《無錫市工程運輸安全管理辦法》已經(jīng)2016年6月15日市人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年10月1日起施行。

　　

      市　長　汪　泉

　　2016年6月30日

 

無錫市工程運輸安全管理辦法

 

第一章　總　則

　　第一條　為了加強工程運輸安全管理，預防和減少工程運輸安全事故，保障生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程運輸及其安全監(jiān)督管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　本辦法所稱工程運輸，是指利用自卸貨車、罐式貨車以及特殊結(jié)構(gòu)貨車等重型、中型貨運車輛，從事工程材料、施工設(shè)備、建筑垃圾、工程渣土等運輸?shù)幕顒印?/p>

　　第三條　工程運輸安全堅持預防為主、源頭控制、綜合治理、齊抓共管的原則。

　　第四條　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對工程運輸安全管理工作的領(lǐng)導，將工程運輸安全管理工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核體系。

　　第五條　市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當建立健全工程運輸安全聯(lián)席會議制度，研究工程運輸安全重大事項，協(xié)調(diào)、解決工程運輸安全管理中存在的重大問題。

　　市、市（縣）公安機關(guān)具體負責工程運輸安全聯(lián)席會議的日常組織工作。

　　區(qū)具體負責工程運輸安全聯(lián)席會議日常組織工作的部門，由區(qū)人民政府確定。

　　第六條　公安、交通運輸、住建、城管、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機等部門應(yīng)當按照各自職責，做好工程運輸安全管理相關(guān)工作。

　　第七條　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強工程運輸安全知識宣傳，發(fā)布有關(guān)工程運輸安全管理的法律法規(guī)、行政措施以及公益廣告。

　　第八條　鼓勵和支持工程運輸行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，提高工程運輸安全和效率。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當對在工程運輸安全管理中作出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰和獎勵。

 

第二章　工程運輸安全主體責任

　　第九條　工程運輸單位的法定代表人或者負責人是工程運輸安全第一責任人，依法履行工程運輸安全生產(chǎn)職責。

　　第十條　工程運輸單位應(yīng)當遵守下列工程運輸安全管理規(guī)定：

　　（一）設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員，落實安全生產(chǎn)責任；

　　（二）保障安全生產(chǎn)管理投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)獎懲制度；

　?。ㄈ┙⒔∪{駛?cè)虽浻?、雇傭登記制度，強化安全操作?guī)程和安全操作技能培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；

　　（四）落實安全教育、安全檢查、安全隱患排查、交通事故分析等制度，增強駕駛?cè)税踩庾R；

　　（五）嚴格工程運輸車輛調(diào)度、衛(wèi)星定位等動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時掌控車輛安全運行狀況；

　?。┳龊霉こ踢\輸車輛定期檢查和維修保養(yǎng)工作，保持車輛技術(shù)狀況良好；

　　（七）督促工程運輸車輛按照規(guī)定載質(zhì)量和限額裝載貨物；

　?。ò耍┮婪☉?yīng)當遵守的其他工程運輸安全管理規(guī)定。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當將工程運輸安全管理標準、責任和文明施工要求列入工程招標文書、合同，根據(jù)市場指導價合理核定工程運輸成本，并督促施工單位遵守工程運輸安全管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、證照齊全、信用狀況良好等符合規(guī)定的工程運輸單位參與工程運輸。

　　市、市（縣）公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當定期公布符合前款規(guī)定的工程運輸單位名錄。

　　第十三條　施工單位在施工工地應(yīng)當遵守下列工程運輸安全管理規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏鋈肟谠O(shè)置警示樁、照明設(shè)施、減速標志、減速帶、反光鏡等安全設(shè)施；

　?。ǘ┙徊媛房诘墓さ貒鷻n設(shè)置不得影響安全視距，必要時采用通透式圍檔材料；

　　（三）臨近機動車道、非機動車道、人行道的施工現(xiàn)場出入口兩側(cè)不得搭建建筑物或者堆放建筑材料、雜物等，遮擋駕駛?cè)?、行人視線，妨礙安全視距；

