——2016年1月12日在無錫市第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 汪 泉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對復(fù)雜宏觀經(jīng)濟形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(一)突出穩(wěn)增長工作重點，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為緊要任務(wù)，全力促進經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟。積極開展“穩(wěn)心留根”和“暖企行動”，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長1.8%、4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤分別增長4.5%、5%。著力改善投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，固定資產(chǎn)投資增長7%，其中工業(yè)投入增長13%，180個重大項目當(dāng)年完成投資1000億元。實際到位外資32億美元，其中制造業(yè)占比達55%，三星SDI偏光板等60個超3000萬美元項目成功落戶。積極擴大消費需求。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快培育新的消費增長點，積極發(fā)展電子商務(wù)等新興消費模式，社會消費品零售總額增長9%，電子商務(wù)交易額超3800億元，增長18%。預(yù)計全市商品房成交面積和成交金額分別增長15%、18.5%。大力推動外貿(mào)發(fā)展。制定并落實外貿(mào)扶持政策和貿(mào)易便利化措施，對外貿(mào)易基本穩(wěn)定;服務(wù)外包執(zhí)行總額、離岸執(zhí)行金額均增長30%。有效穩(wěn)固金融支撐。成功舉辦省級金融機構(gòu)支持無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展政銀企合作懇談會，預(yù)計社會融資規(guī)模新增1455億元，其中新增本外幣貸款496.3億元，企業(yè)直接融資858.7億元，同比分別增加135、32.5、334.8億元;為1343家中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金126億元;新增境內(nèi)外上市公司6家、新三板掛牌企業(yè)67家。多措并舉處置不良貸款248億元、三年來累計處置不良貸款768億元，銀行業(yè)不良貸款余額和不良率同比實現(xiàn)“雙下降”。加強政府性債務(wù)風(fēng)險管控和存量債務(wù)置換，融資平均成本同比下降3個百分點左右。

　　(二)明確調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。確立并實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快打造以“四化”為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，并制定出臺促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列配套政策。增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。組織實施蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加快推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強高層次人才引進和培育，預(yù)計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%，全市科技進步貢獻率達62%。積極推進產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新，累計建成國家級國際科技合作基地9家、省級以上工程技術(shù)研究中心502家，支持實施超級計算機等一批國家重大科技專項，華中科技大學(xué)無錫研究院、華進半導(dǎo)體封裝技術(shù)研究所入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)備所。大力實施人才強企工程，推動開發(fā)園區(qū)引資與引智并舉，一批民營企業(yè)與10位諾獎得主、11位外國院士牽手合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量25件，獲第十七屆中國專利獎5項。實施“創(chuàng)新之家”培育計劃，開展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)六大行動和“智匯無錫”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)系列活動，建成“眾創(chuàng)空間”14家，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家。深入推進智慧城市建設(shè)，“一中心四平臺”上線運行，成為全國首個高標(biāo)準(zhǔn)全光網(wǎng)城市，無錫(國家)智能交通產(chǎn)業(yè)園成立。推動先進制造業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，促進信息化和工業(yè)化深度融合，省級兩化融合示范試點企業(yè)達249家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，深入實施“千企技改”工程，技改投入占工業(yè)投資比重達69%。積極推動企業(yè)兼并重組，長電科技等一批企業(yè)成功實現(xiàn)跨國并購。全面深化質(zhì)量強市建設(shè)，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，承擔(dān)和參與制修訂國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)93項，一汽錫柴榮獲“全國質(zhì)量獎”，陽光集團、興澄特鋼榮獲“中國質(zhì)量獎提名獎”。壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。新增高新技術(shù)企業(yè)353家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增省級制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)10家。大力發(fā)展旅游業(yè)，預(yù)計實現(xiàn)旅游總收入增長10%，江南古運河、翠屏山和江陰徐霞客旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，無錫游客滿意度全省第一。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，無錫食品科技園建設(shè)全面啟動、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園成為全國首個國家級快遞示范園區(qū)，無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)銷售增長170%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達49.1%，提高0.7個百分點。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2.75萬畝，預(yù)計農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重提高到46%。江蘇無錫國家農(nóng)業(yè)科技園獲批，洛社尚田農(nóng)莊探索建設(shè)全省首家六次產(chǎn)業(yè)園。

　　(三)增強內(nèi)生型發(fā)展動力，改革開放全面深化。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，扎實抓好各項改革任務(wù)落實落地。深化行政審批制度改革。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向社會公布政府部門責(zé)任清單，完善行政權(quán)力事項清單管理辦法，集中清理涉企服務(wù)收費。“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先實現(xiàn)行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運行。全面實施“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記內(nèi)資企業(yè)和注冊資本分別增長15.3%、46.5%。加強事中事后監(jiān)管，建立健全“證照聯(lián)動”監(jiān)管和信用約束機制。深化經(jīng)濟體制改革。有序推進國資國企改革，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，國聯(lián)證券在香港聯(lián)交所成功上市，三房巷集團財務(wù)公司掛牌運作，北京銀行、蘇州銀行、常熟農(nóng)商行落戶無錫，“蘇民投”在錫籌備工作取得階段性進展。積極推進濱湖區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加快投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，推進南長濱河新城等一批PPP項目試點。

