——2018年1月7日　在無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)　汪　泉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是全面落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)決策部署的開局之年和本屆政府依法履職的第一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在中共無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全市廣大人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入開展“兩聚一高”新實(shí)踐，大力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)，圓滿完成市委十三屆二次全會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為無(wú)錫新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力邁上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10500億元，同比增長(zhǎng)7.4%，增速五年來(lái)首次超過(guò)全省平均水平，這標(biāo)志著無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越、城市能級(jí)和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3330億元，增長(zhǎng)8.5%，增速創(chuàng)近五年新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3460億元，增長(zhǎng)11%，增速十年來(lái)首次超過(guò)全省平均水平。固定資產(chǎn)投資達(dá)4915億元，增長(zhǎng)4.6%。外貿(mào)進(jìn)出口超過(guò)800億美元，增長(zhǎng)15%。一般公共預(yù)算收入930億元，增長(zhǎng)6.3%。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.86%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63.5%，保持全省領(lǐng)先水平。12家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，位居全省第一；24家企業(yè)入圍中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，占全省半數(shù)以上。江陰、宜興分列中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）第一位和第八位。海瀾集團(tuán)成為全市首家營(yíng)業(yè)收入超千億元的企業(yè)。社會(huì)融資規(guī)模達(dá)1650億元，增長(zhǎng)11.5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)15123億元和11233億元，增長(zhǎng)3.5%和6.8%，其中制造業(yè)貸款占比27.7%、全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，累計(jì)達(dá)129家，上市公司總量位居全省第一。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。列入年度計(jì)劃的100個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資705.8億元。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃總投資3910億元，其中300億元以上項(xiàng)目3個(gè)、100億元以上項(xiàng)目10個(gè)，單體規(guī)模刷新歷史紀(jì)錄。突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，成功舉辦2017世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，華為、阿里巴巴、騰訊、中電?？档纫淮笈呖萍计髽I(yè)項(xiàng)目相繼落戶，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地啟動(dòng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%，無(wú)錫作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔地的影響力和輻射力不斷提升。華虹集成電路研發(fā)和制造、天津中環(huán)大硅片研發(fā)和制造、SK海力士第二工廠等行業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落地，江陰高新區(qū)獲批國(guó)家集成電路封測(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，無(wú)錫作為集成電路重要產(chǎn)業(yè)基地的地位得到鞏固和提升。突出發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的智能制造。制定實(shí)施《智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極開展“中國(guó)制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范，探索軍民融合發(fā)展無(wú)錫路徑，組織實(shí)施270個(gè)智能化改造項(xiàng)目，新增省級(jí)示范智能車間17家，惠山智能制造物流裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，陽(yáng)光集團(tuán)成為全省首家榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，興澄特鋼獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，法爾勝泓昇集團(tuán)獲得2017年江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.5%。成功入選首批十大“中國(guó)旅游休閑示范城市”和體育旅游十佳目的地，預(yù)計(jì)旅游總收入和接待游園人數(shù)分別增長(zhǎng)10.2%、6.8%，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅小鎮(zhèn)、陽(yáng)山桃源小鎮(zhèn)入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策，全年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)130個(gè)，獲得“中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”稱號(hào)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬(wàn)畝，無(wú)錫國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分繼續(xù)保持全省全國(guó)前列，錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東港鎮(zhèn)紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個(gè)小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。圍繞蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略30條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)15條等政策措施，科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)排名上升到全省第二位。4項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)全球超算500強(qiáng)榜單四連冠、應(yīng)用成果再獲戈登·貝爾獎(jiǎng)。8個(gè)項(xiàng)目獲第十九屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34件。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在全國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)選中連續(xù)五年名列前茅。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心22家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，預(yù)計(jì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1669家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6670億元、增長(zhǎng)18%。實(shí)施“強(qiáng)內(nèi)拓外”產(chǎn)學(xué)研工程，推動(dòng)企業(yè)與140多家高校院所建立校企聯(lián)盟910家，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家、院士工作站139家。人才引進(jìn)培養(yǎng)力度持續(xù)加大。實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)錫交流大會(huì)、“百企千才高校行”和青年企業(yè)家基業(yè)長(zhǎng)青“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)，全年新引進(jìn)各類人才7.5萬(wàn)人，江陰高新區(qū)諾貝爾獎(jiǎng)得主設(shè)立研究院數(shù)量居全省開發(fā)區(qū)首位，省級(jí)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地分別達(dá)到36家、24家。

