各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局：

　　为全面贯彻中办国(guó)办《关(guān)于全面推进(jìn)政务(wù)公开(kāi)工作的意见(jiàn)》、省委省政府《关(guān)于全面推进(jìn)政务(wù)公开(kāi)工作的实(shí)施意见(jiàn)》（苏办发(fā)〔2016〕45号(hào)），根据(jù)《省政府办公厅专(zhuān)题会(huì)议纪(jì)要》（2017年第5号(hào)）精神，现(xiàn)就做好政府信息依申请(qǐng)公开(kāi)工作提出如下意见(jiàn)：

　　一、确保依申请(qǐng)公开(kāi)的受理途径畅通?！吨腥A人民共和国(guó)政府信息公开(kāi)条例》（以下简(jiǎn)称(chēng)《条例》）规(guī)定行政机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)编制、公布政府信息公开(kāi)指南，信息公开(kāi)指南应(yīng)当(dāng)包括单位名称(chēng)、办公地址、办公时(shí)间、联(lián)系电话、传真号(hào)码、电子邮箱等内(nèi)容。各行政机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)定期检查信息公开(kāi)指南中对(duì)外公布的各种联(lián)系方式是否有效，确保群众通过(guò)信件、电话、传真、邮件等途径申请(qǐng)公开(kāi)信息的途径畅通，做到信件有人接收、电话有人接听(tīng)、传真和邮件有人查看，对(duì)外公布的邮箱要保证有专(zhuān)人每周至少查看1次。

　　二、明确依申请(qǐng)公开(kāi)受理办理答復(fù)程序。各行政机(jī)关(guān)收到政府信息公开(kāi)申请(qǐng)信件后，应(yīng)当(dāng)立即登记，对(duì)于可以由本行政机(jī)关(guān)答復(fù)的，应(yīng)当(dāng)由本行政机(jī)关(guān)的信息公开(kāi)工作机(jī)构(gòu)统(tǒng)一向申请(qǐng)人作出书(shū)面答復(fù)，并加盖本单位公章或信息公开(kāi)专(zhuān)用章。

　　对(duì)于本行政机(jī)关(guān)不能完全掌握的信息或者由实(shí)际行使职能的下属部门(mén)制作、保存的信息，应(yīng)当(dāng)主动(dòng)咨询(xún)有关(guān)部门(mén)的意见(jiàn)。有关(guān)行政机(jī)关(guān)在收到上级(jí)机(jī)关(guān)的信息公开(kāi)咨询(xún)后，应(yīng)当(dāng)尽职查找，提供相应(yīng)的背景情况，提出拟答復(fù)意见(jiàn)，加盖公章后回復(fù)上级(jí)机(jī)关(guān)。上级(jí)机(jī)关(guān)在收到拟答復(fù)意见(jiàn)后，仅进(jìn)行形式审查。因拟答復(fù)意见(jiàn)不当(dāng)而造成上级(jí)机(jī)关(guān)在行政復(fù)议或者行政诉讼中败诉的，上级(jí)机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)根据(jù)案件具体情况，在年度绩(jī)效考核中对(duì)有关(guān)行政机(jī)关(guān)予以扣分。

　　各行政机(jī)关(guān)通过(guò)信访渠道收到申请(qǐng)获取政府信息的信件后，应(yīng)当(dāng)尽快转(zhuǎn)交本机(jī)关(guān)信息公开(kāi)工作机(jī)构(gòu)按上述程序办理。

　　三、及时(shí)依法依规(guī)作出信息公开(kāi)答復(fù)。各行政机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)按照《条例》和《国(guó)务(wù)院办公厅关(guān)于做好政府信息依申请(qǐng)公开(kāi)工作的意见(jiàn)》（国(guó)办发(fā)〔2010〕5号(hào)）要求，对(duì)申请(qǐng)人的“三需要”进(jìn)行审查，对(duì)不符合申请(qǐng)要求的，应(yīng)当(dāng)告知申请(qǐng)人进(jìn)行更改、补(bǔ)充或按“一事一申请(qǐng)”等原则重新申请(qǐng)；对(duì)符合申请(qǐng)要求的，要分别作出答復(fù)。各行政机(jī)关(guān)要确保作出的政府信息公开(kāi)答復(fù)书(shū)合法合规(guī)，在答復(fù)书(shū)中应(yīng)当(dāng)说(shuō)明作出答復(fù)的依据(jù)，告知申请(qǐng)人相关(guān)的救济(jì)渠道。

