各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市2017年生態(tài)文明建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2017年5月27日 

無錫市2017年生態(tài)文明建設(shè)實施方案

　　為認真貫徹市委、市政府關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋意見整改為契機，以“兩減六治三提升”專項行動為抓手，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃近期目標，推進“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新無錫建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出以下實施方案。

　　一、總體目標

　　到2017年底，力爭省下達生態(tài)文明建設(shè)工程主要監(jiān)測統(tǒng)計指標在全省位列前茅。全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例不低于28.69%；全市濕地保護率達到50%以上；耕地保有量不低于省下達耕地保有量；林木覆蓋率保持在27%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.98%以上；煤炭消費總量減少109萬噸；完成省下達淘汰落后化工產(chǎn)能年度目標任務(wù)；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重51%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重43.5%；主要農(nóng)產(chǎn)品中“三品”種植面積占耕地面積比例90%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標；建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出增長率6.3%；萬元GDP用水量下降4%；確保完成省下達的空氣質(zhì)量改善目標、地表水考核斷面水質(zhì)目標、黑臭水體消除目標與主要內(nèi)河水質(zhì)改善目標、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類目標、地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定目標和主要污染物總量減排目標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；城區(qū)生活污水集中處理率94%；生活垃圾無害化處理率達到98%；城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率100%；生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例不低于22%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例100%。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、市政園林局、城管局，各市（縣）、區(qū)）

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬﹪栏窦t線管控，推動國土空間格局更加優(yōu)化

　　1.堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　積極貫徹落實《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《無錫市主體功能區(qū)實施計劃》，加快推進新一輪城市總體規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。地區(qū)總體規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位，逐步形成定位清晰和人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)與國土開發(fā)格局。（責任單位：市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.嚴守城市開發(fā)邊界、耕地保護和生態(tài)保護紅線

　　科學確立城市功能和形態(tài)，加強城市空間開發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)強度和保護性空間，加強城市用地增量控制，鼓勵城市轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)涵發(fā)展。強化耕地和基本農(nóng)田保護，實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田。確保全市耕地和基本農(nóng)田保護面積總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。出臺并貫徹落實《無錫市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，加強生態(tài)紅線區(qū)保護的監(jiān)督管理，完善并落實生態(tài)紅線區(qū)域考核辦法和實施細則。（責任單位：市國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局

　　提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進機制，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范特色鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建科學合理、綠色低碳的城鎮(zhèn)化空間格局。堅持“一體兩翼”統(tǒng)籌均衡發(fā)展，統(tǒng)籌梁溪區(qū)、太湖新城等核心城區(qū)發(fā)展，加快推進錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)與核心城區(qū)有機融合，提升無錫中心城區(qū)綜合功能。加大中心城區(qū)更新改造力度，放大行政區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，增強中心城區(qū)的商貿(mào)中心地位和歷史文化保護核心區(qū)作用。加快推進太湖新城、錫東新城、惠山新城建設(shè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，促進產(chǎn)城融合。（責任單位：市委農(nóng)辦，市發(fā)改委、國土局、住建局、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。ǘ┩怀龉?jié)約優(yōu)先，推動資源能源利用更加高效

　　1.推進資源節(jié)約集約利用

　　全面實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，積極推進工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水，萬元工業(yè)增加值用水量降低3%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.656。在更高層次上構(gòu)建“1236”節(jié)約用地戰(zhàn)略布局，充分盤活存量建設(shè)用地，努力提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出增長率6.3%。開展地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作，推進礦山宕口治理、山體修復(fù)綠化工作。（責任單位：市國土局、水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.加大節(jié)能減排力度

　　嚴格控制煤炭消費總量，分類整治燃煤鍋爐，開展燃煤鍋爐淘汰，實施電力行業(yè)煤炭等量替代、非電行業(yè)減量替代，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。全市煤炭消費總量削減量完成109萬噸，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。