　　穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和家庭農(nóng)場認定登記工作，開展土地確權(quán)試點村比例超過70%，31個鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運行，惠山區(qū)獲準(zhǔn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。天然氣價格、水價及其階梯價格改革穩(wěn)妥推進。全面完成不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)組建任務(wù)。深化社會領(lǐng)域改革。深化社會事業(yè)“管辦分離”改革取得突破。城市公立醫(yī)院改革全面啟動，醫(yī)藥價格綜合改革平穩(wěn)實施，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點取得實效，明慈心血管醫(yī)院、百佳婦產(chǎn)醫(yī)院等一批民營醫(yī)院落地?zé)o錫，社會資本辦醫(yī)格局初步形成。扎實開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，在全國地級市率先出臺《養(yǎng)老機構(gòu)條例》。進一步推進戶籍制度改革，落實城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記和大市范圍戶口通遷制度，全面實施居住證制度。進一步擴大對外開放。全面對接上海自貿(mào)區(qū)試驗政策，復(fù)制推廣48項改革創(chuàng)新事項。加快開發(fā)區(qū)提檔升級，成立中韓(無錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)，成功創(chuàng)建出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)。加強口岸功能建設(shè)，進境食用水生動物、進口肉類指定口岸獲國家批準(zhǔn)，蘇南碩放國際機場引進境外航空公司13家，旅客吞吐量增長10.3%。抓住國家“一帶一路”倡議機遇，加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資17.5億美元，增長20%，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)取得新進展。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和第二屆全球錫商大會，無錫靈山獲批海峽兩岸交流基地。

　　(四)夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)扎實推進。把生態(tài)文明建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，切實加強環(huán)境治理和保護，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化環(huán)境綜合治理。持續(xù)加強太湖水污染防治，加快新溝河延伸拓浚等重點工程建設(shè)，加強入湖河道整治和飲用水源保護，積極開展藍藻打撈處置，連續(xù)第八年實現(xiàn)太湖安全度夏。建立大氣污染防治長效機制，組織開展污染源清單編制工作，推進實施1433個大氣污染防治重點項目，PM2.5平均濃度較2013年下降18.7%。完成原錫鋼地塊污染土壤修復(fù)工程。加強生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，加快實施桃花山生活垃圾填埋場擴建一期續(xù)建工程，有序推進錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復(fù)工前期工作，建成區(qū)生活垃圾機械化收集率、無害化處理率100%。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，查處環(huán)境違法案件1003件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項目48個，環(huán)保部專項督查反饋問題整改落實到位。推進節(jié)約集約發(fā)展。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計萬元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量削減完成省下達任務(wù)。無錫熱電廠關(guān)停，藍天燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投運。深入實施“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，加大閑置土地處置力度，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計達5.81億元/平方公里，繼續(xù)保持全省第一。加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，穩(wěn)妥推進并落實生態(tài)補償機制。深入推進“綠色無錫”建設(shè)，完成造林綠化1.33萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米。加快宛山蕩、貢湖灣等濕地公園建設(shè)，預(yù)計自然濕地保護率達44%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，宜興市洑西村被評為2015年中國最美休閑鄉(xiāng)村，宜興市白塔村、惠山區(qū)桃源村獲評“江蘇最美鄉(xiāng)村”。無錫成為國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)試點城市，獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”，再次榮膺中國十大宜居城市。

　　(五)強化惠民生發(fā)展理念，民生福祉不斷增強。深入實施民生幸福工程，健全完善公共服務(wù)“六大體系”，12件80項為民辦實事項目全面完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游度假區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)，完成古運河風(fēng)光帶核心段提升改造工程，西環(huán)線、北中路、廣石路等一批城市道路建成通車，地鐵1號線南延工程、3、4號線一期、蘇錫常南部高速公路前期工作扎實推進。統(tǒng)籌實施老城區(qū)更新改造，整治改造棚戶區(qū)(危舊房)、舊住宅區(qū)分別達57.7萬、327萬平方米，竣工拆遷安置房244.7萬平方米。市區(qū)拆除違法建筑17.7萬平方米，完成14條主要道路包裝出新和42條背街小巷綜合改造，增設(shè)1000余家蘇郵便民服務(wù)點和快遞示范門店。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，中心城區(qū)、太湖新城高可靠性供電示范區(qū)建設(shè)加快推進。提升城區(qū)排水防澇能力，成功經(jīng)受去年夏天超歷史極值水位的考驗。提高民生保障水平。實施積極的就業(yè)政策，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.85萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)4.19萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.15萬人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1.99萬人。提高市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障和居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第11年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，市區(qū)3.58萬人次獲大病保險補助7193萬元。組織實施全民參保登記，社會保障覆蓋面進一步提高，“五險合一”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目通過驗收。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市新增養(yǎng)老床位2190張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力不斷提升。健全平價商店常態(tài)惠民機制，全市206家平價商店累計惠民金額超2.1億元。積極推進公交優(yōu)先和綠色出行，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，新增插電式新能源公交車190輛，地鐵1、2號線運行平穩(wěn)，客流量逐步增加。推進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴建幼兒園35所，新增省四星級高中2所，無錫開放大學(xué)掛牌成立，入選全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提檔升級建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院18家。加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，成功申辦2018年世界擊劍錦標(biāo)賽，成功舉辦無錫國際馬拉松賽等一批大型國際賽事。加強和創(chuàng)新社會治理。建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機制，全市各街道(鎮(zhèn))全面推進“政社互動”，社會組織總數(shù)達12041個，順利通過首批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)驗收。加強信訪工作，有效調(diào)處化解一批信訪積案。著力維護公共安全，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)14年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化平安無錫建設(shè)，社會治安形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，食品、藥品安全檢測合格率分別達98.15%、99.65%。成功創(chuàng)建全國文明城市。外事、史志、檔案、對臺、僑務(wù)、港澳事務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　(六)加強服務(wù)型政府建設(shè)，依法行政效能提高。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到進一步加強。扎實推進法治政府建設(shè)。制定《無錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》，出臺《無錫市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步完善市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等議事決策機制。提交地方性法規(guī)議案5件，出臺市政府規(guī)章5件，全年受理行政復(fù)議566件。認真落實人大常委會審議、專題詢問和執(zhí)法檢查意見、政協(xié)專題協(xié)商意見，5個政府部門向人大常委會報告工作并接受評議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦結(jié)議案、建議、提案674件。切實提升行政效能。建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合再造跨部門業(yè)務(wù)流程，行政審批(服務(wù))事項承諾件提速率39.3%，群眾辦事更加便捷。12345政府公共服務(wù)熱線期限內(nèi)辦結(jié)率98.9%，群眾回訪滿意率98.4%。實施新一輪政府機構(gòu)改革。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革落實到位，完成衛(wèi)生計生、住房建設(shè)機構(gòu)職責(zé)整合，市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進。強化行政權(quán)力監(jiān)督。認真整改落實省委巡視組反饋意見，嚴肅查處一批腐敗案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進一步加強。嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，穩(wěn)增長政策落實情況跟蹤審計有力推進，財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開。公務(wù)用車改革基本完成。

