各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无(wú)锡市突发(fā)道路交通事故应(yīng)急预(yù)案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真组织实(shí)施，原《无(wú)锡市突发(fā)道路交通事故应(yīng)急预(yù)案》（锡政办发(fā)〔2011〕145号(hào)）即行废止。

　　                          无(wú)锡市人民政府办公室

　                          　2016年12月27日

　　无(wú)锡市突发(fā)道路交通事故应(yīng)急预(yù)案

　　目　录

　　1　总则

　　1.1　目的和依据(jù)

　　1.2　工作原则

　　1.3　适用范围

　　1.4　事故分级(jí)

　　2　组织机(jī)构(gòu)及职责(zé)

　　2.1　领(lǐng)导(dǎo)机(jī)构(gòu)

　　2.2　工作机(jī)构(gòu)

　　2.3　办事机(jī)构(gòu)

　　2.4　现(xiàn)场(chǎng)处置机(jī)构(gòu)

　　2.5　应(yīng)急专家组

　　3　运(yùn)行机(jī)制

　　3.1　预(yù)防、监(jiān)测(cè)与预(yù)警

　　3.2　应(yīng)急处置

　　3.3　信息发(fā)布

　　3.4　应(yīng)急结(jié)束

　　3.5　恢復(fù)与重建

　　4　应(yīng)急保障

　　4.1　通信保障

　　4.2　现(xiàn)场(chǎng)救援和工程抢险(xiǎn)装备保障

　　4.3　应(yīng)急队(duì)伍保障

　　4.4　物资保障

　　4.5　技术(shù)保障

　　4.6　经(jīng)费(fèi)保障

　　4.7　其他保障

　　5　培训(xùn)演练

　　5.1　预(yù)案演练

　　5.2　宣传教育

　　5.3　培训(xùn)

　　6　监(jiān)督管理

　　7　附则

　　7.1　预(yù)案管理

　　7.2　制定与解释

　　7.3　发(fā)布实(shí)施

　　1　总则

　　1.1　目的和依据(jù)

　　为切实(shí)提高全市处置道路（含高速公路）交通事故的能力，确保应(yīng)急处置工作的高效有序，最大限度减少人员伤亡和财(cái)产(chǎn)损失，根据(jù)《中华人民共和国(guó)突发(fā)事件应(yīng)对(duì)法》《中华人民共和国(guó)道路交通安全法》《中华人民共和国(guó)道路交通安全法实(shí)施条例》《江苏省道路交通安全条例》和《无(wú)锡市突发(fā)公共事件总体应(yīng)急预(yù)案》等有关(guān)法律、法规(guī)和规(guī)定，结(jié)合本市实(shí)际，制定本预(yù)案。

　　1.2　工作原则

　　坚(jiān)持以人为本、减少损失原则。救援先救人，并最大限度地减少经(jīng)济(jì)损失，以保障人民群众的生命和财(cái)产(chǎn)安全为最终目的。

　　坚(jiān)持快速反应(yīng)、高效运(yùn)转(zhuǎn)原则。通过(guò)建立统(tǒng)一指挥、机(jī)动(dòng)灵活的应(yīng)急处置机(jī)制，提高交通事故应(yīng)急处置能力，确保全市道路交通安全、畅通、有序。

　　坚(jiān)持依法管理、依法处置原则。对(duì)任何交通事故都要依法、依规(guī)进(jìn)行处理，避免任何形式的违法违纪(jì)行为。

　　1.3　适用范围

　　本预(yù)案适用于无(wú)锡市行政区(qū)域内(nèi)发(fā)生的（以及邻市发(fā)生但对(duì)无(wú)锡产(chǎn)生重大影响的）道路交通事故；运(yùn)输剧毒、易爆、放射性等危险(xiǎn)物品车辆发(fā)生或可能发(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周边区(qū)域公共安全的道路交通事故。国(guó)家法律、法规(guī)另有规(guī)定的，从其规(guī)定。

　　1.4　事故分级(jí)

　　按照道路交通事故造成的危害程度、波及范围，由高到低划分为Ⅰ级(jí)（特别重大）、Ⅱ级(jí)（重大）、Ⅲ级(jí)（较大）、Ⅳ级(jí)（一般）四个(gè)级(jí)别：

　?、窦?jí)（特别重大）：发(fā)生一次死亡30人以上或伤100人以上的道路交通事故；运(yùn)输剧毒、易爆、放射性等危险(xiǎn)物品的车辆发(fā)生泄漏、失火、爆炸，严(yán)重危及周边地区(qū)公共安全的道路交通事故。

　?、蚣?jí)（重大）：发(fā)生一次死亡10人以上、30人以下，或者伤50人以上、100人以下的道路交通事故；大型客车失火、翻车坠河造成的群死群伤交通事故；运(yùn)输剧毒、易爆、放射性等危险(xiǎn)物品车辆可能发(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周边地区(qū)公共安全的道路交通事故。

　　Ⅲ级(jí)（较大）：发(fā)生一次死亡3人以上、10人以下或伤30人以上、50人以下的道路交通事故；国(guó)道、高速公路发(fā)生多车相撞事故并造成交通严(yán)重?fù)矶拢黄渌麑?duì)人身安全、社会(huì)财(cái)富及社会(huì)秩序造成较大影响的道路交通事故。

　?、艏?jí)（一般）：发(fā)生一次死亡3人以下或伤10人以下的道路交通事故；有可能造成交通严(yán)重?fù)矶碌牡缆方煌ㄊ鹿省?/p>

　　上述有关(guān)数(shù)量表述中，“以上”含本数(shù)、“以下”不含本数(shù)。

　　2　组织机(jī)构(gòu)和职责(zé)

　　2.1　领(lǐng)导(dǎo)机(jī)构(gòu)

　　市政府设(shè)立突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置指挥部（以下简(jiǎn)称市指挥部），统(tǒng)一负(fù)责(zé)我市突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置工作?？傊笓]由分管副市长(zhǎng)担(dān)任，副总指挥由市政府分管副秘书(shū)长(zhǎng)、无(wú)锡军分区(qū)参谋长(zhǎng)和市公安局分管副局长(zhǎng)担(dān)任，成员由无(wú)锡军分区(qū)、市委宣传部、市发(fā)改委、市经(jīng)信委、市信电局、市教育局、市公安局、市民政局、市财(cái)政局、市环(huán)保局、市住建局、市交通运(yùn)输局、市商务(wù)局、市卫(wèi)计(jì)委、市质(zhì)监(jiān)局、市市政园林局、市城管局、市安监(jiān)局、市旅游局、市外办、市气象局、市农(nóng)机(jī)局、市公安局交警支队(duì)、市公安局消防支队(duì)分管负(fù)责(zé)同志组成。根据(jù)工作需要，可增加其他部门(mén)和单位分管负(fù)责(zé)同志。

　　市指挥部指挥场(chǎng)所：当(dāng)发(fā)生特别重大、重大道路交通事故时(shí)，指挥部指挥场(chǎng)所原则上设(shè)置在市应(yīng)急指挥中心，指挥部各成员实(shí)行集中办公，统(tǒng)一协(xié)调(diào)和指挥处置工作。当(dāng)发(fā)生较大、一般道路交通事故时(shí)，指挥部指挥场(chǎng)所原则上设(shè)置在市公安局交通指挥中心，协(xié)调(diào)指挥部各成员单位，共同做好应(yīng)对(duì)和处置工作。