　　大力實施節(jié)能工程，嚴格控制高耗能高排放行業(yè)增長，重點抓好鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能工作。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降率完成省下達任務(wù)。組織實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目100個，推進高耗能行業(yè)節(jié)能改造。

　　加大污染減排覆蓋范圍和力度，全面深化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排政策措施和監(jiān)督考核，確保減排任務(wù)順利完成。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2017年完成主城區(qū)污水處理1.91億噸，城鎮(zhèn)污水運行負荷率達到72%以上。加強污泥處理處置，全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施達標改造，市區(qū)建成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠全面完成一級A提標改造。全面實施減排工程，全面完成省下達的總量減排任務(wù)。加強重點工業(yè)行業(yè)提標改造，減少工業(yè)污染物排放。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、市政園林局，市政集團，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極構(gòu)建以循環(huán)型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，形成循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。推進園區(qū)循環(huán)化改造，做好3家省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點驗收評估工作。到2017年底，全市所有國家級開發(fā)區(qū)和80%的省級開發(fā)區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造，省級以上開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和ISO14000環(huán)境管理體系認證。完成省下達重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。2017年底前，全部完成企業(yè)清潔化改造。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，推進畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。廣泛開展垃圾分類試點和宣傳，建立健全生活垃圾、建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾資源化利用體系，無錫市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到25%，江陰市、宜興市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到20%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、城管局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　（三）加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色發(fā)展成效更加彰顯

　　1.加強科技創(chuàng)新

　　以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，市科技計劃優(yōu)先支持生態(tài)文明建設(shè)研究和成果轉(zhuǎn)化項目，重點發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品裝備，水、大氣污染控制裝備，固體廢棄物處理處置裝備，環(huán)境監(jiān)測裝備等產(chǎn)品，加速推進相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，圍繞大氣、水和土壤污染防控、固體廢棄物資源化利用、綠色節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推動先進適用技術(shù)開發(fā)和示范應(yīng)用，建設(shè)一批民生科技成果轉(zhuǎn)化的示范工程。組織實施好國家重大科技專項，發(fā)揮國家水專項無錫項目的示范帶頭作用。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持江蘇宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快完善“感知環(huán)境智慧環(huán)保”環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)示范工程的建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.推動產(chǎn)業(yè)合理布局

　　推進完善“四沿”產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化沿江、沿路、沿湖、沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中集約、產(chǎn)城互動融合良好的空間布局。優(yōu)化沿江基礎(chǔ)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以江陰長江岸線整合為重點，加強與上海國際航運中心等長江經(jīng)濟帶沿江城市港口合作，重點發(fā)展新材料、裝備制造、港口物流等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化沿路先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)向京滬、滬寧、寧杭、沿江、錫宜、錫通等高速公路沿線地區(qū)優(yōu)化集聚，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、高端紡織、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源機車等先進制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域。優(yōu)化沿湖綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出環(huán)太湖地區(qū)的山水自然優(yōu)勢，依托濱湖、宜興南部山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)資源，重點發(fā)展旅游休閑、金融商務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，成為城市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。優(yōu)化沿河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中國大運河（無錫段）世界文化遺產(chǎn)效應(yīng)，沿運河地區(qū)重點彰顯運河文化底蘊和江南水鄉(xiāng)特色，加快建設(shè)無錫江南古運河旅游度假區(qū)，提升發(fā)展文化旅游、商貿(mào)商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進文化保護開發(fā)與旅游商貿(mào)發(fā)展的良性互動，成為老城區(qū)振興的新引擎。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、旅游局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進制造業(yè)主體地位，扎實開展中國制造2025無錫行動，重點發(fā)展“七大先進制造業(yè)”。推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，做強做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計等，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重43.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重51%。加快淘汰落后產(chǎn)能，按期完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加大低端落后化工企業(yè)（化工監(jiān)測點）淘汰力度，開展化工企業(yè)基本情況排查，編制全市化工行業(yè)整治方案，實施“一企一策”，明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等要求，實施重點區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。強化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制，嚴格環(huán)保準入。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。ㄋ模娀廴痉乐危苿迎h(huán)境質(zhì)量改善更加明顯

