政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年2月14日  在無錫市第十六屆

   人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長  汪 泉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

過去五年工作回顧

　　市第十五屆人民代表大會(huì)以來的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，緊緊依靠全市廣大人民，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。

　　本屆政府履職五年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由6679億元增加到9210億元，年均增長8.4%；一般公共預(yù)算收入由615億元增加到875億元，年均增長7.3%；固定資產(chǎn)投資由3169億元增加到4795億元，年均增長11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1946億元增加到3120億元，年均增長9.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.3%和10.1%，分別達(dá)到48628元、26158元；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，為高水平全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　我們確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在無錫處于負(fù)重爬坡的關(guān)鍵階段，市委十二屆九次全會(huì)作出了重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，設(shè)立200億元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市理念逐漸深入人心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值多年徘徊不前的情況得以改變，2016年分別突破1.5萬億元、3000億元，達(dá)1.51萬億元和3075億元。企業(yè)實(shí)力不斷壯大，我市入圍中國企業(yè)五百強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)五百強(qiáng)的企業(yè)數(shù)均居全省第一；入圍中國民營企業(yè)五百強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)五百強(qiáng)的企業(yè)數(shù)均居全省第二。質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)深入推進(jìn)，共承擔(dān)制修訂國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)363項(xiàng)，2家企業(yè)獲全球卓越績效獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)，榮獲國家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)6個(gè)、馳名商標(biāo)超過80件。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由44%提高到51.3%。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園成為國家級(jí)文化和科技融合示范基地。五年獲批國家5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)11家，全市旅游總收入年均增長12.2%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重由13.8%提高到48.9%。金融業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額由7280億元增加到10518億元，直接融資當(dāng)年發(fā)行額由181億元增加到919億元，新增境內(nèi)外上市公司37家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到209家。

　　我們著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力。全市擁有國家級(jí)以上工程技術(shù)研究中心6家，國家級(jí)國際合作基地10家，省級(jí)外資研發(fā)中心41家，省級(jí)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心8家，國家級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家。清華大學(xué)等高校院所在錫設(shè)立研究院21家。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.62%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.58%提高到2.82%，萬人發(fā)明專利擁有量由7件增加到31.4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由57.8%提高到63%，均居全省領(lǐng)先水平。“神威·太湖之光” 超級(jí)計(jì)算機(jī)榮獲世界超算冠軍，項(xiàng)目應(yīng)用在全國首獲戈登貝爾獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦2016世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有效推廣一批物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長30%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由36.7%提高到43.4%。制定實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工程，成立“歐美同學(xué)會(huì)無錫報(bào)國基地”，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才由36人、165人分別增加到84人和407人。

　　我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放不停步，優(yōu)化了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。全面對(duì)接上海等自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)政策，復(fù)制推廣48項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長系列政策意見，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保持進(jìn)出口總額穩(wěn)定在700億美元左右。服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額由36.5億美元增加到102.9億美元。加大利用外資力度，累計(jì)到位注冊(cè)外資171億美元，其中制造業(yè)外資占比達(dá)60%，引進(jìn)超億美元項(xiàng)目131個(gè)，中芯長電半導(dǎo)體、三星SDI偏光板、藥明康德生命科技園等一批重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶。支持企業(yè)“走出去”，累計(jì)對(duì)外投資74.2億美元。柬埔寨西港特區(qū)首期建設(shè)基本完成，進(jìn)駐各類企業(yè)107家。加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，無錫航空口岸擴(kuò)大對(duì)外籍飛機(jī)開放，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類指定口岸獲國家批準(zhǔn)，蘇南碩放國際機(jī)場二期工程建成投用，國內(nèi)國際客貨航線由29條增加到68條。推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，無錫高新區(qū)出口加工區(qū)、江陰保稅物流中心升級(jí)為國家級(jí)綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)國際交流合作，國際友好城市由38個(gè)增加到48個(gè)，榮獲國際友城“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“交流合作獎(jiǎng)”。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和兩屆全球錫商大會(huì)，組建全球錫商聯(lián)盟。

　　我們落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，化解了許多發(fā)展中的難題。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，粗鋼、水泥產(chǎn)量較近年同期最高點(diǎn)分別下降21.9%、10.8%，市區(qū)商品住宅去化周期大幅下降，規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降至53.4%，水電氣等企業(yè)生產(chǎn)要素成本有效降低，“營改增”試點(diǎn)五年累計(jì)減稅138億元。五年來共處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款990億元，2016年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.56%，由一度全省最高基本下降到全省平均水平。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，不斷深化商事制度改革，累計(jì)取消下放各類行政審批項(xiàng)目428項(xiàng)，新增內(nèi)資企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金額由17669家、770億元分別增加到37786家、2379億元。行政區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革取得突破，梁溪區(qū)、新吳區(qū)正式成立，工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整到位，在省內(nèi)率先建成“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)體系。理順社會(huì)事業(yè)管辦分離體制和運(yùn)行機(jī)制，成立市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、文化發(fā)展集團(tuán)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)金融改革，中韓（無錫）科技金融服務(wù)合作區(qū)成立，江蘇民營投資控股有限公司、開鑫貸融資服務(wù)江蘇有限公司落戶無錫，成立江蘇資產(chǎn)管理公司、國聯(lián)人壽保險(xiǎn)有限公司、市金融投資公司、江蘇互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心，新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10家、保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)11家、股權(quán)投資企業(yè)59家、融資租賃公司14家、基金管理企業(yè)40余家。深化農(nóng)村改革，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，深入開展集體資產(chǎn)股份制合作改革，43個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運(yùn)行。天然氣價(jià)格、水價(jià)及其階梯價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　我們強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理，促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實(shí)施城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，常住人口城鎮(zhèn)化率由72.2%提高到75.8%，建成區(qū)面積由289平方公里增加到332平方公里。著力推進(jìn)太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游島、古運(yùn)河風(fēng)光帶等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。推進(jìn)中心城區(qū)更新改造，實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造127萬平方米，整治提升舊住宅區(qū)1104萬平方米。市區(qū)拆除違法違章建筑130萬平方米，完成115條主要道路包裝出新和478個(gè)背街小巷綜合治理。城市給排水設(shè)施不斷完善，全市污水管網(wǎng)由7904.79公里增加到8724.25公里，主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)95%以上，供水設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，城市再生水利用率由32%提高到33%。積極推進(jìn)市域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京滬高鐵、寧杭高鐵無錫段、新錫澄路惠山段、望虞河大橋建成，完成錫澄運(yùn)河江陰及惠山段航道整治，無錫（江陰）港躋身億噸大港，蘇錫常南部高速公路建設(shè)啟動(dòng)。完善公共交通體系，地鐵1、2號(hào)線建成投運(yùn)，1號(hào)線工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎(jiǎng)”，3號(hào)線一期、1號(hào)線南延線工程開工建設(shè)，市區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)28.2%，鎮(zhèn)村公交覆蓋率保持在100%，成為全國首批“綠色交通城市”。城市防洪排澇能力不斷提高，走馬塘工程建成通水。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”和“江蘇最美鄉(xiāng)村”數(shù)量居全省前列。丁蜀鎮(zhèn)入選第一批“中國特色小鎮(zhèn)”。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，成為全國首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)全光網(wǎng)城市，在全國智慧城市發(fā)展水平評(píng)選中連續(xù)四年名列前茅。

