各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2017年5月23日　

 

無(wú)錫市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期是無(wú)錫市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)效提升的關(guān)鍵時(shí)期。要緊緊把握大眾旅游時(shí)代背景下旅游正在由以觀光為主的初級(jí)階段向以休閑度假觀光復(fù)合為主的中高級(jí)階段演化的總體趨勢(shì)和階段特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新要求，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,把旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假旅游目的地。依據(jù)《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及國(guó)家、省有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，編制本規(guī)劃，作為指導(dǎo)未來(lái)五年無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

　　一、面臨形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展成果

　　1．全市旅游業(yè)良性發(fā)展。“十二五”全市旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，全市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1389億元，接待境內(nèi)外旅游者 8082 萬(wàn)人次，“十二五”期間（2011-2015）年均增長(zhǎng)13.71%和9.68%。2015年，旅游業(yè)增加值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值 7.11%。2015 年主要旅游指標(biāo)中，旅游總收入占全省的15.35%；接待國(guó)內(nèi)外游客占全省的12.99%；旅游外匯收入占全省的10.14%。各項(xiàng)旅游指標(biāo)均位列全省前列，無(wú)錫已成為我省乃至長(zhǎng)三角的旅游大市。

　　2．產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止 2015 年，全市共有旅游度假區(qū)7家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)6家；等級(jí)旅游景區(qū)58家，其中5A級(jí)景區(qū)3家，4A級(jí)景區(qū)26家；生態(tài)旅游示范區(qū)4家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)3家；星級(jí)飯店48家，其中5星級(jí)飯店14家，4星級(jí)飯店14家；旅行社170家，其中出境游組團(tuán)社19家；4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30家，3星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)36家，鄉(xiāng)村旅游在“十二五”期間獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈不斷延長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。

　　3. 政策保障得到強(qiáng)化。先后出臺(tái)《關(guān)于加快無(wú)錫旅游度假勝地建設(shè)的工作意見(jiàn)》、《無(wú)錫市旅游業(yè)促進(jìn)條例》，為無(wú)錫旅游發(fā)展和度假勝地的建設(shè)提供了政策依據(jù)。制定了《加快無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　4. 旅游載體建設(shè)加快推進(jìn)。“十二五”期間，清名橋歷史文化街區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)、靈山拈花灣禪意小鎮(zhèn)等一大批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)先后建成；陽(yáng)山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、宜興陽(yáng)羨生態(tài)旅游度假區(qū)、江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)、翠屏山旅游度假區(qū)、江陰徐霞客休閑旅游度假區(qū)先后被命名為省級(jí)旅游度假區(qū)，成為旅游產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極。

　　5. 旅游業(yè)態(tài)更加豐富。深入挖掘美食、文化、修學(xué)、購(gòu)物、自駕游等多種旅游潛力；鄉(xiāng)村旅游完善配套，提升品質(zhì)，建設(shè)了一大批鄉(xiāng)村旅游精品；推出了《夢(mèng)回江南》大型實(shí)景演出、夜賞櫻花燈光秀等一批特色鮮明的文化旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)傳統(tǒng)景區(qū)與周邊開(kāi)放式景區(qū)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)休閑旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造休閑旅游片區(qū)。

　　6. 全媒體營(yíng)銷不斷創(chuàng)新。在鞏固平面媒體陣地的基礎(chǔ)上，不斷深化網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，與知名旅游網(wǎng)站合作；堅(jiān)持旅游節(jié)慶活動(dòng)造勢(shì)，成功舉辦暢游無(wú)錫·醉美夜色風(fēng)情夜游節(jié)、中國(guó)徐霞客國(guó)際旅游節(jié)、宜興鄉(xiāng)村國(guó)際音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)；定期赴海內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行深度旅游宣傳促銷，吸引境內(nèi)外游客來(lái)錫觀光休閑旅游。

　　7.行業(yè)基礎(chǔ)配套日益完善。加快建設(shè)智慧旅游城市，建成“無(wú)錫旅游數(shù)據(jù)中心”、“客源分析系統(tǒng)”和“無(wú)錫旅游一站式服務(wù)平臺(tái)”等；完善咨詢服務(wù)體系，全面實(shí)施《無(wú)錫市旅游咨詢服務(wù)中心管理辦法》，全市建成28個(gè)旅游咨詢點(diǎn)；注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)，選派行業(yè)骨干赴國(guó)內(nèi)高校以及新加坡、泰國(guó)、臺(tái)灣等地學(xué)習(xí)，組織鄉(xiāng)村旅游、酒店管理等專題培訓(xùn)班，舉辦旅游服務(wù)崗位技能大賽。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題

　　1.城市旅游形象不夠清晰。相對(duì)于杭州的“休閑之都”、蘇州的“東方水城”、南京的“博愛(ài)之都”、上海的“都市旅游”形象定位來(lái)說(shuō)，無(wú)錫城市旅游形象并不突出，對(duì)于潛在游客來(lái)說(shuō)構(gòu)成一定的旅游選擇障礙。

　　2.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。目前無(wú)錫市的旅游產(chǎn)品大多屬于傳統(tǒng)的觀光旅游型和初級(jí)的休閑旅游型，難以給游客帶來(lái)深刻的旅游體驗(yàn)和難忘的旅游經(jīng)歷。沿太湖優(yōu)質(zhì)旅游資源區(qū)受限于以“保護(hù)”為主基調(diào)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃限制，多年來(lái)旅游度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直無(wú)法取得顯著突破。

　　3.旅游發(fā)展體制機(jī)制存在瓶頸。無(wú)錫市在旅游管理體制改革上亟需深化，使旅游業(yè)在發(fā)展中能夠進(jìn)一步高效整合相關(guān)部門(mén)工作。

　　4.旅游消費(fèi)質(zhì)量有待提升。國(guó)際游客的數(shù)量和消費(fèi)水平需要進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)游客在無(wú)錫旅游時(shí)間需要進(jìn)一步延長(zhǎng)，游客在旅游商品購(gòu)買(mǎi)和旅游娛樂(lè)消費(fèi)比例上需要進(jìn)一步提升。

　　5.旅游公共服務(wù)體系還需完善。目前無(wú)錫的旅游公共服務(wù)體系尚不夠完善，如部分景區(qū)旅游旺季時(shí)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，旅游指引標(biāo)志體系在某些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不夠清晰順暢等。同時(shí)城市部分旅游景區(qū)的協(xié)同宣傳不夠密切，需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域的營(yíng)銷宣傳與集聚化程度。

　?。ㄈC(jī)遇挑戰(zhàn)

　　1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)投資與消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕70號(hào)）、以及國(guó)家全域旅游戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步明確了旅游業(yè)的性質(zhì)功能和發(fā)展目標(biāo)，江蘇建設(shè)旅游強(qiáng)省和國(guó)際知名旅游目的地的決策部署為我市旅游業(yè)發(fā)展明確了方向，提升了產(chǎn)業(yè)地位，凝聚了發(fā)展合力，為破除產(chǎn)業(yè)政策瓶頸、實(shí)現(xiàn)無(wú)錫旅游業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

　　2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。“十三五”期間，是無(wú)錫打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，高水平全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展旅游業(yè)將成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

　　3.大眾旅游時(shí)代帶來(lái)新機(jī)遇。隨著游客旅游經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)的日臻成熟，以簡(jiǎn)單觀光旅游為主的國(guó)內(nèi)旅游形式將向度假、休閑、探險(xiǎn)、自駕、商務(wù)等多種形式協(xié)調(diào)的復(fù)合型旅游發(fā)展，為我市發(fā)展休閑度假旅游提供極大空間。旅游企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)加劇，旅游企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，跨界發(fā)展情況不斷涌現(xiàn)。“旅游+”為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和無(wú)限可能，為加速推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的發(fā)展動(dòng)力。

　　4.全域化發(fā)展成為重要抓手。全域旅游與五大發(fā)展理念高度契合，推進(jìn)全域旅游要求跳出單一的“景點(diǎn)旅游”格局，從全域整體優(yōu)化旅游的全過(guò)程，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，成為解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。

　　同時(shí)，“十三五”時(shí)期，我市旅游業(yè)也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在一定程度上制約旅游業(yè)發(fā)展。旅游結(jié)構(gòu)供給還不夠優(yōu)化，以觀光型產(chǎn)品為主的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足當(dāng)前及未來(lái)旅游市場(chǎng)需求，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)有限。區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。極度缺乏企業(yè)管理、營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)、環(huán)境景觀、外語(yǔ)交流等領(lǐng)域的高層次復(fù)合型創(chuàng)新型人才。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論  、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，以及省、市第十三次黨代會(huì)精神，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線，以加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以構(gòu)建全域化、多元化、多層次的旅游休閑度假產(chǎn)品體系和旅游公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、城市美譽(yù)度和主客滿意度，努力把旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把無(wú)錫打造成為“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地”，為高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫作出貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┛傮w戰(zhàn)略

