各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2015年11月6日

 

無錫市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實施方案

（2015年11月）

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委、科學技術(shù)部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家海洋局等11部門《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)名單的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕822號），我市已被批準列入全國30個試點市（州、地區(qū)）名單。根據(jù)江蘇省發(fā)展改革委等11個部門下發(fā)的《關(guān)于加快推進全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的通知》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕666號）要求，為積極穩(wěn)妥推進我市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)試點工作，制定本方案。

　　一、指導思想、建設(shè)原則及建設(shè)目標

　　（一）指導思想

　　以科學發(fā)展觀和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持生態(tài)城市發(fā)展理念，以爭創(chuàng)國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)城市為契機，以推進生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居城市、增進人民福祉為目的，以改革和創(chuàng)新體制機制為動力，以開展重大示范行動和實施重點示范工程為抓手，以強化規(guī)劃實施、健全生態(tài)制度、完善投入機制、增強科技支撐為保障，充分發(fā)揮示范區(qū)對生態(tài)保護與建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快形成覆蓋全社會的生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展體系，努力探索具有時代特征、無錫特色的生態(tài)文明發(fā)展之路，率先形成科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新模式，為加快建設(shè)無錫蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）建設(shè)原則

　　——保護優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，對森林、河湖、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)進行保護，適度進行生態(tài)恢復工程建設(shè)，促進經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌兼顧、綜合實施。在堅持區(qū)域和城鄉(xiāng)平等地位的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，綜合實施各項工程，促進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——突出重點、創(chuàng)新建設(shè)。根據(jù)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題分別制定重點工程，利用有限資金解決關(guān)鍵問題；在工程實施過程中實現(xiàn)科技創(chuàng)新，放大示范效應(yīng)。

　　——政府主導、公眾參與。各級政府承擔主要職責，加大政府投入力度；各相關(guān)部門明確分工，保證各項工程順利實施；強化宣傳教育，提高全民參與意識。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標

　　強化生態(tài)環(huán)境的恢復與保護，進一步加強森林撫育和森林預警，深入開展人工造林，嚴格保護耕地，加大耕地復墾，加強太湖流域水污染防治工作，加大水資源保護力度，繼續(xù)推進節(jié)水型企業(yè)、學校、單位、示范區(qū)和節(jié)水減排項目的創(chuàng)建工作，擴大城市綠化面積，有效防治水土流失，保護生物多樣性，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。到2020年，全市林木覆蓋率持續(xù)增長，森林生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提高；遏制自然濕地萎縮和河湖生態(tài)功能下降，主要河湖生態(tài)水量得到基本保證；重要生態(tài)區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本實行保護性耕作；城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)中有升，大氣粉塵吸附阻隔能力增強；生物多樣性面臨的威脅基本解除；水土流失面積大幅縮減，水土流失治理率明顯上升；水資源得到有效保護和利用。

　　示范區(qū)范圍為無錫行政轄區(qū)，包括崇安、南長、北塘、錫山、惠山、濱湖、新區(qū)7個區(qū)和江陰、宜興2個縣級市，區(qū)域總面積4627平方公里。示范期限為2015—2020年，基準年為2013年。2013年（基準年）、2017年、2020年（水平年）主要建設(shè)指標見下表：

　　無錫市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)主要建設(shè)指標

　　[主要建設(shè)指標   基準年2013年   中期考核2017年 水平年2020年

森林生態(tài)系統(tǒng)                林木覆蓋率（%）    26.18   26.70   27.00

濕地生態(tài)系統(tǒng)                自然濕地保護率（%） 34.54   45.00   50.00

河湖生態(tài)系統(tǒng)              河湖生態(tài)護岸比例（%）   51.18   52.10   52.10

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)                農(nóng)田實施保護性耕作比例（%）   41.00   42.00   43.00

城市生態(tài)系統(tǒng)                城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%）   42.78    42.98   42.98

防治水土流失                水土流失治理率（%） 70.00   80.00   85.00

保護生物多樣性                陸域自然保護區(qū)占陸域面積比率（%）   3.60    3.70    3.80 

風景名勝區(qū)占陸域面積比率（%）    2.99    3.00    3.10 

保護水資源              用水總量（億m2）    34.51   39.50   40.54

萬元工業(yè)增加值用水量（m2）    10.70   10.10   9.30 

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)  0.63    0.66    0.67 

水功能區(qū)水質(zhì)達標率（%）   50.00   53.00   56.00   ]

　　通過加大科技投入，加強生態(tài)監(jiān)測，強化宣教工作，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)科技化、生態(tài)監(jiān)測動態(tài)化、生態(tài)保護全民化，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，將無錫打造成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)資源可持續(xù)利用示范區(qū)和淡水湖泊生態(tài)保護示范區(qū)。

　　——綠色低碳發(fā)展示范區(qū)?？茖W布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，規(guī)范開發(fā)秩序，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。立足第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的優(yōu)勢，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，降低不可再生資源的消耗，探索可再生資源的利用并加以推廣，減少污染物排放，促進經(jīng)濟快速發(fā)展與生態(tài)資源保護的統(tǒng)一，將無錫打造成長江三角洲地區(qū)的綠色低碳發(fā)展示范城市。