　　四、完善信息公开(kāi)行政復(fù)议行政诉讼案件的办理工作。根据(jù)《市政府办公室关(guān)于做好市政府行政復(fù)议和行政应(yīng)诉工作的通知》（锡政办发(fā)〔2016〕144号(hào)）要求，市政府办公室在收到以市政府为被申请(qǐng)人或被告的信息公开(kāi)行政復(fù)议答復(fù)通知书(shū)和行政诉讼举证通知书(shū)后，按办文程序办理，由市政府办公室和市政府法制办共同承担(dān)行政復(fù)议答復(fù)材料和行政诉讼答辩状的起草工作，并由市政府法制办负(fù)责(zé)审查把关(guān)。对(duì)于事先由具体行使职能的部门(mén)制作，市政府仅作形式审查后由市政府负(fù)责(zé)公开(kāi)的信息，遇有行政诉讼案件发(fā)生时(shí)，有关(guān)部门(mén)应(yīng)当(dāng)向市政府推荐熟悉法律规(guī)定、了解案件事实(shí)和证据(jù)的该部门(mén)工作人员，作为市政府委托人参加庭审。

　　五、建立行政復(fù)议行政诉讼保障机(jī)制。尊重上级(jí)行政机(jī)关(guān)和人民法院依法受理信息公开(kāi)类(lèi)行政復(fù)议和登记立案，严(yán)格按照行政復(fù)议法和行政诉讼法的规(guī)定提交答復(fù)书(shū)和答辩状，提供作出行政行为的证据(jù)和依据(jù)。积极与上级(jí)行政机(jī)关(guān)和人民法院开(kāi)展业(yè)务(wù)研讨、交流。建立有关(guān)专(zhuān)家、学(xué)者组成的依申请(qǐng)公开(kāi)咨询(xún)团(tuán)队(duì)，对(duì)重大復(fù)杂疑难案例进(jìn)行会(huì)商、会(huì)办，防范法律风(fēng)险(xiǎn)。有需要但仍未聘请(qǐng)政府信息公开(kāi)法律顾问(wèn)的单位，应(yīng)当(dāng)抓紧时(shí)间聘请(qǐng)熟悉《条例》及相关(guān)业(yè)务(wù)的法律顾问(wèn)。

　　六、依法履行行政復(fù)议决定和行政诉讼生效裁判。各单位要依法自觉(jué)履行行政復(fù)议决定以及人民法院生效判决、裁定和调(diào)解书(shū)。对(duì)行政復(fù)议决定和行政判决中责(zé)令重新作出答復(fù)的，要依法在规(guī)定时(shí)间内(nèi)重新作出答復(fù)。对(duì)復(fù)议机(jī)关(guān)和司法机(jī)关(guān)作出的行政復(fù)议意见(jiàn)书(shū)及司法建议书(shū)，也要在规(guī)定时(shí)间内(nèi)将相关(guān)整改情况予以反馈。

　　七、妥善做好征地信息依申请(qǐng)公开(kāi)工作。鉴于市国(guó)土资源部门(mén)代市政府使用无(wú)锡市人民政府土地审批专(zhuān)用章的实(shí)际情况，以及省政府办公厅关(guān)于征地信息依申请(qǐng)公开(kāi)工作的流程，今后市政府征地信息依申请(qǐng)公开(kāi)工作由市国(guó)土资源局负(fù)责(zé)。市政府办公室收到申请(qǐng)人提出的征地信息公开(kāi)申请(qǐng)后，应(yīng)当(dāng)立即登记并转(zhuǎn)市国(guó)土资源局办理。市国(guó)土资源局负(fù)责(zé)制作信息公开(kāi)答復(fù)书(shū)，并加盖“无(wú)锡市人民政府土地审批信息公开(kāi)专(zhuān)用章”，送达(dá)申请(qǐng)人。市政府征地信息公开(kāi)的行政復(fù)议答復(fù)和行政诉讼应(yīng)诉工作由市国(guó)土资源局负(fù)责(zé)，市政府办公室、市政府法制办加强(qiáng)协(xié)调(diào)配合。

　　无(wú)锡市人民政府办公室

　　2017年3月30日

责(zé)编：法制办