各区(qū)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市市区(qū)黑臭水体整治工作方案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

   无锡市人民政府办公室

　　2016年5月18日

无锡市市区(qū)黑臭水体整治工作方案

　　为推进(jìn)我市市区(qū)黑臭水体整治，根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于印发(fā)水污染防治行动计划的通知》（国发(fā)〔2015〕17号）、《住房城乡(xiāng)建设(shè)部环(huán)境保护(hù)部关(guān)于印发(fā)城市黑臭水体整治工作指南的通知》、《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》（苏政办发(fā)〔2016〕44号），结(jié)合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导(dǎo)思想

　　深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设(shè)“强(qiáng)富美高”新无锡的总体目标(biāo)，大力推进(jìn)生态(tài)文明建设(shè)，按照“属地负(fù)责(zé)、综合整治、协(xié)调(diào)推进(jìn)、确保达(dá)标(biāo)”的工作原则，遵循“控源截污、内(nèi)源治理，河道清淤、活水循环(huán)，水质(zhì)凈化、生态(tài)修復(fù)”的科学(xué)治理路径，开展城市黑臭水体整治和长效管理，全面提升水体环(huán)境质(zhì)量，改善城市人居环(huán)境。

　　二、工作目标(biāo)

　　以“消除市区(qū)黑臭水体”为核心，以各区(qū)政府为责(zé)任主体，用5年时间对市区(qū)排查出的38条黑臭河道进(jìn)行综合整治，确保达(dá)到一般景观用水标(biāo)准(zhǔn)，确保到2020年底前，我市市区(qū)黑臭水体总体得到消除，实现(xiàn)市区(qū)河道水循环(huán)正常、水生态(tài)良好。

　　三、工作内(nèi)容

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　　2016年3月15日前，编制完成38条黑臭河道基础(chǔ)资料清单，绘制黑臭水体分布图，明确水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区(qū)域、黑臭级别、水质(zhì)现(xiàn)状、整治责(zé)任主体及具体责(zé)任人、达(dá)标(biāo)期限等。

　　根据(jù)已掌握的水体污染和投诉情况，对38条黑臭河道进(jìn)行民意调(diào)查，进(jìn)一步判别水体黑臭状况，聘请具有资质(zhì)的专业(yè)检测机(jī)构(gòu)对所确定的水体进(jìn)行检测，根据(jù)检测结(jié)果，对照《黑臭水体污染程度分级标(biāo)准(zhǔn)》，划分该水体的黑臭等级，制定详细(xì)的整治计划。

　?。ǘ┐_定整治方案

　　在系统(tǒng)分析黑臭水体水质(zhì)水量特征及污染物来源的基础(chǔ)上，结(jié)合环(huán)境条件与控制目标(biāo)，筛选技术(shù)可行、经(jīng)济(jì)合理、效果明显的技术(shù)方法，初步确定黑臭水体整治的技术(shù)路径，预(yù)估所需的工程措施、工程量、项目总投资、项目概算、年度资金需求和实施周期，预(yù)测水体整治效果，“一河一策”确定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与当(dāng)?shù)胤姥磁艥诚嘟Y(jié)合；涉及航道的，应(yīng)征求当(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T意见；充分考虑每条黑臭河道实际，结(jié)合地区(qū)规(guī)划和周边环(huán)境景观，努力彰显特色。2016年10月前完成整治方案编制工作，组织专家技术(shù)论证后报市人民政府批准(zhǔn)实施，并于12月底前报省住建厅备案。

　?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)整治

　　从现(xiàn)在起至 2020 年，分阶段对 38 条河道实施整治（整治年限详见附件1）：2016年5月底前，各区(qū)委托有资质(zhì)的单位完成列入2016年度整治的6条黑臭河道的工程设(shè)计方案，每年10月底完成将列入下一年度的黑臭河道工程设(shè)计方案，由专家进(jìn)行论证后报市市政园林局备案。

　　各区(qū)政府根据(jù)黑臭水体整治计划和论证后的工程设(shè)计方案按进(jìn)度组织实施。

　　四、职责(zé)分工

　　各区(qū)政府：负(fù)责(zé)根据(jù)城市黑臭水体整治要求确定黑臭水体名单，制定辖区(qū)内(nèi)黑臭水体整治方案和工作计划并组织实施。

　　市市政园林局：负(fù)责(zé)城市黑臭水体整治的管理工作，承担(dān)领(lǐng)导(dǎo)小组办公室职责(zé)，负(fù)责(zé)编制《无锡市市区(qū)黑臭水体整治方案》，对城市黑臭水体整治工作进(jìn)行督查、考核，定期通报整治情况并向省住建厅上报信息。

　　市环(huán)保局：负(fù)责(zé)指导(dǎo)各区(qū)开展周边污染源排查，督促各区(qū)加强(qiáng)对工业(yè)污染废水排放的监(jiān)管。配合对城市黑臭水体整治工作进(jìn)行督查、考核。