　　——生態(tài)資源可持續(xù)利用示范區(qū)。進一步強化自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)紅線區(qū)域保護的監(jiān)督、管理和考核工作，嚴格保護重要水源、濕地、森林等自然生態(tài)資源。立足生態(tài)資源豐富多樣的優(yōu)勢，加大生態(tài)科技研發(fā)和推廣力度，在經(jīng)濟發(fā)展過程中爭取資源的合理配置，提高資源利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用，將無錫打造成生態(tài)資源可持續(xù)利用的示范樣板。

　　——淡水湖泊生態(tài)保護示范區(qū)。堅持不懈地抓好藍藻打撈、水體生態(tài)修復、太湖濕地修復等工作，促進太湖水質(zhì)的進一步改善，將無錫創(chuàng)建為保護淡水湖泊的模范城市。

　　二、建設(shè)重點

　　參照《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》及《無錫市主體功能區(qū)實施計劃（2014-2020年）》，構(gòu)建以生態(tài)綠廊為紐帶、重要生態(tài)源區(qū)為節(jié)點的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)各區(qū)域地形、地貌、水系及植被分布的地域差異性，分別構(gòu)建市區(qū)、江陰和宜興的生態(tài)保護與建設(shè)空間格局。

　?。ㄒ唬o錫市區(qū)

　　無錫市區(qū)構(gòu)建“三源、一環(huán)、多廊”的生態(tài)保護與建設(shè)空間格局。“三源”即惠山、筆架山、馬山三個山體構(gòu)成的生態(tài)綠源，是市區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)，為市區(qū)提供氣候調(diào)節(jié)、水土保持、凈化空氣等生態(tài)服務(wù)功能；“一環(huán)”是由望虞河、潘墅港、大塘河、錫溧運河等內(nèi)河，太湖湖岸線以及河岸綠化組成的生態(tài)環(huán)，是維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、限制城市無序擴張、連接區(qū)外大面積開敞空間的過渡性地帶；“多廊”是指由京杭運河、錫澄運河、白屈港、北興塘河、九里河、伯瀆港、蠡河、梁溪河、長廣溪、洋溪河、直湖港、古運河等組成的生態(tài)廊道。

　?。ǘ┙幍貐^(qū)

　　江陰市構(gòu)建“三源、四橫、八縱”的生態(tài)保護與建設(shè)空間格局。“三源”是指北部長江濕地、中部環(huán)城森林公園帶（東起香山、西至觀山、秦望山）、南部馬鎮(zhèn)和五福濕地，是江陰市重要的生態(tài)綠楔；“四橫”是指沿江高速、芙蓉大道、暨南大道、江陰大道兩側(cè)綠化帶構(gòu)成的東西向生態(tài)廊道；“八縱”是指新溝河、張家港河、白屈港河、錫澄運河及錫澄高速、長山大道、霞客大道、海港大道兩側(cè)綠化帶構(gòu)成的南北向生態(tài)廊道，成為串聯(lián)自然遺留地和自然植被的重要通道。

　　（三）宜興地區(qū)

　　宜興市構(gòu)建“一橫、三縱、兩源”生態(tài)保護與建設(shè)空間格局。其中，“一橫三縱”是指以溧宜河為橫向中心廊道，向北伸展兩條　縱向廊道，向南伸展一條　縱向廊道；“兩源”是指南部宜溧山區(qū)和北部都山蕩-滆湖濕地，承擔全市自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、氣候調(diào)節(jié)、保持水土等生態(tài)服務(wù)功能。

　　三、主要建設(shè)任務(wù)

　　示范區(qū)主要建設(shè)任務(wù)包括保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)、保護和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理系統(tǒng)、建設(shè)和改善城市生態(tài)系統(tǒng)、加強生物多樣性保護、加強水資源保護、防治水土流失、太湖流域綜合治理、強化氣象保障等10項任務(wù)，由市各責任部門牽頭組織，各市（縣）、區(qū)人民政府和相關(guān)單位負責實施。

　?。ㄒ唬┍Ｗo和培育森林生態(tài)系統(tǒng)。加強中幼齡林撫育和丘陵山區(qū)林相改造，提高森林質(zhì)量；以城市快速路、高速公路、鐵路、國道兩側(cè)林帶和骨干道路交會的節(jié)點、主要城市入口的植物造景為建設(shè)重點，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設(shè)綠色通道，形成以城市快速路為主體的森林隔離廊道，加強城市各城區(qū)之間的生態(tài)隔離，維護城市生態(tài)安全；依托水系及其它小型溝、河、路、渠建設(shè)高標準林網(wǎng)，以宜興平原圩區(qū)和江陰市等地重點地區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，以太湖、長江為中心，結(jié)合各級河道，構(gòu)建錫澄地區(qū)水系林網(wǎng)；新建省級以上森林公園3個，重點建成在省內(nèi)外享有較大影響的森林公園3處、生態(tài)林業(yè)觀光園4處，與自然保護區(qū)、植物園、城市公園和風景名勝區(qū)構(gòu)成完整的城郊一體化的旅游網(wǎng)絡(luò)；大力引進、培育名優(yōu)新品種，篩選優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，加強種質(zhì)資源保護，完善良種繁育體系，重點加強水蜜桃、楊梅、茶葉等種質(zhì)資源保護和科研開發(fā)力度，建立科技示范點，發(fā)揮輻射帶動作用；建立森林資源林政管理信息系統(tǒng)，建立森林有害生物監(jiān)測預警體系、森林有害生物檢疫御災(zāi)體系、森林有害生物控制減災(zāi)體系等3大森林病蟲害防治體系，不斷完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。