　　市指挥部主要职责(zé)：贯彻落实(shí)国(guó)务(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，领(lǐng)导(dǎo)、组织、协(xié)调(diào)全市突发(fā)道路交通事故的应(yīng)急管理和应(yīng)急处置工作；负(fù)责(zé)应(yīng)急救援重大事项(xiàng)的决策，适时(shí)发(fā)布启动(dòng)应(yīng)急响应(yīng)程序和终止应(yīng)急响应(yīng)状态(tài)的命令；向市委、市政府和省相关(guān)部门(mén)报(bào)告事故和救援等情况。

　　2.2　工作机(jī)构(gòu)

　　在市委、市政府的统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)下，各相关(guān)部门(mén)按照职责(zé)负(fù)责(zé)各自专业(yè)领(lǐng)域的应(yīng)急指挥工作，建立相关(guān)专业(yè)的指挥机(jī)构(gòu)以及应(yīng)急联(lián)动(dòng)工作机(jī)制，制订、管理并实(shí)施本部门(mén)相关(guān)应(yīng)急预(yù)案，做好相关(guān)专业(yè)领(lǐng)域的应(yīng)对(duì)处置工作。

　　无(wú)锡军分区(qū)：负(fù)责(zé)组织指挥部队(duì)和预(yù)备役部队(duì)、民兵参加事故抢险(xiǎn)救灾(zāi)援助行动(dòng)。

　　市委宣传部：负(fù)责(zé)会(huì)同有关(guān)部门(mén)提出新闻发(fā)布、报(bào)道工作意见(jiàn)，组织指导(dǎo)新闻发(fā)布、报(bào)道工作，协(xié)调(diào)解决新闻报(bào)道中出现(xiàn)的问(wèn)题，收集、跟踪舆情，及时(shí)协(xié)调(diào)有关(guān)方面开(kāi)展对(duì)外解疑释惑、澄清事实(shí)、批驳谣言的工作；负(fù)责(zé)互联(lián)网(wǎng)的监(jiān)控、管理及网(wǎng)上舆论引导(dǎo)工作；负(fù)责(zé)现(xiàn)场(chǎng)记者的采访管理、服务(wù)工作。

　　市发(fā)改委、经(jīng)信委、财(cái)政局、商务(wù)局：负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)应(yīng)急救援物资和生活必需品的供应(yīng)。

　　市信电局：负(fù)责(zé)组织提供应(yīng)急处置所需的通信保障。

　　市教育局：负(fù)责(zé)配合相关(guān)部门(mén)做好涉及校车、学(xué)生接送车辆的道路交通事故的现(xiàn)场(chǎng)和后续(xù)处置工作。

　　市公安局：负(fù)责(zé)组织实(shí)施道路交通事故的现(xiàn)场(chǎng)处置、紧急救援、安全保卫(wèi)、调(diào)查取证、事故原因调(diào)查分析工作；根据(jù)情况对(duì)道路采取交通管制、疏导(dǎo)等措施。

　　市民政局：负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)因事故导(dǎo)致伤亡的善后工作。

　　市环(huán)保局：负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)事故现(xiàn)场(chǎng)环(huán)境应(yīng)急监(jiān)测(cè)与预(yù)警工作。

　　市住建局、城管局、市政园林局：负(fù)责(zé)全力配合相关(guān)部门(mén)做好事故现(xiàn)场(chǎng)救援工作，维护(hù)、清理、修復(fù)因事故毁坏城市道路、交通设(shè)施等。

　　市交通运(yùn)输局：负(fù)责(zé)组织提供应(yīng)急救援所需的交通运(yùn)输保障；配合相关(guān)部门(mén)做好涉及营(yíng)运(yùn)车辆事故的现(xiàn)场(chǎng)和后续(xù)处置工作。

　　市卫(wèi)计(jì)委：负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)应(yīng)急医(yī)疗救援和卫(wèi)生防疫工作，并为卫(wèi)生医(yī)疗机(jī)构(gòu)提供技术(shù)支持和药品保障等。

　　市质(zhì)监(jiān)局：负(fù)责(zé)提供涉及危险(xiǎn)化学(xué)品运(yùn)输车等特殊车辆的道路交通事故现(xiàn)场(chǎng)施救所需的技术(shù)支持。

　　市安监(jiān)局：协(xié)调(diào)事发(fā)地政府及相关(guān)部门(mén)落实(shí)应(yīng)急措施，配合相关(guān)部门(mén)对(duì)突发(fā)道路交通事故进(jìn)行调(diào)查和处理。

　　市旅游局：负(fù)责(zé)配合相关(guān)部门(mén)做好涉及旅行团(tuán)队(duì)车辆道路交通事故的现(xiàn)场(chǎng)和后续(xù)处置工作。

　　市外办：负(fù)责(zé)按照涉外事件处理的有关(guān)规(guī)定，配合相关(guān)部门(mén)做好涉外道路交通事故现(xiàn)场(chǎng)和后续(xù)处置工作。

　　市气象局：负(fù)责(zé)提供天气情况，指导(dǎo)现(xiàn)场(chǎng)气象观测(cè)和天气预(yù)报(bào)预(yù)警服务(wù)等工作。

　　市农(nóng)机(jī)局：负(fù)责(zé)配合相关(guān)部门(mén)做好涉及农(nóng)机(jī)车辆道路交通事故的现(xiàn)场(chǎng)和后续(xù)处置工作。

　　市公安局消防支队(duì)：负(fù)责(zé)协(xié)调(diào)全市消防部门(mén)开(kāi)展道路交通事故现(xiàn)场(chǎng)紧急救援及发(fā)生火灾(zāi)事故、?；沸孤r(shí)的灭火施救等工作。

　　其他成员单位根据(jù)各自职责(zé)，配合做好突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置工作。需要其他部门(mén)支持和配合时(shí)，市指挥部负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)工作。

　　2.3　办事机(jī)构(gòu)

　　市指挥部办公室作为指挥部办事机(jī)构(gòu)，设(shè)在市公安局交通指挥中心，市公安局分管副局长(zhǎng)兼任办公室主任。其主要职责(zé)为：落实(shí)市指挥部指示精神，执(zhí)行指挥部决策任务(wù)；协(xié)助市领(lǐng)导(dǎo)完成特别重大、重大交通事故处置工作；独(dú)立完成较大、一般交通事故的处置工作；协(xié)助有关(guān)部门(mén)和当(dāng)事人做好事故善后工作；完成较大以上事故的总结(jié)和上报(bào)有关(guān)信息工作；承担(dān)市指挥部日常事务(wù)，完成市指挥部交办的其他工作。

　　2.4　现(xiàn)场(chǎng)处置机(jī)构(gòu)

　　发(fā)生道路交通事故后，事发(fā)地人民政府应(yīng)当(dāng)根据(jù)应(yīng)急响应(yīng)的级(jí)别和有关(guān)应(yīng)急预(yù)案的规(guī)定，成立现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部，具体指挥、协(xié)调(diào)现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急救援工作，现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部组成以事发(fā)地政府为主，由有关(guān)部门(mén)和相关(guān)地区(qū)协(xié)调(diào)配合的领(lǐng)导(dǎo)共同组成。主要职责(zé)为：接受市指挥部指令，制定或调(diào)整现(xiàn)场(chǎng)救援方案，调(diào)动(dòng)各相关(guān)单位力量和物资，下达(dá)现(xiàn)场(chǎng)处置指令，检查督促相关(guān)措施的落实(shí)以及请(qǐng)求支援等。