　　（四）改革開放水平全面提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。化解鋼鐵產(chǎn)能90萬(wàn)噸，市區(qū)非住宅商品房庫(kù)存減少19.35萬(wàn)平方米，政府性債務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)，全年繼續(xù)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)270億元，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)“錫信貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金超過(guò)100億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款率下降到1.20%。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批局掛牌成立，市級(jí)繼續(xù)向市（縣）、區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)86項(xiàng)，省委省政府確定的江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，宜興官林鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。全面推行“不見面”審批（服務(wù)），向社會(huì)公布“不見面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單167項(xiàng)，有效落實(shí)省定“3550”改革目標(biāo)。商事制度改革成效顯著，“多證合一、一照一碼”改革覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作全面展開，全市新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本金額分別增長(zhǎng)21.5%、13.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革邁出重要步伐，成立市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)市屬城建類國(guó)有企業(yè)合并重組，發(fā)展混合所有制項(xiàng)目55個(gè)，吸收社會(huì)資本投資341億元。優(yōu)化完善市對(duì)區(qū)財(cái)政體制，擴(kuò)大信?；鹨?guī)模和覆蓋面，9個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，國(guó)稅地稅征管體制改革取得階段性成效。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基本組建到位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級(jí)診療體系加快構(gòu)建。全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效，養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、社會(huì)化發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。“引進(jìn)來(lái)”“走出去”取得新成績(jī)。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，79家企業(yè)入圍省級(jí)出口品牌，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口總額突破490億美元，增長(zhǎng)13%。制定擴(kuò)大利用外資政策意見，完成到位注冊(cè)外資36.7億美元，其中制造業(yè)占比60%，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)7家。完成境外投資中方協(xié)議投資額12億美元，柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到118家，無(wú)錫一棉埃塞俄比亞紡織生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約。開放口岸和平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)口肉類指定口岸建成投運(yùn)，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量668萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20.2%，貨郵吞吐量10.75萬(wàn)噸、增長(zhǎng)12.1%，無(wú)錫（江陰）港貨物吞吐量首次突破2億噸。成功舉辦江蘇發(fā)展大會(huì)無(wú)錫鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、第三屆全球錫商大會(huì)、2017無(wú)錫—香港智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作懇談會(huì)、徐霞客誕辰430周年紀(jì)念大會(huì)暨第十二屆徐霞客國(guó)際旅游節(jié)、中日櫻花友誼林建設(shè)和《無(wú)錫旅情》唱響30周年紀(jì)念活動(dòng)等，城市開放度、知名度進(jìn)一步提高。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐加快。城市規(guī)劃和空間布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪城市總體規(guī)劃形成中期成果，梁溪區(qū)、新吳區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整成效逐步放大，太湖新城、錫東新城、惠山新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能進(jìn)一步完善，歷史城區(qū)“雙修”試點(diǎn)啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。制定錫澄錫宜重大基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)計(jì)劃，蘇錫常南部高速公路無(wú)錫段、常宜高速公路開工建設(shè)，宜長(zhǎng)高速公路先導(dǎo)段啟動(dòng)建設(shè)，錫澄運(yùn)河市區(qū)段航道整治工程加快實(shí)施。錫澄城際軌道S1線前期工作取得階段性進(jìn)展，地鐵1號(hào)線南延線提前貫通，地鐵3號(hào)線一期完成60%的隧道掘進(jìn)量，地鐵4號(hào)線一期10座車站進(jìn)入主體施工，地鐵1號(hào)線榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“金獎(jiǎng)”。蠡湖大道快速化改造高架段、廣益路、吳橋西路等重點(diǎn)道橋項(xiàng)目建成通車，江海西路快速化改造完成50%工作量。江陰窯港水源地取水口遷建工程完成，城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%。老城區(qū)更新改造步伐加快。市區(qū)完成65萬(wàn)平方米棚戶區(qū)和217萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)整治改造任務(wù)。拆除違法建設(shè)77萬(wàn)平方米，完成26條主要道路包裝出新和116個(gè)背街小巷綜合治理，被授予“省優(yōu)秀管理城市”稱號(hào)。新增、改造居民天然氣用戶7萬(wàn)戶。地鐵1、2號(hào)線日均客流量同比增加11.4%，新辟優(yōu)化公交線路31條，新增低碳環(huán)保公交車170輛，公共自行車一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。廣南立交綠地改造等一批海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，無(wú)錫入選省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的意見（試行）》，支持符合條件的農(nóng)村居民翻建或新建住房。因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，江陰新橋鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)獲得第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)稱號(hào)，江陰紅豆村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，宜興張陽(yáng)村獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，江陰璜土村獲評(píng)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)馮巷等3個(gè)村入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改，成功躋身首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全面開展新一輪太湖治理和河道綜合整治，完成九里河、伯瀆港等區(qū)域性骨干河道和市區(qū)10條黑臭河道整治任務(wù)，新建、改建污水管網(wǎng)114公里，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)到70%，新孟河水利工程啟動(dòng)建設(shè)，加大藍(lán)藻和水草打撈處置力度，45個(gè)國(guó)考省考斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例同比提高20個(gè)百分點(diǎn)，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)總體向好，連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)安全度夏。完成大氣污染防治10大類267項(xiàng)重點(diǎn)工程，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到67.7%，PM2.5平均濃度同比下降14.6%。制定實(shí)施《市區(qū)主要固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃》，生活垃圾分類收集全面推廣，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。節(jié)約集約和綠色發(fā)展取得新成效。市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲批，全市劃定永久基本農(nóng)田137.13萬(wàn)畝，工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作全面啟動(dòng)，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計(jì)達(dá)6.93億元/平方公里。萬(wàn)元GDP能耗、水耗進(jìn)一步下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量削減超額完成考核任務(wù)。整治燃煤鍋爐28臺(tái)、燃煤工業(yè)窯爐141座，減少煤炭消耗總量109萬(wàn)噸，淘汰低端落后化工企業(yè)275家。新增城市綠地面積205萬(wàn)平方米，全市林木覆蓋率達(dá)到27%，顯義橋綠地等一批城市游園建成開放。宛山蕩濕地公園成為省級(jí)濕地公園，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%，率先在省內(nèi)建成全市域濕地群。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策，積極推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償和生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)償工作，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。