　　森林生態(tài)系統(tǒng)保護和培育重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   森林撫育和林相改造工程  每年完成森林撫育2.5萬畝以上，至2020年完成總面積15萬畝。 2015-2020年 市農(nóng)委  市農(nóng)委，宜興市人民政府  2   森林公園建設(shè)工程  新建省級以上森林公園3個、生態(tài)林業(yè)觀光園4個，重點建成在省內(nèi)外享有較大影響的森林公園3個。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 3   種質(zhì)資源保護工程    新建經(jīng)濟果林、茶園300公頃，在惠山、濱湖、新區(qū)、江陰、宜興重點建設(shè)4大名特優(yōu)經(jīng)濟林基地，保護陽山水蜜桃、馬山楊梅、陽羨茶葉等種質(zhì)資源。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   林業(yè)信息監(jiān)測工程    建設(shè)3家省級重點森林防火單位林火遠程電視監(jiān)控系統(tǒng)，建火情監(jiān)測瞭望塔3座，建成3支森林消防專業(yè)隊。  2015-2017年 市農(nóng)委、市氣象局    市農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府   ]

　　（二）保護和恢復濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)。加強對滆湖、“鵝真蕩－嘉菱蕩－宛山蕩”一帶濕地生態(tài)保護，構(gòu)建完善的濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系；對無錫白蕩、尚賢河、馬公蕩、陽山蕩等湖泊、庫塘及河流濕地進行恢復與修復，逐步恢復太湖上游無錫境內(nèi)入湖河流濕地，形成連通性好、水文聯(lián)系緊密、縱橫交錯的河流溝渠生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)；建立凈化型人工濕地5處，重點建設(shè)梁溪河-管社山濕地凈化示范工程；在無錫貢湖大溪港、尚賢河等地新建7個濕地公園，加強對長廣溪、蠡湖、梁鴻3個國家濕地公園和云湖省級濕地公園的管護；在無錫洋溪河、十八灣、宜興蠡河等地建設(shè)濕地保護小區(qū)11處；實施河道疏浚整治工程，推進新溝河拓浚延伸工程，開展伯瀆港整治工程和九里河整治工程；推進生態(tài)攔截溝渠塘工程；進一步推進濕地科技與宣教體系建設(shè)工程。

　　濕地河湖生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   濕地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程    加強對滆湖、“鵝真蕩－嘉菱蕩－宛山蕩”一帶濕地生態(tài)保護。   2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 2   濕地修復工程  對無錫白蕩、尚賢河、梁鴻、北興塘、九里河、長廣溪，宜興滆湖、云湖、團氿、東氿、西氿、馬公蕩、陽山蕩等湖泊、庫塘及河流濕地進行恢復與修復。  2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 3   凈化型人工濕地建設(shè)工程    在無錫市區(qū)、宜興市和江陰市分別建立凈化型人工濕地5處，約6平方公里。其中，把梁溪河-管社山濕地凈化示范工程作為示范重點建設(shè)。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   濕地公園建設(shè)工程    7個濕地公園。加強對長廣溪、蠡湖、梁鴻等3個國家濕地公園和云湖省級濕地公園的管護。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府   5   濕地保護小區(qū)建設(shè)工程    在無錫洋溪河、十八灣、惠山唐平湖、惠山白塘、宜興西氿、宜興潘家壩大河、宜興鯨塘河、宜興歸經(jīng)小圩、宜興蠡河、宜興錢墅蕩建設(shè)濕地保護小區(qū)11處。   2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府   6   河道疏浚整治工程    推進新溝河拓浚延伸工程，開展伯瀆港整治工程，整治總長度36.6公里，開展九里河整治工程，整治總長度30.23公里。    2015-2020年 市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 7   濕地科技與宣教體系建設(shè)工程    支持濕地基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性實用技術(shù)研究3項，建立濕地野外研究基地1處；結(jié)合梁鴻、長廣溪、蠡湖等已建國家級濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo知識宣傳教育，新建濕地科普館、宣教中心或濕地博物館1處。    2015-2020年 市農(nóng)委  市農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 ]

　　（三）保護和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、萬頃良田工程和蔬菜基地建設(shè)工程，在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有計劃、有步驟地推進實施高標準農(nóng)田改造工程；大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)機械，提高配套比，提高利用率；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，完成加高加固圩堤200公里，修建防滲渠750公里，新建、改造灌溉泵站450座；推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展噴灌、滴灌農(nóng)田10000畝，新增節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬畝；全面推廣機械秸稈還田，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)；加快推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣有機肥、綠肥，減少化肥的施用；推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，引進選育抗蟲、抗病新品種，減少農(nóng)藥使用量；扶持、培育農(nóng)村廢物、秸稈、畜禽糞便等資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)，推廣使用小型收割和秸稈粉碎一體機械，提倡采用秸稈粉碎直接還田和過腹還田；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物免疫防治工作，恢復病蟲害天敵生物的棲息地，發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)病蟲害生物防治技術(shù)；加強地理標志產(chǎn)品認證，注重對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的保護。