　　我們踐行綠色發(fā)展理念，改善了生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量。制定實(shí)施主體功能區(qū)計(jì)劃，全市28.7%國土面積劃為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。構(gòu)建“四位一體”耕地保護(hù)長效機(jī)制，深化節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略布局，全市基本農(nóng)田穩(wěn)定在165.9萬畝，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出由每平方公里4.82億元提高到6.12億元。制定實(shí)施水、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)“1+4”水環(huán)境治理實(shí)施意見，扎實(shí)開展以太湖水、大氣污染和黑臭河道為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，太湖無錫水域連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)安全度夏，14個(gè)國家考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)50%，PM2.5年均濃度下降幅度完成國家考核任務(wù)。完成無錫鋼鐵廠、新蘇機(jī)械廠原址等地塊土壤污染修復(fù)工程。推進(jìn)一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗、水耗分別下降26.1%、25.3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別削減21.95%、20.93%、30.55%和43.59%。建立并積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，查處違法案件4752起，否決勸退各類項(xiàng)目886個(gè)。推進(jìn)106個(gè)生活垃圾分類收集、分類處置試點(diǎn)，推動(dòng)錫東垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目順利復(fù)工。完成8820個(gè)自然村環(huán)境整治，建成25個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村和560個(gè)村莊環(huán)境長效管理示范村。扎實(shí)推進(jìn)“綠色無錫”建設(shè)，全市林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率分別由25%、16.6%提高到27%、50%。榮獲“中國宜居城市”“國家森林城市”“國家生態(tài)市”“全國節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)”“全國國土資源節(jié)約集約模范市”等稱號(hào)，建成全國首個(gè)生態(tài)城市群。

　　我們不斷增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。每年部署并完成一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)民生和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，五年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.25萬人，新引進(jìn)大學(xué)生就業(yè)19.12萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)5.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新深度救助機(jī)制，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月760元，市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保家庭中的重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月370元、2538元和912元，各項(xiàng)社保覆蓋率達(dá)98%以上。新增保障性住房6.2萬套，享受廉租房補(bǔ)貼家庭達(dá)9852戶，市區(qū)住房保障體系健全率超過92%。制定農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造和綜合整治。健全平價(jià)商店常態(tài)惠民機(jī)制。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到41.2張。推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全省首個(gè)所有市（縣）區(qū)全部建成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)的地級(jí)市、全國首批通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”認(rèn)定的大中城市，公辦高中實(shí)現(xiàn)省三星級(jí)以上優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。建立江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院，與省教育廳合作支持太湖學(xué)院發(fā)展，引進(jìn)南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院。優(yōu)化職業(yè)教育布局，10所學(xué)校成為國家和省職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。居民健康水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新建、改擴(kuò)建二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心53家，全面實(shí)施家庭醫(yī)生制度。積極落實(shí)全面兩孩政策。成功創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，中國大運(yùn)河（無錫段）成功列入世界文化遺產(chǎn)。成為全國全民健身示范城市和全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，躋身全國首批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)全國文明城市和全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市。深化平安無錫建設(shè)，獲評(píng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，公眾安全感和群眾對(duì)政法隊(duì)伍滿意率居全省首位。國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫和軍民共建等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。史志、檔案、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、紅十字、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)了行政職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，宣傳學(xué)習(xí)江蘇“時(shí)代楷模”、江蘇“最美人物”事跡和無錫“工匠精神”，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委十項(xiàng)規(guī)定要求，整改“四風(fēng)”突出問題取得明顯成效。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大事項(xiàng)決策程序，完善聽證制度，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)21部，出臺(tái)政府規(guī)章34部，各級(jí)政府及部門實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”決算向社會(huì)公開，“三公經(jīng)費(fèi)”年均減少18.6%。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，建立償債準(zhǔn)備金制度，政府性債務(wù)控規(guī)模、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)的措施得到較好落實(shí)。完成“六五”普法工作，成為全省首批法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。

　　過去五年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了起伏變化過程。前幾年，由于多種困難和矛盾交匯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐年回落、在全省排名居后。近年來市委審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)作出發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，取得顯著成效。特別是剛剛過去的2016年，我們積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，基本完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)更多積極變化。一是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速整體擺脫了連續(xù)多年全省排位靠后的局面，多數(shù)指標(biāo)增速高于上年同期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.6%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和實(shí)現(xiàn)利潤分別增長3.8%、5.8%和9.6%，同比分別提高2.0、1.4和7.6個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長10.4%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增長5.4%，居全省前列；新增境內(nèi)外上市公司17家，列全省第一。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。物聯(lián)網(wǎng)、新能源、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯高于規(guī)上工業(yè)增速，旅游、文化、金融等服務(wù)業(yè)占比提高，單位土地GDP產(chǎn)出、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全省領(lǐng)先。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破50%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.3%，基本建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。脫困轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村30個(gè)。全面完成10件80項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有效抗擊夏季特大洪水災(zāi)害，社會(huì)安定有序，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。四是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。組織開展新一輪太湖治理和黑臭河道整治，太湖無錫水域水質(zhì)和161條重點(diǎn)河道水質(zhì)進(jìn)一步改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)66.9%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度同比下降13.1%。萬元GDP能耗下降3.4%，主要污染物排放削減量全面完成省下達(dá)的任務(wù)。五是改革開放邁向深入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、國有企業(yè)改革等取得新進(jìn)展，“營改增”范圍順利擴(kuò)大，通過結(jié)構(gòu)性減稅和降息減費(fèi)等為企業(yè)降低成本200多億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得成效，醫(yī)保參保群眾政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)率下降近5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放水平不斷提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額698億美元、出口總額429億美元，分別增長2%和1.6%，居全省前列；到位注冊(cè)外資34億美元，增長6.3%。柬埔寨西港特區(qū)成為“一帶一路”合作樣板園區(qū)。蘇錫常南部高速公路、錫東垃圾焚燒發(fā)電廠等一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，為今后一段時(shí)期無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　各位代表，過去五年，我們?cè)诶^承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了來之不易的成績。這主要得益于我們堅(jiān)持貫徹中央和省委省政府決策部署不動(dòng)搖，著力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階；得益于市委準(zhǔn)確定位無錫負(fù)重爬坡的階段性特征，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，以此凝聚全市上下加快發(fā)展共識(shí)，激發(fā)干部群眾攻堅(jiān)克難士氣，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革辦法解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的許多突出矛盾和問題；得益于無錫廣大干部群眾和企業(yè)家傳承優(yōu)秀歷史文化和優(yōu)良工商基因，不甘落后、勇于創(chuàng)新、善作善成，努力探索一條適合無錫特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才引進(jìn)培育與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市需求仍有差距，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需加快推進(jìn)；資源環(huán)境問題形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境污染治理、節(jié)能減排和土地節(jié)約集約利用力度尚需加大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造步伐放緩，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升；居民持續(xù)增收難度增加，低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困致富任務(wù)艱巨；一些政府工作人員服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批環(huán)節(jié)多、效率低、推諉扯皮問題依然存在等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)問題導(dǎo)向和憂患意識(shí)，正視矛盾，直面問題，努力在今后工作中采取有效措施加以解決。