　　（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。民生福祉持續(xù)改善。突出聚焦富民的發(fā)展導(dǎo)向，組織實(shí)施聚焦富民33條政策措施，財(cái)政資金用于民生的比例達(dá)80%左右，為民辦實(shí)事10大項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.3萬(wàn)人，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面6.37萬(wàn)人、6.01萬(wàn)人、5.87萬(wàn)人、3.53萬(wàn)人、3.53萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險(xiǎn)受惠群眾累計(jì)達(dá)20萬(wàn)人次。增設(shè)養(yǎng)老床位2000張，新建街道（鎮(zhèn)）級(jí)日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過(guò)住房保障家庭2000戶。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化40個(gè)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)幼兒園和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目79個(gè)，4所學(xué)校建成省現(xiàn)代化示范性（優(yōu)質(zhì)特色）職業(yè)學(xué)校，新少年宮建成。啟動(dòng)與江南大學(xué)新一輪合作共建，江南大學(xué)兩個(gè)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科，太湖學(xué)院入選省碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無(wú)錫校區(qū)開工建設(shè)，江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”列入省“十三五”規(guī)劃。第五人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程封頂，27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達(dá)到18家，普仁醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)行。傳統(tǒng)錫劇《珍珠塔》、民族歌劇《二泉》、舞劇《畫女情懷》入選國(guó)家重點(diǎn)資助扶持劇目，惠山古鎮(zhèn)加入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、第十二屆市運(yùn)會(huì)等重大體育賽事。社會(huì)治理成效顯著。江陰、宜興雙雙入選全國(guó)文明城市，無(wú)錫率先創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市群。全市96%以上的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，江陰、宜興創(chuàng)建成為省級(jí)食品安全示范市。扎實(shí)推進(jìn)平安無(wú)錫、法治無(wú)錫建設(shè)，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度均列全省第一，連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，被授予最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。史志、檔案、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展。

　?。ò耍┱陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，制定出臺(tái)市政府規(guī)章4件，集中開展政府規(guī)章規(guī)范性文件清理，完成重大事項(xiàng)合法性審查62件。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作，認(rèn)真聽取市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見，按時(shí)辦復(fù)247件市人大代表議案建議和341件市政協(xié)委員提案，代表和委員滿意率分別達(dá)到97.6%和98.4%。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，深入開展“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪活動(dòng)，有效解決企業(yè)和群眾反映的各類問(wèn)題11.84萬(wàn)件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，濱湖區(qū)列為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，中國(guó)無(wú)錫政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估七連冠。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，市政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步下降。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目358個(gè)，整改問(wèn)題資金64.92億元。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，定期通報(bào)曝光典型案例，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。