　　1.深入推進大氣污染防治

　?。?）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。按照國家和省的壓減產(chǎn)能要求，完成年度鋼鐵、水泥等行業(yè)壓減產(chǎn)能任務(wù)。嚴格限制在城市主導(dǎo)風向上風向布局大氣重污染企業(yè)，推進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)整布局。2017年底前，基本完成位于城市主城區(qū)的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。

　　（2）減少煤炭消費總量。落實全省煤炭消費總量“十三五”控制方案，完成國家和省下達的年度煤炭減量目標。壓減燃煤發(fā)電和熱電機組數(shù)量，嚴格控制新建燃煤發(fā)電項目，除公用燃煤背壓機組外不再新建燃煤供熱、發(fā)電項目。推進大機組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)面積應(yīng)覆蓋全部城市建成區(qū)。

　?。?）分類整治燃煤鍋爐。推進燃煤機組超低排放改造項目23臺，10萬千瓦及以上的大型燃煤機組實現(xiàn)超低排放“全覆蓋”。10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或清潔能源替代。禁止新建燃煤供熱鍋爐，啟動35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治工作，啟動65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐超低排放改造工作，推進其他燃煤鍋爐實施提標改造（達到特別排放限值）。

　?。?）推進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對照國家和我省大氣污染物排放標準，繼續(xù)開展重點行業(yè)貫標工作。全面啟動非電力行業(yè)脫硫、脫硝、高效除塵提標改造，逐步實現(xiàn)全要素達標排放。鋼鐵燒結(jié)及球團、煉鋼、煉鐵、鐵合金、軋鋼、焦化等工序?qū)嵤┨針烁脑?，干法水泥生產(chǎn)線實現(xiàn)低氮燃燒和脫硝改造。2017年底前，完成非電力行業(yè)提標改造項目1個，完成燒結(jié)煙氣旁路拆除項目3個。

　?。?）開展全行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）整治。嚴格執(zhí)行表面涂裝、化學工業(yè)行業(yè)VOCs排放標準，重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)全部完成VOCs整治，化工行業(yè)全面推廣泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)。印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨。強化餐飲油煙污染控制，加強汽車維修業(yè)VOCs污染治理。2017年底前，完成化工園區(qū)綜合整治項目6個，完成重點行業(yè)VOCs整治項目175個，建成泄漏檢測與修復(fù)系統(tǒng)8個，制訂無錫市以及江陰市、宜興市的餐飲、汽車維修行業(yè)的VOCs控制方案。

　　（6）強化機動車船排氣污染防治。再淘汰一批高污染車輛，完成省下達的新能源汽車推廣年度目標任務(wù)。以長江、京杭運河沿線為重點，推進油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理改造。加強油品質(zhì)量和油氣回收監(jiān)管，組織開展儲油庫、加油站的抽查抽測。加快建設(shè)柴油車車用尿素供應(yīng)體系。全面建設(shè)船舶排放控制區(qū)，2017年底前，新建港口岸電系統(tǒng)1套，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）全部實現(xiàn)“油改氣”或改用電動起重機，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達到80%以上。

　?。?）深化揚塵污染治理。大力發(fā)展裝配式建筑，提高裝配式建筑在新建筑中的比例。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻，道路應(yīng)進行地面硬化。渣土運輸車輛采取密閉措施，嚴格執(zhí)行沖洗、限載、限速等規(guī)定。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，控制道路交通揚塵污染，2017年底前，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。大型煤堆、料堆全部封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施。

