（2015年10月20日無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議制定2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公共信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的采集、公開、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱信息提供主體），在依法履行職責(zé)過程中形成的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第四條 公共信用信息的采集、公開、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時(shí)、安全的原則，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市公共信用信息體系建設(shè)，編制公共信用信息體系建設(shè)規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)資金保障，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中的重大問題。

縣級(jí)市、區(qū)人民政府按照全市公共信用信息體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息體系建設(shè)工作。

第六條 市信用信息主管部門負(fù)責(zé)全市公共信用信息的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的信用信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的監(jiān)督管理工作。

第七條 市、縣級(jí)市公共信用信息機(jī)構(gòu)在同級(jí)信用信息主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，承擔(dān)公共信用信息的采集、公開和使用等相關(guān)服務(wù)工作。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分級(jí)協(xié)同管理的公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息的一體化發(fā)展，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提升公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平。

第九條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)公共信用信息綜合利用。

第十條 培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用信息服務(wù)需求。

 

第二章 信息采集

第十一條 市信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息提供主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布公共信用信息采集目錄和規(guī)范。

制定公共信用信息采集目錄和規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第十二條 公共信用信息按照主體分為法人和其他組織信息、自然人信息；按照內(nèi)容分為基本信息和信用信息。

第十三條 法人和其他組織基本信息包括：

（一）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（二）注冊(cè)、登記、備案、變更信息；

（三）抵押、質(zhì)押登記信息；

（四）年度報(bào)告信息；

（五）其他基本信息。

法人和其他組織信用信息包括：

（一）行政許可、資質(zhì)信息；

（二）納稅、繳費(fèi)、信貸狀態(tài)信息；

（三）社會(huì)保障信息；

（四）行政處罰、行政強(qiáng)制信息；

（五）產(chǎn)品、食品召回信息；

（六）董（監(jiān)）事、高級(jí)管理人員受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息；

（七）法院和仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決、裁定和執(zhí)行信息；

（八）榮譽(yù)表彰信息；

（九）其他信用信息。

第十四條 自然人基本信息包括：

（一）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（二）職業(yè)信息；

（三）其他基本信息。

自然人信用信息包括：

（一）從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格、技能等級(jí)信息；

（二）納稅、繳費(fèi)、信貸狀態(tài)信息；

（三）行政處罰、行政強(qiáng)制信息；

（四）法院和仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決、裁定和執(zhí)行信息；

（五）榮譽(yù)表彰信息；

（六）其他信用信息。

第十五條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供公共信用信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)；暫不具備條件的，定期向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供公共信用信息。信息提供主體應(yīng)當(dāng)對(duì)提供公共信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第十六條 公共信用信息機(jī)構(gòu)可以通過下列方式采集公共信用信息采集目錄以外的其他公共信用信息：

（一）以約定的方式向信息提供主體和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集；

（二）從公共媒體發(fā)布的信息中采集；

（三）自然人、法人和其他組織自主提供或者授權(quán)提供的方式采集；

（四）其他合法的采集方式。

第十七條 公共信用信息機(jī)構(gòu)不得采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。

未經(jīng)自然人書面同意，公共信用信息機(jī)構(gòu)不得采集其收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅和貸款數(shù)額等信息。

第十八條 公共信用信息按照信用狀況實(shí)行分級(jí)管理，包括良好信息、一般失信信息、較重失信信息和嚴(yán)重失信信息等級(jí)別。

公共信用信息具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市信用信息主管部門會(huì)同信息提供主體確定，并向社會(huì)公布。

 

第三章 信息公開

第十九條 市信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息提供主體制定和發(fā)布公共信用信息公開目錄和規(guī)范。

制定公共信用信息公開目錄和規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條 法人和其他組織的公共信用信息應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息公開目錄和規(guī)范依法公開；公開目錄以外的，依申請(qǐng)查詢。

第二十一條 自然人的公共信用信息依申請(qǐng)查詢。

具有準(zhǔn)入類職業(yè)資格的自然人，其從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格（資質(zhì)）、技能等級(jí)、榮譽(yù)表彰等公共信用信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第二十二條 公共信用信息應(yīng)當(dāng)通過政府信用網(wǎng)站、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等方式向社會(huì)公開。