　?。ㄋ模┡鋫渑鍘О踩珮酥厩掖┲哂幸归g反光功能服飾的專門人員指揮車輛進出施工場所；

　　（五）在施工工地鋪設(shè)硬底化道路并設(shè)置車輛沖洗裝備；

　　（六）督促工程運輸車輛駕駛?cè)俗袷厥┕すさ赜嘘P(guān)安全管理規(guī)定；

　　（七）工程施工、運輸可能影響居民出入安全的，事先采取設(shè)置警示、提示牌等有效措施。

　　第十四條　施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場裝載履行下列管理職責：

　?。ㄒ唬┙⒐こ踢\輸車輛進出放行的崗位職責以及責任追究制度；

　?。ǘ┎轵灩こ踢\輸車輛證明手續(xù)以及相關(guān)證件，制止無證車輛進場從事工程運輸；

　?。ㄈ┍O(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載不得超載超限；

　?。ㄋ模┒酱俟こ踢\輸車輛沖洗保潔，不潔工程運輸車輛不得出場；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　工程運輸單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合施工單位履行職責，并做好書面記錄。

　　第十五條　城市道路挖掘、設(shè)施設(shè)備搶修等作業(yè)，不能根據(jù)本辦法規(guī)定履行相關(guān)管理職責的，有關(guān)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施，保證工程運輸安全。

 

第三章　車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

　　第十六條　工程運輸車輛通行應(yīng)當遵守限時、限速、限制通行區(qū)域等管理規(guī)定。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市道路通行條件變化和道路交通安全狀況，確定并適時調(diào)整工程運輸車輛限時、限速、限制通行區(qū)域的具體規(guī)定，并提前向社會公告。

　　第十七條　從事工程運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬儆诘缆愤\輸經(jīng)營單位的，持有道路運輸證；屬于施工單位自有的，持有本單位建筑施工資質(zhì)和車輛權(quán)屬證明。

　?。ǘ┬l(wèi)星定位系統(tǒng)完好，接入動態(tài)監(jiān)控平臺且有效運行。

　　（三）安裝符合規(guī)定、有效的轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴語音提示器和右轉(zhuǎn)彎安全防護雷達等設(shè)施。

　　（四）車輛號牌、放大牌號清晰、完整，放大牌號為紅（中國紅）底白字，字體規(guī)格為原號牌2.5倍（底板長1.50米、寬0.40米），安裝位置符合規(guī)定；自卸貨車、罐式貨車車身兩側(cè)還應(yīng)當加噴同樣的放大牌號。

　?。ㄎ澹┸嚿碚迟N符合國家標準的反光標識，車身側(cè)面和后下部安裝符合國家標準的防護裝置（右側(cè)防護雷達等安全裝置），車廂欄板高度符合國家標準。

　?。┙?jīng)依法登記并取得檢驗合格標志。

　　（七）依法投保機動車交通事故責任強制保險。

　　符合前款規(guī)定條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當出具工程運輸車輛證明手續(xù)。

　　第十八條　從事工程運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營單位，其自有工程運輸車輛數(shù)量應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　工程運輸車輛需要進入限制通行區(qū)域行駛的，應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理《工程運輸車輛準行證》。

　　申請辦理《工程運輸車輛準行證》的，應(yīng)當提供《建設(shè)工程施工許可證》、工程運輸車輛證明手續(xù)；運輸建筑垃圾的還應(yīng)當提供《建筑垃圾處置許可車輛準運證》和《建筑垃圾車輛運輸處置證明》。

　　工程運輸車輛證明手續(xù)及相關(guān)證件應(yīng)當隨車攜帶。

　　第二十條　工程運輸車輛應(yīng)當保持安全技術(shù)狀況良好、車容車身整潔、放大牌號清晰。

　　第二十一條　工程運輸車輛不得安裝、使用妨礙交通安全的光電設(shè)備、高音喇叭、大功率音響等影響交通管理設(shè)施功能或者影響其他車輛安全通行的裝置。

　　嚴禁任何單位或者個人擅自加高工程運輸車輛車廂欄板。

　　第二十二條　駕駛?cè)笋{駛工程運輸車輛時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏贸d、超速、超限行駛；