　　各位代表，這些成績(jī)的取得，是中共無(wú)錫市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨不少困難；　科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人才引育還不能全面適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境任務(wù)艱巨；深化改革進(jìn)展不夠平衡，一些改革舉措和重點(diǎn)任務(wù)需要進(jìn)一步落實(shí)；基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；有的地區(qū)中小企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險(xiǎn)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步化解；少數(shù)政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，“庸懶散”和不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重要思想、重要論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大政策舉措，緊密聯(lián)系無(wú)錫實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)取得更大成效。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的核心任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委決策部署貫徹好、落實(shí)好。

　　深入貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的深刻變化，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之基，著力加以鞏固和提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化人才激勵(lì)，支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對(duì)美好生活需要、著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，作為政府工作的努力方向。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，努力創(chuàng)造民生幸福、百姓充分認(rèn)可的全面小康新生活。

　　加大生態(tài)文明建設(shè)力度。增強(qiáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把太湖治理擺上更加重要位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，努力建造生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園。

　　大力推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。堅(jiān)持文化自信，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民思想道德建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作向更高水平邁進(jìn)，努力塑造體現(xiàn)傳承、彰顯時(shí)代精神的社會(huì)文明新氣象。

　　切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作之中。推動(dòng)全市政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制。

　　奮力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象、新作為。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和擔(dān)當(dāng)精神，勇于解放思想，善于搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，注重系統(tǒng)提升，堅(jiān)持底線思維，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)、擼起袖子加油干的勁頭，銳意進(jìn)取、埋頭苦干、不懈奮斗，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　三、2018年主要工作

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，特別是通過(guò)近年來(lái)奮力攻堅(jiān)，無(wú)錫去年跨上地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)億元臺(tái)階、躋身首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、創(chuàng)成首個(gè)全國(guó)文明城市群、榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”，標(biāo)志著無(wú)錫發(fā)展站上了新的更高能級(jí)和起點(diǎn)。適應(yīng)新時(shí)代要求，謀劃好、推動(dòng)好新的更高能級(jí)和起點(diǎn)上的無(wú)錫發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府工作必須回答的重大課題和必須扛起的重大責(zé)任。

　　今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆三次全會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，堅(jiān)定實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保人民生活持續(xù)改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫取得更大成果。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7—7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%左右；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.92%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。確定以上主要目標(biāo)，是以黨的十九大精神為根本遵循，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆三次全會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)精神，既充分考慮了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，又充分考慮了無(wú)錫的基礎(chǔ)條件、增長(zhǎng)可能和就業(yè)需要，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間；既體現(xiàn)了高水平全面建成小康社會(huì)的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了實(shí)事求是和奮發(fā)有為的要求。

　　圍繞以上總體要求和主要目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好九方面的工作：

　?。ㄒ唬┌凑崭哔|(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

　　深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加快培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)“四位一體”的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。組織開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動(dòng)，鼓勵(lì)和幫助企事業(yè)單位增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力，積極承擔(dān)和參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。傳承和弘揚(yáng)無(wú)錫工匠精神、勞模精神，增強(qiáng)“無(wú)錫質(zhì)量”“無(wú)錫品牌”理念。加強(qiáng)打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，開展質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。

　　深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，確保全面落實(shí)到位。加快推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，辦好2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，加快推進(jìn)鴻山、雪浪、慧海灣等物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快發(fā)展智能工廠、智能車間，組織推進(jìn)100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)濱湖區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和梁溪區(qū)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。狠抓招商引資不放松，主攻投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量再招引一批投資超10億美元或50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)已簽約重大項(xiàng)目落地開工，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好總投資超過(guò)3477億元的市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成投資1050億元。積極開展“千企技改”行動(dòng)，支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)投入增長(zhǎng)8%左右。

　　大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“343”行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達(dá)到48%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)以錫山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的百家重點(diǎn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收入增長(zhǎng)8%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快蘇南農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心和無(wú)錫食品科技園建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升全市糧食安全保障水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，新創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。

　　強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全方位服務(wù)。完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)土地、能源、人力資源等要素保障，進(jìn)一步開展“穩(wěn)心留根”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模1700億元以上，其中新增本外幣貸款800億元以上，制造業(yè)貸款繼續(xù)保持正增長(zhǎng)。增強(qiáng)地方國(guó)有擔(dān)保公司實(shí)力，積極開展中小企業(yè)融資授信活動(dòng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資和交易等金融新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和扶持新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模100億元以上。加強(qiáng)上市后備資源培育，新增境內(nèi)外上市公司10家。

