn)和培养(yǎng)，提高知识(shí)产(chǎn)权(quán)的行政管理能力、执(zhí)法能力和协(xié)调(diào)指导(dǎo)能力。根据(jù)重点(diǎn)岗位需要和符合有关(guān)规(guī)定要求的，引进(jìn)或招录高端人才进(jìn)入知识(shí)产(chǎn)权(quán)管理、服务(wù)部门工作。（责(zé)任单位：市编办、市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市人社局、各市（县）、区(qū)人民政府）

　　（十五）营(yíng)造强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)发(fā)展的文化环(huán)境。创(chuàng)新知识(shí)产(chǎn)权(quán)文化载体，举办知识(shí)产(chǎn)权(quán)大讲堂、知识(shí)产(chǎn)权(quán)文化沙龙等公益性文化活动(dòng)。探索建立城市标(biāo)志性的“正版正货”知识(shí)产(chǎn)权(quán)街区(qū)，积极培育和创(chuàng)建国(guó)家级(jí)知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)规(guī)范化市场(chǎng)。通过新媒体，采用多渠道、多方式，宣传知识(shí)产(chǎn)权(quán)典型案例和先进(jìn)人物。利用重大活动(dòng)宣传日、活动(dòng)周开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)宣传教育，提高公众的知识(shí)产(chǎn)权(quán)认(rèn)知度。积极开展中小学(xué)校知识(shí)产(chǎn)权(quán)教育试点(diǎn)示范，增强(qiáng)学(xué)生的知识(shí)产(chǎn)权(quán)意识(shí)和创(chuàng)新意识(shí)。（责(zé)任单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、市工商局、市教育局、市文广新局、市财(cái)政局）

　　各地、各部门和单位要结(jié)合实(shí)际，制定具体配套政策和实(shí)施细(xì)则，完善部门沟通协(xié)调(diào)和工作联(lián)动(dòng)机(jī)制，确保各项(xiàng)政策措施全面有效落实(shí)。

责(zé)编：法制办