今后五年奮斗目標(biāo)和總體要求

　　今后五年是無錫高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，不確定性因素增加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程仍然曲折復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。無錫經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的資源環(huán)境約束加劇，發(fā)展中遇到的問題和矛盾比其他地區(qū)更為突出。但總的看，今后五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，無錫發(fā)展趨勢(shì)也符合中央作出的這個(gè)基本判斷。去年召開的省、市第十三次黨代會(huì)為無錫未來五年發(fā)展指明了方向。新一屆市政府必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央和省、市委決策部署上來，一步一個(gè)腳印把市黨代會(huì)勾畫的美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，以優(yōu)異成績向全市人民交上一份滿意的答卷。

　　今后五年政府工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，牢牢把握打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地這一關(guān)鍵，牢牢把握保障改善民生這一宗旨，堅(jiān)定實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫的精彩篇章。

　　今后五年的總體目標(biāo)是：完成“十三五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.1%。萬元GDP能耗累計(jì)下降幅度、主要污染物排放量削減幅度達(dá)到國家和省考核要求。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在今后五年政府工作中，要注重把握和落實(shí)好以下總體要求：

　　一是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，必須貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。要全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住社會(huì)大局，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和重特大安全事故的底線。要積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，切實(shí)做到各項(xiàng)工作在穩(wěn)的前提下取得新的進(jìn)展。

　　二是認(rèn)真落實(shí)“兩聚一高”新要求。圍繞省第十三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向更加鮮明地放到“聚力創(chuàng)新、聚焦富民”上。大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為無錫最鮮明的時(shí)代特征；更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓百姓得到更多實(shí)惠、有更強(qiáng)的獲得感，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　三是大力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略。按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略，加大推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)，確保落地見效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落到實(shí)處，有效化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)失衡、風(fēng)險(xiǎn)積累等問題。全面貫徹中央和省各項(xiàng)改革部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性改革，積極實(shí)施我市承擔(dān)的先行先試改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

2017年主要工作

　　今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)部署的開局之年，做好今年政府工作意義重大。按照市委十三屆二次全會(huì)部署要求，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%—7.5%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。確定上述主要預(yù)期目標(biāo)，既是落實(shí)中央和省、市委決策部署以及“十三五”規(guī)劃的要求，也充分考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和無錫發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的工作導(dǎo)向和發(fā)展趨向。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┖敛凰尚缸ズ卯a(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，以發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上；以發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的智能制造為主攻方向，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范，制定實(shí)施智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%、工業(yè)增加值增長6%左右；以發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要取向，推進(jìn)省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。弘揚(yáng)無錫“工匠精神”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)，新認(rèn)定省級(jí)以上品牌80個(gè)，主導(dǎo)和參與制修訂國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。實(shí)施全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快萬達(dá)文旅城、陽山田園文旅小鎮(zhèn)、江陰海瀾國際馬術(shù)旅游區(qū)、宜興陽羨生態(tài)度假區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化旅游資源整合，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長10%。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體。

　　重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定水稻、蔬菜種植面積，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝。組織實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　保持有效投資穩(wěn)定增長。強(qiáng)力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商、大項(xiàng)目招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取引進(jìn)超10億美元或50億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。積極開展“穩(wěn)心留根”和“親商暖企”行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)落實(shí)力度，提高政策扶持的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。放寬民間投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入增長10%左右。有效發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)施100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資超680億元。

　　加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。著力疏通貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款900億元以上，制造業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)正增長。開展中小企業(yè)融資授信活動(dòng)，發(fā)揮好各級(jí)政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。積極發(fā)展股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮好太湖浦發(fā)母基金、國聯(lián)產(chǎn)業(yè)母基金作用，引導(dǎo)和扶持新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模200億元以上。大力推進(jìn)企業(yè)上市，支持上市公司開展并購重組，新增境內(nèi)外上市公司10家、新三板掛牌公司50家以上。

　?。ǘ┩怀鼍哿?chuàng)新的工作導(dǎo)向

　　以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化“一區(qū)三核多特”空間布局，把無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園作為示范區(qū)建設(shè)的主陣地，全面落實(shí)推廣中關(guān)村先行先試政策，增強(qiáng)核心區(qū)科技創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力。提升各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園等主體功能，加快推進(jìn)無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度，實(shí)施科技企業(yè)“小升高”培育計(jì)劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1800家以上。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”和“人才強(qiáng)企”工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升招才引智工作水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，高層次人才總量達(dá)到11.7萬人，引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)50家以上。完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)一批高校和科研院所創(chuàng)新成果加快在錫轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)深海裝備無錫研發(fā)基地建設(shè)。提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能，著力打造國家級(jí)質(zhì)檢中心和檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群。構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，辦好軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇。著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，積極打造區(qū)域創(chuàng)客中心，新增一批省級(jí)以上創(chuàng)客空間。落實(shí)好科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.86%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到32件。

　　以國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施新一輪推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，高水平辦好第二屆世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，高水平推進(jìn)鴻山物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極實(shí)施十大領(lǐng)域應(yīng)用示范推廣計(jì)劃，完善公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，啟動(dòng)實(shí)施設(shè)基金、建基地、興基業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)“三基工程”，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)國家超算中心產(chǎn)業(yè)園、太湖新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造升級(jí)。加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。