　?。ǘ┎坏闷隈{駛；

　?。ㄈ┎坏眠`反道路通行規(guī)定；

　?。ㄋ模┬l(wèi)星定位系統(tǒng)運行正常、不離線運行；

　?。ㄎ澹┯肄D(zhuǎn)彎時，提前減速并停車觀察后通行；

　?。┑缆方煌ㄟ\輸安全的其他規(guī)定。

　　第二十三條　駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模坏民{駛工程運輸車輛：

　?。ㄒ唬{駛相應(yīng)準駕車型經(jīng)歷未滿2年的；

　?。ǘ┮粋€記分周期內(nèi)有10次以上交通違法記錄的；

　　（三）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)有被記滿分記錄的；

　　（四）2年內(nèi)發(fā)生2次以上負有同等責任以上死亡交通事故的；

　　（五）有交通違法行為未處理或者交通事故未處理完畢的；

　　（六）具有可能危及行車安全疾病病史的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

 

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　工程運輸安全聯(lián)席會議應(yīng)當確定工程運輸安全管理工作目標，細化安全生產(chǎn)績效考核標準，核算并公布工程運輸成本市場指導價，對相關(guān)部門工程運輸安全管理履職情況實施日常評價、檢查和年終考核，并將評價、檢查和考核結(jié)果報送本級人民政府。

　　第二十五條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當履行下列工程運輸安全監(jiān)督管理職責：

　　（一）建立工程運輸單位交通安全狀況評價制度；

　?。ǘM定工程運輸車輛交通管制范圍和監(jiān)管措施；

　　（三）督促工程運輸單位落實安全管理、安全宣傳教育工作；

　?。ㄋ模┎樘幑こ踢\輸車輛交通違法行為；

　?。ㄎ澹┮婪ㄙx予的其他工程運輸安全監(jiān)督管理職責。

　　第二十六條　交通運輸管理部門應(yīng)當履行下列工程運輸安全監(jiān)督管理職責：

　?。ㄒ唬彶楣こ踢\輸經(jīng)營單位及其工程運輸車輛的資質(zhì)；

　?。ǘ┒酱俟こ踢\輸經(jīng)營單位建立健全安全管理制度；

　　（三）會同相關(guān)管理部門檢查工程運輸經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任情況；

　?。ㄋ模┎樘幑こ踢\輸經(jīng)營違法行為；

　?。ㄎ澹┮婪ㄙx予的其他工程運輸安全監(jiān)督管理職責。

　　第二十七條　住建管理部門應(yīng)當履行下列工程運輸安全監(jiān)督管理職責：

　?。ㄒ唬┒酱俳ㄔO(shè)單位、施工單位選用符合規(guī)定的工程運輸單位進行工程材料、施工設(shè)備運輸；

　?。ǘz查施工工地車輛出入口設(shè)置安全狀況，督促施工單位安裝沖洗設(shè)備；

　　（三）會同相關(guān)部門檢查施工工地工程運輸安全制度建設(shè)和安全管理情況；

　　（四）查處建設(shè)單位、施工單位違反工程運輸安全相關(guān)規(guī)定的行為；

　　（五）依法賦予的其他工程運輸安全監(jiān)督管理職責。

　　第二十八條　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當履行下列工程運輸安全監(jiān)督管理職責：

　　（一）督促建設(shè)單位、施工單位選用符合規(guī)定的工程運輸單位進行建筑垃圾、工程渣土運輸；

　?。ǘz查在建工地市容環(huán)衛(wèi)責任制度建立和落實情況；

　?。ㄈ┎樘幑こ踢\輸中違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市道路管理的違法行為；

　?。ㄋ模┮婪ㄙx予的其他工程運輸安全監(jiān)督管理職責。

　　第二十九條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法查處擅自組裝、拼裝、改裝工程運輸車輛的違法行為。