　?。?）有效應(yīng)對重污染天氣。嚴格按照新修訂的省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進一步完善市應(yīng)急預(yù)案以及配套的部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案，定期更新點源管控名單并向社會公開，加強責任落實和社會監(jiān)督，確保應(yīng)急機制始終高效順暢運轉(zhuǎn)。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，一旦預(yù)測到重污染天氣，迅速實施相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施，強力管控“削峰”，并引導(dǎo)公眾做好健康防護。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、市政園林局、城管局、氣象局，國聯(lián)集團、市政集團，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.全面提升水污染防治水平

　　把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面貫徹落實無錫市委、市政府《關(guān)于進一步深化太湖水污染防治工作的意見》，深入推進太湖水污染防治工作，確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。2017年流域重點斷面水質(zhì)達標率和總磷總氮減排量按達到“十三五”總目標所需工作量的30%安排。

　?。?）深化工業(yè)污染防治。制定2017年落后產(chǎn)能淘汰方案，淘汰一批低端、落后產(chǎn)能。加快推進城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染企業(yè)搬遷退出。按照國家工信部、環(huán)保部發(fā)布的《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，完成造紙、食品加工、制革、紡織、有色金屬、氮肥、農(nóng)藥、焦化、電鍍、化學原料藥和染料顏料制造等行業(yè)的清潔化改造。加強11家省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管力度，完善配套收集管網(wǎng)，推進化工園區(qū)專項整治。

　?。?）加強城鎮(zhèn)生活污染治理?？h級以上城市污水處理廠全部于年底前達到一級A排放標準。強化污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，年底前完成市級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設(shè)。大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管。加強污泥處理處置，取締非法污泥堆放點，編制實施污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計劃，建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。

　?。?）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，進一步修訂和完善禁養(yǎng)區(qū)的劃定，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污還田和污染治理，新改擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場52家、關(guān)閉重點小型養(yǎng)殖場、社會畜禽散養(yǎng)戶690家，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整改、提升553家。加快建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污收集、處理利用設(shè)施，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達到70%以上。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學確定養(yǎng)殖地點、品種和模式，大力推廣池塘循環(huán)養(yǎng)殖改造，控制種植業(yè)污染，實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，全市化肥、農(nóng)藥施用總量比2015年下降2%。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作年度實施計劃，完成省下達的建制村整治任務(wù)。

　?。?）加強船舶港口污染治理。明確商用船舶、漁業(yè)船舶年度淘汰清單，依法強制報廢超年限船舶，組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和交通（港口、海事）、環(huán)保、城建、城管、農(nóng)委、水利等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。增強港口碼頭污染防治能力，完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置設(shè)施建設(shè)方案的建設(shè)內(nèi)容。

　?。?）保障水環(huán)境安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，全面取締長江窯港飲用水水源地等集中式飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實施，加強縣以上城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理，實施自來水廠深度處理工藝改造。扎實開展新時期太湖治理，組織實施國家和省治太方案，全面開展控源截污和應(yīng)急防控，以入湖河流及太湖上游地區(qū)為重點加強環(huán)境綜合整治。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”要求，組織實施國家和省重點流域水污染防治規(guī)劃，優(yōu)化長江排污口和取水口布局。加強黑臭水體治理，完成10條城區(qū)黑臭水體整治。防治地下水污染，嚴格控制地下水開采，全面推進未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機井的整治工作，推進加油站地下油罐建設(shè)防滲池或更新雙層罐，開展集中式地下水型飲用水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查。嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染，開展環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。

　?。?）開展水生態(tài)修復(fù)。加強濕地保護與修復(fù)，加強濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)，搶救性保護生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴重破壞的自然濕地。逐步擴大退耕還濕、退漁還濕范圍，擴大濕地面積，提高自然濕地保護率。落實長江流域水生生物多樣性保護要求，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。實施滆湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展滆湖生態(tài)安全調(diào)查與評估。

　?。?）加強水資源節(jié)約保護。開展萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估，明確年度用水效率控制目標，建立覆蓋市級和縣級的取用水總量控制指標體系，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，嚴格用水定額管理。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備，推進國家節(jié)水型城市建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。推進再生水利用，鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，開展建筑中水應(yīng)用示范工程建設(shè)，推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。