　　2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展順利收官。“十二五”時期，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市人民團結(jié)奮斗、攻堅克難，搶抓機遇、不懈努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　這五年，我們注重抓好發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實力繼續(xù)增強。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末5793.3億元增加到8500億元、年均增長9.2%，常住人口人均GDP由9.2萬元增加到13.1萬元。一般公共預(yù)算收入由511.9億元增加到830億元、年均增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.8：55.4：42.8調(diào)整到1.7：49.2：49.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由34.2%提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由4103.7億元增加到9800億元、年均增長15.1%。全社會研發(fā)投入占GDP比重由2.5%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由646家增加到1395家，科技進步貢獻率由56.5%提高到62%。

　　這五年，我們注重激發(fā)體制機制活力，改革開放不斷深化。全面推進66項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入實施“管辦分離”改革、行政區(qū)劃調(diào)整、政府機構(gòu)改革、財稅金融改革、公立醫(yī)院和醫(yī)藥價格綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重大改革事項。境內(nèi)外上市公司由65家增加到94家、新三板掛牌公司增加到104家，地方法人金融機構(gòu)由12家增加到19家，經(jīng)認定的總部性機構(gòu)63個。貨物貿(mào)易進出口總額由612.2億美元增加到684.8億美元、年均增長2.1%，其中出口總額由362.7億美元增加到422.3億美元、年均增長4%。到位注冊外資171.7億美元，占改革開放以來到位注冊外資總和的34.5%。國際友城由34個增加到48個。

　　這五年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。全市常住人口由637.56萬人增加到651萬人，常住人口城市化率由71%提高到75%。京滬高鐵、寧杭高鐵無錫段建成通車，地鐵1、2號線建成投運;新建一級以上公路98.7公里、市區(qū)城市道路508公里、改擴建農(nóng)村公路585公里;市區(qū)新辟公交線路57條，調(diào)整公交線路199條，公交分擔(dān)率由24.2%提高到28%。完成192個城市環(huán)境綜合整治項目，9079個自然村全部完成環(huán)境整治，獲評國家級美麗鄉(xiāng)村2個、省級美麗鄉(xiāng)村14個。

　　這五年，我們注重堅持環(huán)保優(yōu)先方針，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計萬元GDP能耗下降25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別削減20%、20%、21%、23%。太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。全市28.7%面積劃為生態(tài)紅線保護區(qū)。新增造林18.6萬畝、城市綠地3706萬平方米，預(yù)計全市林木覆蓋率和自然濕地保護率分別由24.1%、24%提高到27%、44%。成為全國首個建成國家生態(tài)城市群的地級市。

　　這五年，我們注重樹立為民惠民理念，民生水平逐步提高。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由27750元、14002元增加到45000元、24100元，年均分別增長10.5%、11.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)71萬人。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由960元增加到1630元;市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由200元、1479元、420元增加到355元、2421元、700元，年均分別增長12.2%、10.4%、10.8%。預(yù)計城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率提高到98%以上。完成棚戶區(qū)(危舊房)改造150萬平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造957萬平方米，竣工拆遷安置房2714.8萬平方米、保障房61833套。

　　這五年，我們注重加強幸福無錫建設(shè)，社會事業(yè)全面發(fā)展。成為全國首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”城市，新建、改擴建幼兒園215所、小學(xué)88所、中學(xué)68所。成立江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院，太湖學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)獨立設(shè)置的民辦本科高校。新建、改擴建公立醫(yī)院20家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家，新成立民辦醫(yī)院44家，全市醫(yī)院床位數(shù)由1.98萬張增加到3.16萬張，養(yǎng)老床位數(shù)由2.37萬張增加到4.69萬張。大運河無錫段參與申報世界文化遺產(chǎn)成功，惠山祠堂群列入國家申遺目錄，無錫靈山被確定為世界佛教論壇永久會址。環(huán)太湖國際公路自行車賽、斯諾克世界杯和無錫國際馬拉松賽成為三大國際品牌賽事。

