各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局：

　　為全面貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），根據(jù)《省政府辦公廳專題會(huì)議紀(jì)要》（2017年第5號(hào)）精神，現(xiàn)就做好政府信息依申請(qǐng)公開工作提出如下意見：

　　一、確保依申請(qǐng)公開的受理途徑暢通?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南，信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查信息公開指南中對(duì)外公布的各種聯(lián)系方式是否有效，確保群眾通過(guò)信件、電話、傳真、郵件等途徑申請(qǐng)公開信息的途徑暢通，做到信件有人接收、電話有人接聽、傳真和郵件有人查看，對(duì)外公布的郵箱要保證有專人每周至少查看1次。

　　二、明確依申請(qǐng)公開受理辦理答復(fù)程序。各行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)信件后，應(yīng)當(dāng)立即登記，對(duì)于可以由本行政機(jī)關(guān)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)的信息公開工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向申請(qǐng)人作出書面答復(fù)，并加蓋本單位公章或信息公開專用章。

　　對(duì)于本行政機(jī)關(guān)不能完全掌握的信息或者由實(shí)際行使職能的下屬部門制作、保存的信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)咨詢有關(guān)部門的意見。有關(guān)行政機(jī)關(guān)在收到上級(jí)機(jī)關(guān)的信息公開咨詢后，應(yīng)當(dāng)盡職查找，提供相應(yīng)的背景情況，提出擬答復(fù)意見，加蓋公章后回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)在收到擬答復(fù)意見后，僅進(jìn)行形式審查。因擬答復(fù)意見不當(dāng)而造成上級(jí)機(jī)關(guān)在行政復(fù)議或者行政訴訟中敗訴的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，在年度績(jī)效考核中對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以扣分。

　　各行政機(jī)關(guān)通過(guò)信訪渠道收到申請(qǐng)獲取政府信息的信件后，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)信息公開工作機(jī)構(gòu)按上述程序辦理。

　　三、及時(shí)依法依規(guī)作出信息公開答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）要求，對(duì)申請(qǐng)人的“三需要”進(jìn)行審查，對(duì)不符合申請(qǐng)要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充或按“一事一申請(qǐng)”等原則重新申請(qǐng)；對(duì)符合申請(qǐng)要求的，要分別作出答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)要確保作出的政府信息公開答復(fù)書合法合規(guī)，在答復(fù)書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明作出答復(fù)的依據(jù)，告知申請(qǐng)人相關(guān)的救濟(jì)渠道。

　　四、完善信息公開行政復(fù)議行政訴訟案件的辦理工作。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好市政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知》（錫政辦發(fā)〔2016〕144號(hào)）要求，市政府辦公室在收到以市政府為被申請(qǐng)人或被告的信息公開行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政訴訟舉證通知書后，按辦文程序辦理，由市政府辦公室和市政府法制辦共同承擔(dān)行政復(fù)議答復(fù)材料和行政訴訟答辯狀的起草工作，并由市政府法制辦負(fù)責(zé)審查把關(guān)。對(duì)于事先由具體行使職能的部門制作，市政府僅作形式審查后由市政府負(fù)責(zé)公開的信息，遇有行政訴訟案件發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府推薦熟悉法律規(guī)定、了解案件事實(shí)和證據(jù)的該部門工作人員，作為市政府委托人參加庭審。

　　五、建立行政復(fù)議行政訴訟保障機(jī)制。尊重上級(jí)行政機(jī)關(guān)和人民法院依法受理信息公開類行政復(fù)議和登記立案，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提交答復(fù)書和答辯狀，提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。積極與上級(jí)行政機(jī)關(guān)和人民法院開展業(yè)務(wù)研討、交流。建立有關(guān)專家、學(xué)者組成的依申請(qǐng)公開咨詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大復(fù)雜疑難案例進(jìn)行會(huì)商、會(huì)辦，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。有需要但仍未聘請(qǐng)政府信息公開法律顧問(wèn)的單位，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間聘請(qǐng)熟悉《條例》及相關(guān)業(yè)務(wù)的法律顧問(wèn)。

　　六、依法履行行政復(fù)議決定和行政訴訟生效裁判。各單位要依法自覺(jué)履行行政復(fù)議決定以及人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。對(duì)行政復(fù)議決定和行政判決中責(zé)令重新作出答復(fù)的，要依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新作出答復(fù)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議意見書及司法建議書，也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)整改情況予以反饋。

　　七、妥善做好征地信息依申請(qǐng)公開工作。鑒于市國(guó)土資源部門代市政府使用無(wú)錫市人民政府土地審批專用章的實(shí)際情況，以及省政府辦公廳關(guān)于征地信息依申請(qǐng)公開工作的流程，今后市政府征地信息依申請(qǐng)公開工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。市政府辦公室收到申請(qǐng)人提出的征地信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即登記并轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局辦理。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制作信息公開答復(fù)書，并加蓋“無(wú)錫市人民政府土地審批信息公開專用章”，送達(dá)申請(qǐng)人。市政府征地信息公開的行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，市政府辦公室、市政府法制辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2017年3月30日

責(zé)編：法制辦