　　農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護和改良工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   高標準農(nóng)田建設(shè)工程  解決部分地區(qū)農(nóng)田建設(shè)標準不高，抗災(zāi)能力不強；使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府   2   生態(tài)型農(nóng)業(yè)機械化工程    提升農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)機化科技持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展能力，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械由“有”向“優(yōu)”發(fā)展。發(fā)展智能化機械，適應(yīng)江南水網(wǎng)地區(qū)土壤條　件的輕型化機械，適應(yīng)蘇南地區(qū)中小規(guī)模農(nóng)場需要的小型化機械，滿足環(huán)境保護需要的低能耗、低排放、環(huán)保型機械，動力配套功能強的機械。    2015-2020年 市農(nóng)機局、經(jīng)信委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 3   農(nóng)田水利建設(shè)工程    完成加高加固圩堤200公里，防滲渠750公里，新建、改造灌溉泵站450座。    2015-2020年 市農(nóng)委、市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   節(jié)水灌溉工程    發(fā)展噴灌、滴灌10000畝，全市新增節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬畝。 2015-2020年 市農(nóng)委、市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 5    農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程  加強農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，秸稈綜合利用率達95%，畜禽糞便綜合利用率達95%。   2015-2020年 市農(nóng)委、市農(nóng)機局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 6   測土配方施肥推廣工程    大力實施測土配方施肥項目，項目區(qū)測土配方技術(shù)入戶率90%。   2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 7   “三品”基地建設(shè)工程  加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”基地建設(shè)，“三品”基地面積占耕地面積達90%以上。  2015-2020年 市農(nóng)委    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 8   病蟲害生物防治工程  加大重大病蟲害預報與綜合防治,提高生物防治比例，病蟲害預測預報準確率在98%以上。 2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 ]

　　（四）強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理。切實解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，加快改善村莊環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條　件，全面開展覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點以宜興市、江陰市、惠山區(qū)和錫山區(qū)區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大的規(guī)劃布點保留行政村為重點，區(qū)分類型，分步實施，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施、非規(guī)?；笄菁S便綜合利用設(shè)施和氮磷生態(tài)攔截工程為重點，力求到2017年底，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的試點行政村比例達到100%，計劃實施的試點工程全部建成，2018年底完成試點工作總體考核驗收。所有村莊建成污水和垃圾收集、處理設(shè)施并確保長效運行維護，生活污水處理率不低于60%、生活垃圾處理率不低于70%、集中式飲用水源地水質(zhì)合格率不低于90%、畜禽糞便綜合利用率不低于70%。歷史遺留工礦污染得到有效治理。

　　覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   宜興市農(nóng)村環(huán)境整治工程  選擇73個規(guī)模較大的規(guī)劃布點保留行政村開展工作。    2015-2018年 市住建局、市政園林局、城管局、環(huán)保局    宜興市人民政府    2   江陰市農(nóng)村環(huán)境整治工程  選擇38個規(guī)模較大的規(guī)劃布點保留行政村開展工作。 2015-2018年 市住建局、市政園林局、城管局、環(huán)保局  江陰市人民政府  3   惠山區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程  選擇58個規(guī)模較大的規(guī)劃布點保留行政村開展工作。    2015-2018年 市住建局、市政園林局、城管局、環(huán)保局    惠山區(qū)人民政府  4   錫山區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程    選擇21個規(guī)模較大的規(guī)劃布點保留行政村開展工作。 2015-2018年 市住建局、市政園林局、城管局、環(huán)保局   錫山區(qū)人民政府  ]

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和改善城市生態(tài)系統(tǒng)。以建設(shè)宜居環(huán)境為重點，突出城市綠地建設(shè)，提高城市居住適宜性。強化公園綠地建設(shè)，擴建長廣溪濕地公園、梁塘河濕地公園、尚賢河濕地公園，豐富游憩服務(wù)設(shè)施，新建5個以上專類公園；加強帶狀公園和散點式街旁綠地建設(shè)，營造滿足市民游憩需求的綠色空間；推進綠色社區(qū)建設(shè)，通過增加社區(qū)綠化面積、提高綠地率、優(yōu)化植物配置、增加單位面積綠地喬木量等手段提高社區(qū)綠化水平；推廣城市核心區(qū)片林建設(shè)，堅持適地適樹，注意常綠、落葉及針、闊葉樹的合理配置，喬、灌、花、草相結(jié)合，鄉(xiāng)土樹種比例不低于80%，加強造園藝術(shù)，營造園林景觀，改善生態(tài)環(huán)境。

　　城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和改善重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   城市綠地建設(shè)工程    貢湖灣濕地公園五期建設(shè)。  2015-2020年 市農(nóng)委  太湖新城建設(shè)指揮部  2   綠色社區(qū)建設(shè)工程    中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)。    2015-2020年 市市政園林局    太湖新城建設(shè)指揮部  3   街旁綠地建設(shè)工程    加強帶狀公園和散點式街旁綠地建設(shè)，營造滿足市民游憩需求的綠色空間。    2015-2020年 市市政園林局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   城市核心片林建設(shè)工程  建設(shè)城市核心片林，合理引進造園藝術(shù)，營造園林景觀，改善生態(tài)環(huán)境。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府   ]