　?。ǘ﹫?jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力

　　加強(qiáng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略30條政策措施，充分發(fā)揮在錫高校和科研院所作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，注重開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，積極參與國(guó)家和省重大科技計(jì)劃，爭(zhēng)取在前沿技術(shù)領(lǐng)域形成無(wú)錫發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮無(wú)錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園等國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，全面落實(shí)中關(guān)村先行先試政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源的集約利用和優(yōu)化配置，推動(dòng)創(chuàng)新成果在高新園區(qū)更多涌現(xiàn)。完善科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)科技型中小企業(yè)的覆蓋面和受益面，強(qiáng)化科技金融服務(wù)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)15條政策措施，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到34.5件。

　　著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠、研發(fā)投入普惠性獎(jiǎng)勵(lì)等政策，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到1.78%。實(shí)施高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”，實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1800家。加強(qiáng)無(wú)錫軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)“民參軍”，推動(dòng)在錫軍隊(duì)院所“軍轉(zhuǎn)民”，把做大做強(qiáng)“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)作為軍民融合的重要切入點(diǎn)，加快推進(jìn)宜興軍民融合產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)鯨軍民融合創(chuàng)新園建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版，搭建全方位人才服務(wù)體系，大力集聚“高精尖缺”人才智力資源，繼續(xù)辦好無(wú)錫（太湖）高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會(huì)、高層次人才交流合作洽談會(huì)暨“百企千才高校行”等活動(dòng)，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）企業(yè)70家。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新與各行各業(yè)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，辦好首屆無(wú)錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　推動(dòng)形成全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面。積極完善有利于全面創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，為各類市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支持，為各方面人才施展創(chuàng)新才能提供廣闊天地。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，形成尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。特別要充分保護(hù)和激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新熱情，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性限制和各種隱性障礙，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展信心。

　　（三）著力推動(dòng)深化改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效

　　在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上保持定力。把“去產(chǎn)能”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保完成省下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。把“去庫(kù)存”與促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快戶籍制度改革，加大商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存力度，健全購(gòu)租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。把“去杠桿”與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有效化解企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資和違法違規(guī)金融活動(dòng)；積極穩(wěn)妥化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好債務(wù)化解方案，嚴(yán)控新增債務(wù)，健全完善政府性債務(wù)管理各項(xiàng)制度。把“降成本”與鼓勵(lì)企業(yè)挖潛增效結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)深挖內(nèi)部潛力，繼續(xù)為企業(yè)降本減負(fù)200億元以上。把“補(bǔ)短板”與提高發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性結(jié)合起來(lái)，圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　在推進(jìn)“放管服”改革上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，健全“不見面”審批（服務(wù)）體系，全面實(shí)施并聯(lián)審批、區(qū)域評(píng)估、電子審圖等舉措，不斷鞏固“3550”改革成果。著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的商事制度，抓好“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記等改革舉措的落實(shí)和推廣，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，提升事中事后監(jiān)管效能。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理比例。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建線上線下一體化的公共服務(wù)體系。推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)品牌化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)第二批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革。深化江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)太湖新城管理體制優(yōu)化調(diào)整，完成國(guó)有企事業(yè)單位公車改革任務(wù)，扎實(shí)做好承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革后續(xù)工作。

　　在全面落實(shí)改革舉措上持續(xù)用力。積極推進(jìn)財(cái)稅和投融資改革，建立市（縣）、區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共擔(dān)機(jī)制，設(shè)立城市建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展基金，加快PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和落地實(shí)施，開展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資本資源整合，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，完善市屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融改革，積極引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，申報(bào)設(shè)立民營(yíng)錫商銀行和無(wú)錫金融租賃公司。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)供銷合作社綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。完善統(tǒng)計(jì)體制，組織開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)涵，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，加快醫(yī)保支付方式改革步伐。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)形成開放型經(jīng)濟(jì)和文化旅游經(jīng)濟(jì)新格局

　　高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加大外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)力度，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際投資環(huán)境變化，放寬利用外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬利用外資渠道，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目招引，更大力度推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)向地區(qū)總部、功能性總部轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取到位注冊(cè)外資36億美元。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，支持幫助企業(yè)沿著“一帶一路”開拓發(fā)展新空間。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)賦權(quán)銜接工作，推進(jìn)惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，確保江陰綜合保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主陣地作用，落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重、在全省排位穩(wěn)步提升。加快民航無(wú)錫空管站和藥品進(jìn)口口岸建設(shè)，申報(bào)國(guó)際郵件互換局，啟動(dòng)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流區(qū)和公務(wù)機(jī)基地建設(shè)前期工作，加密國(guó)際國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線，探索開通洲際貨運(yùn)航線，增強(qiáng)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