　　2.5　专家组

　　市指挥部办公室根据(jù)事故类别和部门(mén)应(yīng)急处置职责(zé)，组织成立事故应(yīng)急管理专家组。主要职责(zé)是：参与突发(fā)道路交通事故应(yīng)急管理工作；指导(dǎo)突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置工作；负(fù)责(zé)为应(yīng)急决策提供技术(shù)咨询和建议。

　　3　运(yùn)行机(jī)制

　　3.1　预(yù)防、监(jiān)测(cè)与预(yù)警

　　3.1.1　预(yù)防与应(yīng)急准(zhǔn)备

　?。?）市指挥部办公室及相关(guān)主管部门(mén)根据(jù)规(guī)定及授权(quán)，对(duì)可能引发(fā)较大以上道路交通事故的风(fēng)险(xiǎn)隐患，及时(shí)分析研判，发(fā)布预(yù)警防范信息，提出相关(guān)措施建议，督促相关(guān)单位采取预(yù)防措施，防止事故发(fā)生。可能发(fā)生较大以上事故的风(fēng)险(xiǎn)信息应(yīng)当(dāng)及时(shí)报(bào)告市政府，可能引发(fā)特别重大事故的风(fēng)险(xiǎn)信息应(yīng)当(dāng)按程序及时(shí)报(bào)送省安委会(huì)办公室。对(duì)其他突发(fā)事件尤其是臺(tái)风(fēng)、洪涝、暴雨、雾霾、冰雪、滑坡等恶劣天气、自然灾(zāi)害可能引发(fā)道路交通事故的重要信息，应(yīng)当(dāng)及时(shí)通报(bào)相关(guān)单位做好应(yīng)急准(zhǔn)备和预(yù)防工作。

　?。?）市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)对(duì)本行政区(qū)域内(nèi)易引发(fā)道路交通事故的重大危险(xiǎn)源定期进(jìn)行检查、评(píng)估与监(jiān)控，并登记建档，按照国(guó)家规(guī)定及时(shí)向社会(huì)公布，责(zé)令有关(guān)单位采取安全防范措施；对(duì)发(fā)现(xiàn)或确认(rèn)的重大道路交通安全隐患进(jìn)行挂牌督办，落实(shí)整改措施、资金、期限、责(zé)任人等，按期整改到位；制定并完善本地区(qū)突发(fā)道路交通事故应(yīng)急预(yù)案，建立应(yīng)急处置体系，明确工作职责(zé)，做好应(yīng)急资源保障工作，建立应(yīng)急专家组并定期联(lián)系。

　?。?）重点(diǎn)运(yùn)输企业(yè)、道路经(jīng)营(yíng)单位要落实(shí)重大危险(xiǎn)源监(jiān)管的主体责(zé)任，对(duì)检查监(jiān)测(cè)发(fā)现(xiàn)的事故隐患及时(shí)整改消除；建立应(yīng)急救援管理制度，做好应(yīng)急保障，定期组织应(yīng)急救援演练，加强(qiáng)相关(guān)知识(shí)技能教育培训(xùn)，使从业(yè)人员熟悉应(yīng)急处置程序，掌握防护(hù)装备和应(yīng)急设(shè)备的使用方法，提高突发(fā)事件的应(yīng)对(duì)能力；与当(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部门(mén)建立应(yīng)急联(lián)动(dòng)机(jī)制，参与道路交通事故应(yīng)急处置工作。

　　（4）市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)设(shè)立道路交通事故应(yīng)急处置储(chǔ)备金，列入同级(jí)财(cái)政预(yù)算，确保?？顚Ｓ谩?/p>

　?。?）在市政府或授权(quán)市指挥部办公室发(fā)布预(yù)警信息，进(jìn)入预(yù)警状态(tài)后，市指挥部办公室、各有关(guān)部门(mén)以及事发(fā)地人民政府应(yīng)当(dāng)采取以下措施：

　?、侔凑障嚓P(guān)应(yīng)急预(yù)案要求，组织加强(qiáng)对(duì)事故风(fēng)险(xiǎn)隐患、突发(fā)事件等的发(fā)展情况的监(jiān)测(cè)、预(yù)报(bào)和预(yù)警工作；组织有关(guān)部门(mén)和机(jī)构(gòu)、人员对(duì)信息进(jìn)行分析评(píng)估。

　　②通知应(yīng)急救援队(duì)伍、负(fù)有特定职责(zé)的人员进(jìn)入集结(jié)待命状态(tài)，并动(dòng)员机(jī)动(dòng)后备人员做好参与应(yīng)急处置工作的准(zhǔn)备。

　?、蹖?duì)道路交通安全可能造成危害的，及时(shí)采取安全措施，落实(shí)警示警告。遇有自然灾(zāi)害、恶劣气象条件等严(yán)重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时(shí)，可以由公安机(jī)关(guān)交通管理部门(mén)实(shí)行交通管制。

　?、苷{(diào)集准(zhǔn)备应(yīng)急所需物资、设(shè)备、工具，确保应(yīng)急保障工作。

　?、蓍_(kāi)展专项(xiàng)整治行动(dòng)，努力消除道路交通事故风(fēng)险(xiǎn)。

　　3.1.2　监(jiān)测(cè)活动(dòng)

　　为有效预(yù)防道路交通事故的发(fā)生，各地区(qū)、各部门(mén)、各单位要建立健全可能造成交通事故常规(guī)数(shù)据(jù)监(jiān)测(cè)、风(fēng)险(xiǎn)分析与分级(jí)、监(jiān)测(cè)信息交流等制度和网(wǎng)络(luò)，采用先进(jìn)的仪器设(shè)备、设(shè)施和系统(tǒng)，检测(cè)并预(yù)测(cè)气象、地质(zhì)等自然灾(zāi)害、重大交通安全隐患、可能影响道路交通安全的道路施工建设(shè)以及可能威胁人身、财(cái)产(chǎn)、环(huán)境安全或造成道路交通事故发(fā)生的突发(fā)事件等状况。市有关(guān)部门(mén)和各市（县）、区(qū)政府应(yīng)当(dāng)及时(shí)将掌握的道路交通事故风(fēng)险(xiǎn)信息报(bào)市指挥部办公室。对(duì)可能引发(fā)重特大交通事故的重大信息，经(jīng)市指挥部办公室审核后，上报(bào)市政府和省政府。

　　3.1.3　预(yù)警分级(jí)

　　根据(jù)道路交通事故的性质(zhì)、可能造成人员伤亡和财(cái)产(chǎn)损失的数(shù)量、受影响的范围等，将预(yù)警级(jí)别分为四级(jí)，其级(jí)别与事故分级(jí)标(biāo)准(zhǔn)相对(duì)应(yīng)，按下列权(quán)限发(fā)布：

　?、窦?jí)（特别重大，红色）预(yù)警，表示预(yù)计(jì)将要发(fā)生特别重大道路交通事故灾(zāi)难，事故会(huì)随时(shí)发(fā)生，事态(tài)正在不断蔓延。由国(guó)家发(fā)布或者由省应(yīng)急指挥中心请(qǐng)示国(guó)家后，由省长(zhǎng)签发(fā)。