　　1.全域旅游戰(zhàn)略。全面推動(dòng)無(wú)錫市全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用全域旅游的概念在旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面統(tǒng)籌布局無(wú)錫旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮全域旅游對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障作用、旅游經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的促進(jìn)作用，構(gòu)建無(wú)錫旅游全域化格局。

　　2.融合發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，提升發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在旅游與鄉(xiāng)村、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，促進(jìn)旅游資源要素布局、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成多元化的旅游業(yè)態(tài)群。

　　3.創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)旅游企業(yè)改革，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展兼并重組，打造跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以混合所有制為方向，加快推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改革，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批具有鮮明特色和較高成長(zhǎng)性的中小型旅游企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新、旅游監(jiān)管規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)，全力打造無(wú)錫旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　4.綠色發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，旅游規(guī)劃以合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)型旅游區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)游客綠色出行。

　　5.開(kāi)放合作戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)上打響無(wú)錫旅游品牌。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，大力實(shí)施旅游整體形象宣傳推廣工程，形成政府抓旅游形象宣傳、旅游企業(yè)抓產(chǎn)品促銷的格局。加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、境外旅行商、境外媒體的合作，提高旅游宣傳促銷的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　1.旅游總體目標(biāo)。到2020年,旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制更加完善，質(zhì)量效益明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更加積極的促進(jìn)作用，成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“國(guó)家旅游休閑示范城市”，基本建成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地”。

　　2.旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到 2020 年，無(wú)錫旅游總收入超過(guò) 2100億元，年均增長(zhǎng)9%；旅游增加值占GDP比重達(dá)到7.7%；國(guó)內(nèi)游客超過(guò)1億人次，年均增長(zhǎng)6%；入境旅游人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) 3%；游客人均消費(fèi)年均增長(zhǎng) 5%左右；旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上。

　　

　　3.旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目支撐，建成開(kāi)放萬(wàn)達(dá)文化旅游城、“夢(mèng)東方”等一批重大旅游項(xiàng)目；推動(dòng)惠山景區(qū)、宜興善卷文化旅游景區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)陽(yáng)山、陽(yáng)羨、江南古運(yùn)河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，新增5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū) 2 家。構(gòu)建全域化、多元化、多層次休閑度假產(chǎn)品體系，打造一批精品酒店、主題酒店、度假酒店、特色民宿等。推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅行社差異化競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)旅行社品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。促進(jìn)“旅游+”8大業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)“旅游+”商業(yè)、文化、體育、健康、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村）、交通體驗(yàn)業(yè)態(tài)融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。

　　4.旅游社會(huì)目標(biāo)。旅游全域化公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公民文明旅游素質(zhì)和行業(yè)文明程度進(jìn)一步提高，誠(chéng)信旅游及其管理體系進(jìn)一步健全，旅游法治環(huán)境進(jìn)一步改善，旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，游客滿意度平均達(dá)到85分以上。創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外旅游交流和營(yíng)銷模式，城市美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步提升。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛臻g布局

　　圍繞建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假旅游目的地”目標(biāo)，構(gòu)建“一島、雙環(huán)、兩翼、四區(qū)、全域覆蓋”的無(wú)錫全域旅游空間架構(gòu)。

　　1.一島：馬山國(guó)際旅游島

　　以“靈山大佛、闔閭王城”為核心旅游景觀，依托馬山獨(dú)特的自然山水風(fēng)光和佛文化、吳文化深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘佛禪和吳文化旅游資源，打造拈花灣禪意小鎮(zhèn)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品體系，彰顯“湖山風(fēng)光島、文化體驗(yàn)島、康體養(yǎng)生島”的形象定位，吸引多方投資并推進(jìn)闔閭王城項(xiàng)目、湖島休閑項(xiàng)目、特色酒店住宿、康體養(yǎng)生旅游等項(xiàng)目建設(shè)，將馬山國(guó)際旅游島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的湖島度假勝地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的康體養(yǎng)生基地、環(huán)太湖最具魅力的濱湖特色小鎮(zhèn)。

　　2.雙環(huán)：環(huán)城古運(yùn)河風(fēng)光帶和環(huán)蠡湖風(fēng)光帶

　　環(huán)城古運(yùn)河風(fēng)光帶是最具江南文化特色、最顯運(yùn)河古韻風(fēng)情、最富產(chǎn)業(yè)活力的精品景區(qū)，是打造休閑度假城市的核心區(qū)域。一是以運(yùn)河古城文化為底蘊(yùn)，以運(yùn)河兩岸人文景觀為核心，注重品質(zhì)提升，全面建成18公里環(huán)城古運(yùn)河沿線景觀。二是整合開(kāi)通環(huán)城古運(yùn)河水上巴士，做到岸上有車道、河中有航道、親水有步道，形成一條以自然生態(tài)景觀為核心主軸，以歷史街區(qū)、名人故居、文化創(chuàng)意園區(qū)、博物館群、寺廟古跡、工業(yè)遺產(chǎn)為重要節(jié)點(diǎn)的文化休閑體驗(yàn)長(zhǎng)廊和水上黃金旅游精品線路。三是建成南（清名橋歷史街區(qū)）、北（惠山古鎮(zhèn)）、中（火車站）三大旅游集散中心，打造多功能公共活動(dòng)空間，促使多元功能之間的融合互動(dòng)，增強(qiáng)都市旅游魅力，成為國(guó)內(nèi)外著名的精品景區(qū)和城市休閑度假旅游的新品牌。

　　環(huán)蠡湖風(fēng)光帶是無(wú)錫傳統(tǒng)觀光休閑旅游的中心地區(qū)，是太湖風(fēng)景名勝區(qū)的精華所在。繼續(xù)發(fā)揮黿頭渚、蠡園等景區(qū)的核心吸引力，不斷完善蠡湖景區(qū)、長(zhǎng)廣溪濕地等開(kāi)放式旅游休閑空間的功能，系統(tǒng)整合相關(guān)旅游資源，通過(guò)進(jìn)一步加快智慧景區(qū)建設(shè)，賦予傳統(tǒng)景區(qū)對(duì)于年輕游客的新吸引力，通過(guò)旅游節(jié)事活動(dòng)策劃營(yíng)造景區(qū)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新旅游與體育、音樂(lè)、娛樂(lè)、休閑等產(chǎn)業(yè)融合形式設(shè)計(jì)更多旅游產(chǎn)品，從而提升沿湖風(fēng)光帶的整體旅游競(jìng)爭(zhēng)力，提高旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)富能力。

　　3.兩翼：宜興與江陰發(fā)展翼

　　宜興以“中國(guó)陶都·陶醉中國(guó)”為品牌宣傳的理念指導(dǎo)，通過(guò)舉辦國(guó)際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)、國(guó)際素食文化暨綠色生活名品博覽會(huì)、梁祝文化旅游節(jié)暨觀蝶節(jié)等大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，充分展現(xiàn)宜興陶、洞、茶、竹、禪等傳統(tǒng)文化旅游資源特色。加快推進(jìn)善卷文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，陽(yáng)羨創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步打造富有個(gè)性特色的休閑度假板塊，推動(dòng)文化創(chuàng)意要素與宜興旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合發(fā)展。以深化生態(tài)休閑旅游為發(fā)展主題，延伸智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、體育及養(yǎng)老等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以“快旅慢游、陶式生活”為特色的宜興旅游模式。

　　江陰加大“游圣故里”特色資源開(kāi)發(fā)。對(duì)濱江要塞旅游區(qū)進(jìn)行整體提升改造，增加旅游休閑度假功能。以旅游項(xiàng)目為載體，加快江陰徐霞客休閑旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展。以海瀾集團(tuán)飛馬水城、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)生態(tài)農(nóng)林基地為主要依托，推動(dòng)觀光休閑旅游的集聚發(fā)展。以國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)長(zhǎng)涇鎮(zhèn)為主陣地，以長(zhǎng)涇明清街為基礎(chǔ)，發(fā)展古鎮(zhèn)文化休閑游。以芙蓉湖水利風(fēng)景區(qū)為載體，推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)休閑旅游的集聚發(fā)展。以華西村為龍頭，通過(guò)旅游+美麗村莊、旅游+農(nóng)業(yè)生態(tài)園、旅游+家庭農(nóng)場(chǎng)等深度融合，打造“天下第一村”華西村、江陰市最高峰定山、《徐霞客游記》誕生地南閘花果村、“海內(nèi)孤木”顧山紅豆村、“萬(wàn)手觀音”青陽(yáng)悟空村等鄉(xiāng)村旅游名片。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)涉足旅游裝備制造業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)等戶外用品，培育“徐霞客”特色品牌，使旅游裝備制造業(yè)成為江陰旅游業(yè)的“藍(lán)海”。