　?。?）嚴格水環(huán)境監(jiān)管。強化斷面達標精細化管理，推進蠡橋斷面、殷村港橋斷面、百瀆港橋斷面、望亭上游斷面等11個斷面達標方案的實施，確保完成年度水質(zhì)目標。加強水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄的實施，入選技術(shù)示范推廣率達到60%以上，建立指導(dǎo)目錄定期完善修訂機制。加強環(huán)境信息公開，定期公布斷面達標方案編制和實施進展情況，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每半年公布黑臭水體治理情況，定期在網(wǎng)站及主要媒體發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，公開曝光環(huán)境違法典型案件。（責任單位：市經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、交通運輸局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、市政園林局、太湖辦，市政集團、太湖新城建設(shè)指揮部辦公室、江陰海事局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.積極開展土壤污染防治

　　確保我市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，加強土壤環(huán)境風險管控，有效保障農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境和人居環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風險事件。

　?。?）編制土壤污染防治工作方案。按照國家和省統(tǒng)一部署，2017年3月底前出臺無錫市土壤污染防治工作方案。宜興市要制定土壤環(huán)境保護方案。

　?。?）開展土壤污染狀況詳查。按照國家和省統(tǒng)一部署，開展土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實和農(nóng)用地詳查點位布設(shè)工作。2017年5月底前，完成無錫市土壤污染狀況詳查實施方案。開展農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)中心建設(shè)、實驗室分析、重點行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查等工作。

　?。?）防控歷史遺留污染地塊環(huán)境風險。對已關(guān)閉的1709化工企業(yè)和154家涉重企業(yè)的遺留地塊進行核實和排查。6月底前完成排查工作，基本掌握遺留地塊的分布狀況、使用狀況和周邊環(huán)境狀況等信息，優(yōu)先開展土壤污染狀況詳查工作，有效防范環(huán)境風險。

　　（4）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

　　（5）加強污染源監(jiān)管。2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布，督促列入名單企業(yè)自行或委托第三方機構(gòu)對其用地進行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。開展無錫金屬表面處理科技工業(yè)園、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰市、宜興市新莊街道等重金屬重點防控區(qū)專項整治。在宜興市和江陰市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作。

　　（6）有序開展土壤污染治理與修復(fù)。2017年底前，結(jié)合土壤詳查工作，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動態(tài)項目庫，強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。受污染耕地治理與修復(fù)面積達到省要求。推進梁溪區(qū)焦化廠退役污染地塊土壤修復(fù)試點項目。（責任單位：市國土局、環(huán)保局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　4.切實加強環(huán)境風險防控

　　健全完善環(huán)境風險管理和應(yīng)急救援體系，推進重點環(huán)境風險源環(huán)境風險等級評估，加強預(yù)案編評備練全過程管理，推進企業(yè)環(huán)境安全達標建設(shè)，2017年全市重點三大行業(yè)環(huán)境風險企業(yè)入庫率達50%，較大及以上等級環(huán)境風險企業(yè)“八查八改”覆蓋率達50%。加快危險廢物焚燒和安全填埋設(shè)施建設(shè)，提升危廢固廢處置能力，惠山區(qū)啟動生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設(shè)，完成桃花山垃圾填埋場飛灰?guī)靺^(qū)分區(qū)工作。醫(yī)療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向村莊延伸，全市醫(yī)療廢物無害化收集處置率達100%，對違規(guī)處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機構(gòu)的查處率達100%。加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生核與輻射安全事故。加強對危險化學品的公共安全管理，停產(chǎn)整頓存在嚴重安全隱患的化工企業(yè)，2017年江陰危險化學品應(yīng)急救援基地硬件設(shè)施基本完成。清理長江沿岸?；反a頭和儲罐，加強沿江危險化學品碼頭運行管理，嚴禁新增危險化學品碼頭。（責任單位：市公安局、環(huán)保局、交通運輸局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局，江陰海事局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。ㄎ澹┘訌娚鷳B(tài)保護，推動生態(tài)資產(chǎn)儲備更加豐富