　　Ⅱ级(jí)（重大，橙色）预(yù)警，表示预(yù)计(jì)将要发(fā)生重大道路交通事故，事故即将发(fā)生，事态(tài)正在逐步扩(kuò)大。由担(dān)任省应(yīng)急指挥中心总指挥的分管副省长(zhǎng)请(qǐng)示省长(zhǎng)后签发(fā)。

　　Ⅲ级(jí)（较大，黄色）预(yù)警，表示预(yù)计(jì)将要发(fā)生较大道路交通事故，事故已经(jīng)临近，事态(tài)有扩(kuò)大的趋势(shì)。在市应(yīng)急指挥中心请(qǐng)示省应(yīng)急指挥中心后由市长(zhǎng)签发(fā)。

　?、艏?jí)（一般，蓝(lán)色）预(yù)警，表示预(yù)计(jì)将要发(fā)生一般道路交通事故，事故即将临近，事态(tài)可能会(huì)扩(kuò)大。由市（县）、区(qū)级(jí)突发(fā)道路交通事故应(yīng)急指挥部请(qǐng)示市政府后发(fā)布。

　　预(yù)警的解除也按照该级(jí)别事故的预(yù)警程序进(jìn)行确认(rèn)和发(fā)布。

　　3.1.4　预(yù)警程序

　　市指挥部办公室接到可能导(dǎo)致道路交通事故的信息后，应(yīng)当(dāng)迅速组织专家对(duì)事发(fā)地的危害进(jìn)行辨识(shí)评(píng)估，对(duì)可能发(fā)生的事故风(fēng)险(xiǎn)及时(shí)做出判断，确定事故影响的范围及可能影响的人数(shù)，初步确定响应(yīng)级(jí)别，并密切关(guān)注事态(tài)进(jìn)展。如果事故不需要启动(dòng)应(yīng)急处置体系的最低响应(yīng)级(jí)别，则关(guān)闭应(yīng)急响应(yīng)；如果事故达(dá)到预(yù)警级(jí)别，要迅速通知事发(fā)地市（县）、区(qū)政府，做好应(yīng)急准(zhǔn)备和预(yù)防工作，同时(shí)报(bào)告市政府，并抄送相关(guān)部门(mén)，做好应(yīng)急响应(yīng)准(zhǔn)备工作；如果事故预(yù)警级(jí)别达(dá)到Ⅰ或Ⅱ级(jí)，由市政府立即向省政府报(bào)告。

　　经(jīng)过(guò)跟踪监(jiān)测(cè)并对(duì)监(jiān)测(cè)信息进(jìn)行分析评(píng)估后，认(rèn)为应(yīng)当(dāng)结(jié)束预(yù)警状态(tài)的，市指挥部办公室要及时(shí)向市政府提出建议。由市政府决定结(jié)束，并向社会(huì)公布。

　　3.2　应(yīng)急处置

　　3.2.1　信息报(bào)告和共享

　　市公安局是受理和向上级(jí)报(bào)告道路交通事故信息的责(zé)任主体。任何部门(mén)、单位和个(gè)人有义务(wù)向公安机(jī)关(guān)报(bào)告道路交通事故信息及其隐患。

　　发(fā)生特别重大、重大道路交通事故，市公安局、事发(fā)地人民政府必须按照规(guī)定的时(shí)间、程序向市应(yīng)急指挥中心报(bào)告，最迟不得超过(guò)1小时(shí)，并及时(shí)核查、了解、续(xù)报(bào)有关(guān)信息。信息收集和报(bào)送应(yīng)当(dāng)做到及时(shí)、客观、全面和准(zhǔn)确，可通过(guò)电话口头初报(bào)，随后书(shū)面报(bào)告。遇有港、澳、臺(tái)人员和外籍人员涉及交通事故或因交通事故伤亡，要及时(shí)通报(bào)相关(guān)部门(mén)。报(bào)告的内(nèi)容主要包括：事故发(fā)生的时(shí)间、地点(diǎn)、信息来(lái)源、事件性质(zhì)、影响范围、事件发(fā)展趋势(shì)和已经(jīng)采取的措施等。在应(yīng)急处置过(guò)程中，应(yīng)当(dāng)及时(shí)续(xù)报(bào)有关(guān)情况。

　　接到发(fā)生特别重大、重大道路交通事故的信息和报(bào)告后，市应(yīng)急指挥中心应(yīng)当(dāng)立即核实(shí)处理并及时(shí)按有关(guān)规(guī)定向省政府、国(guó)务(wù)院有关(guān)部门(mén)报(bào)告。市各有关(guān)部门(mén)应(yīng)当(dāng)经(jīng)市应(yīng)急指挥中心批准(zhǔn)同意后，向各自上级(jí)主管部门(mén)报(bào)告。

　　3.2.2　先期处置

　　事发(fā)地公安机(jī)关(guān)交通管理部门(mén)接到交通事故报(bào)警后，应(yīng)当(dāng)立即派交通警察赶赴现(xiàn)场(chǎng)，先组织抢救受伤人员，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的发(fā)生，并采取措施，尽快恢復(fù)交通。当(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)当(dāng)立即组织公安（消防）、交通、安监(jiān)、卫(wèi)生等部门(mén)迅速赶赴现(xiàn)场(chǎng)，实(shí)施紧急救援，全力控制现(xiàn)场(chǎng)事态(tài)。

　　事故现(xiàn)场(chǎng)人员和有关(guān)部门(mén)应(yīng)当(dāng)依法保护(hù)事故现(xiàn)场(chǎng)，因抢救伤员、防止事故扩(kuò)大以及疏通交通等原因需要变动(dòng)现(xiàn)场(chǎng)的，必须做出标(biāo)志、拍照、详细(xì)记录和绘制事故现(xiàn)场(chǎng)图，并妥善保存现(xiàn)场(chǎng)重要痕迹、物证等。

　　3.2.3　分级(jí)响应(yīng)

　　当(dāng)事故达(dá)到特别重大级(jí)别时(shí)，立即启动(dòng)Ⅰ级(jí)应(yīng)急响应(yīng)。市指挥部按Ⅰ级(jí)准(zhǔn)备进(jìn)入组织指挥状态(tài)。总指挥亲临指挥部进(jìn)行指挥，或与有关(guān)处置人员迅速赶赴现(xiàn)场(chǎng)进(jìn)行现(xiàn)场(chǎng)处置指挥工作。事发(fā)地市（县）、区(qū)人民政府及有关(guān)部门(mén)要及时(shí)成立现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部，在进(jìn)行应(yīng)急处置的同时(shí)，及时(shí)将现(xiàn)场(chǎng)情况报(bào)告市指挥部。

　　当(dāng)事故达(dá)到重大级(jí)别时(shí)，立即启动(dòng)Ⅱ级(jí)应(yīng)急响应(yīng)。市指挥部按Ⅱ级(jí)准(zhǔn)备进(jìn)入组织指挥状态(tài)。总指挥或副总指挥亲临指挥部进(jìn)行指挥，或与有关(guān)处置人员迅速赶赴现(xiàn)场(chǎng)进(jìn)行现(xiàn)场(chǎng)处置指挥工作。事发(fā)地市（县）、区(qū)人民政府及有关(guān)部门(mén)要及时(shí)成立现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部，在进(jìn)行应(yīng)急处置的同时(shí)，及时(shí)将现(xiàn)场(chǎng)情况报(bào)告市指挥部。