　　以全面創(chuàng)新為引領(lǐng)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能和激情。著力推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、企業(yè)管理、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作。著力打造更具影響力的新載體新平臺(tái)，全力辦好物聯(lián)網(wǎng)、新能源、影視文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等重點(diǎn)博覽會(huì)、交易會(huì)、展會(huì)、論壇，創(chuàng)特色創(chuàng)品牌。全面創(chuàng)新的本質(zhì)是進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，打破陳舊思維束縛，擺脫習(xí)慣路徑依賴，充分尊重企業(yè)家和基層首創(chuàng)精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育寬容失敗、包容個(gè)性的創(chuàng)新文化，讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　（三）突出聚焦富民的發(fā)展取向

　　實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。完善工資收入分配制度，建立職工工資正常增長機(jī)制。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，幫助重點(diǎn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8000人。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，新注冊(cè)登記企業(yè)2.8萬家以上；建立市場化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，其中大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)1600人，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)5萬人。拓展居民增收渠道，推進(jìn)安置房上市，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入來源。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)分別擴(kuò)面5萬、5萬和3萬人以上。全面落實(shí)低收入群體、特殊困難群體社會(huì)救助政策，健全社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)深度救助，不斷提高困難群體基本生活水平。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)幫扶力度。

　　改善老百姓生活環(huán)境。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治，積極推進(jìn)農(nóng)村住房翻建。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，開展建成區(qū)違法建設(shè)治理，加大背街小巷綜合改造力度。改善居民住宅小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)老小區(qū)電梯改造。加強(qiáng)城市綠化美化，建設(shè)一批城市小游園，新增綠化面積5000畝。加快建設(shè)15分鐘社區(qū)服務(wù)圈、體育健身圈、便民生活圈。創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造力度。

　　完善公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，鼓勵(lì)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高水平中外合作辦大學(xué)取得突破，深化與江南大學(xué)、太湖學(xué)院合作共建，加快建設(shè)南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院。加快健康城市建設(shè)，完善藥品零差價(jià)銷售醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神衛(wèi)生等?？平ㄔO(shè)，完善分級(jí)診療新格局。深入開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推廣公共數(shù)字文化，繼續(xù)辦好讀書月、藝術(shù)節(jié)、文博會(huì)等活動(dòng)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建智慧體育城市，精心辦好亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽等國際重大賽事。

　　創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安無錫、法治無錫建設(shè)，創(chuàng)新升級(jí)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，努力創(chuàng)建平安中國示范區(qū)。扎實(shí)開展“七五”普法教育，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)法治素養(yǎng)、誠信意識(shí)和信用水平。創(chuàng)新基層治理模式，完善社區(qū)減負(fù)長效機(jī)制，打造“社區(qū)+”平臺(tái)，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全社會(huì)矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機(jī)制，全力化解信訪積案。深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）持續(xù)用力推動(dòng)全面深化改革

　　切實(shí)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。深入推進(jìn)“去產(chǎn)能”，嚴(yán)厲打擊地條鋼等落后產(chǎn)能、非法產(chǎn)能，全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。突出重點(diǎn)“去庫存”，積極推進(jìn)江陰、宜興房地產(chǎn)去庫存工作，加大市區(qū)商業(yè)辦公用房去庫存力度，鼓勵(lì)在建和庫存非住宅商品房向眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。多措并舉“去杠桿”，加強(qiáng)中小企業(yè)互保圈風(fēng)險(xiǎn)化解處置，妥善處置大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”；規(guī)范各級(jí)政府舉債行為，加大存量債務(wù)置換力度，加強(qiáng)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)實(shí)在在“降成本”，繼續(xù)全面落實(shí)好國家和省降成本各項(xiàng)政策措施、實(shí)施好市及地區(qū)性降成本政策措施，保持政策連續(xù)性，擴(kuò)大政策宣傳面和受惠面，確保為企業(yè)降低成本200億元以上。加大力度“補(bǔ)短板”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)境治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板工作，完善補(bǔ)短板項(xiàng)目儲(chǔ)備和推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　切實(shí)堅(jiān)持在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上狠下功夫。深化“放管服”改革，積極開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批局，探索實(shí)行“一枚公章管審批”；簡化商事審批，推進(jìn)證照整合；完善事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)。深化財(cái)稅體制改革，研究完善促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制，合理構(gòu)建重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共擔(dān)共享機(jī)制，落實(shí)國稅地稅征管體制改革。深化投融資體制改革，不斷完善PPP項(xiàng)目扶持機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化，完善國資國企監(jiān)管機(jī)制。深化金融改革，加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)立民營“錫商銀行”、無錫金融租賃公司、無錫消費(fèi)金融公司，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，總體完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，深入推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)供給能力。抓好國家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，真正試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　主動(dòng)融入國家重大開放戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的投資合作、產(chǎn)能合作和服務(wù)外包合作，鼓勵(lì)支持柬埔寨西港特區(qū)等無錫企業(yè)在境外投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外投資健康發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角城市群建設(shè)，加強(qiáng)與長江沿線和長三角城市的合作交流，更好地對(duì)接和服務(wù)上海，推動(dòng)錫常泰聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)政策受益面。積極推進(jìn)無錫國際郵件互換中心、藥品進(jìn)口口岸申報(bào)設(shè)立，提升口岸綜合服務(wù)能力和開放水平。做好外事、僑務(wù)工作，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。辦好第三屆全球錫商大會(huì)。

　　集中力量做好外貿(mào)外資工作。著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、拓展外貿(mào)新空間，創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。落實(shí)新形勢(shì)下吸引外資的政策意見，提升利用外資質(zhì)量和效益，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，提高外商投資便利化和規(guī)范化水平。建設(shè)強(qiáng)有力招商隊(duì)伍、拓展外資招商渠道，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭型、整機(jī)型、終端型項(xiàng)目，積極引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，爭取到位注冊(cè)外資35億美元，引進(jìn)超3000萬美元重大項(xiàng)目45個(gè)。

　　增強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）功能作用。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和資源配置，推動(dòng)開發(fā)區(qū)結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能和承載能力，發(fā)揮無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、江陰綜合保稅區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，支持惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)布局和功能。支持各級(jí)園區(qū)探索建立中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)中韓（無錫）科技金融服務(wù)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)找差和考核評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在全省排位穩(wěn)步提升。