　　推動(dòng)文化體育會(huì)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加強(qiáng)影視傳播、動(dòng)漫手游、網(wǎng)絡(luò)文化、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園二期、萬(wàn)達(dá)文旅城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地、省級(jí)文化金融合作試驗(yàn)區(qū)、文化金融服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.38%。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快太湖新城國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園、蠡湖水上運(yùn)動(dòng)基地、宜興龍池山自行車公園、江陰海瀾飛馬水城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、新能源、汽車、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等會(huì)展的影響力和輻射效應(yīng)。

　　積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游目的地城市建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)體系和旅游公共服務(wù)體系。加快錫澄宜“一體兩翼”旅游資源整合力度，擴(kuò)大馬山太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、陽(yáng)羨國(guó)家生態(tài)旅游度假區(qū)品牌效應(yīng)，推進(jìn)徐霞客休閑旅游度假區(qū)、宜興國(guó)際旅游度假區(qū)、陽(yáng)山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持惠山古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。精心打造以“太湖明珠”“靈山—拈花灣”“現(xiàn)代影都”“運(yùn)河工商文化”等為代表的特色旅游品牌，辦好無(wú)錫第五屆國(guó)際賞櫻周和第九屆無(wú)錫市國(guó)際友城交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)10%。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)錫澄宜城市群協(xié)同發(fā)展

　　增強(qiáng)城市群協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化和揚(yáng)子江城市群建設(shè)，同步提升無(wú)錫、江陰、宜興城市能級(jí)，推動(dòng)無(wú)錫打造長(zhǎng)三角重要中心城市、江陰打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、宜興打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心城市，形成錫澄宜城市群相互依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、合力競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)格局。深化錫澄宜產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作，研究確定錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)的空間范圍、功能定位和發(fā)展策略，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)共建機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快向江陰南部、宜興東北部等重點(diǎn)協(xié)作區(qū)轉(zhuǎn)移落地。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)無(wú)錫與江陰、宜興城市總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌謀劃錫澄宜功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設(shè)和綜合交通等戰(zhàn)略問(wèn)題。加快蘇錫常南部高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開工建設(shè)南沿江鐵路、鳳翔路快速化改造、宜興丁蜀通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，基本完成錫澄城際軌道S1線一期工程前期工作，啟動(dòng)錫宜城際軌道S2線、宜馬快速通道等項(xiàng)目前期工作，配合省有關(guān)部門做好鹽泰錫常宜鐵路、錫太高速、錫宜高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。

　　推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。建立開放的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。完善市域客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)，探索開通城際公交線路，推進(jìn)公交資費(fèi)同城化。落實(shí)基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，整合區(qū)域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)共享。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)。深化文化體育外事交流，合作舉辦群眾性文化演出和體育比賽，共同申辦全國(guó)性、國(guó)際性重大文化活動(dòng)和體育賽事。

　?。┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?/p>

　　持續(xù)促進(jìn)富民增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬(wàn)人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，做到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　健全兜底保障體系。推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面5萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)、3萬(wàn)和3萬(wàn)人以上，探索推廣江陰村級(jí)醫(yī)療互助制度。大力推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”，實(shí)施低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困致富工程，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大因病因殘致貧家庭救助力度，強(qiáng)化住房保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策的托底保障功能。完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)中民養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快教育現(xiàn)代化步伐。全面提升各級(jí)各類教育發(fā)展水平，加大幼兒園、中小學(xué)布局優(yōu)化和建設(shè)力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力解決基礎(chǔ)教育面臨的學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等問(wèn)題。實(shí)施普通高中辦學(xué)品質(zhì)提升計(jì)劃。加大職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合力度，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推動(dòng)開放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。支持江南大學(xué)建設(shè)世界一流學(xué)科和高水平醫(yī)學(xué)院，做好太湖學(xué)院“校中村”征收拆遷、支持學(xué)院通過(guò)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估，實(shí)現(xiàn)南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無(wú)錫校區(qū)入駐新生，做好江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”工作。推進(jìn)創(chuàng)辦中外合作大學(xué)，鞏固提升與東南大學(xué)等高校合作共建成果。