　　当(dāng)事故达(dá)到较大级(jí)别时(shí)，立即启动(dòng)Ⅲ级(jí)应(yīng)急响应(yīng)。市指挥部按Ⅲ级(jí)准(zhǔn)备进(jìn)入组织指挥状态(tài)。副总指挥亲临指挥部进(jìn)行指挥，或与有关(guān)处置人员迅速赶赴现(xiàn)场(chǎng)进(jìn)行现(xiàn)场(chǎng)处置指挥工作。事发(fā)地市（县）、区(qū)人民政府及有关(guān)部门(mén)要及时(shí)成立现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部，在进(jìn)行应(yīng)急处置的同时(shí)，及时(shí)将现(xiàn)场(chǎng)情况报(bào)告市指挥部。

　　当(dāng)交通事故为一般级(jí)别时(shí)，启动(dòng)Ⅳ级(jí)应(yīng)急响应(yīng)。市指挥部按Ⅳ级(jí)准(zhǔn)备进(jìn)入组织指挥状态(tài)。由市公安局交通指挥中心按规(guī)定程序组织指挥市区(qū)各交警大队(duì)开(kāi)展现(xiàn)场(chǎng)处置工作，有关(guān)地区(qū)和部门(mén)协(xié)助配合。江阴市、宜兴市由当(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)负(fù)责(zé)处置。

　　3.2.4　基本应(yīng)急

　　3.2.4.1　信息研判

　　相关(guān)成员单位要迅速开(kāi)展信息资源采集工作，包括交通事故当(dāng)事人、车辆及装载情况；事故现(xiàn)场(chǎng)具体位置、天气、现(xiàn)场(chǎng)道路和周边环(huán)境情况；事故中人员伤亡、财(cái)产(chǎn)损失信息；事故原因初步核查情况；次生事故和衍生事件发(fā)生可能情况；居民分布信息以及抢险(xiǎn)救援设(shè)备、设(shè)施信息。对(duì)采集的信息要进(jìn)行分析整合，按要求进(jìn)行反馈。

　　3.2.4.2　应(yīng)急启动(dòng)

　　事故发(fā)生地的市（县）、区(qū)政府及公安交警部门(mén)根据(jù)已经(jīng)造成的人员伤亡和财(cái)产(chǎn)损失程度，应(yīng)当(dāng)立即向市政府提出启动(dòng)本预(yù)案的建议。启动(dòng)本预(yù)案后，要迅速按规(guī)定组成现(xiàn)场(chǎng)指挥部，通知成员单位，实(shí)施本预(yù)案。

　　3.2.4.3　抢险(xiǎn)救助

　　各成员单位及各有关(guān)应(yīng)急队(duì)伍按照市指挥部的统(tǒng)一指挥，迅速组织处置力量及时(shí)赶赴现(xiàn)场(chǎng)，密切配合，共同实(shí)施抢险(xiǎn)救援和紧急处置行动(dòng)。对(duì)涉及危险(xiǎn)化学(xué)品泄漏的事故，或者可能恶化的险(xiǎn)情，在充分听(tīng)取专家和有关(guān)方面意见(jiàn)的基础(chǔ)上，及时(shí)采取应(yīng)急处置措施。对(duì)跨地区(qū)实(shí)施交通分流、人员疏散，或者采取的交通管控、抢险(xiǎn)救援措施，影响邻近城市的，由市指挥部确认(rèn)并协(xié)调(diào)实(shí)施，必要时(shí)报(bào)省级(jí)相关(guān)部门(mén)请(qǐng)求进(jìn)行协(xié)调(diào)和确认(rèn)。

　　3.2.4.4　医(yī)疗救护(hù)

　　市和市（县）、区(qū)卫(wèi)生等部门(mén)应(yīng)当(dāng)立即组织急救队(duì)伍，及时(shí)调(diào)集救护(hù)所需药品，利用各种医(yī)疗设(shè)施、设(shè)备，抢救伤员。其他相关(guān)部门(mén)应(yīng)当(dāng)做好抢救配合工作。

　　3.2.4.5　卫(wèi)生防疫

　　市和市（县）、区(qū)的疾病预(yù)防控制机(jī)构(gòu)按照专业(yè)规(guī)程，做好现(xiàn)场(chǎng)卫(wèi)生防疫工作。必要时(shí)，向省直至国(guó)家卫(wèi)计(jì)委申请(qǐng)协(xié)调(diào)支援。

　　3.2.4.6　交通管制

　　在现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部统(tǒng)一部署下，由事发(fā)地公安交警部门(mén)协(xié)同有关(guān)部门(mén)组织实(shí)施。对(duì)一般性质(zhì)事故，规(guī)模、影响和危害不再进(jìn)一步扩(kuò)大的，在现(xiàn)场(chǎng)设(shè)立警戒区(qū)，周边道路、路口设(shè)置分流点(diǎn)，设(shè)置管制诱导(dǎo)标(biāo)志，指挥车辆、行人绕道通行，并清理通道，保障抢险(xiǎn)救援和应(yīng)急处置车辆进(jìn)出畅通等。对(duì)涉及火灾(zāi)、爆炸以及交通中断的，或者规(guī)模、影响和危害可能进(jìn)一步扩(kuò)大的事故，设(shè)立多层交通管制分流保障圈，组织车辆从外围绕行，严(yán)格控制无(wú)关(guān)车辆进(jìn)入。对(duì)涉及爆炸物品、易燃易爆化学(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险(xiǎn)物品的事故，划定隔离区(qū)，封闭道路、疏散过(guò)往车辆、人员，禁止无(wú)关(guān)人员、车辆进(jìn)入。

　　3.2.4.7　现(xiàn)场(chǎng)监(jiān)控

　　现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部组织相关(guān)部门(mén)及专业(yè)机(jī)构(gòu)成立事故现(xiàn)场(chǎng)监(jiān)测(cè)与评(píng)估小组，做好以下工作：

　?。?）综合分析和评(píng)价(jià)监(jiān)测(cè)数(shù)据(jù)，查找事故原因，评(píng)估事故发(fā)展趋势(shì)，预(yù)测(cè)事故后果，为制订现(xiàn)场(chǎng)抢救抢险(xiǎn)方案和事故调(diào)查提供参考。

　?。?）对(duì)现(xiàn)场(chǎng)事故规(guī)模、影响范围，可能产(chǎn)生火灾(zāi)、爆炸危险(xiǎn)性和受损道路、桥梁垮塌的危险(xiǎn)性，危险(xiǎn)物品对(duì)周边环(huán)境的污染以及污染物质(zhì)滞留区(qū)等进(jìn)行监(jiān)测(cè)。

　?。?）提供应(yīng)急处置所需的有关(guān)综合性报(bào)告和气象、风(fēng)向、地质(zhì)、水文资料。

　　监(jiān)测(cè)与评(píng)估报(bào)告要及时(shí)向市指挥部报(bào)告。

　　3.2.4.8　人员疏散

　　现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部负(fù)责(zé)组织群众的安全疏散工作：

　?。?）决定应(yīng)急状态(tài)下群众疏散、转(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

