各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市超标粮食处置管理办法》已经(jīng)市政府第7次常务(wù)会议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真贯彻执(zhí)行。

　　无锡市人民政府

　　2017年6月13日

 

无锡市超标粮食处置管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了规(guī)范超标粮食处置管理工作，落实超标粮食监(jiān)督管理责任，保障粮食质(zhì)量安全，根据(jù)《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量安全法》《粮食流通管理条例》和《无锡市粮油流通安全条例》等法律法规(guī)，结(jié)合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区(qū)域内(nèi)超标粮食的风险监(jiān)测、收购储存、销售转(zhuǎn)化和相关(guān)管理活动，适用本办法。

　　本办法所称超标粮食，是指在生长收获过程中，因重金属、真菌毒素、农(nóng)药残留，以及其他有害污染物质(zhì)感染等因素，造成粮食食品安全指标不符合国家标准，影响食用安全的本地产(chǎn)稻谷、小麦等原粮。

　　第三条　超标粮食处置坚持政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、全程监(jiān)管的原则。

　　第四条　各级人民政府应当履行粮食安全主体责任，加强超标粮食处置工作的领(lǐng)导，完善超标粮食处置工作协(xié)调(diào)机制，保障粮食质(zhì)量安全。

　　市、市（县）、区(qū)人民政府应当建立由粮食、农(nóng)业(yè)、食药监(jiān)、环(huán)保、财政、卫(wèi)生等相关(guān)政府部门组成的超标粮食处置工作协(xié)调(diào)小组，及时协(xié)调(diào)解决超标粮食处置工作中的重大问题。

　　第五条　市、市（县）、区(qū)粮食行政主管部门按照分工负责辖区(qū)内(nèi)超标粮食收购储存和销售转(zhuǎn)化的监(jiān)督管理工作，组织落实超标粮食定点收购储存、定向销售转(zhuǎn)化等管理制度。

　　农(nóng)业(yè)部门负责粮食种植环(huán)节(jié)的监(jiān)督管理，规(guī)范农(nóng)药和投入品使用，推广科学种植技术(shù)，从源头上减少或者避免粮食超标。

　　食品药品监(jiān)督管理部门负责食品生产(chǎn)经(jīng)营活动的监(jiān)督管理，督促食品生产(chǎn)经(jīng)营者落实食品进货查验制度。

　　环(huán)保部门负责超标粮食及其副产(chǎn)品、残渣等废弃物无害化处置环(huán)节(jié)环(huán)境保护的监(jiān)督管理。

　　财政、卫(wèi)生等部门按照各自职责，共同做好超标粮食的监(jiān)督管理工作。

　　第六条　农(nóng)业(yè)发(fā)展银行负责政府定向收购超标粮食所需信贷资金的审核、拨付和使用管理。

　　粮食经(jīng)营者应当落实粮食质(zhì)量安全制度，严格执(zhí)行超标粮食处置的各项规(guī)定，确保粮食质(zhì)量安全。

　　第二章　超标粮食监(jiān)测和处置响应

　　第七条　实行超标粮食风险监(jiān)测制度。农(nóng)业(yè)部门应当加强粮食种植环(huán)节(jié)超标粮食风险监(jiān)测;粮食部门应当加强粮食收购、储存环(huán)节(jié)超标粮食风险监(jiān)测。

　　第八条　超标粮食风险监(jiān)测主要包括下列内(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量等级、内(nèi)在品质(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情况；

　?。ǘ┘Z食生产(chǎn)和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属情况；

　?。ㄈ┢渌泻ξ镔|(zhì)污染等情况。

　　第九条　农(nóng)业(yè)、粮食等部门应当建立信息共享和信息通报机制，及时通报粮食质(zhì)量安全风险监(jiān)测信息；发(fā)现(xiàn)存在超标粮食时，应当及时报本级人民政府和上级行政主管部门。

　　第十条　出现(xiàn)区(qū)域性超标粮食时，发(fā)生地市（县）、区(qū)超标粮食处置工作协(xié)调(diào)小组应当立即启动本级超标粮食处置响应预案。

　　出现(xiàn)全市性超标粮食时，市超标粮食处置工作协(xié)调(diào)小组应当立即启动市级超标粮食处置响应预案。

　　第三章　超标粮食收购和储存管理

　　第十一条　超标粮食处置响应预案启动后，超标粮食发(fā)生地人民政府应当结(jié)合辖区(qū)超标粮食污染类别、危害程度等，确定超标粮食处置具体实施方案，明确收购的区(qū)域范围、执(zhí)行时间、收购方式、质(zhì)量标准、收购价格、补贴标准等内(nèi)容。