　　（六）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

　　積極推進(jìn)錫澄錫宜一體化發(fā)展。加快市域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享步伐，開工建設(shè)蘇錫常南部高速公路、南沿江高速鐵路，加快推進(jìn)錫澄運(yùn)河市區(qū)段和錫溧漕河二期整治工程建設(shè)，積極開展鹽泰錫常宜城際鐵路、市域快軌S1線和宜馬快速通道等前期工作，統(tǒng)籌搞好各地通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化市域“一體兩翼”空間布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和園區(qū)合作，推進(jìn)錫澄錫宜文化和旅游統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享。支持江陰打造沿江發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，鼓勵(lì)宜興建設(shè)蘇浙皖交界區(qū)域的功能性中心城市，提升澄南、宜東地區(qū)與無錫市區(qū)的融合發(fā)展水平。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快實(shí)施江陰市“1310”工程。加快推進(jìn)常宜、宜長高速公路建設(shè)。加密蘇南碩放國際機(jī)場航線，啟動(dòng)貨站和停機(jī)坪擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)客貨吞吐量分別突破600萬人次和10萬噸。爭取組建地方航空公司。完善城市路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)蠡湖大道、江海西路快速化改造和西環(huán)線北延、新錫路北延、錢皋路工程，打通運(yùn)河西路、吳橋西路、興昌路北延等“斷頭路”，疏通廣澄路、錫南路、鼎新路等城市道路“毛細(xì)血管”。續(xù)建地鐵3號(hào)線一期和1號(hào)線南延線工程，開工建設(shè)地鐵4號(hào)線一期工程，啟動(dòng)編制地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整常規(guī)公交線網(wǎng)，推動(dòng)市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營一體化，積極創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，先行開展惠山工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)等3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。搞好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快建設(shè)新孟河工程和望虞河西控工程，基本完成新溝河工程，加強(qiáng)城市給排水和防洪排澇工程建設(shè)。發(fā)揮太湖新城、錫東新城地下綜合管廊建設(shè)示范效應(yīng)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，提升智慧城市發(fā)展水平。

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃和歷史文化保護(hù)。加快推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。加大中心城區(qū)更新改造力度，放大行政區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，增強(qiáng)中心城區(qū)的商貿(mào)中心地位和歷史文化保護(hù)核心區(qū)作用。加快推進(jìn)太湖新城、錫東新城、惠山新城建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快馬山國際旅游島、古運(yùn)河風(fēng)光帶、鴻山省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，支持宜興重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)。大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加快推進(jìn)紫砂、精微繡、泥人、二胡、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)祠堂群和蕩口古鎮(zhèn)申遺，提升文化傳承和產(chǎn)業(yè)影響力。

　　提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范特色鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全面實(shí)施居住證制度，加快土地、戶籍、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等方面制度創(chuàng)新，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全文明城市創(chuàng)建長效管理機(jī)制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)江陰、宜興積極爭創(chuàng)全國文明城市。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮好道德模范、“身邊好人”的示范引領(lǐng)作用，廣泛開展?fàn)幃?dāng)“美德少年”等活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，打造志愿服務(wù)工作品牌，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。　

      （七）扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)

       落實(shí)“減煤減化”措施。減少煤炭消費(fèi)總量，壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量，嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤供熱鍋爐，完成煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣利用，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)太陽能多元化利用。減少落后化工產(chǎn)能，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，“一企一策”實(shí)施淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升。清理并規(guī)范化工園區(qū)，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，完成省下達(dá)的低端落后化工企業(yè)淘汰任務(wù)。

　　強(qiáng)化突出環(huán)境問題整治。治理太湖水環(huán)境，完善“河長制”管理，加強(qiáng)控源截污，狠抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活污水的氮磷減排，加強(qiáng)清淤撈藻、應(yīng)急處理和無害化處置，實(shí)現(xiàn)太湖無錫水域水質(zhì)持續(xù)改善，確保國省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。治理生活垃圾，積極推進(jìn)分類收集處置體系建設(shè)，完善餐廚垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)錫東垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)營，確保生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋。治理黑臭水體，完善城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加大河道清淤疏浚力度，完成10條黑臭河道整治。治理畜禽養(yǎng)殖污染，全面整頓規(guī)范各類畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率達(dá)60%。治理揮發(fā)性有機(jī)物污染，突出重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)廢氣排放源整治，全面開展油氣回收、高污染車輛淘汰和餐飲油煙污染控制工作，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年削減10%以上。治理環(huán)境隱患，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，加快危險(xiǎn)廢物焚燒和安全填埋設(shè)施建設(shè)，清理長江沿岸?；反a頭和儲(chǔ)罐，提升危廢固廢處置能力。

健全生態(tài)文明長效機(jī)制。提升生態(tài)保護(hù)水平，加強(qiáng)環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)圈的生態(tài)修復(fù)與治理，逐步降低長江江陰段干線開發(fā)利用率，加強(qiáng)宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，提高國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)水平。提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，全面推行排污權(quán)有償使用和交易，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，加快實(shí)施差別化的環(huán)境價(jià)格政策；健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推行環(huán)境污染責(zé)任終身追究制度。提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大環(huán)境違法行為曝光力度，從快從嚴(yán)打擊環(huán)境犯罪行為?！?/p>

更大力度推進(jìn)節(jié)約集約用地。落實(shí)主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)守城市邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量。不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與用地的空間協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。著力盤活存量建設(shè)用地，加大存量土地挖潛力度，加強(qiáng)工業(yè)用地分類管理，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，進(jìn)一步提高土地利用效率。

　　（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治思維，切實(shí)做到依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職。健全政府決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，提高人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)、公共資金管理使用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)政府信息公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識(shí)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，對(duì)工作中既定的目標(biāo)和作出的承諾，加強(qiáng)任務(wù)分解落實(shí)，確保“定了干、馬上辦、辦到底”。改善政務(wù)服務(wù)，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”，完善政府服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化“一辦三中心”辦事流程，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和效益。深化目標(biāo)任務(wù)績效考核，建立更加有力的部門協(xié)同機(jī)制和重點(diǎn)工作督查機(jī)制。嚴(yán)肅治理“庸懶散”現(xiàn)象，健全容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和問責(zé)條例，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)管理“三公經(jīng)費(fèi)”支出。更加注重源頭反腐，突出公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)解決損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

