各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

         無錫市人民政府辦公室

　　      2017年7月20日

　　無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理綜合考評(píng)辦法

　　為進(jìn)一步提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理水平，改善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體環(huán)境，根據(jù)《無錫市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等七部門 2016～2020 年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理實(shí)施意見的通知》（錫政辦發(fā)﹝2016﹞218號(hào)）和《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核評(píng)價(jià)體系，以考核評(píng)價(jià)為抓手，通過多方參與、共同監(jiān)督，推動(dòng)屬地政府切實(shí)履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職責(zé)，形成管理有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、績(jī)效有人評(píng)的工作局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和周邊市容環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持4個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持制度建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，既反映工作舉措，也體現(xiàn)推進(jìn)落實(shí)；堅(jiān)持市場(chǎng)內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合，既包括經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全，也涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既落實(shí)屬地政府管理職責(zé)，也引導(dǎo)社會(huì)多方參與；堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，既有監(jiān)管部門定期檢查和考評(píng)小組隨機(jī)抽查，也有屬地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織的日常檢查。

　　三、考評(píng)對(duì)象

　　各區(qū)人民政府、各區(qū)依法登記且正常經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（每年度名單由市商務(wù)局會(huì)同市工商、城管等部門共同商定）

　　四、考評(píng)內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容組成?？荚u(píng)分2類：季度考評(píng)和年度考評(píng)。季度考評(píng)的考評(píng)對(duì)象為符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（按季度分批次考評(píng)），考評(píng)內(nèi)容包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外日常管理情況（見附件 1）。年度考評(píng)對(duì)象為各區(qū)政府，考評(píng)內(nèi)容包括各區(qū)制度建設(shè)情況、組織實(shí)施情況、各區(qū)處置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投訴、媒體曝光和整改落實(shí)情況、對(duì)市人大列入“十三五”重點(diǎn)改造的較差類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造推進(jìn)情況等，其中組織實(shí)施情況由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)季度考評(píng)總平均成績(jī)按權(quán)重折算后并入（見附件2）。

　?。ǘr(shí)間安排。每季度開展季度考評(píng)，由市商務(wù)、工商、城管、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門按照本辦法規(guī)定的分工各自組織對(duì)考評(píng)范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行打分。每季度末召開考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)，由市商務(wù)局對(duì)當(dāng)季農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考評(píng)情況進(jìn)行匯總排名，各成員單位對(duì)考評(píng)過程發(fā)現(xiàn)的問題提交會(huì)議討論并組織督查。每年年底進(jìn)行年度考評(píng)，對(duì)當(dāng)年各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

　　五、組織分工

　　成立無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作推進(jìn)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)、市財(cái)政局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、食藥監(jiān)局城管局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，各成員單位按照分工共同開展考核評(píng)價(jià)工作。

　　市商務(wù)局承擔(dān)無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)每季度召集各成員單位召開聯(lián)席會(huì)，審核相關(guān)臺(tái)賬資料，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉菜追溯系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)肉菜追溯系統(tǒng)運(yùn)行的檢查。匯總整理各成員單位提交的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)季度考評(píng)得分、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投訴、曝光及整改落實(shí)等情況，測(cè)算各區(qū)年度考評(píng)總分，提出獎(jiǎng)懲意見。

　　市商務(wù)局牽頭，針對(duì)各部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方按要求進(jìn)行整改，達(dá)不到要求的取消獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼。對(duì)已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由所在區(qū)負(fù)責(zé)追回。

　　市工商局負(fù)責(zé)每季度對(duì)考評(píng)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部管理情況進(jìn)行打分，主要包括管理制度、信用建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序、廣告管理、消費(fèi)維權(quán)等方面，在季度聯(lián)席會(huì)上提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　市城管局負(fù)責(zé)每季度對(duì)考評(píng)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行打分，主要包括戶外廣告、門頭店招、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、停車管理、垃圾清運(yùn)和落實(shí)環(huán)衛(wèi)責(zé)任制等方面，在季度聯(lián)席會(huì)上提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理類獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)情況進(jìn)行打分，年度考評(píng)時(shí)納入各區(qū)考評(píng)總分。根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理年度考評(píng)情況相應(yīng)扣減各區(qū)專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)移支付資金。

　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)每季度對(duì)考評(píng)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行打分，主要包括場(chǎng)地布局、設(shè)備設(shè)施、宰殺管理、清洗管理和消毒休市執(zhí)行情況等方面，在季度聯(lián)席會(huì)上提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)每季度對(duì)考評(píng)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)病媒生物防制情況進(jìn)行打分，主要包括管理制度、設(shè)備設(shè)施、藥物使用等方面，在季度聯(lián)席會(huì)上提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)每季度對(duì)考評(píng)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量合格情況和市場(chǎng)主體履責(zé)情況進(jìn)行打分，主要包括管理制度、人員配備、檢疫證及產(chǎn)地證、是否存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以及熟食鹵菜銷售區(qū)管理、豆制品冷鏈經(jīng)營(yíng)等方面，在季度聯(lián)席會(huì)上提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　各成員單位每季度對(duì)歸口業(yè)務(wù)內(nèi)涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府平臺(tái)投訴、主要媒體曝光等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，年度考評(píng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后納入各區(qū)考評(píng)總分。

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)分工協(xié)作。各級(jí)政府和職能部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻理解做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的重要意義。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是“菜籃子”工程的重要組成，對(duì)提升城市形象、改善消費(fèi)環(huán)境起著重要的支撐作用。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各區(qū)成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合市級(jí)考評(píng)工作的開展。

　　（二）落實(shí)分級(jí)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地政府應(yīng)切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，做到“定人、定崗、定責(zé)”，建立由“市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、街道（鎮(zhèn)）責(zé)任人、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人、城管責(zé)任人”組成的四位一體責(zé)任人機(jī)制，并在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公示欄公示，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理綜合考評(píng)成績(jī)納入對(duì)各街道（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄈ┙⑹袌?chǎng)紅黑榜。對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)季度考評(píng)成績(jī)從高到低進(jìn)行排名，排名前三位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入“市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理紅榜”， 排名最后五位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入“市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理黑榜”。“紅黑榜”每個(gè)季度在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)公示市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、所屬街道（鎮(zhèn)）責(zé)任人。

　?。ㄋ模?duì)各區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理年度考評(píng)成績(jī)從高到低進(jìn)行排名并進(jìn)行通報(bào)，排名前三位且成績(jī)?cè)?70 分（含）以上的板塊對(duì)照《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，分別按一、二、三檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)?cè)?0分以下的板塊將約談區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人，并酌情扣減該板塊專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)移支付。

　　附件：1．無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

　　2．無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

　　3．市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任人名單（2017年）

責(zé)編：法制辦