　　各位代表，過去一年和“十二五”取得的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向在各個領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動、無私奉獻的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，主要是：經(jīng)濟增長乏力，有的經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成年度預(yù)期目標(biāo);轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐不夠有力;部分行業(yè)過剩產(chǎn)能消化緩慢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;財政收入增速放緩與剛性支出增加并存，基本公共服務(wù)供給相對不足;改革開放措施落地見效不快，體制機制障礙仍然存在;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問題依然比較突出;一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患尚未根本消除，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定面臨較大壓力;服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠，機關(guān)工作作風(fēng)和能力水平有待進一步轉(zhuǎn)變和提高，反腐倡廉力度仍需加大，等等。我們將進一步強化憂患意識，正視矛盾、直面問題，在今后工作中努力加以解決。

　　“十三五”發(fā)展的總體要求

　　各位代表，根據(jù)《中共無錫市委關(guān)于制定無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織制定了《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

　　“十三五”時期是無錫建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高新無錫的重要時期，是高水平全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。進入“十三五”，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，同時國際金融危機深層次影響仍長期存在，外部環(huán)境不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)一系列新變化新特點，這為無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機，也形成了倒逼壓力?？偟目矗瑹o錫發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力加大，負重爬坡的階段性特征非常明顯。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們必須增強發(fā)展信心，這份信心來自于“十二五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，來自于優(yōu)越的投資環(huán)境、扎實的產(chǎn)業(yè)根基、活躍的民營經(jīng)濟和勤勞智慧的干部群眾。我們將保持良好精神狀態(tài)，充分把握有利條件機遇，克服不利因素影響，不自滿、不懈怠、不松勁，努力把各項工作做得更好，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗。

　　“十三五”發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50%以上;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.1%;萬元GDP能耗比“十二五”期末下降15%，主要污染物排放量在2015年基礎(chǔ)上削減幅度達到國家和省的考核要求。

　　做好“十三五”工作，必須全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神。習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，是無錫工作的根本遵循和行動指南。我們要以講話精神統(tǒng)一思想行動、凝聚智慧力量，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，著力推動“五個邁上新臺階”，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫，確保總書記重要講話精神在無錫落地生根、開花結(jié)果。

　　做好“十三五”工作，必須自覺踐行“五大發(fā)展理念”。中央“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是今后相當(dāng)長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。我們將注重用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，形成更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，著力在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面出實招、破難題、建機制，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　做好“十三五”工作，必須結(jié)合無錫實際積極實施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”。市委“十三五”規(guī)劃建議從市情實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，對適應(yīng)新情況、指導(dǎo)新實踐具有重要意義。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為推動發(fā)展的主引擎;實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;實施全面開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放新空間;實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進區(qū)域在更高平臺上實現(xiàn)均衡特色發(fā)展;實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;實施民生共建共享戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)均等化水平，切實增強廣大市民的獲得感和幸福感。

　　做好“十三五”工作，必須不斷提升無錫特色名城品質(zhì)。得益于歷史文化積淀、自然山水稟賦和勤勞智慧人民群眾的接續(xù)努力，無錫作為歷史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市的特色品質(zhì)，在國內(nèi)外享有較高的知名度和認同感。我們要進一步提升和放大無錫的名城效應(yīng)，彰顯城市特色，擦亮城市品牌，不斷提升城市美譽度和知名度。

　　2016年工作任務(wù)

　　今年是“十三五”開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神為指引，認真落實中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會和建設(shè)“強富美高”新無錫的總目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力深化改革開放，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險，全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標(biāo)任務(wù)。上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮到“十三五”開局之年的工作要求，兼顧了新常態(tài)下保持適當(dāng)增長速度的需要，又為深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)騰出空間。

　　經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是做好全年工作的基礎(chǔ)和前提。面對宏觀環(huán)境的變化，必須把穩(wěn)增長作為重點工作抓緊抓好。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重大項目建設(shè)為抓手積極擴大有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提高投資質(zhì)量和效益。制定擴大政府投資實施意見，加快推進一批事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資有較大增長。全年繼續(xù)安排市級重點項目180個，年內(nèi)完成投資超1000億元，固定資產(chǎn)投資增長10%左右。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，多措并舉挖掘傳統(tǒng)消費潛力，積極培育信息、文化、教育、健康、養(yǎng)老等消費新業(yè)態(tài)，鞏固和提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%左右。充分發(fā)揮出口的支撐作用，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，積極開拓新興市場，千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口，努力扭轉(zhuǎn)出口下滑態(tài)勢，力爭出口實現(xiàn)正增長。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，積極拓寬融資渠道，有效增加產(chǎn)業(yè)貸款，努力實現(xiàn)社會融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元。大力推動企業(yè)直接融資，爭取新增境內(nèi)外上市公司6家、總數(shù)突破100家。