　　市水利局：配合黑臭水体识别评估，负(fù)责(zé)指导(dǎo)和协(xié)调(diào)各区(qū)做好黑臭水体调(diào)水活水和清淤疏浚方案，并督促落实。配合对城市黑臭水体整治工作进(jìn)行督查、考核。

　　市规(guī)划局：负(fù)责(zé)会同各区(qū)做好与整治工程相关(guān)规(guī)划协(xié)调(diào)工作。

　　市发(fā)改委：负(fù)责(zé)会同各区(qū)做好整治项目论证、立项等工作。

　　市财政局：负(fù)责(zé)会同各区(qū)做好整治项目资金保障、审核工作。

　　市统(tǒng)计局：负(fù)责(zé)对城市水体周边社区(qū)居民、商户或随机(jī)人群开展调(diào)查问卷，进(jìn)一步判别水体黑臭状况。

　　市城管局：负(fù)责(zé)督促各区(qū)做好河道、湖泊周边和封闭水体保洁工作，督促整治黑臭水体的拆违等执(zhí)法工作。

　　市交通运输局：负(fù)责(zé)通航河道船舶污染治理和监(jiān)督管理。

　　市政集团(tuán)：确保污水管网(wǎng)运行和水位正常，配合相关(guān)地区(qū)、部门对黑臭水体有关(guān)污水管网(wǎng)进(jìn)行排查并及时整改发(fā)现(xiàn)的问题，配合做好污水接管工作。

　　五、组织保障

　?。ㄒ唬┘讧?qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)，层层落实责(zé)任。无锡市治太工作领(lǐng)导(dǎo)小组承担(dān)黑臭水体整治领(lǐng)导(dǎo)职责(zé)，领(lǐng)导(dǎo)小组办公室设(shè)在市市政园林局。各区(qū)和各有关(guān)部门要进(jìn)一步统(tǒng)一思想，咬定目标(biāo)任务(wù)，结(jié)合工作实际，科学(xué)调(diào)配人员，采取有力措施，确保按时完成每年度城市黑臭水体的整治任务(wù)。各区(qū)政府作为辖区(qū)内(nèi)城市黑臭水体整治工作的第一责(zé)任人，要切实履行属地职责(zé)，立即明确整治工作牵头部门，科学(xué)研究，周密计划，层层分解任务(wù)，落实工作责(zé)任，针对工作中存在的问题，建立健全组织领(lǐng)导(dǎo)机(jī)制、工作推进(jìn)机(jī)制和协(xié)调(diào)保障机(jī)制。市各有关(guān)部门要各司其职，通力合作，积极配合，支持属地开展工作。

　?。ǘ┍Ｕ腺Y金到位，确保工作开展。按照现(xiàn)行财政体制，采取市、区(qū)共担(dān)方式筹措本次城市黑臭水体整治资金，确保资金投入到位。其中，锡山区(qū)、惠山区(qū)、新吴区(qū)自筹整治资金；滨湖区(qū)区(qū)级财政和市级财政按照7:3的比例分担(dān)整治资金；梁溪区(qū)区(qū)级财政和市级财政按照3:7的比例分担(dān)整治资金。市、区(qū)分别对应(yīng)各自承担(dān)部分在年度财政预(yù)算中作出专项安排。市级财政要按照分担(dān)比例和工程进(jìn)度及时拨付整治资金；各区(qū)要克服困难完成筹资任务(wù)，优(yōu)先安排城市黑臭水体整治资金，确保资金及时足额到位。

　?。ㄈV泛宣传发(fā)动，营造良好氛围。充分发(fā)挥新闻媒体的舆论导(dǎo)向作用，利用网(wǎng)络(luò)、电视、报刊、举办广场大型活动等多种形式，教育引导(dǎo)广大市民充分认(rèn)识城市黑臭水体整治的意义，主动公布城市黑臭水体整治的进(jìn)展情况，调(diào)动全社会参与城市黑臭水体整治的积极性、主动性，为城市黑臭水体整治工作的顺利开展?fàn)I造良好氛围。

　?。ㄋ模?qiáng)化检查督促，认(rèn)真组织考核。各地、各部门推进(jìn)城市黑臭水体整治的工作情况将纳入每年的目标(biāo)任务(wù)考核内(nèi)容。市市政园林局要及时全面掌握整治工作动态(tài)，定期到各区(qū)和各有关(guān)部门、责(zé)任单位进(jìn)行检查和督促，建立“月例会、季督查、年考核”的工作机(jī)制。

　?。ㄎ澹嵤╅L效管理，巩固整治成果。城市黑臭水体治理是一项长期系统(tǒng)工程，对于已经(jīng)完成治理任务(wù)的水体，各地、各部门要充分履职，定期检测水质(zhì)情况，确保长效管理资金投入到位。同时，要加大监(jiān)管力度，严(yán)厉查处对城市水体造成污染与破坏的违法行为，建立行之有效的长期监(jiān)管机(jī)制和措施，巩固黑臭水体整治成果。

　　附件：1. 无锡市黑臭水体整治计划表

　　2. 城市黑臭水体定义

　　3. 一般景观用水标(biāo)准(zhǔn)

责(zé)编：法制办