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          市政府關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知

          發(fā)布時(shí)間:2016年11月24日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

          文號(hào) 錫政發(fā)〔2016〕223號(hào)
          制發(fā)機(jī)關(guān)  無錫市人民政府
          成文日期 2016-10-08 10:31:27
          文件狀態(tài) 執(zhí)行中

          各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

            《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

           

            無錫市人民政府

            2016年10月8日

           

            2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)

           

            2016年是“十三五”開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。根據(jù)市委、市政府推進(jìn)“放管服”改革工作部署和省政府《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》(蘇政發(fā)〔2016〕118號(hào)),結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,制定本要點(diǎn)。

            今年我市推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念,按照市委、市政府確定的任務(wù)要求,緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”,繼續(xù)深化“517”改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法工作,建立以權(quán)責(zé)清單為核心的集中高效透明審批體制、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后綜合監(jiān)管執(zhí)法體系、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向的便捷公共服務(wù)模式,著力降低制度性交易成本,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無錫提供強(qiáng)大動(dòng)力。

            一、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),大力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力

           ?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。加大放權(quán)力度,能取消的盡量取消,直接放給市場和社會(huì)。做好國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消和承接工作,參照沿海發(fā)達(dá)地區(qū),能取消下放的行政審批事項(xiàng)全部取消下放,相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)一并取消或下放,提高放權(quán)的“含金量”、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)下放基層的審批事項(xiàng),在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以支持和保障,確保市(縣)、區(qū)接得住、批得好。出臺(tái)規(guī)范行政審批的意見,對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng),要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),簡化審批手續(xù),規(guī)范審批流程,明確審批時(shí)限,確保“零超時(shí)”。按照省統(tǒng)一部署,推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步完善權(quán)力清單各項(xiàng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》,限定中介服務(wù)范圍,優(yōu)化中介評(píng)估環(huán)節(jié),規(guī)范中介服務(wù)行為,加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和行為信用監(jiān)管。建立涉企中介超市,制定具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)簡政放權(quán)督查,按照國務(wù)院和省政府行政審批制度改革階段性“回頭看”要求,組織開展行政審批制度改革“回頭看”和專項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查,保障改革措施落地見效。(市審改辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            (二)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。組建行政審批局,將市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域涉及到的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行集中審批,實(shí)行“一枚印章管審批”。按照權(quán)責(zé)一致原則,厘清行政審批與后續(xù)監(jiān)管之間的職責(zé)邊界,建立行政審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保審批與監(jiān)管的有效銜接。聚焦行政審批時(shí)間長、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等“一長四多”問題,推廣多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)估等創(chuàng)新做法,建立行政審批聯(lián)合審查評(píng)估中心,實(shí)現(xiàn)行政審批全流程提質(zhì)增效。(市編辦、市法制辦、市政務(wù)辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)投資審批改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革、國家整合規(guī)范投資建設(shè)報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案和省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。對(duì)應(yīng)省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄修訂情況,及時(shí)修訂市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入全國統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,進(jìn)一步簡化審批流程,壓縮審批時(shí)間,推進(jìn)投資審批提速。(市發(fā)改委、市政務(wù)辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)職業(yè)資格改革。落實(shí)國務(wù)院和省政府取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),建立市職業(yè)資格目錄清單管理制度。根據(jù)我省職業(yè)資格目錄清單出臺(tái)情況,對(duì)應(yīng)出臺(tái)我市職業(yè)資格目錄清單,清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外,一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。開展違規(guī)職業(yè)資格清理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為,嚴(yán)格落實(shí)考培分離,斬?cái)嗬骀湕l。(市人社局牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。在全面實(shí)施“三證合一”基礎(chǔ)上,整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,推廣應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化等改革試點(diǎn)。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照,積極探索住所(經(jīng)營場所)申報(bào)試點(diǎn)、“一址多照”、“一照多址”,出臺(tái)放寬住所(經(jīng)營場所)登記條例實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)名稱登記改革,全面開放企業(yè)名稱庫外網(wǎng)查詢。積極推行“證照聯(lián)辦”制度,進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事流程,降低企業(yè)辦事成本。(市工商局、市審改辦、市政務(wù)辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。┓e極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)國家、省和市各項(xiàng)取消和減免涉企收費(fèi)政策,防止反彈或變相收費(fèi)。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測等中介服務(wù),有效解決評(píng)審評(píng)估事項(xiàng)多、耗時(shí)長、費(fèi)用高等問題。開展全市涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等,完善收費(fèi)基金目錄清單制度。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管,組織開展涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、銀行收費(fèi)、進(jìn)出口收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處各類違法收費(fèi)行為。(市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            (七)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)。努力擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、設(shè)備采購、通用資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)(除土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動(dòng)車輛外)處置等方面的自主權(quán)。完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,積極為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松條件,對(duì)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國實(shí)施更加便利的政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供教育服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)政、稅收和用地扶持政策,探索對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營利性與非營利性分類管理,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。合理擴(kuò)大市屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán),簡化用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù),對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策,進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻和成本。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。(市教育局、市人社局、市科技局、市發(fā)改委牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            二、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)市場公平競爭