　　4.四區(qū)

　　山水城旅游度假區(qū)。以萬(wàn)達(dá)文化旅游城為核心，以華萊塢影都、雪浪山生態(tài)園等為重要補(bǔ)充，精心策劃具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的室內(nèi)室外娛樂(lè)旅游項(xiàng)目，鏈接影視文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升區(qū)域休閑交通服務(wù)等，打造成長(zhǎng)三角領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的旅游娛樂(lè)休閑城。

　　陽(yáng)山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。以“種世上最美味的桃子，建中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品人間最美好的生活”為總體愿景，以打造無(wú)錫鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)，突出“水蜜桃、火山、溫泉”三大特色，把特色農(nóng)業(yè)、田園生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。通過(guò)設(shè)置獨(dú)具特色且能夠運(yùn)營(yíng)共生的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造高品質(zhì)互動(dòng)的綜合體模式，引導(dǎo)游客參與并融入到綜合體的田園體驗(yàn)之中，力求做到產(chǎn)品生態(tài)化、環(huán)境景觀化、社區(qū)規(guī)劃田園化，打造一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的生態(tài)樂(lè)活小鎮(zhèn)。

　　翠屏山旅游度假區(qū)。充分整合翠屏山、吼山、膠山、鳳凰山生態(tài)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等旅游資源，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)文化旅游、高端商務(wù)度假的旅游休閑項(xiàng)目，形成以生態(tài)休閑為基礎(chǔ)，以商務(wù)度假和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為核心，以運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、康體養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、文化體驗(yàn)、花卉休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐的旅游度假地，打造成錫東旅游名片。

　　吳文化旅游度假區(qū)。系統(tǒng)整合泰伯墓、泰伯廟、蕩口古鎮(zhèn)、伯瀆港等古吳文化旅游資源，創(chuàng)新文化景觀展現(xiàn)形式，策劃節(jié)事活動(dòng)內(nèi)容，融入科技手段，增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)深度，提升傳統(tǒng)文化旅游的吸引力。依托梁鴻濕地公園、中華賞石園、鴻山遺址公園、萬(wàn)頃良田等生態(tài)文化資源，構(gòu)筑集生態(tài)濕地、休閑度假、藝術(shù)創(chuàng)意、文化展示、餐飲住宿于一體的旅游格局，不斷完善休閑旅游配套設(shè)施，推進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè)以增強(qiáng)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造精品生態(tài)旅游度假區(qū)。

　　5.城市休閑旅游全域覆蓋。推動(dòng)無(wú)錫市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。濱湖區(qū)、梁溪區(qū)、宜興市等“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位要因地制宜，突出特色，探索差異化全域旅游發(fā)展模式。將無(wú)錫整個(gè)城市作為旅游吸引物來(lái)打造與宣傳，以旅游景區(qū)景點(diǎn)、特色鄉(xiāng)村、旅游綜合體為焦點(diǎn)，連點(diǎn)成片構(gòu)建休閑旅游專門(mén)區(qū)域，進(jìn)而通過(guò)休閑服務(wù)設(shè)施和便捷的交通線路串聯(lián)各休閑旅游區(qū)域，實(shí)現(xiàn)旅游資源要素全市域覆蓋，將全城打造為特色鮮明、服務(wù)完善、主客共享的休閑旅游城市。

　?。ǘ┊a(chǎn)品體系

　　“十三五”期間，無(wú)錫旅游由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、商務(wù)等多元化復(fù)合型發(fā)展，形成以經(jīng)典旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以新興旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充和發(fā)展方向的無(wú)錫旅游產(chǎn)品體系。

　　1.太湖山水游。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)無(wú)錫“太湖明珠”品牌形象，深入挖掘太湖山水旅游潛力，打造具有無(wú)錫特色的太湖山水旅游系列產(chǎn)品。推動(dòng)黿頭渚風(fēng)景區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完善節(jié)事活動(dòng)策劃，增強(qiáng)游客體驗(yàn)程度。推動(dòng)央視影視基地拓寬影視拍攝主題視野，創(chuàng)新觀賞演藝類旅游產(chǎn)品，建設(shè)游客參與影視旅游活動(dòng)項(xiàng)目。以環(huán)蠡湖、沿太湖區(qū)域?yàn)橹行?，將相關(guān)景區(qū)作為單體珍珠進(jìn)行串聯(lián)開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)整體的太湖山水游船產(chǎn)品，引入美食、表演等游船體驗(yàn)項(xiàng)目。通過(guò)全年活動(dòng)策劃、傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)新、游船系統(tǒng)設(shè)計(jì)打造具有無(wú)錫特色的濱湖休閑集聚區(qū)，形成王牌旅游產(chǎn)品。

　　2.禪佛文化游。以馬山國(guó)際旅游島的建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善以靈山景區(qū)為核心的禪佛文化旅游產(chǎn)品，將之建成國(guó)內(nèi)著名的佛教朝覲圣地、長(zhǎng)三角最適宜心智休閑的佛教文化群落和具有獨(dú)特魅力的世界佛教文化交流中心。加快周邊旅游服務(wù)配套設(shè)施和休閑度假條件建設(shè)，不斷完善禪佛旅游休閑功能。承辦世界佛教論壇等宗教性會(huì)議，精心策劃佛誕節(jié)等佛教旅游節(jié)事活動(dòng)，掀起全年不間斷的拜佛禮佛祈福活動(dòng)高潮。

　　3.運(yùn)河人家游。抓住大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)的有利契機(jī)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)、文創(chuàng)業(yè)態(tài)、活動(dòng)策劃、資源整合等方面的全面建設(shè)，打造成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的集世界文化遺產(chǎn)、休閑度假、文化藝術(shù)體驗(yàn)于一體的精品景區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施“一核三線九片”工程，盤(pán)活古城和新城之間的關(guān)聯(lián)；景觀設(shè)計(jì)方面，引入藝術(shù)大師，增強(qiáng)雕塑、建筑、燈光、繪畫(huà)等設(shè)計(jì)；文創(chuàng)業(yè)態(tài)方面，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；活動(dòng)策劃方面，充分挖掘游客喜愛(ài)關(guān)注的節(jié)慶活動(dòng)，再現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)典的民間風(fēng)俗和藝術(shù)；資源整合方面，加快產(chǎn)品整體設(shè)計(jì)，加快運(yùn)河景區(qū)與城市休閑產(chǎn)業(yè)的相互配合開(kāi)發(fā)。

　　4.吳韻古鎮(zhèn)游。以惠山古鎮(zhèn)、蕩口古鎮(zhèn)為核心，整合相關(guān)旅游資源，打造具有吳地特色的江南古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文化研究，梳理歷史文脈，增強(qiáng)古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)，增加游客參與式項(xiàng)目，把傳統(tǒng)文化以?shī)蕵?lè)化、快樂(lè)化方式進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。挖掘民俗資源，開(kāi)展民俗旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，舉辦吳韻文化旅游節(jié)事活動(dòng)。完善休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高接待能力。

　　5.歷史尋蹤游。重點(diǎn)打造以“三泰一址”、闔閭古城遺址等為核心的歷史文化旅游產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)演藝、影視、娛樂(lè)、文創(chuàng)等休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建設(shè)完善吳源文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造涵蓋陵廟古跡、原真遺址、民俗活動(dòng)、旅游演藝、博物場(chǎng)館等為主體內(nèi)容的吳源文化旅游線路。研究吳地文脈，打造融經(jīng)典歷史題材、悠久文化故事和地方城市特色于一體的旅游實(shí)景演出項(xiàng)目。