　　（六）加強生物多樣性保護。建立濕地自然保護區(qū)，在濱湖區(qū)、惠山區(qū)和宜興市建設(shè)農(nóng)業(yè)野生生物原生態(tài)保護區(qū)3處；建設(shè)種質(zhì)資源保護工程，建設(shè)滆湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和無錫市濕地植物種質(zhì)資源保存園；實施外來有害生物防治工程，在全市組織開展鳳眼蓮、空心蓮子草、克氏螯蝦等重點外來入侵物種鏟除活動，確保濕地資源安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全；恢復和重建城市物種多樣性，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，修建綠色廊道，增加開放空間和各生物斑塊的連接度；實施瀕危物種救護工程，加大對種群數(shù)量較少物種的科學研究和人工培育力度，恢復種群數(shù)量；加大野生動物保護宣教力度，開展“世界濕地日”、“愛鳥日”等野生動物保護宣傳工作。使用衛(wèi)星資源，對無錫市濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、水源水質(zhì)保護、水土保持、自然與人文景觀保護等生態(tài)紅線區(qū)域進行遙感監(jiān)控與跟蹤監(jiān)測。

　　保護生物多樣性重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   濕地自然保護區(qū)建設(shè)工程  在濱湖區(qū)、惠山區(qū)和宜興市建設(shè)農(nóng)業(yè)野生生物原生態(tài)保護區(qū)3處。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 2   種質(zhì)資源保護工程  建設(shè)滆湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。  2015-2020年 市農(nóng)委  宜興市人民政府  3   外來有害生物防治工程  在全市組織開展鳳眼蓮、空心蓮子草、克氏螯蝦等重大外來入侵物種鏟除活動，確保濕地資源安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全。  2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   城市綠色廊道建設(shè)工程    恢復和重建城市物種多樣性，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，修建綠色廊道，增加開放空間和各生物斑塊的連接。    2015-2020年 市農(nóng)委、市政園林局  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 5   瀕危物種救護工程    對于種群數(shù)量較少的物種，加大科學研究和人工培育力度，恢復種群數(shù)量。    2015-2020年 市農(nóng)委、科技局  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 6   野生動物保護宣教工程    加大野生動物保護宣教力度，開展“世界濕地日”、“愛鳥周”等野生動物保護宣傳工作。  2015-2020年 市農(nóng)委  市農(nóng)委    7   生態(tài)遙感監(jiān)測工程    開展無錫市以及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護等生態(tài)紅線區(qū)域的遙感監(jiān)測，形成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境評價體系。  2015-2020年 市環(huán)保局    市環(huán)保局    ]

　?。ㄆ撸┘訌娝Y源保護。積極推進國家水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，合理配置長江、太湖、水庫等水源地。實施丘陵山區(qū)塘壩、水庫整治，每年整治塘壩20—30座，增加蓄水量35萬立方米；建設(shè)宜興油車水庫、江陰市沿江地下水備用水源地工程等區(qū)域應(yīng)急水源工程；拓浚河道，溝通水系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水，繼續(xù)實施望虞河引江濟太和梅梁湖泵站調(diào)水引流，增加太湖水資源量；加強宜興橫山水庫、油車水庫管理，加強庫區(qū)水資源保護；建設(shè)節(jié)水技改示范工程，建成15家省級節(jié)水型企業(yè)；建設(shè)25所節(jié)水型學校、25個節(jié)水減排示范項目、3個節(jié)水教育基地。

　　水資源保護重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   水源地水質(zhì)改善及保護示范工程    對橫山水庫等重要水源地實施改造，建成水源地保護區(qū)3個以上。  2015-2020年 市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府    2   丘陵山區(qū)塘壩、水庫整治工程  每年整治塘壩20～30座，增加蓄水量35萬立方米。  2015-2020年 市水利局  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 3   應(yīng)急水源建設(shè)工程    宜興油車水庫、江陰市沿江地下水備用水源地工程等。    2015-2020年 市水利局    江陰市、宜興市人民政府  4   調(diào)水引流工程    拓浚通湖入江河道，將太湖水和長江水引入內(nèi)部河網(wǎng)，實施望虞河引江濟太，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水。  2015-2020年 市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府    5   節(jié)水技改示范工程    建成15家省級節(jié)水型企業(yè)；建設(shè)25所節(jié)水型學校、25個節(jié)水減排示范項目、3個節(jié)水教育基地。  2015-2020年 市水利局、環(huán)保局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 ]

　?。ò耍┓乐嗡亮魇?。進一步推進生態(tài)公益林建設(shè)工程，每年增加生態(tài)公益林3000畝；繼續(xù)實施河道疏浚整治工程，每年疏浚河道土方500萬立方米左右；繼續(xù)進行山丘區(qū)小流域治理，整治澗河30公里，治理恢復水土流失面積90平方公里；開展城市化區(qū)域水土保持示范工程建設(shè)。

　　水土流失治理重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   生態(tài)公益林建設(shè)工程  每年建設(shè)生態(tài)公益林3000畝。   2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 2   河道疏浚整治工程    每年疏浚河道土方500萬立方。 2015-2020年 市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 3   山丘小流域治理工程  整治澗河30公里，恢復治理水土流失面積90平方公里。 2015-2020年 市水利局    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府 4   城市綠化區(qū)域水土保持示范工程  提高綠地率，優(yōu)化植物配置，增加單位面積綠地喬木量。  2015-2020年 市市政園林局    市市政園林局    ]