　　在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，今年重點抓好以下工作：

　　(一)堅持產(chǎn)業(yè)強市導(dǎo)向，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分保護和激發(fā)各類企業(yè)增加投入、興辦實業(yè)的熱情，做到對外資企業(yè)、引進企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對大中型企業(yè)、小微企業(yè)一視同仁，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)一視同仁，為各類市場主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進制造業(yè)主體地位，扎實開展中國制造2025無錫行動，重點發(fā)展“七大先進制造業(yè)”，制定推進計劃，明確工作重點，開展主題招商活動，抓好目標(biāo)任務(wù)落實。聚焦高端裝備制造、智能制造、整機制造和關(guān)鍵零部件制造，努力在新能源汽車等整機制造上實現(xiàn)新突破。加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能化水平。建立“千企技改”長效機制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造支持力度。大力弘揚“工匠精神”，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。爭取規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右。推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進軍民融合式發(fā)展，支持幫助符合條件的民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、物流倉儲、商務(wù)中介和總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭取實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。深入實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，不斷提高質(zhì)量強市建設(shè)水平。用足用好國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和我市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申報程序，盡可能讓企業(yè)早享受、快享受、多享受政策。

　　堅持招商引資和“穩(wěn)心留根”并重。強力開展產(chǎn)業(yè)招商引資活動，全力引進50億元甚至100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。加快實施一批重大技改項目，確保實現(xiàn)工業(yè)投入增長12%以上。加強利用外資工作，爭取到位注冊外資34億美元，其中制造業(yè)項目利用外資占比60%左右。廣泛深入開展本土企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)“穩(wěn)心留根”活動，特別是對制造業(yè)中小企業(yè)給予更多支持和幫助。樹立“好企業(yè)”正確導(dǎo)向，只要產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、符合環(huán)保要求，就要為企業(yè)生存和發(fā)展留下空間，提供充分的土地、規(guī)劃、信貸、政府服務(wù)等保障。強化各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地作用，加強科學(xué)考核，優(yōu)化政策機制，努力實現(xiàn)高于地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)增長。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2萬畝。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強區(qū)域糧食安全保障體系建設(shè)。推進供銷社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和為農(nóng)服務(wù)示范社，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟水平。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

　　(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，無論是企業(yè)的創(chuàng)新、高校院所的創(chuàng)新、還是人才團隊的創(chuàng)新，都給予大力支持;無論是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)改造，還是小發(fā)明小革新，都給予積極鼓勵，切實為實體經(jīng)濟插上科技創(chuàng)新的翅膀。

　　大力推進兩個國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實“三年行動計劃”，在“一區(qū)三核多特”全面推廣落實中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，使之成為科技創(chuàng)新重要增長極。推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合國家行業(yè)主管部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，支持推動物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)做大做強，爭取實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%左右。

　　深入推進政產(chǎn)學(xué)研用合作。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持鼓勵企業(yè)采取跨國收購、兼并重組方式引進先進技術(shù)，支持鼓勵企業(yè)與高校院所開展成果轉(zhuǎn)化合作，支持鼓勵企業(yè)通過引進人才開展自主研發(fā)。積極推進地方政府、骨干企業(yè)與高校院所合作建立高水平研發(fā)機構(gòu)，深化與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院微電所等的戰(zhàn)略合作，加強共性技術(shù)平臺、檢測檢驗和實驗平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。大力實施“太湖人才”計劃，繼續(xù)推進人才強企工程，完善落實相關(guān)扶持服務(wù)政策，引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極發(fā)揮“歐美同學(xué)會”報國無錫基地作用，為海外人才搭建回國創(chuàng)業(yè)橋梁。充分利用現(xiàn)有科研辦公用房載體，采取鼓勵政策招引科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐，打造一批功能完善、服務(wù)高效的“眾創(chuàng)空間”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)行為。爭取全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.82%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到27件。

　　加快推進科技金融發(fā)展。支持和鼓勵科技型企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，以及在新三板、各地股權(quán)交易中心掛牌，爭取新增新三板掛牌公司40家。大力發(fā)展新型科技金融機構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款，爭取累計發(fā)放科技風(fēng)險補償貸款50億元，增長10%以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金導(dǎo)向作用，設(shè)立一批新興產(chǎn)業(yè)基金、天使投資基金，規(guī)范發(fā)展P2P、股權(quán)眾籌等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進投資機構(gòu)和社會資本更多投向科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　(三)落實供給側(cè)改革要求，著力增強改革開放新動力

　　堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層先行先試，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　推動落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。一是去產(chǎn)能。注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解過剩產(chǎn)能，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機制，因地因企制宜，消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批和淘汰一批過剩產(chǎn)能，同時堅決遏制新的過剩產(chǎn)能盲目擴張。二是去庫存。注重打通供需通道，消化房地產(chǎn)庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極推行棚戶區(qū)(危舊房)改造、經(jīng)濟適用房保障對象貨幣化安置和補貼。探索形成購租并舉的住房制度，把公租房擴大到非戶籍人口，滿足新市民住房需求。鼓勵投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。三是去杠桿。注重提高企業(yè)權(quán)益資本比重、降低負債率，主動釋放信用違約風(fēng)險。有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加大存量債務(wù)置換力度，嚴控新增政府性債務(wù)規(guī)模。進一步加強金融風(fēng)險化解處置，爭取實現(xiàn)銀行業(yè)不良貸款繼續(xù)“雙下降”。扎實做好防范和處置非法集資工作，嚴格控制設(shè)立各類投資理財類公司，有效遏制非法集資蔓延勢頭。四是降成本。注重打好“組合拳”，大刀闊斧幫助企業(yè)降低成本。規(guī)范涉企收費行為，落實結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅政策，構(gòu)建普惠性政策扶持體系。實施穩(wěn)崗補貼政策，切實降低企業(yè)用工成本。五是補短板。注重保持有效投資力度，擴大有效供給，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加強軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　繼續(xù)推進全面深化改革。全面落實國家和省下放取消的行政審批事項，全面落實行政權(quán)力清單管理制度，探索開展相對集中行政許可權(quán)改革。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上中介超市。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，繼續(xù)深化商事登記制度改革，加強事中事后監(jiān)管。優(yōu)化投資項目建設(shè)管理流程，完善在線審批監(jiān)管平臺，形成審批聯(lián)動監(jiān)管機制。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，構(gòu)建法治化、規(guī)范化、透明化運行機制。深化投融資體制改革，積極實施財政資金“撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)”，加快發(fā)展PPP融資模式。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全薪酬管理和激勵機制，推進國有資產(chǎn)證券化，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持紅豆集團發(fā)起設(shè)立錫商銀行，加快組建“蘇民投”、消費金融公司和金融租賃公司，推動無錫農(nóng)商行上市。全面深化資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會治理等重點領(lǐng)域改革，狠抓各項改革任務(wù)落實。深入實施國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、省級“兩型社會”綜合配套改革和濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