　　6.鄉(xiāng)村田園游。結(jié)合我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源特點(diǎn)，引導(dǎo)旅游資源豐富或特色產(chǎn)業(yè)集聚程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建歷史文化、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假等不同類型的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。濱湖區(qū)需在保護(hù)太湖自然岸線的前提下，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、戶外休閑、運(yùn)動(dòng)休閑和鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。惠山區(qū)需進(jìn)一步凸顯陽(yáng)山水蜜桃的品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展田園休閑、鄉(xiāng)村生活和溫泉度假等業(yè)態(tài)。錫山區(qū)需發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，形成以鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、農(nóng)漁生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假、科普研學(xué)和自駕露營(yíng)等為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。江陰市需以華西村為核心，創(chuàng)新新農(nóng)村景觀展示和旅游活動(dòng)參與體驗(yàn)方式，重點(diǎn)發(fā)展以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題的鄉(xiāng)村旅游。宜興市需依托生態(tài)資源，重點(diǎn)打造深氧湖父、緣來(lái)張渚、禪意西渚、養(yǎng)生太華、鮮美徐舍等鄉(xiāng)村旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)宜興生態(tài)鄉(xiāng)村游的創(chuàng)新升級(jí)。

　　7.主題文化游。以萬(wàn)達(dá)文旅城主題旅游為核心，以周邊影視旅游和生態(tài)旅游為輔助，推出特色主題旅游產(chǎn)品。精心策劃大型舞臺(tái)秀、電影樂(lè)園、電影城等文化項(xiàng)目，完善影視體驗(yàn)、影視娛樂(lè)、室內(nèi)外大型主題公園等娛樂(lè)項(xiàng)目，主打體驗(yàn)式、互動(dòng)式、科技式旅游產(chǎn)品；增加主題酒店、精品民宿、餐飲酒吧等休閑設(shè)施建設(shè)，提高旅游交通組織程度，將之建成對(duì)游客吸引力強(qiáng)、娛樂(lè)項(xiàng)目多樣、休閑服務(wù)發(fā)達(dá)的主題特色休閑旅游城。

　　8.江南都市游。推動(dòng)旅游景區(qū)與城市休閑設(shè)施的互聯(lián)互通，培育和發(fā)展新型業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)新型都市旅游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城市觀光旅游走向深度體驗(yàn)游。進(jìn)一步完善商業(yè)特色街區(qū)功能，使游客進(jìn)得來(lái)、散得開(kāi)、有得玩、留得下。推動(dòng)博物館、體育館、藝術(shù)館等特色場(chǎng)館向游客開(kāi)放，增強(qiáng)城市文化魅力。加強(qiáng)名人故居與文化場(chǎng)館的宣傳推廣，充分挖掘無(wú)錫文化旅游資源。加強(qiáng)街區(qū)藝術(shù)景觀的美學(xué)呈現(xiàn)，以及城市色彩設(shè)計(jì)，提升城市藝術(shù)魅力。

　　（三）休閑系統(tǒng)

　　1.休閑產(chǎn)品體系化

　　鄉(xiāng)村田園休閑。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游觀光、民俗、休閑、度假功能，培育宜興生態(tài)鄉(xiāng)村游、江陰文化鄉(xiāng)村游、錫山休閑鄉(xiāng)村游、惠山田園鄉(xiāng)村游、新吳養(yǎng)生鄉(xiāng)村游等鄉(xiāng)村旅游地域品牌，重點(diǎn)發(fā)展綜合功能強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件好、文化特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游載體，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷功能，加大扶持力度，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游精品。

　　禪修體驗(yàn)休閑。以靈山精舍、拈花灣禪意小鎮(zhèn)為核心，整合開(kāi)原寺、大覺(jué)寺、顯圣禪寺、悟空寺等佛教旅游資源，針對(duì)目標(biāo)顧客設(shè)計(jì)不同階段、不同深度的禪修課程，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型禪意旅游產(chǎn)品，完善禪修設(shè)施與環(huán)境，營(yíng)造禪意氛圍，實(shí)現(xiàn)初級(jí)觀光向深度休閑的升級(jí)。

　　體育運(yùn)動(dòng)休閑。加快馬山國(guó)際度假旅游島建設(shè)，發(fā)揮環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽等品牌賽事對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用。支持無(wú)錫馬山等有條件的旅游區(qū)高起點(diǎn)打造康體旅游基地。推動(dòng)公共船艇碼頭、汽車露營(yíng)地和中小型賽車場(chǎng)建設(shè)和俱樂(lè)部發(fā)展，完善環(huán)蠡湖步行道、自行車道等的設(shè)施建設(shè)。充分利用環(huán)太湖、環(huán)蠡湖環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展賽艇、水上高爾夫、自行車、龍舟、山地戶外、水上汽車摩托車等運(yùn)動(dòng)賽事和休閑活動(dòng)。

　　健康養(yǎng)生休閑。發(fā)揮無(wú)錫在自然生態(tài)、人文環(huán)境、醫(yī)療保健等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快健康養(yǎng)生休閑旅游發(fā)展。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者結(jié)合養(yǎng)生休閑業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、度假相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，建設(shè)健康養(yǎng)生休閑度假基地。尤其要抓住人口老齡化進(jìn)程加快的契機(jī)，適應(yīng)不斷增加的養(yǎng)老服務(wù)需求，打造專業(yè)化老年旅游服務(wù)品牌。

　　專項(xiàng)主題休閑。積極培育自駕游、研學(xué)游、低空飛行游、節(jié)慶游、商務(wù)會(huì)展游等專項(xiàng)旅游，促進(jìn)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品與休閑度假以及觀光旅游產(chǎn)品融合，加快自駕營(yíng)地、房車基地、研學(xué)旅行基地、精品酒店、特色民宿、汽車旅館、主題旅館等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)具有特色的專項(xiàng)主題旅游項(xiàng)目。

　　城市公共文體活動(dòng)休閑。充分利用市民文化活動(dòng)中心和城市文化廣場(chǎng)，開(kāi)辟居民娛樂(lè)（包括演出、影視放映）、健身、閱讀以及室內(nèi)會(huì)議空間，優(yōu)化布局，加強(qiáng)管理，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。

　　2.休閑空間水陸空

　　水上休閑旅游。圍繞太湖、蠡湖、運(yùn)河、長(zhǎng)江、東氿、滆湖等重點(diǎn)發(fā)展水上旅游。不斷豐富水上旅游交通工具，如游船、漁船、帆船、游艇等。設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的水上旅游線路，加強(qiáng)不同水上景區(qū)之間的串聯(lián)合作，如設(shè)計(jì)連接太湖、蠡湖、運(yùn)河的水上游無(wú)錫特色產(chǎn)品。通過(guò)科技手段增強(qiáng)聽(tīng)覺(jué)視覺(jué)效果，提高游客的體驗(yàn)深度。

　　陸地休閑旅游。傳統(tǒng)民俗休閑空間體現(xiàn)城市典型歷史文化傳統(tǒng)及民俗特色。商業(yè)休閑空間打造濃厚的旅游休閑氛圍和便利的旅游休閑配套。文化創(chuàng)意休閑空間體現(xiàn)城市文化藝術(shù)品位。美食或酒吧休閑空間體現(xiàn)城市飲食文化或現(xiàn)代時(shí)尚生活特征。建設(shè)城市綠道、城市休閑街區(qū)、騎行公園、環(huán)湖自行車道、步行道等，開(kāi)發(fā)利用三輪車、自行車或步行進(jìn)行陸地游覽的線路和產(chǎn)品。

　　低空休閑旅游。依托無(wú)錫蘇南機(jī)場(chǎng)、宜興丁蜀通用機(jī)場(chǎng)等資源，研究開(kāi)發(fā)利用小型客機(jī)、熱氣球、滑翔傘等空中交通用具，加快發(fā)展空中看錫城、空中拜大佛、空中游太湖、空中看華西、空中賞桃源等游覽項(xiàng)目。

　　3.休閑時(shí)間全時(shí)段

　　針對(duì)無(wú)錫夜間旅游項(xiàng)目不夠豐富的情況，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)夜間休閑產(chǎn)品，設(shè)計(jì)成熟的夜間旅游觀光線路及特色夜間休閑游覽項(xiàng)目。通過(guò)旅游演藝項(xiàng)目的創(chuàng)作，夜間游船項(xiàng)目的延長(zhǎng)和深化，策劃夜間旅游文化節(jié)，設(shè)計(jì)相對(duì)集中的夜間休閑餐飲娛樂(lè)區(qū)，充分利用城市夜間休閑娛樂(lè)設(shè)施，如城市綜合體、大劇院等打造無(wú)錫夜間旅游項(xiàng)目體系。