　　第十二条　实行超标粮食定点收购储存制度。定点收购储存?zhèn)}库或者收纳库点（以下简称定点收储库点），由超标粮食发(fā)生地粮食行政主管部门依法确定后向社会公开，并报本级超标粮食处置工作协(xié)调(diào)小组备案。

　　第十三条　定点收储库点应当具备下列条件：

　　（一）严格执(zhí)行国家粮食收购法律法规(guī)和政策，无不良信用记录；

　　（二）具备与储存规(guī)模相适应的仓储设(shè)施、技术(shù)处理能力和管理能力；

　?。ㄈ┚哂信c区(qū)域内(nèi)超标粮食预计收购量相适应的有效仓容量；

　?。ㄋ模碛信c收购储存业(yè)务(wù)相适应的检验设(shè)备、条件和人员；

　?。ㄎ澹┓霞Z食收购政策的其他有关(guān)规(guī)定。

　　第十四条　粮食行政主管部门应当会同农(nóng)业(yè)发(fā)展银行，对收购入库超标粮食的数(shù)量和质(zhì)量进行验收，并将验收结(jié)果报本级人民政府。

　　超标粮食验收中的质(zhì)量检测工作应当委托具有相应资质(zhì)的检测机构(gòu)进行。

　　第十五条　检测机构(gòu)对检测数(shù)据(jù)负有保密义务(wù)，未经(jīng)委托方同意，不得擅自公开超标粮食检测数(shù)据(jù)。

　　第十六条　定点收储库点应当按照粮食超标程度或者污染物含量的高低分仓集并、专仓储存、专账记录、专人保管。

　　定点收储库点应当建立超标粮食管理档案，详细记录扦样、检验、储存等信息。

　　档案管理资料保存期限自超标粮食出库之日起，不得少于5年。

　　第四章　超标粮食销售和转(zhuǎn)化管理

　　第十七条　实行超标粮食定向销售制度。超标粮食发(fā)生地粮食行政主管部门应当根据(jù)市场情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式，报本级人民政府批准后实施。

　　第十八条　实行超标粮食销售报告制度。超标粮食定向销售出库时，定点收储库点应当同时将出库情况向当?shù)丶Z食行政主管部门报告。

　　超标粮食发(fā)生地粮食行政主管部门应当及时将销售出库情况通报当?shù)剞r(nóng)业(yè)发(fā)展银行，并向本级超标粮食处置工作协(xié)调(diào)小组报告销售流向情况。

　　第十九条　超标粮食经(jīng)过技术(shù)处理后可以按照下列规(guī)定销售转(zhuǎn)化：

　?。ㄒ唬┙?jīng)检验符合国家食品安全标准的，可用作口粮使用；

　?。ǘ┙?jīng)检验符合饲料用粮标准的，按照饲料用粮使用；

　?。ㄈ┙?jīng)检验符合工业(yè)用粮标准的，按照非食用工业(yè)用粮使用；

　?。ㄋ模┙?jīng)检验无使用价值的，采取堆肥、填埋、焚烧等方式进行无害化处置。

　　从事前款第四项超标粮食无害化处置时，粮食行政主管部门应当提前将无害化处置方案告知环(huán)保行政主管部门。

　　第二十条　实行超标粮食销售转(zhuǎn)化责任制。超标粮食销售时，卖方必须提供质(zhì)量验收报告，并在销售合同（协(xié)议）和发(fā)票中注明超标粮食的用途，不得改变用途销售超标粮食；买方必须提供企业(yè)的经(jīng)营资质(zhì)和加工转(zhuǎn)化能力证明材料，并签署超标粮食安全处置承诺书，不得超过加工转(zhuǎn)化能力购买超标粮食，不得改变用途加工超标粮食。

　　超标粮食销售资料保存期限自销售出库之日起，不得少于5年。

　　第五章　法律责任

　　第二十一条　在超标粮食收购储存、销售转(zhuǎn)化过程中，违反本办法有关(guān)规(guī)定的，由有关(guān)行政主管部门依法给予处罚；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　因不可抗力因素造成粮食超标的，超标粮食处置所产(chǎn)生的费用，由政府承担。因污染物排放、农(nóng)药化肥使用不当?shù)热苈橐蛩卦斐杉Z食超标、或者非定点收储库点擅自收购储存超标粮食的，超标粮食处置所产(chǎn)生的费用由相关(guān)责任人承担。

　　第二十三条　各级人民政府和依照本办法规(guī)定行使监(jiān)督管理权(quán)的部门和单位，未依照本办法规(guī)定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第二十四条　本办法自2017年7月1日起施行。

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