　　繼續(xù)推進高水平對外開放。主動服務(wù)和融入國家開放大局，認真組織實施我市參與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動計劃，更多借鑒復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗。大力推動開發(fā)園區(qū)、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，爭取江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，江陰保稅物流中心升級為國家級綜合保稅區(qū)。大力推進中韓(無錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)、中法(無錫)智慧城市先行示范基地建設(shè)，爭取設(shè)立更多的中外合作園區(qū)和示范區(qū)。加快航空物流園建設(shè)。進一步擴大內(nèi)河港口和機場開放效能，加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)、進口肉類指定口岸、藥品進口口岸、國際郵件互換局建設(shè)。鼓勵更多企業(yè)“走出去”，支持辦好柬埔寨西港特區(qū)。大力推進城市國際化進程，建設(shè)一批國際化的教育、醫(yī)療、體育和文化服務(wù)機構(gòu)，努力打造國際化和諧人居環(huán)境。

　　(四)加強城市建設(shè)管理，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市管理內(nèi)涵，強化“一體兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強歷史文化保護，彰顯國家歷史文化名城底蘊。

　　提升城市建設(shè)和管理水平。適應(yīng)于行政區(qū)劃調(diào)整，積極實施梁溪區(qū)、新吳區(qū)資源整合，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進太湖廣場北側(cè)中信大廈和南豐匯等項目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，著力盤活一批閑置商業(yè)樓盤，促進主城區(qū)商業(yè)繁榮。積極開展老城更新改造，繼續(xù)實施背街小巷綜合改造和主要道路包裝出新。推進城市精細化管理，完善數(shù)字化城管建設(shè)，爭創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市。完善太湖新城、錫東新城、惠山新城等重點區(qū)域功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口導(dǎo)入。進一步完善綜合交通體系。增強蘇南碩放國際機場服務(wù)能力，實現(xiàn)旅客吞吐量500萬人次、貨郵吞吐量10萬噸。推進無錫火車站南廣場綜合改造工程。開工建設(shè)地鐵3號線一期、1號線南延工程，扎實做好地鐵4號線一期前期工作。推進蠡湖大道、江海高架西延等一批城市道路快速化改造，打通錢皋路、環(huán)山東路、桐橋港路等一批“斷頭路”。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新辟調(diào)整公交線路10條以上。完善城市配套設(shè)施，改造自來水管網(wǎng)60公里、自來水水表出戶改造4000戶，新增天然氣用戶5萬戶，新建污水管網(wǎng)14公里。加快“世界一流電網(wǎng)”建設(shè)，推廣智能用電小區(qū)建設(shè)和水電氣一體化采集，建成電動汽車充電樁1500個以上。加強海綿城市建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力。

　　大力推進錫澄宜一體化。全力做好錫澄、錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對上爭取工作，啟動實施一批重大項目，扎實推進南沿江鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、常宜高速、宜長高速公路建設(shè)前期工作，開工建設(shè)蘇錫常南部高速公路，加快新錫澄路等重點道路建設(shè)，推進跨市(縣)、區(qū)道路溝通。實施錫澄運河市區(qū)段整治工程，啟動建設(shè)宜興丁蜀通用機場，開展江陰通用機場前期工作。充分發(fā)揮江陰、宜興區(qū)位和資源優(yōu)勢，增強副中心城市功能，支持江陰建設(shè)國際化現(xiàn)代化濱江名城、增強宜興對蘇浙皖交界地區(qū)的輻射功能。

　　促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城市規(guī)劃引領(lǐng)，做好城市總體規(guī)劃修編研究工作，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機融合，促進“多規(guī)合一”。落實大市范圍內(nèi)戶口通遷制度，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動公共財力向農(nóng)村傾斜，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)推進一批重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)整體面貌。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)和農(nóng)村文化傳承功能，促進古鎮(zhèn)、古村落保護和發(fā)展，打造一批具有江南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　加強旅游名城建設(shè)。加強旅游資源整合，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，改善城市旅游環(huán)境。加快旅游休閑集聚區(qū)發(fā)展，推進旅游景區(qū)、度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級，充分利用新媒體提升旅游營銷水平。加強旅游與鄉(xiāng)土風(fēng)情、山水資源、文化創(chuàng)意和休閑產(chǎn)業(yè)等融合，加快推進萬達文化旅游城等一批重點旅游項目建設(shè)，塑造旅游城市品牌形象，著力打造國際知名、國內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地。