　　4.休閑設(shè)施無(wú)障礙。加強(qiáng)交通設(shè)施的串聯(lián)溝通、信息供給的無(wú)縫對(duì)接、城市休閑場(chǎng)所的主客共享。不斷完善城市休閑交通設(shè)施，基于現(xiàn)有的公交、地鐵、出租車等交通方式，打造游客無(wú)障礙移動(dòng)體系。主要景點(diǎn)、繁華地段及酒店加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施和信息服務(wù)。加強(qiáng)文明接待和形象塑造的教育宣傳，將城市建設(shè)成為主客共享、無(wú)游客歧視、文明熱情的城市，真正落實(shí)“充滿溫情和水”的城市人文品格。

　　5.休閑環(huán)境美學(xué)化。提升城市休閑環(huán)境整體質(zhì)量，提高城市綠化水平，城市綠地分布合理，保證旅游環(huán)境的衛(wèi)生清潔。增強(qiáng)城市休閑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名藝術(shù)家根據(jù)無(wú)錫文脈特色進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作和景觀設(shè)計(jì)，在核心區(qū)域增加雕塑、景觀、壁畫(huà)等作品，彰顯無(wú)錫城市色彩與城市性格，讓游客愿意留下來(lái)細(xì)細(xì)品味和解讀。

　?。ㄋ模I(yè)態(tài)融合

　　1.旅游產(chǎn)業(yè)要素提升

　　旅游景區(qū)。推動(dòng)旅游景區(qū)由傳統(tǒng)的門(mén)票經(jīng)濟(jì)向功能復(fù)合的目的地轉(zhuǎn)變，加快景區(qū)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深化游客旅游體驗(yàn)程度，豐富景區(qū)在商務(wù)會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)、旅游購(gòu)物、夜間娛樂(lè)等方面的服務(wù)功能。加快智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航功能。

　　旅游代理商。加強(qiáng)無(wú)錫市旅行社在主要客源地、主要出境旅游目的地的外聯(lián)營(yíng)銷能力，推進(jìn)出入境旅游發(fā)展。加強(qiáng)信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳統(tǒng)旅行社行業(yè)的應(yīng)用，積極培育在線旅游經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)旅行社多元化經(jīng)營(yíng)，支持培育一批提供商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)、自駕車、生態(tài)、鄉(xiāng)村、游輪等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的專業(yè)旅行社，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和特色發(fā)展。

　　旅游住宿。適應(yīng)市場(chǎng)需求，構(gòu)建多元化住宿接待體系。鼓勵(lì)主題飯店、溫泉酒店、汽車旅館、休閑農(nóng)莊、特色民宿、露營(yíng)基地等特色酒店發(fā)展。著力提升鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施條件，加強(qiáng)監(jiān)管，完善軟硬件。促進(jìn)酒店業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)和智慧酒店建設(shè)，全面提高酒店在信息發(fā)布、營(yíng)銷、管理等方面的智能化和高效化。

　　旅游餐飲。深入挖掘地方餐飲文化與魅力，繼承和發(fā)揚(yáng)地方餐飲特色，結(jié)合養(yǎng)生、食療、時(shí)尚等新概念創(chuàng)新傳統(tǒng)餐飲產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和餐飲環(huán)境質(zhì)量，注重餐飲企業(yè)的質(zhì)量管控。鼓勵(lì)地方餐飲企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展，支持與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷。

　　2.旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

　　“旅游+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展。發(fā)掘宜興、江陰、濱湖、錫山、惠山、新吳等鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力，以旅游產(chǎn)業(yè)的視野開(kāi)發(fā)拓展鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)、精品農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土文化相融合，發(fā)展水果采摘、農(nóng)活體驗(yàn)、農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)村攝影、現(xiàn)代民俗、養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)發(fā)展。

　　“旅游+交通”融合發(fā)展。依托航空、高鐵、高速公路、水運(yùn)等發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，在無(wú)錫旅游可到達(dá)性增強(qiáng)的情況下，進(jìn)行相關(guān)客源地的營(yíng)銷和產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)。針對(duì)東北、中西部、東南沿海區(qū)域等旅游客源潛力地區(qū)進(jìn)行專門(mén)的高鐵旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)。積極發(fā)展低空旅游，開(kāi)發(fā)低空游太湖、低空看錫城等產(chǎn)品，培育低空旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批自駕車房車營(yíng)地，開(kāi)發(fā)自駕車旅游線路和產(chǎn)品，培育無(wú)錫特色自駕車營(yíng)地品牌。

　　“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)、多種旅游代理商、旅行社多元化經(jīng)營(yíng)等。建設(shè)完善無(wú)錫自助游發(fā)布系統(tǒng)，在資金和政策方面鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)傳統(tǒng)旅游企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)發(fā)會(huì)展、商務(wù)、賽事、演藝等旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極拓展發(fā)展海外旅游業(yè)務(wù)。

　　“旅游+文化創(chuàng)意”融合發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、現(xiàn)代傳媒、影視作品制作為主導(dǎo)的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；推動(dòng)文化資源旅游化，通過(guò)演藝、節(jié)慶、會(huì)展、商品等載體，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的旅游功能，為游客提供創(chuàng)意體驗(yàn)。成立旅游商品研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)具有城市旅游形象的標(biāo)志性旅游商品，增強(qiáng)衍生旅游商品的創(chuàng)造和設(shè)計(jì)能力，形成地方特色的旅游商品體系。

　　“旅游+商業(yè)”融合發(fā)展。在部分歷史街區(qū)陸續(xù)恢復(fù)一批老字號(hào)食肆，鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，讓市民游客從“無(wú)錫味道”中留下深刻的“無(wú)錫印象”；重點(diǎn)引進(jìn)一批精品主題酒店，打造特色民宿，加強(qiáng)工藝品、特色餐飲、酒吧茶樓、文化體驗(yàn)、購(gòu)物娛樂(lè)、康體休閑和民俗風(fēng)情等特色街區(qū)建設(shè)；培育“中高端消費(fèi)”與“體驗(yàn)式小眾消費(fèi)”兩大類型文化旅游商品，結(jié)合旅游線路產(chǎn)品，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“自由行”導(dǎo)購(gòu)游線。

　　“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展。依托無(wú)錫工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；依托特色工業(yè)企業(yè)，如高檔紡織業(yè)、服裝加工業(yè)、酒類制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等特色企業(yè)，設(shè)計(jì)可供游客觀賞、參與、購(gòu)買(mǎi)、休閑等多元化的工業(yè)旅游產(chǎn)品；重點(diǎn)培育一批體驗(yàn)式工廠，加強(qiáng)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、原料等環(huán)節(jié)的展示性和體驗(yàn)式策劃，實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

　　“旅游+體育”融合發(fā)展。加快江陰海瀾國(guó)際馬術(shù)旅游區(qū)等建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)別國(guó)際體育賽事，發(fā)揮無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、無(wú)錫斯諾克國(guó)際精英賽、太湖杯帆船賽等賽事對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用。

　　“旅游+健康”融合發(fā)展。依托無(wú)錫健康服務(wù)業(yè)綜合環(huán)境較好、配套功能完善的優(yōu)勢(shì)，整合綠色生態(tài)旅游資源、區(qū)域醫(yī)療資源、休閑養(yǎng)生資源等，加強(qiáng)旅游與康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)宜興、新吳區(qū)、馬山等有條件的地區(qū)高起點(diǎn)打造康體養(yǎng)生旅游基地。