第二十三條 依申請(qǐng)查詢的公共信用信息通過公共信用信息機(jī)構(gòu)查詢。

自然人、法人和其他組織申請(qǐng)查詢其公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明；授權(quán)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供書面授權(quán)證明。

第二十四條 法人和其他組織基本信息的公開期限至法人和其他組織終止之日起滿三年；自然人基本信息的公開期限至自然人死亡。

一般失信信息、較重失信信息的公開期限不超過三年；嚴(yán)重失信信息的公開期限不超過五年；良好信息的公開期限與其有效期一致。

一般失信信息、較重失信信息、嚴(yán)重失信信息的查詢期限不超過七年。

失信信息的公開和查詢期限自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，超過公開和查詢期限的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。法律、法規(guī)對(duì)公共信用信息公開和查詢期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 公共信用信息機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

 

第四章 信息使用

第二十六條 建立自然人、法人和其他組織公共信用評(píng)價(jià)制度。

自然人、法人和其他組織公共信用評(píng)價(jià)由公共信用信息機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

公共信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市信用信息主管部門或者信息提供主體制定，并向社會(huì)公開征求意見。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先或者人員招聘等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)使用信用信息、信用報(bào)告等產(chǎn)品；對(duì)信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，在同等條件下給予優(yōu)先、優(yōu)惠等待遇；對(duì)有失信記錄的，視其情節(jié)可以采取限制、禁入等懲戒措施。

第二十八條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在融資信貸、訂立合同、勞動(dòng)用工等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢并使用公共信用信息。鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供專業(yè)化的信用服務(wù)中查詢并使用公共信用信息。

第二十九條 公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息使用記錄檔案，并按照規(guī)定保存。

第三十條 自然人、法人和其他組織在其失信公共信用信息產(chǎn)生的規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)履行法定義務(wù)，減輕或者消除不良行為后果的，可以向信息提供主體申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合信用修復(fù)規(guī)定的，信息提供主體應(yīng)當(dāng)作出書面信用修復(fù)確認(rèn)，公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用修復(fù)后的信用信息。信用修復(fù)后，原始失信公共信用信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。

第三十一條 自然人、法人和其他組織認(rèn)為公共信用信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向公共信用信息機(jī)構(gòu)或者信息提供主體提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

公共信用信息機(jī)構(gòu)或者信息提供主體應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查確與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并將更正結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第三十二條 異議申請(qǐng)未處理結(jié)束的，公共信用信息機(jī)構(gòu)提供信息查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

對(duì)無法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因。

 

第五章 信息管理

第三十三條 信用信息主管部門、信息提供主體在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共信用信息實(shí)行分類、分級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得以不正當(dāng)手段采集公共信用信息，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息，不得違規(guī)披露、泄露或者使用公共信用信息。

信息提供主體不得披露從公共信用信息機(jī)構(gòu)獲取的非本單位或者本行業(yè)提供共享的公共信用信息。

第三十五條 公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理制度，保障公共信用信息的安全；對(duì)發(fā)生公共信用信息系統(tǒng)重大運(yùn)行故障、公共信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向信用信息主管部門報(bào)告。

第三十六條 信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

 

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，信息提供主體未按照公共信用信息采集目錄和規(guī)范向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供信息，或者未及時(shí)修復(fù)符合信用修復(fù)規(guī)定的信用信息的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，公共信用信息機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供查詢，未對(duì)公共信用信息使用情況進(jìn)行記錄，或者未按照規(guī)定采用修復(fù)后的信用信息的，由信用信息主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，信息提供主體、公共信用信息機(jī)構(gòu)提供、公開的信息不實(shí)，或者逾期不處理異議申請(qǐng)，給自然人、法人和其他組織造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)公共信用信息采集、公開、使用和相關(guān)管理活動(dòng)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和主管責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以不正當(dāng)手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；

（三）違反規(guī)定公開、泄露或者使用公共信用信息的；

（四）未按規(guī)定處理異議信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第七章 附 則

第四十一條 與公眾利益密切相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中形成的信用信息，其采集、公開、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條 本條例自2016年3月1日起施行。

責(zé)編：法制辦