　?。ň牛┨饔蚓C合治理。重點建設(shè)無錫太湖省級自然保護區(qū)，努力打造成太湖流域濕地自然保護區(qū)建設(shè)的示范和典范；實施太湖水生態(tài)系統(tǒng)恢復與修復工程，消除水體內(nèi)有害生物，對水生物群落進行調(diào)控；實施太湖環(huán)湖湖濱濕地恢復與修復工程，進行60平方公里的湖濱濕地恢復和修復建設(shè)；實施太湖流域生態(tài)清淤工程，對竺山湖、梅梁湖、貢湖、滆湖、團氿以及宜興主要入湖河口附近水域?qū)嵤┣逵?；實施河道綜合整治工程，對全市境內(nèi)的13條入湖河道進行綜合整治，截污清淤，減少入河污染物總量，改善水質(zhì)；繼續(xù)實施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局有關(guān)工作部署和《無錫市池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程專項規(guī)劃》，全市現(xiàn)有的百畝連片池塘養(yǎng)殖8.8萬畝，到2020年全部建成池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程，其中“十三五”期間計劃實施面積48543畝，工程通過構(gòu)建養(yǎng)殖池塘－濕地系統(tǒng)，對養(yǎng)殖尾水進行凈化處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水的循環(huán)利用或達標排放，同時采用多級生物系統(tǒng)修復技術(shù)，對養(yǎng)殖池塘環(huán)境進行修復，養(yǎng)殖排放水水質(zhì)符合《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準》要求；每年繼續(xù)開展太湖和長江無錫水域漁業(yè)資源增值放流，保護太湖和長江水域漁業(yè)資源，逐步改善全市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。在七里堤沿岸等地開展藍藻持續(xù)打撈工作，建設(shè)一批藍藻處置及資源化利用示范工程。開展生物多樣性保護和太湖綜合治理，做好水體生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。

　　太湖流域綜合治理重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位 

1   無錫太湖省級自然保護區(qū)建設(shè)工程    把無錫太湖省級自然保護區(qū)（包括宜興太湖湖濱、竺山湖、梅梁湖、貢湖濕地）打造成太湖流域濕地自然保護區(qū)建設(shè)的典范。    2015-2020年 市發(fā)改委、太湖辦  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

2   太湖水生態(tài)系統(tǒng)恢復與修復工程    通過種植（養(yǎng)殖）或繁殖適宜在水中生長的植物（動物）和微生物，改善生物群落結(jié)構(gòu)和提高生物多樣性，構(gòu)建完善、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，提高水體的自凈能力。  2015-2020年 市農(nóng)委、水利局、太湖辦    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

  3   太湖環(huán)湖湖濱濕地恢復與修復工程  完善環(huán)太湖24平方公里的濕地恢復和修復建設(shè)，提升無錫“太湖治理濕地生態(tài)保護與恢復國家示范工程”水平。    2015-2020年 市農(nóng)委、太湖辦  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

4   河道綜合整治工程    對無錫境內(nèi)13條　入湖河道進行綜合整治，截污清淤。   2015-2020年 市太湖辦  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

5   漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程    畝，其中宜興市建設(shè)42943畝，江陰市5600畝，到2020年全市百畝連片養(yǎng)殖池塘全部建成池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程。    2015-2020年 市農(nóng)委  相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

6   太湖藍藻打撈工程    在七里堤沿岸等地開展藍藻打撈工程，新建藍藻打撈平臺，增設(shè)輸藻管道和沉藻池工程。    2015-2020年 市水利局、太湖辦    相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府

7   太湖水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測工程  開展太湖浮游植物（藻類）、浮游動物和底棲動物等監(jiān)測，形成太湖水生生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。  2015-2020年 市環(huán)保局    市環(huán)保局    ]

　　（十）強化氣象保障和大氣污染防治。強化城市生態(tài)氣象地面觀測能力，依托現(xiàn)有地面氣象觀測站，補充生態(tài)環(huán)境氣象觀測能力建設(shè)，重點觀測國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》明確的6個環(huán)境污染物基本項目；強化太湖生態(tài)氣象環(huán)境觀測能力，在太湖無錫行政區(qū)域水域，建設(shè)1—2個太湖生態(tài)氣象環(huán)境觀測平臺，提高太湖生態(tài)氣象服務(wù)能力；強化地基邊界層大氣觀測能力，在太湖邊建設(shè)一座生態(tài)氣象觀測站，布設(shè)微波輻射計、風廓線雷達、氣溶膠激光氣象雷達、近地層通量和邊界層氣象鐵塔，開展近地層基本氣象風溫垂直廓線和邊界層特性觀測，提高空氣污染氣象條　件預報能力；提升保障生態(tài)建設(shè)的氣象預警與評估能力；建立完善的生態(tài)建設(shè)氣象保障服務(wù)體系、生態(tài)建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)服務(wù)平臺和服務(wù)系統(tǒng)平臺；建設(shè)生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣作業(yè)基地，為全市人工增雨、降溫、凈化空氣質(zhì)量提供保障。以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面推進與重點突破相配合，堅持污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相匹配，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強區(qū)域大氣污染防治能力，深入開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，努力解決大氣環(huán)境問題，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