　　每年向社會(huì)承諾并組織實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是我們長期堅(jiān)持的做法。根據(jù)今年工作安排，確定10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目如下：一是經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困致富項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化30個(gè)以上（村級(jí)穩(wěn)定性收入達(dá)到200萬元）。二是黑臭水體整治項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施錢家橋河、河埒浜、許溪河、諸家橋浜、潘步橋河、鐵樹橋浜、唐周巷浜、民豐河、梅西河、對(duì)橋巷河等10條黑臭河道綜合整治。三是城市重點(diǎn)道橋建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)新錫澄路（市區(qū)段）、興昌路北延、通沙路北延、具區(qū)路、緣溪道、吳橋東路、中山路（青石路段）、平湖路等8條城市重點(diǎn)道路。四是舊住宅區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目。完成舊住宅區(qū)綜合整治改造217萬平方米。推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米。五是城市公共交通建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)地鐵4號(hào)線一期工程。啟動(dòng)錫澄城際軌道S1線前期工作。加快建設(shè)城市公共自行車一期工程，投放1萬輛公共自行車，建成400個(gè)配套站點(diǎn)。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路10條以上，新增、更新新能源公交車和低碳環(huán)保公交車150輛。六是農(nóng)貿(mào)市場改造提升項(xiàng)目。新建和暢農(nóng)貿(mào)市場，同步改造5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。開展市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治提升工作。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋。七是健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。市第五人民醫(yī)院建成投用。加快推進(jìn)新四院建設(shè)。完成34個(gè)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。建成投用12家街道（鎮(zhèn)）級(jí)老年人日間照料中心。新增養(yǎng)老床位2000張。八是市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目。完成老舊自來水管網(wǎng)改造60公里。完成自來水水表出戶改造4000戶。新增天然氣用戶5萬戶。九是文化惠民建設(shè)項(xiàng)目。新少年宮建成投用。建設(shè)“吳韻書香”城市閱讀聯(lián)盟，年內(nèi)建設(shè)50個(gè)城市閱讀點(diǎn)。完成150個(gè)多功能基層綜合性文化活動(dòng)室（服務(wù)中心）建設(shè)。十是教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目35個(gè)（其中新建30個(gè)，改擴(kuò)建5個(gè)）、義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)（其中新建24個(gè)，改擴(kuò)建22個(gè)）。

　　各位代表，“兩聚一高”使命光榮，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、務(wù)實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新、繼續(xù)前進(jìn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無錫，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　
 

　　

附 錄

附錄一：《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　中國企業(yè)五百強(qiáng)：由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)綜合實(shí)力榜單。2016年我市海瀾集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、紅豆集團(tuán)、澄星實(shí)業(yè)集團(tuán)、三房巷集團(tuán)、華西集團(tuán)、陽光集團(tuán)、新長江實(shí)業(yè)集團(tuán)、金輝銅業(yè)集團(tuán)、雙良集團(tuán)、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)、法爾勝鴻昇集團(tuán)、揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)13家企業(yè)入圍中國企業(yè)五百強(qiáng)。

　　中國制造業(yè)五百強(qiáng)：由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。2016年，我市海瀾集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、紅豆集團(tuán)、澄星實(shí)業(yè)集團(tuán)、三房巷集團(tuán)、華西集團(tuán)、陽光集團(tuán)、新長江實(shí)業(yè)集團(tuán)、金輝銅業(yè)集團(tuán)、雙良集團(tuán)、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)、法爾勝鴻昇集團(tuán)、揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)、三木集團(tuán)、華宏實(shí)業(yè)集團(tuán)、大明金屬制品公司、新華發(fā)集團(tuán)、興達(dá)投資集團(tuán)、新潮科技集團(tuán)、凌峰材料科技公司、江南集團(tuán)、海達(dá)科技集團(tuán)22家企業(yè)入圍中國制造業(yè)五百強(qiáng)。

　　中國服務(wù)業(yè)企業(yè)五百強(qiáng)：由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。2016年，我市國聯(lián)集團(tuán)、商業(yè)大廈、大經(jīng)集團(tuán)、長三角集團(tuán)、無錫農(nóng)商行、華地集團(tuán)、江陰農(nóng)商行、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)9家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)五百強(qiáng)。

　　中國民營企業(yè)五百強(qiáng)：由全國工商聯(lián)評(píng)選發(fā)布。2016年我市海瀾集團(tuán)、紅豆集團(tuán)、澄星實(shí)業(yè)集團(tuán)、陽光集團(tuán)、新長江實(shí)業(yè)集團(tuán)、三房巷集團(tuán)、雙良集團(tuán)、遠(yuǎn)東控股集團(tuán)、法爾勝鴻昇集團(tuán)、揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)、三木集團(tuán)、華宏實(shí)業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)集團(tuán)、江潤銅業(yè)有限公司、五洲國際集團(tuán)、大明金屬制品公司、華地集團(tuán)、新潮科技集團(tuán)18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)五百強(qiáng)。

　　全球卓越績效獎(jiǎng)：由亞太質(zhì)量組織評(píng)選發(fā)布，是目前唯一一個(gè)跨國家和地域的用于表彰追求卓越組織的國際性管理獎(jiǎng)項(xiàng)。2016年興澄特鋼、陽光集團(tuán)兩家企業(yè)榮獲該獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　中國工業(yè)大獎(jiǎng)：由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合12家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織評(píng)選，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)。2016年，中船重工702所、雙良集團(tuán)、法爾勝鴻昇集團(tuán)入圍。

　　國家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)：即中國質(zhì)量獎(jiǎng)、全國質(zhì)量獎(jiǎng)和全國“質(zhì)量標(biāo)桿”三項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，代表全國質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。2013年至2016年，中船重工702所、陽光集團(tuán)、興澄特鋼榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；興澄特鋼、一汽錫柴榮獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)；興澄特鋼、紅豆集團(tuán)、一汽錫柴榮獲全國“質(zhì)量標(biāo)桿”。

　　戈登貝爾獎(jiǎng)：是國際高性能計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。2016年11月，神威·太湖之光“千萬核可擴(kuò)展全球大氣動(dòng)力學(xué)全隱式模擬”應(yīng)用成果榮獲戈登貝爾獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我國高性能計(jì)算應(yīng)用在該獎(jiǎng)項(xiàng)上零的突破。

　　國家級(jí)以上工程技術(shù)研究中心：分別為國家毛紡新材料工程技術(shù)研究中心、國家金屬線材制品工程技術(shù)研究中心、國家有機(jī)類肥料工程技術(shù)研究中心、國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國家功能食品工程技術(shù)研究中心、國家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研究中心等6家。

　　國家級(jí)國際合作基地：分別為國際科技合作示范基地、國家（無錫）傳感網(wǎng)國際科技合作基地、無錫生物醫(yī)藥國際科技合作基地、中美創(chuàng)新園、無錫國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、光響應(yīng)功能分子材料國際聯(lián)合研究中心、中澳輕金屬聯(lián)合研究中心、無錫錫山MIT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、江陰高新區(qū)中歐國際科技合作基地、益生菌與腸道健康國際聯(lián)合研究中心等10家。

