各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕151號）要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，提升全市安全發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、建立健全安全生產(chǎn)法制體系

　?。ㄒ唬┲朴啛o錫市“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃?？茖W(xué)制訂全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力健全責(zé)任體系，著力完善安全預(yù)防控制體系，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。各市（縣）區(qū)也要認(rèn)真編制安全生產(chǎn)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃的針對性和可操作性。

　?。ǘ┬抻喭晟频胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章。加快制訂出臺(tái)《無錫市安全生產(chǎn)條例》，健全完善非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各地和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，及時(shí)制（修）訂適合本地區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的配套實(shí)施辦法或細(xì)則等。結(jié)合實(shí)際，探索建立地方性安全生產(chǎn)管理規(guī)范，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立健全市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。修訂完善市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，依法依規(guī)制定負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)”。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期向同級政府部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，做到“五落實(shí)五到位”，即必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示；必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。在我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行安全總監(jiān)制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　（三）加大事故調(diào)查處理力度。要按照事故等級和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度，對一次死亡2人的一般事故和典型的一般事故，由無錫市安全生產(chǎn)委員會(huì)按規(guī)定實(shí)施掛牌督辦、審核把關(guān)。對性質(zhì)嚴(yán)重的一般事故，可由無錫市人民政府組成事故調(diào)查組提級調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在結(jié)案1年后組織評估，并報(bào)送上一級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

　　三、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法措施

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各地要根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分級分類確定重點(diǎn)監(jiān)管的鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對全市交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金工貿(mào)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶修造、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)的企業(yè)，涉有限空間、涉氨制冷、涉爆粉塵以及職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。要排查梳理各地區(qū)、各行業(yè)高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生和新發(fā)職業(yè)病情況，確定重點(diǎn)對象，納入重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要結(jié)合實(shí)際，排查梳理本行業(yè)領(lǐng)域的高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生和新發(fā)職業(yè)病情況，確定重點(diǎn)對象，納入重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（二）突出隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。企業(yè)要切實(shí)履行隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷號等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照屬地管理、行業(yè)管理原則，建立健全事故隱患排查和治理督辦制度。分層分級分類督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)用好事故隱患自查自報(bào)平臺(tái)，依法開展隱患排查治理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理。對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法采取限期改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施，直至關(guān)閉退出。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理，防止職業(yè)病發(fā)生。隱患排查整治情況要及時(shí)向各地、各行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人通報(bào)。在“十三五”期間，全市所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)隱患排查治理體系全覆蓋。

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查、督查、暗查暗訪等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、隨機(jī)抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為。積極推行聯(lián)合執(zhí)法、派駐執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)和規(guī)范基層特別是鎮(zhèn)（街道）和各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)（園）區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。落實(shí)全市安全生產(chǎn)巡查制度，定期開展巡查。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，力爭用3年左右時(shí)間覆蓋到全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。

　?。ㄋ模┙∪髽I(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。各地要加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。要建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠信評價(jià)管理、誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示等制度。對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。在“十三五”期間，全市建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)并面向社會(huì)公開查詢。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。2016年實(shí)現(xiàn)對事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生管理、企業(yè)誠信體系等信息的共建共享。進(jìn)一步完善縱向由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門到基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，橫向由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門到本級安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)體系。

　?。┌l(fā)揮市場功能服務(wù)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)我市用人單位參加工傷保險(xiǎn)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在長途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸、船舶修造、涉氨制冷、涉粉塵防爆等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)公共聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全全市安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法由各級人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，各參與部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)上報(bào)，需要向相關(guān)部門移交問題的要及時(shí)移交。加強(qiáng)司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　四、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為

　?。ㄒ唬┙?quán)力責(zé)任清單。各地和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，及時(shí)向社會(huì)公開。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，堅(jiān)持“放管結(jié)合”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　（二）全面實(shí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照分級分類監(jiān)督管理的要求，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)各自的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)計(jì)劃要求，編制具體監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查區(qū)域、內(nèi)容和重點(diǎn)。健全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化。建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項(xiàng)進(jìn)行一體化執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要細(xì)化明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使。各有關(guān)部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要向社會(huì)公開執(zhí)法信息。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

　　五、提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地要依法將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法隊(duì)伍作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，其中鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)中具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格的人員不少于2人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要設(shè)立和配備符合行業(yè)安全監(jiān)管工作需要的機(jī)構(gòu)和人員。2016年年底前，各地要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，完成縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，配齊辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、防爆取證設(shè)備等執(zhí)法裝備。2017年年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀。2018年年底前，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員配比不低于在職人員的75%。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和繼續(xù)教育制度。對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考必訓(xùn)”，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可持證上崗，對在崗人員每年輪訓(xùn)一次。鼓勵(lì)安全監(jiān)管干部報(bào)考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。定期開展全市安全監(jiān)管執(zhí)法技能比武，提升執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)保障工作。全面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力、科技裝備、應(yīng)急救援能力建設(shè)等重點(diǎn)工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)政策需要和政府機(jī)構(gòu)職能安排相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政保障范圍。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員崗位津貼。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要用足用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

　?。ㄋ模I造良好的安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。各地不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，2016年年底前全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，并上報(bào)無錫市人民政府。各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要主動(dòng)接受同級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步暢通隱患、事故舉報(bào)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通報(bào)曝光違法行為，強(qiáng)化警示震懾。要廣泛開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識，提升群眾安全意識，營造依法治安氛圍。

　　各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。關(guān)心安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法干部，營造有利于開展工作的環(huán)境。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)要認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí)，重大情況及時(shí)向同級人民政府報(bào)告。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立廉潔執(zhí)法的良好形象。

　　無錫市人民政府

　　2016年4月16日

責(zé)編：法制辦