　　農(nóng)機管理部門應(yīng)當依法查處農(nóng)業(yè)機械非法參與工程運輸?shù)男袨椤?/p>

　　水利、市政園林、國土等管理部門應(yīng)當按照職責，負責水利、市政綠化、礦山環(huán)境整治等建設(shè)項目工程運輸安全行業(yè)管理。

　　第三十條　市、市（縣）公安機關(guān)應(yīng)當會同交通運輸、住建、城管、安監(jiān)等部門建立工程運輸安全監(jiān)控平臺，對工程運輸車輛實行動態(tài)監(jiān)管，共享工程運輸單位、工程運輸車輛的交通違法和交通事故信息。

　　工程運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控平臺應(yīng)當與工程運輸安全監(jiān)控平臺實時聯(lián)通。

　　第三十一條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立工程運輸單位信用評價體系，制定工程運輸單位和駕駛?cè)诵庞霉芾磙k法，對工程運輸單位、駕駛?cè)说墓こ踢\輸信用狀況實施評價。

　　工程運輸單位、車輛、駕駛?cè)说倪`法行為應(yīng)當作為不良信用行為，記入信用檔案。

　　第三十二條　工程運輸安全管理監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關(guān)材料；被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，并如實提供有關(guān)材料和說明情況。

　　工程運輸車輛發(fā)生交通事故的，工程運輸單位或者工程運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺負責單位應(yīng)當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查。

　　第三十三條　鼓勵公民、法人或者其他組織投訴、舉報和控告違反本辦法以及相關(guān)規(guī)定進行工程運輸?shù)倪`法行為；相關(guān)行政管理部門接到投訴、舉報和控告后，應(yīng)當及時予以處理并在20日內(nèi)書面反饋處理情況。

 

第五章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　違反本辦法第十條規(guī)定，有下列行為之一的，工程運輸經(jīng)營單位由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，其他工程運輸單位由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定設(shè)立運輸安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員的；

　?。ǘ﹩挝话踩芾碡撠熑撕桶踩芾砣藛T未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對從事工程運輸人員進行安全教育和培訓的。

　　第三十六條　違反本辦法第十二條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位選用不符合規(guī)定的工程運輸單位參與建筑垃圾、工程渣土運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第十三條第（二）項規(guī)定，施工單位在交叉路口的工地圍檔設(shè)置未采取相關(guān)措施影響安全視距的，由住建部門責令限期改正，并處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第十三條第（三）項規(guī)定，施工單位在臨近機動車道、非機動車道、人行道的施工現(xiàn)場出入口兩側(cè)搭建建筑物或者堆放建筑材料、雜物等，遮擋駕駛?cè)?、行人視線，妨礙安全視距的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位未履行施工現(xiàn)場裝載管理職責的，由施工現(xiàn)場管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自加高車廂欄板的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期恢復原狀，并處以500元罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第二十二條第（四）項、第（五）項規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛工程運輸車輛時，衛(wèi)星定位系統(tǒng)運行不正常、離線運行或者右轉(zhuǎn)彎時，未提前減速停車觀察后通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，并處以50元以上200元以下罰款。

　　第四十二條　駕駛工程運輸車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；交通事故發(fā)生后駕駛?cè)颂右莸?，工程運輸單位、車輛所有人、實際支配人應(yīng)當協(xié)助相關(guān)部門處理交通事故的善后損害賠償工作；交通事故發(fā)生后，工程運輸車輛所有人、實際支配人和駕駛?cè)藷o法賠償?shù)?，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門暫扣其運輸工程費用，以預付或者支付有關(guān)醫(yī)療費用和賠償款項。

　　第四十三條　負有工程運輸安全監(jiān)督管理職責的部門及其相關(guān)工作人員在工程運輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章　附　　則

　　第四十四條　本辦法自2016年10月1日起施行。

責編：法制辦