　　氣象保障和大氣防治建設(shè)重點工程

　　[序號   工程名稱    主要建設(shè)內(nèi)容    建設(shè)期限    牽頭部門    責任單位    1   生態(tài)氣象綜合觀測基地建設(shè)工程    建設(shè)觀測場地15畝，開展氣溶膠質(zhì)量濃度、反應(yīng)性氣體、溫室氣體、酸雨、能見度、農(nóng)作物小氣候等項內(nèi)容的觀測。    2015-2020年 市氣象局    市氣象局    2   城市生態(tài)氣象地面觀測站建設(shè)工程  建設(shè)城市生態(tài)氣象地面觀測站3座，開展溫室氣體、氣溶膠、反應(yīng)性氣體、酸雨、健康環(huán)境等項內(nèi)容的觀測。    2015-2020年 市氣象局    市氣象局    3    太湖生態(tài)氣象環(huán)境觀測平臺建設(shè)工程    建設(shè)觀測平臺1～2座，開展氣象要素、太湖水觀測。 2015-2020年 市氣象局  市氣象局    4   地基邊界層大氣觀測工程  在太湖邊建設(shè)1座生態(tài)氣象觀測站，開展近地層基本氣象風溫垂直廓線和邊界層特性觀測，提高空氣污染氣象條件預報能力。  2015-2020年 市氣象局    市氣象局    5   生態(tài)建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工程  包括生態(tài)氣象數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)建設(shè)的氣象預警與評估系統(tǒng)、生態(tài)建設(shè)氣象服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)、生態(tài)氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)等平臺建設(shè)。  2015-2020年 市氣象局    市氣象局    6   生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)工程    建設(shè)人工影響天氣作業(yè)基地，為全市人工增雨、降溫、凈化空氣質(zhì)量提供保障。  2015-2020年 市氣象局    市氣象局  7   環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報平臺    建設(shè)包含歷史環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象資料數(shù)據(jù)庫、環(huán)境空氣質(zhì)量預報模式、環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報會商系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報信息發(fā)布系統(tǒng)的綜合性平臺。  2015-2020年 市環(huán)保局    市環(huán)保局    8   大氣綜合監(jiān)測站  建設(shè)一個具備氣溶膠光學、物理、化學性質(zhì)以及多種類揮發(fā)性有機物實時在線監(jiān)測能力的綜合性大氣監(jiān)測站點。    2015-2020年 市環(huán)保局    市環(huán)保局    ]

　　四、保障措施

　　（一）建立綜合協(xié)調(diào)管理機制。由市政府組織各相關(guān)部門，以生態(tài)保護和建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為契機，構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，建立生態(tài)保護與建設(shè)的綜合決策機制和部門信息共享聯(lián)動機制，進一步完善政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制，完善領(lǐng)導干部環(huán)保政績考核制度和官員環(huán)境責任追究機制。把生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃及年度計劃中，并及時編制專項預算規(guī)劃，與中期財政規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。各相關(guān)地區(qū)和部門要嚴格按照規(guī)劃要求制定本轄區(qū)和本部門的具體實施計劃，各司其職，精心組織實施，實行年度考核和問責制度。建立示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導任組長，市發(fā)改、財政、科技、國土、環(huán)保、市政園林、住建、規(guī)劃、水利、農(nóng)委、農(nóng)機、統(tǒng)計、氣象、太湖辦等部門組成無錫市推進生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。領(lǐng)導小組加強對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室具體負責組織規(guī)劃編制、擬定工作計劃、逐級分解任務(wù)，組織實施和落實各項工作部署；及時上報有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的動態(tài)情況、單項工作成果，總結(jié)示范區(qū)建設(shè)成果和經(jīng)驗，完成總結(jié)報告并報省發(fā)改委及相關(guān)部門。各地區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地區(qū)的相關(guān)工作。各級各部門要把生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作擺到突出位置，列入重要議事日程，建立健全上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，精心組織，強化措施，狠抓落實，取得實效。

　　（二）建立利益相關(guān)方參與機制。建立信息公開制度，推動政府和企業(yè)信息公開化、透明化，鼓勵社會公眾參與生態(tài)保護和建設(shè)，主動接受廣大公眾和社會各界監(jiān)督，并定期邀請公眾代表對政務(wù)公開提建議；鼓勵各種社會團體、媒體、研究機構(gòu)、公眾參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督工作之中，建立專門的反饋渠道，利用電話和便民網(wǎng)站接受公眾的舉報和投訴，設(shè)置專門機構(gòu)接受和處理公眾意見，并及時將意見傳遞給決策者，促進規(guī)劃的順利實施；鼓勵更多的社會公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等公益事業(yè)，大力倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，營造有利于生態(tài)保護和建設(shè)的社會氛圍。對在生態(tài)保護和建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)補償機制。創(chuàng)新體制機制，進一步完善科學合理、積極有效的生態(tài)補償機制，遵循“著眼長遠、注重實效”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施”、“公平合理、權(quán)責一致”、“政府主導、社會參與”的原則，以《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《無錫市主體功能區(qū)實施計劃》等為依據(jù)，以生態(tài)保護區(qū)域內(nèi)有關(guān)組織的經(jīng)濟發(fā)展和利益是否受到限制為主要考量因素，確定生態(tài)補償?shù)姆秶蜆藴?，通過財政轉(zhuǎn)移支付方式對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任而使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制區(qū)域內(nèi)的有關(guān)組織給予一定的補償，增強保護生態(tài)環(huán)境者的積極性，保障生態(tài)區(qū)域的公平發(fā)展權(quán)，為進一步提升生態(tài)文明水平，加快建設(shè)“強富美高”新無錫提供有力支撐和制度保障。

　　（四）建立健全生態(tài)保護與建設(shè)監(jiān)管制度及綜合執(zhí)法制度。建立健全嚴格的生態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察制度，按照資源管理與行業(yè)管理分離的原則，建立資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負責、齊抓共管的管理體系和運行機制。政府要建立定期向人大和政協(xié)報告生態(tài)保護和建設(shè)進展的制度，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進工作。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，推動生態(tài)保護和建設(shè)的規(guī)范進行。