　　省級(jí)外資研發(fā)中心：分別為通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)（中國）有限公司醫(yī)療器械研發(fā)中心、拜耳無錫皮革化工研究與開發(fā)中心、健鼎（無錫）電子有限公司研究發(fā)展部、無錫友達(dá)電子有限公司集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)中心、無錫夏普電子元器件有限公司研發(fā)中心、無錫德冠生物科技有限公司產(chǎn)品研發(fā)中心、無錫希姆萊斯石油專用管制造有限公司研發(fā)中心、帝斯曼工程塑料有限公司亞太區(qū)開發(fā)和服務(wù)中心、江蘇法爾勝新日制鐵纜索有限公司技術(shù)研發(fā)部、普利司通（中國）研究開發(fā)有限公司、耐帆包裝工程（無錫）有限公司研發(fā)中心、聯(lián)茂（無錫）電子科技有限公司覆銅板及半固化片研發(fā)中心、江蘇艾特克環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司、貝卡爾特（中國）技術(shù)研發(fā)有限公司、無錫高分子特種聚氨酯材料工程技術(shù)研究中心、日新電機(jī)（無錫）有限公司新能源技術(shù)研究所、江蘇德克環(huán)保設(shè)備有限公司煙氣脫硫脫硝環(huán)保技術(shù)研發(fā)中心、博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司柴油技術(shù)中心、高佳太陽能股份有限公司硅材料研發(fā)中心、永鑫精密材料（無錫）有限公司研發(fā)中心、無錫殷達(dá)尼龍有限公司生物材料研發(fā)中心、無錫康明斯渦輪增壓技術(shù)有限公司研發(fā)中心、博西威家用電器有限公司研發(fā)中心、普萊默電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、卡特彼勒技術(shù)研發(fā)（中國）有限公司無錫分公司、江蘇貝孚德通訊科技股份有限公司中心、無錫海達(dá)安全玻璃有限公司研發(fā)中心、無錫天寶電機(jī)有限公司研發(fā)中心、高德（無錫）電子有限公司研發(fā)中心、希姆斯電梯（中國）有限公司研發(fā)中心、德納（中國）技術(shù)中心、柯尼卡美能達(dá)辦公系統(tǒng)研發(fā)（無錫）有限公司、康可電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、無錫紫芯集成電路系統(tǒng)有限公司研發(fā)中心、加利電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、江森自控樓宇設(shè)備科技（無錫）有限公司、奧科（無錫）合成材料研發(fā)有限公司、西門子愛克斯射線真空技術(shù)（無錫）有限公司研發(fā)中心、博耳智能配電設(shè)備及節(jié)能研究中心、無錫好芳德藥業(yè)有限公司藥物技術(shù)研究院、無錫藥明康德生物技術(shù)有限公司研發(fā)中心等41家。

　　國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心：分別為無錫中以國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、美國加州大學(xué)（UCLA）無錫先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合研究院、中俄（無錫）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、無錫錫山麻省理工學(xué)院產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中荷國際技術(shù)無錫轉(zhuǎn)移中心、無錫力合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、無錫中美創(chuàng)新園技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、江陰中德國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　國家級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：分別為國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家輕型電動(dòng)車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（江陰）、國家橋門式起重機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家石墨稀產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（江蘇）、國家環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（江蘇）、國家船舶材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（江蘇）、國家增材制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（江蘇）、國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家材料試驗(yàn)機(jī)型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（無錫）、國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家油泵油嘴質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家紡織機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家級(jí)生態(tài)紡織品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（江蘇）、國家級(jí)生絲檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（江蘇）、國家級(jí)電氣安全檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)用能產(chǎn)品能效檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)機(jī)動(dòng)車輛及零部件檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　高校院所在錫研究院：分別為清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、復(fù)旦大學(xué)無錫研究院、華中科技大學(xué)無錫研究院、南京航空航天大學(xué)無錫研究院、東北大學(xué)無錫研究院、南京大學(xué)宜興環(huán)保研究中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)無錫新材料研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)江陰新材料研究院、中科院電工所無錫分所、中科院江蘇物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、無錫中科物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件研發(fā)中心、無錫清華高新技術(shù)研究所智能傳感網(wǎng)研究中心、東南大學(xué)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究中心、北京郵電大學(xué)無錫感知技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所宜興生態(tài)土研究院、中國科學(xué)院北京基因組研究所無錫健康科學(xué)研究院、無錫浙大生物農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心、東華大學(xué)國家染整中心無錫分中心、四川大學(xué)石墨烯應(yīng)用研究中心、南京信息工程大學(xué)無錫感知?dú)庀笱芯吭骸?/span>

　　一辦三中心：指政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線受理中心。

　　“四位一體”耕地保護(hù)長效機(jī)制：即我市首創(chuàng)的“確立核心地位、優(yōu)化布局方位、統(tǒng)籌數(shù)質(zhì)定位、執(zhí)法監(jiān)管到位”的耕地保護(hù)模式。

　　“1236” 節(jié)約集約用地戰(zhàn)略：即高舉“全國節(jié)約集約用地先行軍”旗幟，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)導(dǎo)向，圍繞“用地規(guī)模嚴(yán)格控制、國土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著提升”三大目標(biāo)，實(shí)施“強(qiáng)化規(guī)劃約束控制總量、科學(xué)配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng)新市場機(jī)制盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局用好流量、強(qiáng)化績效管控提升質(zhì)量、構(gòu)建長效機(jī)制科學(xué)考量”六大舉措。

　　“1+4”實(shí)施意見：“1”指的是《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作的意見》，“4”指的是《河道環(huán)境綜合整治工作方案》《工業(yè)污染防治工作方案》《深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作方案》《畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》。

　　政社互動(dòng)：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

　　江蘇“時(shí)代楷模”“最美人物”：由江蘇省委宣傳部集中組織宣傳的全省重大先進(jìn)典型。2016年，華西村黨委書記吳協(xié)恩榮獲江蘇“時(shí)代楷模”；江陰山泉村黨委書記李全興榮獲江蘇“最美基層干部”，江陰“香山書屋”理事長季豐榮獲江蘇“最美志愿者”，市演藝集團(tuán)歌舞劇院首席演員張婭姝榮獲江蘇“最美青年”，市人民醫(yī)院黨委書記謝志娟榮獲江蘇“最美基層黨員”，市中級(jí)人民法院金融庭副庭長陸曉燕榮獲江蘇“最美法治人物”。

　　無錫“工匠精神”：即專心專注、至精至善、創(chuàng)新創(chuàng)造、行穩(wěn)行遠(yuǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)薄弱村：指年度村級(jí)穩(wěn)定性收入低于200萬元的村。

　　三公經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）、公務(wù)車購置及運(yùn)行、公務(wù)招待產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　一區(qū)三核多特：指國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，以及輻射到各市（縣）區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

　　物聯(lián)網(wǎng)十大領(lǐng)域應(yīng)用示范推廣計(jì)劃：即選取智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧安防、智慧物流、物聯(lián)網(wǎng)金融、智慧體育、智慧社區(qū)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化應(yīng)用，在全省乃至全國范圍內(nèi)加以推廣，同時(shí)積極爭取相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。