　　加快智慧城市建設(shè)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加速城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚、分析和應(yīng)用，完成智慧城市運營體驗中心建設(shè)。充分發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)領(lǐng)域的支撐作用。加快實施智慧政務(wù)、交通、健康、社區(qū)等重點提升工程。實現(xiàn)光纖寬帶在全市住宅小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。擴大政府?dāng)?shù)據(jù)公開規(guī)模，探索政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的大融合。

　　(五)搞好生態(tài)文明建設(shè)，著力保護青山綠水環(huán)境

　　順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，積極推進綠色發(fā)展，著力抓好群眾反映強烈的水污染、大氣污染、黑臭河道、酸雨等突出環(huán)境問題的整治，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗無錫。

　　加強環(huán)境綜合整治。落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，開展新一輪太湖治理，完成2家工業(yè)園區(qū)、13家污水處理廠整改或提標(biāo)，92家涉水企業(yè)提標(biāo)、整治或淘汰搬遷;完成20塊排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和30%已建成區(qū)復(fù)查;關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場80家，整治適養(yǎng)區(qū)小型養(yǎng)殖場445家、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場313家;對38條河道實施綜合整治，重點治理前胡村浜、創(chuàng)業(yè)河等6條黑臭河道。全面施行《大氣污染防治法》，完善大氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，將細顆粒物等環(huán)境指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，確保PM2.5平均濃度降幅達到國家考核要求，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例好于上年。嚴格執(zhí)行全市煤炭總量控制方案，建成西區(qū)燃氣熱電項目，加快建設(shè)東亞電力(無錫)燃氣電廠一期項目。繼續(xù)實施燃煤小鍋爐整治，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等污染治理，加強秸稈綜合利用。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。擴大生活垃圾分類收集試點，啟動餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成桃花山垃圾填埋場技改工程和氣體資源化利用項目，推進垃圾焚燒飛灰填埋場規(guī)劃建設(shè)，爭取群眾支持錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復(fù)工。深化關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地的環(huán)境管理，積極開展工業(yè)企業(yè)退出場地土壤修復(fù)試點。推進城鄉(xiāng)美化綠化，新增綠化面積1萬畝。

　　加大生態(tài)保護力度。嚴格落實主體功能區(qū)計劃，出臺生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。加強資源節(jié)約集約利用，實施“百萬噸節(jié)能量工程”和五大節(jié)能改造行動計劃。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護耕地和基本農(nóng)田，盤活存量土地，加強低效用地再開發(fā)。強化節(jié)能降耗剛性調(diào)控，加快推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。嚴格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點制度，繼續(xù)推行環(huán)境污染責(zé)任保險，完善生態(tài)補償制度，深入推進水環(huán)境區(qū)域補償。探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法從嚴打擊環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)市民合理消費和綠色生活，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

　　(六)踐行共享發(fā)展理念，著力提高人民生活水平

　　全面落實惠民舉措，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，積極實施一批重大民生工程，扎實辦好10件80項民生實事，做好項目推進工作，加強每月跟蹤監(jiān)測，努力為人民群眾多辦實事、好事，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工，實施就業(yè)質(zhì)量提升工程，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，幫助困難就業(yè)人員就業(yè)。實施技能人才振興工程，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)，新增高技能人才1.5萬人，辦好省第三屆技能狀元大賽。鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。多渠道增加居民收入，完善工資收入分配制度，繼續(xù)提高低保家庭人均收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。

　　完善社會保障體系。積極推進全民參保，重點解決好本地戶籍人員斷保問題，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別擴面5萬人以上，失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面3萬人以上。強化社保欠費清繳聯(lián)動機制，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度。繼續(xù)實施“陽光醫(yī)保工程”，加強醫(yī)保支出管理。建立健全現(xiàn)代工傷保險制度。有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，提高居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位2000張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，為2.5萬戶特定困難老人家庭提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)。積極用好國家棚戶區(qū)改造政策，推進棚戶區(qū)(危舊房)改造30萬平方米，整治舊住宅區(qū)185萬平方米、城中村60個。加強經(jīng)適房、廉租房、拆遷安置房項目續(xù)建和物業(yè)長效管理，有序推進農(nóng)村住房改造。幫助1500戶以上各類住房保障對象解決住房困難。

　　繁榮發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴建幼兒園30所，新增學(xué)額5000個。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育建設(shè)25所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，深化普通高中課程基地建設(shè)。加快推進太湖新城國際學(xué)校、和暢小學(xué)、信成小學(xué)和市少年宮新宮建設(shè)。提升教師隊伍素質(zhì)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。重視做好外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。加快發(fā)展高等教育，擴大本科層次辦學(xué)規(guī)模，支持太湖學(xué)院爭取通過教育部本科教學(xué)水平評估。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點。健全民辦教育扶持政策，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步深化公立醫(yī)院改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，積極開展預(yù)約和分級診療服務(wù)。加快推進江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院建設(shè)，強化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和專(學(xué))科建設(shè)。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善多元辦醫(yī)格局，推進醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。提高人口出生素質(zhì)，實施全面兩孩政策。加快發(fā)展文體事業(yè)。探索建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成市文化館新館和非遺展示館改造工程，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，開展各類公益文化活動，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進惠山祠堂群、蕩口古鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)，加強錫繡、吳歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用，振興惠山泥人、宜興均陶等傳統(tǒng)手工藝。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展青少年校園足球，爭創(chuàng)第二批國家級科學(xué)健身示范區(qū)。精心辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽、國際馬拉松賽、亞洲擊劍錦標(biāo)賽等重大體育賽事。