　?。?）指定有关(guān)部门(mén)负(fù)责(zé)组织群众疏散、转(zhuǎn)移。

　?。?）启用应(yīng)急避难场(chǎng)所。

　?。?）开(kāi)展医(yī)疗救治和疾病预(yù)防控制工作。

　?。?）负(fù)责(zé)治安管理。

　　3.2.4.9　安全防护(hù)

　?。?）现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)交通事故现(xiàn)场(chǎng)的安全防护(hù)，事故现(xiàn)场(chǎng)必须按照规(guī)定划定警戒区(qū)域，放置发(fā)光或者反光锥筒和警告标(biāo)志，由交通警察指挥过(guò)往车辆、人员绕行，必要时(shí)可以封闭道路。夜间或雨、雪、雾、冰、沙尘等特殊气象条件下，应(yīng)当(dāng)增加发(fā)光或反光锥筒，延长(zhǎng)警示距离。

　　（2）市指挥部应(yīng)当(dāng)根据(jù)处置涉及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险(xiǎn)物品事故的需要，协(xié)调(diào)、调(diào)集相应(yīng)的安全防护(hù)装备，在确保应(yīng)急处置人员掌握必要的防护(hù)知识(shí)、配备必要的防护(hù)用品和用具，采取必要的安全防护(hù)措施的前提下，有序开(kāi)展应(yīng)急救援等工作。

　?。?）当(dāng)遇到可能威胁应(yīng)急处置人员的险(xiǎn)情、可能造成次生事故伤害时(shí)，处置人员要善于自我保护(hù)，避免人身伤害。在对(duì)灾(zāi)情及时(shí)做出分析后，由市指挥部决定应(yīng)急处置人员是否全部或部分撤离事故现(xiàn)场(chǎng)。

　　3.2.4.10　社会(huì)动(dòng)员

　?。?）事发(fā)地人民政府视情况需要组织动(dòng)员本行政区(qū)域社会(huì)力量参与应(yīng)急处置工作。必要时(shí)由市指挥部报(bào)请(qǐng)省政府组织动(dòng)员全省相关(guān)社会(huì)力量。

　　（2）必要时(shí)向单位和个(gè)人征用应(yīng)急救援所需设(shè)备、设(shè)施、场(chǎng)地、交通工具和其他物资，要求有关(guān)单位生产(chǎn)、供应(yīng)生活必需品和应(yīng)急救援物资，提供医(yī)疗、交通等公共服务(wù)。

　　3.2.4.11　损失评(píng)估

　　保险(xiǎn)机(jī)构(gòu)第一时(shí)间对(duì)道路交通事故造成的损失进(jìn)行评(píng)估、审核和确认(rèn)，根据(jù)有关(guān)规(guī)定和保险(xiǎn)合同实(shí)施理赔。

　　3.2.4.12　现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急结(jié)束

　　当(dāng)死亡和失踪人员已经(jīng)查清，受伤人员得到救治，紧急疏散人员得到安置，事故危害得以控制，环(huán)境符合有关(guān)标(biāo)准(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隐患消除，现(xiàn)场(chǎng)勘查结(jié)束后，由指挥部做出现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置工作结(jié)束的决定。

　　3.2.5　扩(kuò)大应(yīng)急

　?。?）事态(tài)难以控制或有扩(kuò)大、发(fā)展趋势(shì)时(shí)，现(xiàn)场(chǎng)应(yīng)急处置指挥部抽调(diào)机(jī)动(dòng)人员参加救援或通知相关(guān)部门(mén)紧急增援。必要时(shí)在充分考虑专家和有关(guān)方面意见(jiàn)的基础(chǔ)上，依法及时(shí)采取紧急处置措施，报(bào)市指挥部备案。

　?。?）超出市级(jí)人民政府应(yīng)急处置能力，或者跨市行政区(qū)域、跨行业(yè)领(lǐng)域的影响重大的紧急处置方案，由现(xiàn)场(chǎng)指挥部提出，经(jīng)市指挥部同意，上报(bào)省政府批准(zhǔn)后协(xié)调(diào)实(shí)施。

　　3.3　信息发(fā)布

　　信息发(fā)布坚(jiān)持实(shí)事求是、及时(shí)准(zhǔn)确、科学(xué)公正的原则，需发(fā)布道路交通事故新闻信息时(shí)，由市委宣传部负(fù)责(zé)按照国(guó)内(nèi)突发(fā)事件新闻报(bào)道工作的有关(guān)要求组织实(shí)施，发(fā)布的内(nèi)容、范围和方式，经(jīng)市指挥部负(fù)责(zé)人审定后发(fā)布。

　　因道路交通事故导(dǎo)致交通中断或者现(xiàn)场(chǎng)处置、抢险(xiǎn)救援需要采取封闭道路等交通管制措施的，应(yīng)当(dāng)通过(guò)电子显示屏、绕行提示标(biāo)志以及电臺(tái)广播等方式，及时(shí)发(fā)布路况信息，提醒其他车辆绕行。

　　交通事故中伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门(mén)、臺(tái)湾地区(qū)人员或外国(guó)公民，需要向香港、澳门(mén)、臺(tái)湾地区(qū)有关(guān)机(jī)构(gòu)或有关(guān)国(guó)家进(jìn)行通报(bào)时(shí)，市指挥部或相关(guān)部门(mén)应(yīng)当(dāng)及时(shí)通报(bào)市委臺(tái)办、市外办、市侨办，由有关(guān)部门(mén)按照相关(guān)应(yīng)急预(yù)案实(shí)施。

　　3.4　应(yīng)急结(jié)束

　　应(yīng)急处置工作结(jié)束后，经(jīng)市指挥部批准(zhǔn)，宣布解除应(yīng)急状态(tài)，转(zhuǎn)入正常工作。

　　3.5　恢復(fù)与重建

　　3.5.1　善后处置

　　由事发(fā)地人民政府组织有关(guān)部门(mén)和单位积极做好事故原因调(diào)查、受伤人员的抢救、人员安置、尸体辨认(rèn)、对(duì)死伤者分别登记造册(cè)并通知其家属、做好家属的接待安抚等工作。对(duì)危险(xiǎn)物品泄漏等事故中受灾(zāi)人员提供临时(shí)住所、应(yīng)急食品和衣被等生活必需品。

　　3.5.2　社会(huì)救助

　　根据(jù)需要组织动(dòng)员社会(huì)各界开(kāi)展救灾(zāi)捐赠(zèng)活动(dòng)，民政部门(mén)、红十字会(huì)和慈善机(jī)构(gòu)发(fā)动(dòng)社会(huì)、个(gè)人或境外机(jī)构(gòu)展开(kāi)救援，并按有关(guān)规(guī)定负(fù)责(zé)管理捐赠(zèng)款物的接收、分配、运(yùn)输、发(fā)放工作。司法部门(mén)负(fù)责(zé)对(duì)需要法律援助的机(jī)构(gòu)和人员提供司法救助。民政部门(mén)负(fù)责(zé)对(duì)社会(huì)捐赠(zèng)资金和物资实(shí)行全过(guò)程管理和监(jiān)督，确保救助资金和物资用于受灾(zāi)地区(qū)和灾(zāi)民。

　　道路交通事故受害人抢救费(fèi)用、丧葬费(fèi)用超过(guò)机(jī)动(dòng)车道路交通事故责(zé)任强(qiáng)制保险(xiǎn)责(zé)任限额、肇事机(jī)动(dòng)车未参加机(jī)动(dòng)车道路交通事故责(zé)任强(qiáng)制保险(xiǎn)及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会(huì)救助基金先行垫付，救助基金管理机(jī)构(gòu)有权(quán)向道路交通事故责(zé)任人追偿。