　　（五）公共服務(wù)體系

　　1.優(yōu)化旅游交通服務(wù)體系。在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化旅游交通體系。一是強(qiáng)化全市公共交通設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建好旅游度假區(qū)、主要景區(qū)、主要景區(qū)重要節(jié)點(diǎn)間的旅游交通，完善區(qū)域交通規(guī)劃和組織體系，提高熱點(diǎn)景區(qū)交通通暢程度。構(gòu)建換乘體系，推動(dòng)發(fā)展綠色微公交網(wǎng)絡(luò)與水上公交專線等。推動(dòng)公共交通投資向旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，加快設(shè)置“樂(lè)游無(wú)錫”旅游專線。二是完善自駕游交通體系。不斷完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕營(yíng)地、各大景區(qū)停車場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施。加強(qiáng)線上智慧旅游體系建設(shè)，為自駕游游客提供智能化的先進(jìn)導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)和其他目的地旅游服務(wù)。三是完善城市公共自行車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)劃先行、布點(diǎn)合理、通借通還的架構(gòu)。建立穩(wěn)定的公共服務(wù)平臺(tái)，使公共自行車更好地為市民和游客出行服務(wù)，同時(shí)規(guī)范發(fā)展共享單車。四是推進(jìn)新能源汽車驛站系統(tǒng)建設(shè)。在全市A級(jí)景區(qū)倡導(dǎo)使用新能源汽車等低碳環(huán)保交通工具，推進(jìn)純電動(dòng)汽車充電設(shè)施的配套建設(shè)，逐步制訂與推行綠色旅游公共交通標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.加快旅游服務(wù)中心建設(shè)。“十三五”期間全市建成一核（城市中心核）、八中心（江陰、宜興、馬山國(guó)際旅游島、環(huán)蠡湖風(fēng)光帶、陽(yáng)山旅游度假區(qū)、山水城旅游度假區(qū)、翠屏山旅游度假區(qū)、吳文化旅游度假區(qū)）、多點(diǎn)的游客服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。一是以無(wú)錫旅游集散中心為主核，江陰、宜興旅游集散中心為次核，分別與交通樞紐對(duì)接，完善旅游公交、自駕車換乘、落地自駕、景區(qū)入口微循環(huán)等旅游交通體系。二是在各旅游度假區(qū)分別設(shè)節(jié)點(diǎn)，完善旅游咨詢、投訴服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。三是在重要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等設(shè)旅游咨詢點(diǎn)，到2020年，全市旅游咨詢點(diǎn)數(shù)量不少于 100 個(gè)，覆蓋主要交通樞紐、重要景區(qū)、核心商圈和市民、游客集聚區(qū)域。

　　3.提升智慧旅游服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，構(gòu)建多層次、全覆蓋、寬帶、泛在、智能、安全、融合的信息高速公路。主要景點(diǎn)設(shè)有電子客票系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)游客流監(jiān)控。建設(shè)“一庫(kù)兩場(chǎng)景三對(duì)象平臺(tái) N 個(gè)應(yīng)用”：“一庫(kù)”即智慧旅游綜合信息庫(kù)；“兩場(chǎng)景”即現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)場(chǎng)景，建設(shè)“線上線下”兩條服務(wù)路線；“三平臺(tái)”即面向個(gè)人游客、面向企業(yè)、面向團(tuán)體的三大服務(wù)對(duì)象平臺(tái)；以導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)為應(yīng)用切入點(diǎn)，打造便捷手機(jī)客戶端，提供自助查詢、預(yù)定、導(dǎo)游等服務(wù)。強(qiáng)化旅游數(shù)據(jù)收集與分析體系，建立適應(yīng)無(wú)錫市的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　4.開(kāi)展旅游廁所革命。全面落實(shí)旅游廁所革命行動(dòng)方案，到2020年，全市旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的旅游廁所，全部達(dá)到國(guó)家旅游局A級(jí)旅游廁所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。改擴(kuò)建一批功能完善、結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)保的旅游廁所。鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”，提高旅游廁所建設(shè)與管理的科學(xué)化水平。

　?。┞糜问袌?chǎng)營(yíng)銷

　　1.構(gòu)建多元化的目標(biāo)市場(chǎng)體系

　　大力發(fā)展入境旅游市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固以港澳臺(tái)、日韓、美國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)等為核心的入境旅游一級(jí)旅游市場(chǎng)，積極拓展以新加坡、泰國(guó)、印度、俄羅斯、澳大利亞、意大利、加拿大等為主體的入境旅游二級(jí)市場(chǎng)，主動(dòng)挖掘中東、南亞等入境旅游三級(jí)市場(chǎng)。

　　積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固以江蘇、浙江、上海為核心的國(guó)內(nèi)旅游一級(jí)旅游市場(chǎng)，積極拓展華東其它地區(qū)、北京、廣東、四川、湖北、福建等為主體的國(guó)內(nèi)旅游二級(jí)市場(chǎng)，主動(dòng)挖掘東北、江西、湖南等國(guó)內(nèi)旅游三級(jí)市場(chǎng)。

　　2.多方借力順勢(shì)營(yíng)銷

　　借頂層設(shè)計(jì)之勢(shì)。牢牢把握旅游業(yè)戰(zhàn)略地位顯著提升的發(fā)展機(jī)遇，借“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的文化旅游交流與合作，開(kāi)拓?zé)o錫旅游新的客源市場(chǎng)。

　　借節(jié)會(huì)活動(dòng)之勢(shì)。依托“世界佛教論壇”、“無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽”和“環(huán)太湖國(guó)際自行車賽”等重大宗教、體育賽事、旅游節(jié)慶活動(dòng)和各類會(huì)展等向世界營(yíng)銷無(wú)錫。

　　借交通之勢(shì)。順應(yīng)高鐵時(shí)代的到來(lái)和長(zhǎng)三角地區(qū)同城化的趨勢(shì)，面向 2 小時(shí)車程市場(chǎng)主推周末休閑度假旅游產(chǎn)品。根據(jù)高鐵新路線開(kāi)通和航班拓展情況，針對(duì)新的旅游客源城市開(kāi)展專項(xiàng)旅游產(chǎn)品推介。

　　3.高效拓展新媒體營(yíng)銷

　　深化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。強(qiáng)化無(wú)錫旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)官方網(wǎng)站的營(yíng)銷功能，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提供在線咨詢和互動(dòng)功能，設(shè)計(jì)英文版網(wǎng)站，提升網(wǎng)站營(yíng)銷功能。借助旅游第三方平臺(tái)加強(qiáng)營(yíng)銷力度，合作內(nèi)容包括酒店、景區(qū)、旅游線路等產(chǎn)品的供應(yīng)、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)的信息發(fā)布和廣告宣傳。強(qiáng)化城市與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的多元合作，舉辦各種類型的專題活動(dòng)。

　　加強(qiáng)社交媒體營(yíng)銷。積極探索利用國(guó)際知名媒體推動(dòng)無(wú)錫入境旅游發(fā)展。利用社交媒體提供豐富旅游資訊，推送及時(shí)新聞報(bào)道，加強(qiáng)與訪問(wèn)者互動(dòng)，創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)。提供旅游資訊、交通指引、語(yǔ)音導(dǎo)游等基本功能，并不斷豐富其內(nèi)容、優(yōu)化其功能，對(duì)接無(wú)錫智慧旅游工程。

　　4.積極開(kāi)展文化創(chuàng)意營(yíng)銷

　　開(kāi)展文學(xué)創(chuàng)作加強(qiáng)文化營(yíng)銷。以阿福、阿喜為主人公，將吳文化的精神內(nèi)涵和江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入其中。邀約相關(guān)網(wǎng)絡(luò)作家、知名漫畫(huà)家或者其它創(chuàng)作者，進(jìn)行文學(xué)作品的創(chuàng)作，通過(guò)文學(xué)作品的傳播來(lái)宣傳無(wú)錫歷史文化和旅游形象。

　　策劃創(chuàng)意活動(dòng)強(qiáng)化公關(guān)營(yíng)銷。通過(guò)承辦國(guó)際性會(huì)議、授予名人“榮譽(yù)市民”、聘請(qǐng)專欄作家進(jìn)行故事創(chuàng)作等方式來(lái)不斷營(yíng)造城市旅游熱點(diǎn)，吸引旅游市場(chǎng)的關(guān)注并在目標(biāo)市場(chǎng)上產(chǎn)生持續(xù)發(fā)酵的效果。

　　支持藝術(shù)創(chuàng)作推動(dòng)藝術(shù)營(yíng)銷。制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外知名畫(huà)家、音樂(lè)家、雕塑家、設(shè)計(jì)師、作家和影視劇組來(lái)錫考察、創(chuàng)作和工作；鼓勵(lì)藝術(shù)家將無(wú)錫城市形象融入藝術(shù)創(chuàng)作之中，對(duì)于優(yōu)秀的文藝作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造城市文化藝術(shù)氛圍。

　　5.打造品牌節(jié)事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)

　　打造城市四季品牌旅游節(jié)事活動(dòng)。積極舉辦祈福、體育賽事、傳統(tǒng)節(jié)日、特色花卉展、名人紀(jì)念等多主題多層次時(shí)空全覆蓋的系列旅游節(jié)慶活動(dòng)。在宣傳上，注重事前宣傳、事中宣傳和事后宣傳相結(jié)合；在服務(wù)上，以旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化為導(dǎo)向，提供高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在市場(chǎng)化運(yùn)作方面，以市場(chǎng)為主、政府提供輔助支持；在參與性方面，加強(qiáng)活動(dòng)與游客、市民的互動(dòng)。