　　切實做好扶貧幫困工作。全面落實社會救助制度，努力實現(xiàn)對困難群眾的精準(zhǔn)救助。高度重視殘疾人救助扶持，不斷拓展社會化助殘新領(lǐng)域。加大對經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，啟動實施新一輪幫扶工作，堅持走開發(fā)式扶貧之路，積極盤活集體資產(chǎn)，促進聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，增強經(jīng)濟薄弱村“造血”功能，實現(xiàn)全市經(jīng)濟薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化30個以上。繼續(xù)做好南北掛鉤和對口支援工作。

　　加強社會治理創(chuàng)新。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強對廣大市民尤其是青少年的社會主義核心價值觀教育，進一步提升城市文明程度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“五化”治理，推進政社互動、“三社”聯(lián)動，嚴格社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入，切實減輕基層負擔(dān)。促進基層社會治理精細化，鼓勵和引導(dǎo)社會組織參與社會事務(wù)管理。健全群眾利益表達、協(xié)調(diào)和保護機制，加強和改進信訪工作，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強市民安全意識教育，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。健全應(yīng)急管理機制。加強放心消費環(huán)境建設(shè)，完善社會信用體系，創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。強化食品藥品監(jiān)管，實施食品安全行動計劃，食品抽檢率達到3批次/千人以上。深化平安無錫建設(shè)，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，完成主城區(qū)530萬平方米老小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。做好民族、宗教等工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。增強市民國防意識，推進“雙擁”共建活動，提高優(yōu)撫安置水平。

　　(七)遵循“三嚴三實”要求，著力加強政府自身建設(shè)

　　圍繞“為民、務(wù)實、清廉”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，切實加強和改進政府工作，不斷創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

　　全面依法行政。增強各級行政機關(guān)工作人員法律意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機制，完善政府法律顧問制度，加強和改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。深入推進政務(wù)公開，及時向社會公開經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策。認真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，自覺接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

　　持續(xù)改進作風(fēng)。深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新工作思路，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，更多深入基層幫助解決實際困難，特別是要把為企業(yè)服務(wù)作為天職，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更舒心，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。堅決反對做表面文章、搞形式主義，大力弘揚主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)精神，增強不進則退、無功即過意識，堅決克服不作為、慢作為和“慵懶散”現(xiàn)象。大力弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”精神，深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查，切實打通工作落實“中梗阻”。始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，加強對部門預(yù)算與支出的規(guī)范管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費。

　　強化廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊伍。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅糾正重點領(lǐng)域不正之風(fēng)，完善12345政府公共服務(wù)熱線，加強政風(fēng)面對面平臺建設(shè)，推動基層站所公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。強化監(jiān)察工作，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

　　各位代表，潮起海天闊，揚帆正當(dāng)時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝心聚力，克難奮進、扎實工作，為高水平全面建成小康社會、開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、建設(shè)“強富美高”新無錫而努力奮斗!

　　《政府工作報告》名詞解釋

　　眾創(chuàng)空間六大行動：指眾創(chuàng)空間建設(shè)行動、創(chuàng)業(yè)主體培育行動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育行動、創(chuàng)業(yè)投融資促進行動、創(chuàng)業(yè)大賽推進行動、創(chuàng)業(yè)文化打造行動。

　　一中心四平臺：指智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，城市大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)、城市管理、經(jīng)濟運行和民生服務(wù)四大綜合信息服務(wù)平臺。

　　千企技改：指推動1000家以上規(guī)模企業(yè)實施技術(shù)改造。六次產(chǎn)業(yè)：指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一二三次產(chǎn)業(yè)相互延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一辦三中心：指政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線受理中心。

　　蘇民投：即江蘇民營投資控股股份有限公司。

　　PPP：即政府和社會資本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營。

　　出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)：即“摩托車、電動車”出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略：即高舉“全國節(jié)約集約用地先行軍”旗幟，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)導(dǎo)向，圍繞“用地規(guī)模嚴格控制、國土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著提升”三大目標(biāo)，實施“強化規(guī)劃約束控制總量、科學(xué)配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng)新市場機制盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局用好流量、強化績效管控提升質(zhì)量、構(gòu)建長效機制科學(xué)考量”六大舉措。

　　公共服務(wù)“六大體系”：指終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”。

　　五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。

　　政社互動：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　三公經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。

　　七大先進制造業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝、生物醫(yī)藥七大行業(yè)。

　　一區(qū)三核多特：指國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，以及輻射到各市(縣)區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

　　P2P:指個人與個人間借助電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)的小額借貸交易。

　　撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)：即為提高財政資金使用效益，將財政撥款改為投資、貸款和轉(zhuǎn)移支付三種方式。

　　海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也稱之為“水彈性城市”。

　　百萬噸節(jié)能量工程：在全市各行各業(yè)加強節(jié)能改造，實施節(jié)能項目，年節(jié)能量達100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　社區(qū)“五化”治理：即推進治理協(xié)同化、政務(wù)扁平化、自治民主化、服務(wù)社會化、運行信息化。

來源：無錫市人民政府