　　1.深入開展綠色無錫建設(shè)

　　優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。到年底，建成一批城市小游園，新增綠化面積5000畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.98%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率80%，人均公園綠地面積不低于14.91平方米。加強造林綠化，完成森林撫育總面積5萬畝以上，生態(tài)公益林面積達到56.95萬畝，林木覆蓋率超過27%。不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村綠化水平。（責任單位：市農(nóng)委、市政園林局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.加大生物多樣性保護力度

　　落實全省生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，按照省統(tǒng)一部署啟動生物多樣性調(diào)查工作。實施外來有害生物防控工程，重點防控鳳眼蓮、空心蓮子草、克氏螯蝦等外來入侵物種。實施瀕危物種救護工程，加大對種群數(shù)量較少物種的科學研究和人工培育力度，恢復(fù)種群數(shù)量。加大野生生物保護宣傳力度，開展“世界濕地日”、“愛鳥周”等野生動物保護宣傳工作。（責任單位：市環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、市政園林局，相關(guān)市（縣）區(qū)政府）

　　3.大力開展生態(tài)修復(fù)與保護

　　打造太湖生態(tài)保護圈，加強太湖上游環(huán)湖1-2公里范圍內(nèi)、主要入湖河流河口的湖濱濕地和生態(tài)防護林建設(shè)修復(fù)，形成生態(tài)緩沖帶。建設(shè)江陰長江生態(tài)安全帶，出臺江陰市長江生態(tài)安全帶建設(shè)實施方案。啟動宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，出臺宜興市生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實施方案。全市建成省級濕地公園1個和濕地保護小區(qū)2個。全市自然濕地保護率達50%以上。推進礦山宕口治理、山體修復(fù)綠化工作，完成江陰市稷山滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程、宜興市云覺路山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程年度目標。（責任單位：市國土局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　4.積極應(yīng)對區(qū)域氣候變化

　　探索能源消費總量、煤炭消費總量、碳排放總量“三控”機制，有效控制溫室氣體排放。深入推進低碳城市建設(shè)“十大工程”，推進地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)、社區(qū)等市級低碳經(jīng)濟試點示范工作，重點推進中瑞低碳生態(tài)城國家低碳城（鎮(zhèn)）試點建設(shè)工作。積極推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。組織市級重點企業(yè)開展溫室氣體排放報告填報工作。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，開展極端天氣候事件的監(jiān)測診斷、影響評價、預(yù)警和預(yù)防。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、氣象局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美好

　　1.全面實施城市環(huán)境綜合整治

　　深入實施城市環(huán)境綜合整治工作，鞏固提升文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，重點對城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)等進行綜合整治和改造。開展市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治提升工作。完成棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造217萬平方米。完成老舊自來水管網(wǎng)改造60公里，完成自來水水表出戶改造4000戶，新增天然氣用戶5萬戶。（責任單位：市公安局、環(huán)保局、住建局、市政園林局、城管局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　推進村莊環(huán)境整治提升行動，完成覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作年度任務(wù)，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾收運體系，加大村莊生活污水治理力度，年內(nèi)開工建設(shè)1000個自然村莊的生活污水治理工程，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%，建立健全村莊環(huán)境長效管護機制。以市（縣）區(qū)為單位，加強長效管理，加強農(nóng)村污水處理監(jiān)管，確保污水得到有效處理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽污染防治力度，推廣測土配方施肥和高效施肥技術(shù)模式。推進秸稈綜合利用，做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設(shè)試點，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責任單位：市環(huán)保局、住建局、農(nóng)委、規(guī)劃局、旅游局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.有效推進綠色建筑