　　舉辦多層次多主題的系列旅游活動(dòng)。在城市四季節(jié)事活動(dòng)基礎(chǔ)上，各景區(qū)基于自身特點(diǎn)積極舉辦多主題的系列旅游活動(dòng)。鼓勵(lì)多元社會(huì)資源積極參與企業(yè)舉辦的形式多樣的旅游節(jié)事活動(dòng)。不斷提升旅游節(jié)事活動(dòng)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意程度。創(chuàng)新設(shè)計(jì)互動(dòng)環(huán)節(jié)，提高節(jié)事活動(dòng)的參與程度。鼓勵(lì)旅游活動(dòng)與音樂(lè)、體育、雕塑等相結(jié)合，有針對(duì)性地提升部分旅游活動(dòng)的藝術(shù)性，打造品牌特色節(jié)事活動(dòng)。

　　（七）重大旅游項(xiàng)目

　　“十三五”期間，我市將重點(diǎn)建設(shè)旅游項(xiàng)目50個(gè)。

　　

　　四、保障措施

　　（一） 改革完善旅游管理體制

　　1.強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)視野。旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與各類規(guī)劃相互銜接，提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性和落地性。強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃制定過(guò)程中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和策應(yīng)，形成城市旅游業(yè)發(fā)展的合力。

　　2.創(chuàng)新完善旅游管理機(jī)構(gòu)。深化改革旅游管理體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、省推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革的相關(guān)要求，積極探索成立旅游發(fā)展委員會(huì)，發(fā)揮其在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)部門(mén)合作、深化管理改革、制訂規(guī)劃計(jì)劃、審議重大事項(xiàng)等方面的綜合協(xié)調(diào)職能。加快區(qū)級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革，優(yōu)化管理模式，提升管理效率。旅游與公安、交通運(yùn)輸、城市管理、民族宗教、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)建立信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等旅游管理工作機(jī)制。

　　3.發(fā)展壯大旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游主管部門(mén)要主動(dòng)謀劃，積極探索新形勢(shì)下指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的新途徑、新方式。一是把行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督會(huì)員作為行業(yè)管理的第一道關(guān)口，支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律。二是建立旅游主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制，將行業(yè)協(xié)會(huì)反饋的訴求充分納入法規(guī)和政策制定之中。三是對(duì)協(xié)會(huì)開(kāi)展的各種評(píng)定活動(dòng)，要加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范管理。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)展會(huì)員單位，規(guī)范自身工作，依法開(kāi)展活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，樹(shù)立權(quán)威性，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，解決企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

　　（二）加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度

　　1.財(cái)政專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)基金支持。政府為旅游規(guī)劃編制、智慧旅游建設(shè)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、旅游宣傳推介、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和品牌建設(shè)等提供專項(xiàng)資金支持，在旅游業(yè)發(fā)展用地和旅游交通體系建設(shè)上提供優(yōu)惠政策。縣級(jí)市、區(qū)人民政府設(shè)立促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。市級(jí)人民政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持符合無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展的旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　2.培育壯大市場(chǎng)主體。構(gòu)建“活力市場(chǎng)與有為政府”相結(jié)合的旅游發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)，打破行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壁壘，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持通過(guò)多種所有制形式，完善旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。吸引跨國(guó)公司、集團(tuán)公司等大型旅游企業(yè)在無(wú)錫設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)銷中心，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和管理服務(wù)品牌。積極培育旅游龍頭企業(yè)，推動(dòng)骨干旅游企業(yè)的資源重組和資本運(yùn)作，支持旅游企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)品牌連鎖拓展和資產(chǎn)證券化。以實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠舉措支持旅游企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者給予融資支持。對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)及時(shí)引導(dǎo)與規(guī)范，鼓勵(lì)支持基層的微創(chuàng)新與新探索。

　　3.擴(kuò)大旅游就業(yè)渠道。大力扶持旅游中小微企業(yè)，鼓勵(lì)支持旅游自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展旅游創(chuàng)客行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持本地農(nóng)民（居民）、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力，在具備攝影寫(xiě)生、文化創(chuàng)作、非遺傳承、旅游電商等條件的旅游集聚區(qū)進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)區(qū)，積極創(chuàng)建無(wú)錫旅游創(chuàng)客示范基地。

　　4.強(qiáng)化法制保障。堅(jiān)持依法興旅、依法治旅，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)旅游法》、《江蘇省旅游條例》、《無(wú)錫市旅游業(yè)促進(jìn)條例》等政策規(guī)定，推動(dòng)旅游管理向法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，努力營(yíng)造政會(huì)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力興旅的良好氛圍。

　?。ㄈI(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游目的地的環(huán)境氛圍

　　1.創(chuàng)設(shè)立足民生的旅游惠民體系。將帶薪休假制度落實(shí)情況納入各級(jí)政府議事日程，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)帶薪休假和職工療休養(yǎng)制度。加強(qiáng)對(duì)用工單位落實(shí)帶薪休假制度的監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障。倡導(dǎo)景區(qū)對(duì)市民優(yōu)惠開(kāi)放，鼓勵(lì)、支持具備條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）逐步擴(kuò)大門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠范圍，大力開(kāi)展旅游惠民活動(dòng)。從以人為本、為人服務(wù)和提高舒適度的角度出發(fā)，結(jié)合區(qū)域文化和區(qū)域功能，進(jìn)一步增加綠地公園、休閑廣場(chǎng)等公共休閑空間的供給，加快環(huán)湖、沿江、傍河、臨溪等生態(tài)慢游系統(tǒng)的建設(shè)和提升。

　　2.構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)。加強(qiáng)旅游監(jiān)管，建立旅游安全預(yù)警機(jī)制。旅游主管部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)，向社會(huì)公布主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、線路、住宿等旅游接待信息和交通、氣象、醫(yī)療急救等保障信息。加強(qiáng)對(duì)旅游安全的監(jiān)督檢查，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

　　3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)工程。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)承擔(dān)或者參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。依托智慧旅游加強(qiáng)旅游市場(chǎng)環(huán)境和秩序建設(shè)。以旅游網(wǎng)站為平臺(tái)，保持信息公開(kāi)透明常態(tài)化，及時(shí)公開(kāi)投訴處理、旅游誠(chéng)信、服務(wù)質(zhì)量等方面信息。通過(guò)大數(shù)據(jù)調(diào)查或深度訪談等方式，開(kāi)展以游客滿意度調(diào)查為核心的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期公布。

　　4.建立旅游志愿服務(wù)體系。旅游主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)、群眾組織及單位建立旅游志愿服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、公民參與旅游志愿活動(dòng)，在信息咨詢、翻譯接待、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢确矫嫣峁崆橹艿降闹驹阜?wù)。

　　5.營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。動(dòng)員全社會(huì)營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。開(kāi)展文明旅游公益宣傳活動(dòng)，使文明旅游理念深入人心。落實(shí)《國(guó)家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。重點(diǎn)整治出境旅游不文明行為，定期發(fā)布出境旅游文明提示，做到出境旅游管理審核培訓(xùn)責(zé)任到位、行前說(shuō)明提示到位、領(lǐng)隊(duì)履行職責(zé)到位；把好出境旅游管理“組團(tuán)關(guān)”、“落地關(guān)”和“行程關(guān)”。

　?。ㄋ模┘涌炻糜稳瞬排囵B(yǎng)

　　1.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。建立以駐錫高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心和旅游企業(yè)為主的多元化的旅游人才教育培訓(xùn)體系，形成旅游人才鏈。鼓勵(lì)和扶持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置旅游特色學(xué)科、專業(yè)和課程，開(kāi)展國(guó)際間交流合作。鼓勵(lì)高校與旅游企業(yè)共同建立旅游職業(yè)教育與服務(wù)技能培訓(xùn)基地。加強(qiáng)建設(shè)面向旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)基地或固定培訓(xùn)點(diǎn)，不斷增加對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

　　2.加強(qiáng)旅游高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。通過(guò)柔性引才，吸引社會(huì)智力資源來(lái)無(wú)錫服務(wù)。鼓勵(lì)培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、技能型、應(yīng)用型的旅游策劃、管理、營(yíng)銷、導(dǎo)游等旅游人才，對(duì)符合相關(guān)政策的，按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者定期為無(wú)錫旅游問(wèn)癥把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分利用國(guó)內(nèi)外旅游專業(yè)智力資源。認(rèn)定和扶持一批旅游文創(chuàng)大師工作室，形成高端人才集聚效應(yīng)。培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。

　　五、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)、依據(jù)與方法

　　1.評(píng)價(jià)目標(biāo)。無(wú)錫市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》引領(lǐng)下的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃綱要保持一致。為確保無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)相協(xié)調(diào)，使“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)合理可行，必須對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出預(yù)防與減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，以促進(jìn)旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；