　　3.5.3　调(diào)查与评(píng)估

　　市指挥部指定相关(guān)部门(mén)成立事故调(diào)查组开(kāi)展交通事故调(diào)查工作，形成调(diào)查报(bào)告，报(bào)市政府。

　　事发(fā)地人民政府要分析总结(jié)应(yīng)急处置经(jīng)验(yàn)教训(xùn)，提出改进(jìn)建议，形成总结(jié)报(bào)告报(bào)送市政府。相关(guān)部门(mén)和单位要研究事故应(yīng)急处置工作经(jīng)验(yàn)，对(duì)应(yīng)急处置预(yù)案进(jìn)行有针对(duì)性的完善和补(bǔ)充。

　　3.5.4　恢復(fù)重建

　　事发(fā)地人民政府根据(jù)受灾(zāi)受损恢復(fù)重建计(jì)划组织实(shí)施恢復(fù)重建工作。

　　4　应(yīng)急保障

　　4.1　通信保障

　　各级(jí)突发(fā)道路交通事故应(yīng)急指挥部应(yīng)当(dāng)建立和完善应(yīng)急指挥通信联(lián)络(luò)系统(tǒng)，确保应(yīng)急指挥部和有关(guān)部门(mén)、各专业(yè)应(yīng)急处置机(jī)构(gòu)、专家组间的联(lián)络(luò)畅通。市公安部门(mén)应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)110接警系统(tǒng)、有无(wú)线指挥调(diào)度系统(tǒng)、图像监(jiān)控系统(tǒng)、电子地理信息系统(tǒng)、音视频传输、计(jì)算机(jī)网(wǎng)络(luò)、信息查询系统(tǒng)的建设(shè)，确保应(yīng)急处置的通信联(lián)络(luò)、指挥和情报(bào)信息流转(zhuǎn)高效畅通。

　　4.2　现(xiàn)场(chǎng)救援和工程抢险(xiǎn)装备保障

　?。?）应(yīng)急抢险(xiǎn)处置队(duì)伍应(yīng)配备、更新必需的破拆、起吊、顶升和危险(xiǎn)化学(xué)品处置等应(yīng)急装备，并建立应(yīng)急处置个(gè)人防护(hù)装备储(chǔ)备机(jī)制，应(yīng)急处置人员根据(jù)不同情况配备必要的个(gè)人防护(hù)器材，按照准(zhǔn)确的安全抢救技术(shù)进(jìn)行抢救。

　?。?）建立抢险(xiǎn)救援重要机(jī)械设(shè)备的调(diào)用制度，市指挥部根据(jù)需要，调(diào)用道路经(jīng)营(yíng)管理、专业(yè)运(yùn)输经(jīng)营(yíng)单位的抢险(xiǎn)救援机(jī)械设(shè)备。

　?。?）各相关(guān)部门(mén)建立健全重大危险(xiǎn)源监(jiān)测(cè)预(yù)警系统(tǒng)，在相关(guān)部门(mén)的支持下，保证应(yīng)急预(yù)警、报(bào)警、指挥等活动(dòng)的信息交流快速、顺畅、准(zhǔn)确，做到信息资源共享。

　　4.3　应(yīng)急队(duì)伍保障

　　各市（县）、区(qū)政府要加强(qiáng)应(yīng)急队(duì)伍建设(shè)，组织必要的培训(xùn)学(xué)习(xí)、合成演练，确保人员会(huì)抢险(xiǎn)、会(huì)救援、会(huì)处置、会(huì)教育、会(huì)疏导(dǎo)。要加强(qiáng)军地协(xié)同，积极发(fā)挥驻锡部队(duì)、武警和民兵预(yù)备役人员在应(yīng)对(duì)处置中的支援作用。要建立队(duì)伍资料臺(tái)帐和调(diào)动(dòng)使用制度，保持通讯联(lián)络(luò)畅通，保证随时(shí)集结(jié)出动(dòng)，并要有备勤力量。市公安局要重点(diǎn)加强(qiáng)交警队(duì)伍、消防队(duì)伍的建设(shè)，严(yán)格训(xùn)练，多用善用，建成专业(yè)全面、装备精良、技术(shù)过(guò)硬、作风(fēng)顽强(qiáng)的攻坚(jiān)力量，承担(dān)主攻任务(wù)。

　　4.4　物资保障

　　各地、各部门(mén)、各单位和专业(yè)应(yīng)急处置队(duì)伍根据(jù)实(shí)际情况和需要，配备必要的应(yīng)急救援装备，建立必要的救援物资储(chǔ)备。同时(shí)，掌握本地区(qū)、本专业(yè)救援装备及物质(zhì)储(chǔ)备情况，整合救援装备资源。

　　4.5　技术(shù)保障

　　充分发(fā)挥科研院所、技术(shù)单位应(yīng)急专业(yè)技术(shù)的研发(fā)能力，加快推进(jìn)办公自动(dòng)化、社会(huì)面交通监(jiān)控系统(tǒng)以及各类信息系统(tǒng)的建设(shè)和联(lián)网(wǎng)，为应(yīng)急处置提供相应(yīng)的技术(shù)支持和保障。推动(dòng)无(wú)人机(jī)等新装备应(yīng)用，提升应(yīng)急监(jiān)控、勘察、运(yùn)输?shù)饶芰?。市指挥部办公室吸收专家参与指挥决策，科学(xué)制定重特大道路交通事故应(yīng)急处置的技术(shù)方案，建立科学(xué)的道路交通事故应(yīng)急指挥决策支持系统(tǒng)。

　　4.6　经(jīng)费(fèi)保障

　　各市（县）、区(qū)政府应(yīng)当(dāng)建立和落实(shí)道路交通安全责(zé)任制和突发(fā)事件交通保障机(jī)制，落实(shí)经(jīng)费(fèi)保障，用于应(yīng)急处置以及道路交通安全隐患的整改。交通事故多发(fā)单位和交通事故多发(fā)道路的经(jīng)营(yíng)管理单位，应(yīng)当(dāng)按照公安机(jī)关(guān)交通管理部门(mén)的要求，落实(shí)交通安全责(zé)任，整改交通安全隐患，改进(jìn)交通安全措施，防范和减少交通事故。

　　4.7　其他保障

　　根据(jù)应(yīng)急工作需求，明确除上述保障以外的其他相关(guān)保障措施，包括：公共设(shè)施保障、基本生活保障、医(yī)疗卫(wèi)生保障、交通运(yùn)输保障、治安维护(hù)、人员防护(hù)、法制保障和气象水文信息服务(wù)等。

　　4.7.1　公共设(shè)施保障

　　交通、通讯、供电、供气、供水等公用设(shè)施管理部门(mén)应(yīng)当(dāng)尽快恢復(fù)被损坏的道路、水、电、气、通信等有关(guān)设(shè)施，确保应(yīng)急处置工作的顺利开(kāi)展。

　　4.7.2　基本生活保障

　　由事发(fā)地人民政府保障转(zhuǎn)移人员和应(yīng)急处置人员所需的食物、饮品供应(yīng)，提供临时(shí)居住场(chǎng)所及其它生活必需品。所需费(fèi)用由同级(jí)财(cái)政负(fù)责(zé)列支。