　　大力發(fā)展綠色建筑，全市新增綠色建筑評價標識7個，新設(shè)計建筑的綠色建筑比例為100%。加強機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。完成9家省級和3家國家級公共機構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建任務(wù)。（責任單位：市住建局、機關(guān)管理局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　4.推進海綿城市建設(shè)

　　加快推進“海綿城市”建設(shè)，先行開展惠山工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)等3個試點區(qū)域建設(shè)。發(fā)揮太湖新城、錫東新城地下綜合管廊建設(shè)示范效應(yīng)，加強地下空間開發(fā)利用。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、水利局、規(guī)劃局、市政園林局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。ㄆ撸┏珜?dǎo)綠色生活，推動全民參與氛圍更加濃厚

　　1.提高全民生態(tài)文明意識

　　加強理論研究，充分挖掘無錫地方文化中的生態(tài)特色，深入開展“節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約”行動，構(gòu)建以全民參與為核心的先進生態(tài)文化體系。健全文明城市創(chuàng)建長效管理機制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動江陰、宜興積極爭創(chuàng)全國文明城市。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚節(jié)約資源、保護環(huán)境、關(guān)注生態(tài)的社會氛圍和道德取向。加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用，扎實推進惠山古鎮(zhèn)祠堂群和蕩口古鎮(zhèn)申遺。以“環(huán)境月”、“世界環(huán)境日”等為載體，以環(huán)?？破諡橹饕獌?nèi)容，以學校、社區(qū)、機關(guān)為主陣地，開展生態(tài)文明宣傳教育。在黨校等干部培訓(xùn)基地全面開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程。在中小學全面普及環(huán)保知識與生態(tài)文明宣傳教育。（責任單位：市委宣傳部、黨校，市教育局、環(huán)保局、文廣新局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.積極培育綠色生活方式

　　倡導(dǎo)綠色出行。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行，城市居民公交出行分擔率達到28.25%。續(xù)建地鐵3號線一期和1號線南延線工程，開工建設(shè)地鐵4號線一期工程，啟動編制地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃。啟動錫澄城際軌道S1線前期工作。加快建設(shè)城市公共自行車一期工程，投放1萬輛公共自行車，建成400個配套站點，新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路10條以上，新增、更新新能源公交車和低碳環(huán)保公交車150輛，推動市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運營一體化，積極創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。推進電動汽車充電樁布點建設(shè)，提高覆蓋密度，大力推廣“車聯(lián)網(wǎng)”平臺，推動社會充電設(shè)施100%接入，打造充電服務(wù)一張網(wǎng)，提高充電效率和便捷程度。強化政府機關(guān)的率先垂范，健全政府綠色采購制度，調(diào)整完善采購清單，擴大覆蓋范圍。（責任單位：市財政局、住建局、公建中心、交通運輸局，交通集團、地鐵集團、供電公司，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.強化生態(tài)文明共建共享

　　開展小額資助活動，積極扶持環(huán)保公益服務(wù)組織深入開展環(huán)保志愿服務(wù)活動。深入推進公眾參與，健全信息公開、有獎舉報等制度。深入開展各種形式的綠色創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制實現(xiàn)全市域覆蓋，積極培育國家生態(tài)文明縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村。積極推動“兩型學校”、“兩型機關(guān)”、“綠色學校”和“綠色社區(qū)”等生態(tài)文明細胞工程建設(shè)。（責任單位：市委宣傳部，市教育局、環(huán)保局、機關(guān)管理局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　?。ò耍┥罨母飫?chuàng)新，推動生態(tài)制度體系更加健全

　　1.強化法制建設(shè)