　　《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003）；

　　《江蘇省太湖水污染防治條例》；

　　《江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》；

　　《江蘇省湖泊保護(hù)條例》；

　　《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》；

　　《無(wú)錫城市總體規(guī)劃》；

　　《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

　　《無(wú)錫市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》；

　　《無(wú)錫市主體功能區(qū)規(guī)劃》；

　　《無(wú)錫市太湖水環(huán)境綜合整治方案》；

　　《無(wú)錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃2003—2020》；

　　《無(wú)錫市旅游業(yè)促進(jìn)條例》。

　　3.評(píng)價(jià)方法。運(yùn)用綜合分析、價(jià)值評(píng)估、空間協(xié)調(diào)分析等定量與定性方法對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)內(nèi)容

　　無(wú)錫市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容主要涉及無(wú)錫市旅游資源與環(huán)境現(xiàn)狀，規(guī)劃對(duì)生態(tài)、環(huán)境、資源等可能造成的負(fù)面影響，以及規(guī)劃實(shí)施對(duì)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無(wú)錫”總目標(biāo)的作用與影響程度。

　　（三）旅游資源與環(huán)境現(xiàn)狀分析

　　1.旅游資源與環(huán)境特征。無(wú)錫位居地勢(shì)低平的太湖水網(wǎng)平原中心區(qū)位，江、河、湖、淺層地下水等淡水資源十分豐富，水面、平原、低緩丘嶺與山地相間分布，亞熱帶濕潤(rùn)性氣候四季分明，水、熱、氣、土、生物等自然要素條件組合好，物產(chǎn)富饒，自然景觀優(yōu)美，人文資源豐富，人口稠密、城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)，歷來(lái)為我國(guó)重要的生態(tài)型農(nóng)耕區(qū)。近45年的工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，人與自然間出現(xiàn)眾多不協(xié)調(diào)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在耕地銳減、生產(chǎn)型和生活型污染造成的大氣與水域環(huán)境污染負(fù)荷重，給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。經(jīng)過(guò)近15年的治理，環(huán)境雖然得到了有效改善，但仍然存在較多的困難，特別是資源環(huán)境約束強(qiáng)化，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到31.93%，“十三五”期間可用土地開(kāi)發(fā)面積有限；我市全區(qū)域均屬于三類以上太湖保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)壓力較大。

　　2.資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。旅游環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)

　　展的核心。多年來(lái)，無(wú)錫在旅游資源與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中十分注重旅游環(huán)境保護(hù)，優(yōu)美的湖光山色造就了無(wú)錫旅游業(yè)的輝煌。“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境、資源保護(hù)之間存在著密切的相關(guān)性，其實(shí)質(zhì)是打造更加優(yōu)美的、高品質(zhì)的環(huán)境來(lái)發(fā)展以休閑度假觀光符合為主的中高階段旅游。《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出生態(tài)文明方面的主要發(fā)展目標(biāo)，“兩型社會(huì)”建設(shè)深入推進(jìn)，太湖綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2020年，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度嚴(yán)格控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降15%，工業(yè)主要污染物排放比2015年下降10%。而本規(guī)劃與之是高度一致的。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

　　1.規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。規(guī)劃編制中針對(duì)無(wú)錫環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003），從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域等與《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《無(wú)錫城市總體規(guī)劃》、《無(wú)錫市主體功能區(qū)規(guī)劃》、《無(wú)錫市太湖水環(huán)境綜合整治方案》等的要求進(jìn)行銜接，具有較好的協(xié)調(diào)性。

　　2.發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　規(guī)劃提出到“十三五”期末旅游業(yè)增加值占全市 GDP7.7%，主要發(fā)展指標(biāo)居江蘇省前列，旅游業(yè)成為無(wú)錫國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)具有科學(xué)性與可操作性，符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略下的旅游休閑空間結(jié)構(gòu)巨大，旅游環(huán)境容量本底值高。規(guī)劃中到“十三五”末年接待游客超過(guò)1億人次，著力建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與改造旅游環(huán)境、新增旅游景區(qū)、完善旅游公共交通體系等措施可進(jìn)一步提高旅游區(qū)的環(huán)境容量，減輕瞬時(shí)高客流量可能帶來(lái)的環(huán)境壓力和對(duì)旅游環(huán)境容量造成的沖擊。

　　發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)中提出的著力拓展旅游發(fā)展空間、形成八大主要旅游產(chǎn)品、打造城市休閑體系、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展融合、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等均圍繞“強(qiáng)富美高的新無(wú)錫”總目標(biāo)展開(kāi)，側(cè)重于“環(huán)境美”，提高城市宜居休閑品質(zhì)。

　　在規(guī)劃旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的措施與辦法符合整體的環(huán)境保護(hù)要求。規(guī)劃中提出的舉措將推動(dòng)環(huán)境持續(xù)改善，與無(wú)錫積極落實(shí)的市主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃、加快推進(jìn)的太湖水治理工程及深入實(shí)施的“藍(lán)天碧水綠地”工程具有一致性。

　　以切實(shí)保護(hù)太湖水體環(huán)境的高要求來(lái)提升完善馬山國(guó)際旅游島、環(huán)蠡湖風(fēng)光帶，通過(guò)采取得當(dāng)?shù)奈廴痉乐未胧﹣?lái)減少五一、國(guó)慶等瞬時(shí)高客流量對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境敏感地區(qū)的影響程度，規(guī)劃中明確提出了景區(qū)景觀提升、建設(shè)完善旅游休閑度假設(shè)施必須達(dá)到資源保護(hù)、環(huán)境生態(tài)保護(hù)要求。

　　3.空間布局環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。圍繞建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地”目標(biāo)，打造“一島、雙環(huán)、兩翼、四區(qū)、全域覆蓋”的大無(wú)錫旅游休閑空間結(jié)構(gòu)，符合無(wú)錫旅游資源的空間布局。雖然無(wú)錫部分旅游核心區(qū)域地處太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)域，“旅游擴(kuò)容”難度大，但“休閑度假旅游目的地”與“強(qiáng)富美高的新無(wú)錫”總目標(biāo)建設(shè)要求，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的目標(biāo)是一致。

　　4.規(guī)劃方案實(shí)施可能造成的環(huán)境負(fù)面影響。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)

　　程中，旅游活動(dòng)本身和旅游設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如星級(jí)酒店、旅游服務(wù)中心、旅游休閑設(shè)施等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)因管理的不健全造成污染和景觀破壞；時(shí)間與空間相對(duì)集中的游客群，尤其是旅游區(qū)超容量接待產(chǎn)生的生活型污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；飛機(jī)航班的增加、車船密度的增加和排放的煙塵、尾氣、廢油等對(duì)環(huán)境的污染等。

　　（五） 評(píng)價(jià)結(jié)論與環(huán)境影響減緩措施

　　1.評(píng)價(jià)結(jié)論。綜上所述，本規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，與《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)既定的資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。本規(guī)劃的實(shí)施，是無(wú)錫深化生態(tài)文明建設(shè)，提升城市宜居品質(zhì)的重要抓手，有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)深入推進(jìn)，促進(jìn)太湖綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，有助于太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取較大進(jìn)展，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。

　　2.負(fù)面環(huán)境影響減緩措施。為實(shí)現(xiàn)無(wú)錫旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行，其基本對(duì)策主要體現(xiàn)在：保護(hù)太湖水體、控制大氣污染、控制固體廢物污染、進(jìn)行旅游資源保護(hù)、在整個(gè)旅游發(fā)展過(guò)程中實(shí)施環(huán)境保護(hù)等 5 個(gè)主要方面。開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能型綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)低碳旅游，降低物態(tài)消耗，減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活型污染處理設(shè)施，并納入城市污水、固體廢棄物等污染物集中處理系統(tǒng)工程之中；推進(jìn)智慧城市及智慧旅游建設(shè)，通過(guò)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行提升與完善、環(huán)游疏導(dǎo)、信息化建設(shè)等，加快構(gòu)建智慧城市管理體系，在一定程度上可提升旅游容量，減輕旅游區(qū)超容量接待對(duì)旅游資源和環(huán)境生態(tài)的影響；營(yíng)造文明旅游大環(huán)境，在旅游區(qū)實(shí)施生活固體廢物集中堆放處理、清理與環(huán)衛(wèi)整治，向游客進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，設(shè)置旅游指示牌等，減輕固體廢物污染對(duì)景區(qū)美觀的影響。

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