　　深化“健康無(wú)錫”建設(shè)。落實(shí)“健康無(wú)錫2030”規(guī)劃綱要，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康城市示范市。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快推進(jìn)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完成第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“科教強(qiáng)衛(wèi)”工程，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引育和重點(diǎn)專、學(xué)科建設(shè)力度。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，強(qiáng)化慢性病防控，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效能。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立健全食品溯源體系，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

　　繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)開展書香城市創(chuàng)建，推進(jìn)市文化館、美術(shù)館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)作具有地方特色的文藝作品，推動(dòng)錫劇藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用，加快推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)二期建設(shè)和申遺工作。提升公共體育服務(wù)水平，推動(dòng)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)體育旅游示范城市和全國(guó)運(yùn)動(dòng)健康城市。積極備戰(zhàn)第十九屆省運(yùn)會(huì)，辦好2018年世界擊劍錦標(biāo)賽等一批重大國(guó)際體育賽事。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會(huì)治理

　　提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步做好城市總體規(guī)劃修編、鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和歷史城區(qū)“雙修”試點(diǎn)。突出產(chǎn)城融合，支持引導(dǎo)新城開發(fā)和特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，推動(dòng)太湖新城、錫東新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影視小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、完善配套服務(wù)。加快實(shí)施棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)更新改造，完善老新村改造長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，有效解決背街小巷“臟亂差”問(wèn)題。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完成數(shù)字城管二期升級(jí)工程，不斷提高城市管理的網(wǎng)格化、數(shù)字化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民住房建設(shè)管理，積極推進(jìn)“廁所革命”，建立健全村莊綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快建設(shè)建筑垃圾終端處置消納場(chǎng)所，推動(dòng)建筑垃圾分類處置和資源化利用，嚴(yán)肅查處各類偷倒行為。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，逐步清理和整治存量違法建設(shè)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，地鐵3號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)全線隧道貫通，地鐵4號(hào)線一期進(jìn)入盾構(gòu)施工階段。加快錢皋路、環(huán)山東路、新錫路北延等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線路，開通更多“定制公交”“旅游公交”，促進(jìn)公共自行車、共享單車和網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)城市地下綜合管網(wǎng)和海綿城市建設(shè)管理。加快實(shí)施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、錫澄運(yùn)河北排擴(kuò)大工程、白屈港整治工程，完成新溝河拓浚延伸工程。實(shí)施新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，打造智慧城市建設(shè)先行示范區(qū)。

　　創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。深化政社互動(dòng)，推廣“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，進(jìn)一步完善社區(qū)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的心理健康服務(wù)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，鞏固提升全國(guó)文明城市群創(chuàng)建成果。完善落實(shí)擁軍政策，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完成全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范發(fā)生重特大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。組織開展信訪突出問(wèn)題大化解大突破專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深入推進(jìn)平安無(wú)錫和“雪亮工程”全國(guó)示范城市建設(shè)，大力推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

　　（八）強(qiáng)化環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)

　　把太湖治理放在重中之重位置。落實(shí)太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)治太工程，強(qiáng)化應(yīng)急防控措施，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升，完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建118塊以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”監(jiān)管責(zé)任，突出控源截污和水系連通兩大關(guān)鍵舉措，全面推進(jìn)161條河道和38條黑臭水體整治，打通一批“斷頭浜”，促進(jìn)形成河道環(huán)流系統(tǒng)，確保45個(gè)國(guó)家、省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　著力整治突出環(huán)境問(wèn)題。抓好大氣污染綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車船污染防治、揚(yáng)塵整治等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，抓好重點(diǎn)區(qū)域污染土壤綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加快固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，提高錫東垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行水平，開工建設(shè)惠聯(lián)餐廚垃圾處理廠、惠山飛灰填埋場(chǎng)、新吳工業(yè)固廢焚燒處理廠。積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)40%。繼續(xù)開展“綠刃2018”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓重污染小型企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和永久性基本農(nóng)田保護(hù)線。加快推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)，努力形成典型示范。扎實(shí)開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，整治燃煤工業(yè)窯爐34座，確保完成省下達(dá)的減煤任務(wù)。加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)?；て髽I(yè)154家，完成化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)280家。開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效管理，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率和綜合利用水平。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理示范作用，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　完善生態(tài)文明體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，規(guī)范開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，深入推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，積極開展排污許可證核發(fā)工作。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立健全污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好第二次全國(guó)污染源普查工作。