           ?。ò耍┩七M(jìn)信用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)“1主7輔”事中事后監(jiān)管體系,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,公布《市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,抓緊建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。今年,市、市(縣)、區(qū)政府部門都要建立“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”,隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上,力爭明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公示,實(shí)行“陽光執(zhí)法”,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度體系,充分發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺(tái)的作用,在信息共享基礎(chǔ)上,對(duì)列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、違法失信上市公司名單、環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位名單的,依法予以限制或禁入,形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。今年年底前,通過全市公共信用信息系統(tǒng)和市場監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。各部門之間要建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立健全市場主體信用檔案和市場退出機(jī)制。(市審改辦、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市政務(wù)辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ň牛┩七M(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則,繼續(xù)推進(jìn)市、市(縣)、區(qū)兩級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),消除監(jiān)管盲點(diǎn),降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場監(jiān)管,強(qiáng)化媒體監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)力量在市場監(jiān)管中的作用。在深化提高市場監(jiān)管、城市管理、糧食安全等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,選擇城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域橫向整合執(zhí)法職責(zé),縱向下移執(zhí)法重心,優(yōu)化整合執(zhí)法隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)際,在部分區(qū)域先行先試,組建綜合行政執(zhí)法局,探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。(市編辦、市法制辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ㄊ┨剿鲗徤鞅O(jiān)管。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的不同情況,積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式,既要有利于營造公平競爭環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,大力支持新經(jīng)濟(jì)快速成長,又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管,防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài),要量身定制監(jiān)管模式;對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的,可先監(jiān)測分析、包容發(fā)展,避免一下子管得過嚴(yán)過死;對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的,要抓緊制定監(jiān)管規(guī)則,嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的,要堅(jiān)決予以打擊。(市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            (十一)促進(jìn)各類市場主體公平競爭。在同規(guī)則、同待遇、同門檻上下功夫,做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的,一律允許各類市場主體進(jìn)入;凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域,一律向民間資本開放;凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙,一律予以清除。貫徹執(zhí)行國家和省促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策,落實(shí)促進(jìn)民間投資的配套政策和實(shí)施細(xì)則,根據(jù)國家和省要求做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署,積極探索建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘,堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加大對(duì)公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為的查處力度,依法開展各類市場反壟斷、反不正當(dāng)競爭審查,加強(qiáng)電商領(lǐng)域?qū)@謾?quán)、假冒行為的查處力度。建立專利侵權(quán)和假冒專利案件信息公示制度,形成覆蓋市、市(縣)、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為創(chuàng)新主體提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。進(jìn)一步完善專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新維權(quán)援助方式方法。(市發(fā)改委、市工商局、市物價(jià)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            三、優(yōu)化政府公共服務(wù),提高辦事效率