　　貫徹落實新《環(huán)境保護法》，開展生態(tài)補償條例立法調(diào)研。以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為重點，切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動力度，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管“黨政同責”和“一崗雙責”，貫徹網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施意見，落實“三級網(wǎng)格應(yīng)建立巡查隊伍，利用現(xiàn)有資源和購買服務(wù)等方式，配備8人以上專職巡查人員”、“實行污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度”、“加大重點行業(yè)整治力度”等各項工作要求。開展區(qū)域督查，對環(huán)境問題突出而執(zhí)行軟弱、不作為的地區(qū)，約談有關(guān)地區(qū)政府負責同志。重大環(huán)境信訪事項全部辦結(jié)。及時快速處置各類突發(fā)事件，準確報送各類突發(fā)環(huán)境事件信息，杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報現(xiàn)象。（責任單位：市人大法制工委，市發(fā)改委、公安局、農(nóng)委、環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　2.健全決策機制

　　積極探索綠色GDP考核制度，建立體現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)要求的考核辦法和獎懲機制。在干部管理考核選拔使用中，將生態(tài)文明建設(shè)重點工作考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價掛鉤，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例達到22%，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、環(huán)保局、審計局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　3.加強政策調(diào)控

　　加大生態(tài)文明建設(shè)的財政投入和政策支持力度，進一步完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制。按照省統(tǒng)一部署，全面落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策。繼續(xù)推進主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點制度。推進排污許可證管理改革工作，按要求完成許可證核發(fā)工作，逐步形成覆蓋所有固定污染源的許可證管理體系。切實加強對危險廢物處置收費監(jiān)管，貫徹落實無錫市城市施工工地揚塵排污費征收管理辦法。繼續(xù)推行環(huán)境污染責任保險，繼續(xù)推行綠色信貸，完成企業(yè)環(huán)境信用評價任務(wù)，建立“黑名單”制度，評價結(jié)果及時公開。深化水環(huán)境“雙向”補償制度，全面擴大補償覆蓋面，提高水環(huán)境區(qū)域補償標準。繼續(xù)完善生態(tài)補償機制。積極推進綠色發(fā)展評估機制，啟動省級以上工業(yè)園區(qū)綠色評估研究。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、統(tǒng)計局、物價局，市政府金融辦、無錫銀監(jiān)分局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（縣）、區(qū)黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重點任務(wù)負總責。各地、各有關(guān)部門要切實履行職責，明確工作機構(gòu)，完善工作制度，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全社會廣泛參與的工作機制。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進全市生態(tài)文明建設(shè)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核等工作。（責任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

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　　各級人民政府將生態(tài)建設(shè)有關(guān)項目列為公共財政支出的重點，根據(jù)預(yù)算單位申報和各級政府審議，安排專項資金支持大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)等工程，加強資金保障。積極推廣政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)鼓勵社會資本以多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。（責任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄈ┘訌姯h(huán)境監(jiān)測

　　建成重點污染源實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施全天候、全方位的自動監(jiān)控管理。完善能源、水、氣、聲、土壤、溫室氣體等環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提升信息化水平，提高準確性、及時性，實現(xiàn)信息共享。建立完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)體系，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度。（責任單位：市環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）

　　（四）抓好貫徹落實

　　各市（縣）區(qū)政府及市各有關(guān)部門要按照實施方案，抓緊制定年度實施計劃，明確目標任務(wù)、責任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處。各地區(qū)要抓住制約本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，大膽探索，積極實踐，力爭取得重大突破。各部門各地區(qū)要將貫徹落實情況及時向市委、市政府報告，同時抄送市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委、市政府督查室就貫徹落實情況定期組織專項監(jiān)督檢查，并定期分析通報實施情況，積極協(xié)調(diào)解決實施中的困難和實際問題，確保順利實施。（責任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄎ澹┩晟篇剳蜋C制

　　把環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府的責任紅線，每年依據(jù)簽訂的目標責任書進行綜合考評，考評情況報送市委、市政府，通報相關(guān)考核部門。對目標任務(wù)完成情況好的單位及人員，按照市委市政府規(guī)范津補貼的相關(guān)規(guī)定，進行表彰和獎勵；對實施不力的，按照《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》和問責辦法等規(guī)定，有責必問，問責必嚴。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、財政局，市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

責編：法制辦