　　（九）努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)高效廉潔政府

　　堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《無(wú)錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃》，提升政府立法質(zhì)量，完善法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件的備案審查，推進(jìn)重大行政決策目錄管理，促進(jìn)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。推進(jìn)司法行政“智慧法務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，做好普法宣傳工作，增強(qiáng)全民法治觀念。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅(jiān)決整治工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)等“庸懶散”行為，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。推動(dòng)和督促全市政府系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）切實(shí)履行主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》及省、市委貫徹落實(shí)的《具體辦法》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“銷號(hào)”制度。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)加大投入力度，著力辦好民生10件實(shí)事：一是環(huán)境污染防治項(xiàng)目。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目150個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施西新河、梅東河等24條黑臭河道綜合整治。加快建設(shè)市區(qū)工業(yè)固體（危險(xiǎn)）廢物安全填埋二期工程。二是扶貧脫困和社會(huì)公益扶助項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全市低保家庭人均年收入達(dá)到10000元以上，脫困轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村26個(gè)，“陽(yáng)光扶貧”覆蓋2萬(wàn)余戶、3萬(wàn)余人。建立市區(qū)特定困難對(duì)象醫(yī)療救助責(zé)任保險(xiǎn)制度，覆蓋5萬(wàn)余人次重大病患者。1100家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施綜合責(zé)任保險(xiǎn)。全市建成135個(gè)“殘疾人之家”。開展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員7000人，普及培訓(xùn)57000人。三是重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，實(shí)施鳳翔路快速化改造項(xiàng)目。加快跨區(qū)道路建設(shè)，開工建設(shè)340省道、飛鳳路、錫州路一期等項(xiàng)目。加快區(qū)域交通改善道路建設(shè)，完成平湖路（清源路—具區(qū)路）工程，開工建設(shè)漁港路、新惠路、惠峰路、運(yùn)河?xùn)|路大修等項(xiàng)目。四是城市公共交通建設(shè)項(xiàng)目。新辟和優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，新增、更新新能源和低碳公交車150輛。投放市民卡綜合自助辦理終端設(shè)備500臺(tái)，建設(shè)無(wú)錫地鐵“便民云服務(wù)平臺(tái)”。五是市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目。完成老舊自來(lái)水管網(wǎng)改造50公里。完成自來(lái)水水表出戶、抄表到戶3000戶。完成錫澄水廠深度處理主體工程。新增天然氣用戶5萬(wàn)戶，擴(kuò)大清潔能源使用范圍。六是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目。改造提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8家。打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管。啟動(dòng)建設(shè)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。七是舊住宅區(qū)綜合整治改造和平安無(wú)錫建設(shè)項(xiàng)目。完成舊住宅區(qū)整治改造220萬(wàn)平方米，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬(wàn)平方米。同步完成城區(qū)老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。市區(qū)新增城市綠地面積200萬(wàn)平方米。完成市區(qū)15座環(huán)衛(wèi)公廁改造。實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。八是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)“智慧食安”信息化建設(shè)項(xiàng)目，打造全市食品藥品安全智慧監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)。建設(shè)無(wú)錫市電梯安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“智慧電梯”。啟動(dòng)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)消防裝備智能管理系統(tǒng)，打造“智慧消防”。完成全市范圍內(nèi)50家快遞末端網(wǎng)點(diǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化快遞監(jiān)管。打造“無(wú)錫通”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)4G無(wú)錫無(wú)線網(wǎng)工程，建成一批千兆寬帶示范小區(qū)。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)智能停車場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)智慧家庭和智能家庭安全守護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)。九是文化體育衛(wèi)生惠民項(xiàng)目。建設(shè)50個(gè)道德教育實(shí)踐場(chǎng)所。培育提升300支特色文化團(tuán)隊(duì)。完成150場(chǎng)“文藝進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。升級(jí)改造新體中心體育館，建設(shè)智慧體育場(chǎng)館。第四人民醫(yī)院新院區(qū)完成建設(shè)。新錫山人民醫(yī)院、新瑞醫(yī)院建成投用。10家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成提檔升級(jí)改造。在火車站、中央汽車站、機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)景區(qū)等大型公共場(chǎng)所有計(jì)劃配置自動(dòng)體外除顫儀（AED），完善應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。十是教育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目17個(gè)、幼兒園項(xiàng)目7個(gè)，續(xù)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目26個(gè)、幼兒園項(xiàng)目16個(gè)。南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無(wú)錫校區(qū)一期工程完工投用，正式招生。組建市級(jí)教師發(fā)展學(xué)院。

　　各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，航向已經(jīng)標(biāo)明，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、開拓進(jìn)取，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的征程上闊步前進(jìn)，為譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義無(wú)錫實(shí)踐的新篇章而努力奮斗！

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府