           ?。ㄊ┩晟普?wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中三到位”,做到部門行政審批職能向一個(gè)處室集中、承擔(dān)審批職能的處室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向政務(wù)平臺(tái)集中,切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位。貫徹落實(shí)《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定》,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)在權(quán)力清單、審批清單、審批服務(wù)指南方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,減少申請(qǐng)材料,縮短審批時(shí)間,設(shè)置綜合窗口,推行并聯(lián)審批和“一口受理”。科學(xué)設(shè)計(jì)、加快建設(shè)集行政審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、信息共享、網(wǎng)上辦事、中介服務(wù)等為一體的綜合信息化平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理,做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,做到“應(yīng)上盡上、全程在線”,力爭2016年底前完成網(wǎng)上辦理“全覆蓋”。(市政務(wù)辦、市審改辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            (十三)推進(jìn)政府信息共享開放。加快推動(dòng)以權(quán)力清單為重點(diǎn)的各項(xiàng)網(wǎng)上清單建設(shè),確保把部門核心權(quán)力、企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上清單范圍。對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí),把部門監(jiān)管信息分為涉密、內(nèi)部共享和對(duì)外公開三類,分別實(shí)現(xiàn)清單化管理,涉密信息嚴(yán)格按保密規(guī)定管理,內(nèi)部共享信息確保各級(jí)、各部門內(nèi)部專網(wǎng)無障礙互聯(lián)共享,對(duì)外公開信息免費(fèi)查詢。根據(jù)省統(tǒng)一要求,制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案,明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任要求,加大現(xiàn)有各類信息共享平臺(tái)的整合和互聯(lián),堅(jiān)決打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。出臺(tái)《市政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。堅(jiān)決取消無法律法規(guī)規(guī)章作為設(shè)置依據(jù)的各種證明和申報(bào)材料,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開,堅(jiān)持“公開為常態(tài),不公開為例外”,及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布各類政府清單,落實(shí)行政許可、行政處罰等信息作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度,建立市級(jí)部門信息數(shù)據(jù)發(fā)布目錄清單及日程表。(市政務(wù)辦、市經(jīng)信委、市審改辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           ?。ㄊ模╅_展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等目標(biāo),根據(jù)省明確的量化指標(biāo),制定具體方案并組織實(shí)施,以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率,激發(fā)改革活力,增強(qiáng)改革實(shí)效。開展市、市(縣)簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境試評(píng)價(jià)工作,對(duì)照世界一流地區(qū)營商環(huán)境指標(biāo),根據(jù)省制定的簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)我市“放管服”改革取得的成效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)標(biāo)找差,以評(píng)促改,以評(píng)促建,進(jìn)一步提高審批和監(jiān)管效率,增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。(市審改辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            (十五)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展各類社會(huì)組織,穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮社會(huì)組織和其他社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)中的作用。認(rèn)真開展政府職能轉(zhuǎn)移專項(xiàng)調(diào)研,對(duì)政府職能進(jìn)行全面梳理和分解,明確職能轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域,梳理政府職能轉(zhuǎn)移清單,完善政府購買服務(wù)目錄工作,重點(diǎn)梳理一批教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、調(diào)研統(tǒng)計(jì)、行業(yè)評(píng)比、資質(zhì)認(rèn)證、等級(jí)評(píng)定、公信證明、學(xué)術(shù)和科技成果預(yù)審、專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格評(píng)定等方面的事項(xiàng),按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,逐步轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。加快社會(huì)組織制度建設(shè),促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu),完善民主決策、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告和接受捐贈(zèng)公示等制度。支持加強(qiáng)社會(huì)組織職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),制定激勵(lì)政策,吸引優(yōu)秀大學(xué)生到社會(huì)組織就業(yè),為社會(huì)組織充實(shí)專業(yè)化人才。(市編辦、市民政局、市財(cái)政局牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

            各地、各部門要把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,積極探索創(chuàng)新,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好改革落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。對(duì)改革涉及的法規(guī)規(guī)章“立改廢”問題,責(zé)任部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。改革推進(jìn)中的重要情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

          責(zé)編:法制辦

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