　　物聯(lián)網(wǎng)“三基”工程：即設(shè)立100億元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)100萬平方米建筑面積的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，興起10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市的基業(yè)。

　　“放管服”改革：即推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，對(duì)惠民服務(wù)需求做出智能感知和及時(shí)響應(yīng)，持續(xù)提供一體化、個(gè)性化、便捷化的在線惠民服務(wù)。

　　江陰“1310”工程：指江陰市在“十三五”期間，實(shí)施濱江親水、靚山親山、江陰綠道、文化提升、交通暢通、城際軌道、環(huán)境整治、五網(wǎng)升級(jí)、城市管理、民生實(shí)事等十大重點(diǎn)工程。

　　海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也稱之為“水彈性城市”。

　　“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)：“兩減”即減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能，“六治”即重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患，“三提升”即提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

附錄二：《政府工作報(bào)告》數(shù)據(jù)匯總表(一)

序號(hào)	指標(biāo)	單位	2011年	2016年	五年累計(jì)	五年平均 　　 增長（%）
1	地區(qū)生產(chǎn)總值	億元	6679.09	9210.02	41013.74	8.4 　　 （可比價(jià)）
2	一般公共預(yù)算收入	億元	615.00	875.00	3841.95	7.3
3	固定資產(chǎn)投資	億元	3169.18	4795.25	21964.49	11.7
4	社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元	1946.35	3119.56	13060.89	9.9
5	城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	元	-	48628	-	9.3
6	農(nóng)村常住居民人均可支配收入	元	-	26158	-	10.1
7	居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)		105.1	102.3	-	-
8	規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值	億元	14568.38	15084.26	73382.97	2.0
9	規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元	3346.46	3075.49	15160.57	5.8 　　 （可比價(jià)）
10	工業(yè)投入	億元	1252.12	2045.54	8754.20	12.5
11	服務(wù)業(yè)增加值 　　 占GDP比重	%	44.0	51.3	-	-
12	旅游總收入增長	%	19.6	12.0	-	12.2
13	農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重	%	13.8	48.86	-	-
14	金融機(jī)構(gòu)本外幣 　　 貸款余額	億元	7279.81	10517.75	-	7.6
15	直接融資當(dāng)年發(fā)行額	億元	180.8	919.37	-	38.4
16	新增境內(nèi)外上市公司	家	9	17	37	-
17	新三板掛牌企業(yè)	家	新三板自2014年起全國擴(kuò)容	105	209	-
18	企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 　　 主營業(yè)務(wù)收入比重	%	1.32	1.62	-	-
19	全社會(huì)研發(fā)投入占 　　 地區(qū)生產(chǎn)總值比重	%	2.58	2.82（*）	-	-
20	萬人發(fā)明專利擁有量	件	7	31.4（*）	-	-

《政府工作報(bào)告》數(shù)據(jù)匯總表（二）

　　

 

　　

序號(hào)	指標(biāo)	單位	2011年	2016年	五年累計(jì)	五年平均增長（%）
21	科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率	%	57.8	63（*）	-	-
22	高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重	%	36.65	43.4	-	-
23	國家計(jì)劃人才數(shù)	人	36	84	48	-
24	省雙創(chuàng)計(jì)劃人才數(shù)	人	165	407	242	-
25	物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入	億元	475	2045.07（*）	6515.03	33.9
26	進(jìn)出口總額	億美元	724.63	698.05	3535.90	-0.7
27	出口總額	億美元	423.11	429.1	2118.36	0.3
28	到位注冊(cè)外資	億美元	35.05	34.13	170.89	-0.5
29	對(duì)外投資中方協(xié)議額	億美元	6.5	20.97	74.16	26.4
30	“營改增”試點(diǎn)減稅	億元	-	-	138.29	-
31	新增內(nèi)資企業(yè)數(shù)	家	17669	37786	-	16.4
32	新增內(nèi)資注冊(cè)資本數(shù)	億元	769.87	2379.09	-	25.3
33	常住人口城鎮(zhèn)化率	%	72.23	75.8	-	-
34	市區(qū)建成區(qū)面積	平方公里	289.1	332.01	-	-
35	棚戶區(qū)（危舊房、 　　 城中村）改造	萬平方米	34.52	32.5	127.37	-
36	整治提升舊住宅區(qū)	萬平方米	97.92	244	1104.41	-
37	城市再生水利用率	%	32	33.15	-	-
38	污水管網(wǎng)（全市）	公里	7904.79	8724.25
39	新建道路公里數(shù)	公里	157.11	57.6	550.42	-
40	市區(qū)公交分擔(dān)率	%	-	28.2	-	-
41	鎮(zhèn)村公交覆蓋率	%	-	100	-	-

《政府工作報(bào)告》數(shù)據(jù)匯總表（三）

序號(hào)	指標(biāo)	單位	2011年	2016年	五年累計(jì)	五年平均增長（%）
42	單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出	億元/平方公里	4.82	6.12（*）	-	-
43	萬元GDP能耗下降率	%	4.05	3.4（*）	26.1	-
44	萬元GDP水耗下降率	%	-	9.0	25.3	-
45	主要污染物排放量削減率
	化學(xué)需氧量	%	10.4	3.89（*）	21.95（*）	-
	氨氮	%	10.56	5.21（*）	20.93（*）	-
	二氧化硫	%	14.37	12.21（*）	30.55（*）	-
	氮氧化物	%	2.79	19.93（*）	43.59（*）	-
46	市區(qū)拆除違法建筑	萬平方米	39.53	24.72	130	-
47	主要道路包裝出新	條	10	12	115	-
48	背街小巷綜合治理	個(gè)	115	157	478	-
49	林木覆蓋率	%	25.07	27	-	-
50	自然濕地保護(hù)率	%	16.6	50	-	-
51	城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	12.8	14.9	73.25	-
52	新引進(jìn)大學(xué)生就業(yè)	萬人	3.2	4.21	19.12	-
53	扶持自主創(chuàng)業(yè)	萬人	0.96	1.18	5.74	-
54	城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	2.57	1.85	-	-
55	新增保障性住房	萬套	2.79	1.28	6.20	-
56	新增養(yǎng)老床位	張	3174	2019	14898	-
57	每千名（戶籍）老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)	張	-	41.2	-	-
58	新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心	家	5	18	53	-
59	三公經(jīng)費(fèi)	億元	10.63	3.8（*）	30.38	-18.6

　　注：*為預(yù)計(jì)數(shù)
 

來源：無錫市人民政府