　　4.7.3　医(yī)疗卫(wèi)生保障

　　急救医(yī)疗中心（站）等单位接到救援交通事故伤员的请(qǐng)求或者公安机(jī)关(guān)交通管理部门(mén)通知后，应(yīng)当(dāng)及时(shí)派出急救车辆和人员，组织实(shí)施医(yī)疗救治。对(duì)需要急救的交通事故伤员，任何医(yī)疗机(jī)构(gòu)不得推诿、拒绝。医(yī)疗机(jī)构(gòu)因医(yī)务(wù)人员、技术(shù)或者设(shè)备不足无(wú)法正常实(shí)施救护(hù)的，应(yīng)当(dāng)派出医(yī)护(hù)人员护(hù)送到有救护(hù)条件的医(yī)院抢救。救治费(fèi)用依照国(guó)家有关(guān)规(guī)定处理。

　　各级(jí)卫(wèi)生行政部门(mén)和急救医(yī)疗机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)对(duì)交通事故受伤人员开(kāi)展应(yīng)急救援和处置的机(jī)制建设(shè)，建立应(yīng)急救援组织，配备应(yīng)急救援医(yī)疗人员、车辆和必要的器材、设(shè)备，并定期组织演练。

　　4.7.4　交通运(yùn)输保障

　　在抢险(xiǎn)救灾(zāi)过(guò)程中紧急调(diào)用的物资、设(shè)备、人员和占用场(chǎng)地，任何组织和个(gè)人都不得阻拦和拒绝。交通运(yùn)输部门(mén)应(yīng)当(dāng)组织应(yīng)急救援物资的运(yùn)输。事故后应(yīng)当(dāng)及时(shí)归还或给予补(bǔ)偿。

　　4.7.5　治安维护(hù)

　　公安部门(mén)负(fù)责(zé)加强(qiáng)事故现(xiàn)场(chǎng)安全警戒、治安管理和交通疏导(dǎo)工作，预(yù)防和制止各种破坏活动(dòng)，维护(hù)社会(huì)治安。对(duì)肇事者等有关(guān)人员应(yīng)当(dāng)及时(shí)采取监(jiān)控措施，防止逃逸。

　　4.7.6　人员防护(hù)

　　各级(jí)人民政府以及有关(guān)部门(mén)要为应(yīng)急处置人员提供符合要求的安全防护(hù)装备，采取必要的防护(hù)措施，按照准(zhǔn)确的安全抢救技术(shù)进(jìn)行抢救。

　　4.7.7　法制保障

　　各级(jí)人民政府有关(guān)部门(mén)在善后工作中应(yīng)当(dāng)向事故受害者提供法律援助，组织事故损害赔偿人民调(diào)解工作。

　　4.7.8　气象水文信息服务(wù)

　　气象、水文部门(mén)负(fù)责(zé)气象、水文信息的日常监(jiān)测(cè)，对(duì)突发(fā)恶性气象、水文情况及时(shí)报(bào)告市政府或市指挥部办公室。

　　5　培训(xùn)演练

　　5.1　预(yù)案演练

　　各地、各有关(guān)部门(mén)和单位应(yīng)当(dāng)每年至少组织开(kāi)展一次应(yīng)急处置的演练，以检验(yàn)、改善和强(qiáng)化应(yīng)急准(zhǔn)备、应(yīng)急响应(yīng)、应(yīng)急处置等能力和水平。演练结(jié)束后，认(rèn)真总结(jié)，不断完善预(yù)案。

　　5.2　宣传教育

　　各级(jí)人民政府应(yīng)当(dāng)经(jīng)常进(jìn)行道路交通安全教育，宣传预(yù)防交通事故有关(guān)方针、政策、法规(guī)，普及防范交通事故的知识(shí)，提高公民的道路交通安全意识(shí)。机(jī)关(guān)、部队(duì)、企业(yè)事业(yè)单位、社会(huì)团(tuán)体以及其他组织，应(yīng)当(dāng)对(duì)本单位的人员进(jìn)行道路交通安全教育，教育行政部门(mén)、学(xué)校应(yīng)当(dāng)将道路交通安全教育纳入法制教育的内(nèi)容。新闻、出版、广播、电视等有关(guān)单位，有进(jìn)行道路交通安全教育的义务(wù)，并公布道路交通事故报(bào)警电话。

　　5.3　培训(xùn)

　　各级(jí)人民政府应(yīng)当(dāng)编制道路交通事故应(yīng)急培训(xùn)教材，多渠道、多形式广泛深入开(kāi)展应(yīng)急法律法规(guī)和预(yù)防、避险(xiǎn)、自救、互救等常识(shí)教育。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)、应(yīng)急管理和救援人员上岗前需经(jīng)过(guò)应(yīng)急培训(xùn)。

　　6　监(jiān)督管理

　　突发(fā)道路交通事故应(yīng)急工作实(shí)行行政领(lǐng)导(dǎo)负(fù)责(zé)制和责(zé)任追究制。

　　对(duì)突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置工作中有下列表现(xiàn)之一的单位和个(gè)人，根据(jù)有关(guān)规(guī)定给予表彰奖(jiǎng)励(lì)：

　　（1）出色完成应(yīng)急处置任务(wù)的；

　?。?）积极参与事故抢险(xiǎn)，使国(guó)家、集体和人民生命财(cái)产(chǎn)免受损失或减少损失的；

　　（3）对(duì)应(yīng)急处置工作提出重大建议且实(shí)施效果显着的；

　　（4）有其他特殊贡献(xiàn)的。

　　在突发(fā)道路交通事故应(yīng)急处置工作中有下列行为之一的，按照法律、法规(guī)及有关(guān)规(guī)定，对(duì)有关(guān)责(zé)任人员分别在管辖范围内(nèi)给予行政处分；违反治安管理行为的，由公安机(jī)关(guān)依照有关(guān)规(guī)定处罚；构(gòu)成犯罪的，由司法机(jī)关(guān)依法追究刑事责(zé)任。

　　（1）不按规(guī)定制定事故应(yīng)急预(yù)案，拒绝履行应(yīng)急准(zhǔn)备义务(wù)的；

　?。?）不及时(shí)报(bào)告事故真实(shí)情况，延误处置时(shí)机(jī)的；

　　（3）不服从应(yīng)急指挥部的命令和指挥，在应(yīng)急响应(yīng)时(shí)临阵脱逃的；

　?。?）盗窃、挪用、贪污应(yīng)急救援资金或者物资的；

　?。?）阻碍应(yīng)急处置人员依法执(zhí)行任务(wù)或进(jìn)行破坏活动(dòng)的；

　?。?）散布谣言、扰乱社会(huì)秩序的；

　?。?）有其他危害应(yīng)急处置工作行为的。

　　7　附则

　　7.1　预(yù)案管理

　　本预(yù)案由市公安局会(huì)同市有关(guān)部门(mén)制定，并根据(jù)情况变化及时(shí)修订完善，报(bào)市政府批准(zhǔn)后实(shí)施。

　　7.2　制定与解释

　　本预(yù)案由市公安局负(fù)责(zé)制定、解释。

　　7.3　预(yù)案实(shí)施

　　本预(yù)案自印发(fā)之日起实(shí)施。

责(zé)编：法制办