　?。ㄎ澹┙?ldquo;政府主導、多方參與”的多元化投入機制。為保障示范區(qū)建設(shè)工程的順利實施，各級政府必須加大投入引導資金，國家和省級財政部門已制定了適度傾斜的財政支出管理制度，無錫市及所轄區(qū)（市）要在年度投資計劃中列出生態(tài)與建設(shè)專項資金，優(yōu)先保障重點生態(tài)建設(shè)工程順利實施。建立多渠道融資機制，制定積極有效的市場機制，定期公布鼓勵發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)項目目錄，對鼓勵發(fā)展項目給予適當?shù)恼邇?yōu)惠，鼓勵和引導集體、企業(yè)、個人以各種形式參與生態(tài)保護與建設(shè)事業(yè)，探索采用發(fā)行彩票、債券等形式來籌集資金，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)保護與建設(shè)工程的積極性。

　?。┐_保重點工程建設(shè)資金供給。重點工程建設(shè)以實施主體投入為主，以中央財政投入、地方配套為輔。實現(xiàn)主體投入部分由無錫市及所轄7區(qū)2市共同籌措；國家投資部分納入國家基本建設(shè)計劃；地方配套資金根據(jù)財力可分別從各級財政、基本建設(shè)投資、相關(guān)部門預算等多渠道解決，各級分擔。市本級、市（縣）、區(qū)統(tǒng)籌各渠道資金，完善管理制度，確保?？顚Ｓ?，分批撥付，保證工程建設(shè)資金的持續(xù)供給。

　　（七）建立生態(tài)科技投入機制。通過政府引導，鼓勵和支持社會各類資金投入生態(tài)科技研發(fā)和應(yīng)用示范推廣。進一步強化以企業(yè)為主體，運用市場機制，建立科研合作機制、產(chǎn)學研結(jié)合機制、推廣運行機制，全面開展太湖水源生態(tài)修復、太湖水體污染控制、藍藻高效打撈與減容脫水、農(nóng)村生活污水處理、新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型城市新型社區(qū)建設(shè)等方面的科研攻關(guān)和示范推廣工作，確保在生態(tài)保護與建設(shè)工作中攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)難點，建立一批民生科技綜合試驗示范基地，推動一批民生科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，大幅度提升生態(tài)科技服務(wù)能力。加大技術(shù)研發(fā)、引進力度。積極與無錫境內(nèi)乃至全省的科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，充分利用生態(tài)科技資金，強化技術(shù)交流與合作，加強生態(tài)保護與建設(shè)協(xié)會、學會建設(shè)，建立科研示范基地，在生態(tài)修復、生物多樣性保護、科研監(jiān)測等方面加大科技攻關(guān)，大力研發(fā)節(jié)約資源技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等一批先進生態(tài)技術(shù)。加強科研成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。進一步完善科技相關(guān)政策，密切政府、科研單位、企業(yè)和公眾的關(guān)聯(lián)程度，建立有效的咨詢機制，探索開展以技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、利用技術(shù)參股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體等形式，加快生態(tài)科研成果轉(zhuǎn)化；建立示范推廣平臺，抓好科技示范工程，加快生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)；推動科、教、宣相結(jié)合，充分調(diào)動科研單位、企業(yè)、教育機構(gòu)參與生態(tài)技術(shù)推廣的積極性，構(gòu)建多元化科技推廣服務(wù)體系；加強技術(shù)技能培訓，培養(yǎng)生態(tài)科學技術(shù)員，造就高素質(zhì)的科技推廣工作隊伍，充分發(fā)揮科技示范作用，提高科技應(yīng)用成效。

　?。ò耍┻M一步加強生態(tài)宣傳教育。建立健全生態(tài)宣傳教育長效機制，合理保障生態(tài)宣傳教育工作的資金投入。建立生態(tài)宣傳教育基地3處以上，積極探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)運的宣教工作機制，充分利用文化、廣播電視、新聞出版和教育等媒介，通過生態(tài)公益宣傳活動、生態(tài)教育培訓活動、媒體宣傳等形式，加強生態(tài)意識教育、普及生態(tài)科學知識，營造全民參與生態(tài)保護與建設(shè)的良好氛圍。建立生態(tài)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。加強生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，建設(shè)生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，完善動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時跟蹤監(jiān)測，實現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成。通過信息網(wǎng)絡(luò)定期向社會發(fā)布生態(tài)保護與建設(shè)相關(guān)信息，定期發(fā)布評估報告。開展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，為城市居民、農(nóng)戶及其他社會公眾提供有用的生態(tài)信息。加大科普與宣傳力度，以科技普及與宣傳為重要手段，提高公眾依靠科技推進生態(tài)保護與建設(shè)的意識。利用科普基地、科技活動周等各種載體，加大對生態(tài)知識、生態(tài)保護與建設(shè)先進經(jīng)驗和成功典型的宣傳力度，廣泛宣講生態(tài)保護領(lǐng)域科技新知識、新成果、新成效和新典型，提高生態(tài)保護與建設(shè)工作的群眾參與度，倡導形成良好的生態(tài)保護習慣，營造全民共推共建美好環(huán)境、美好生活的氛圍。

責編：法制辦