各市（县）和各区(qū)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　云计算作为信息产(chǎn)业(yè)的全新业(yè)态(tài)，是引领(lǐng)未来信息产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新发(fā)展的关(guān)键技术(shù)和手段。云计算产(chǎn)业(yè)是战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)的重要组成部分，对经(jīng)济转(zhuǎn)型升级和社会和谐发(fā)展具有重要的促进和带动作用。为深入贯彻落实《国务(wù)院关(guān)于促进云计算创(chuàng)新发(fā)展培育信息产(chǎn)业(yè)新业(yè)态(tài)的意见》（国发(fā)〔2015〕5 号）、省政府《关(guān)于加快互联(lián)网(wǎng)平臺经(jīng)济发(fā)展的指导(dǎo)意见》（苏政发(fā)〔2015〕40号）、《市政府印发(fā)关(guān)于进一步推进战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)发(fā)展的实施意见的通知》（锡政发(fā)〔2014〕43 号）等文件精神，进一步加快无锡云计算创(chuàng)新发(fā)展试点城市建设(shè)，推进云计算重点项目建设(shè)，增强云计算应(yīng)用和服务(wù)能力，全面提升我市云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展水平和综合竞争力，特提出如下实施意见。

　　一、总体思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，抓住国家大力培育战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)发(fā)展的机遇，紧跟国际云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展趋势，积极布局“互联(lián)网(wǎng)+”新业(yè)态(tài)，面向经(jīng)济社会发(fā)展的重大需求，以转(zhuǎn)变经(jīng)济发(fā)展方式为主线，以自主创(chuàng)新为动力，以应(yīng)用服务(wù)为导(dǎo)向，以提升产(chǎn)业(yè)竞争力为目标，坚持政府引导(dǎo)、市场导(dǎo)向，产(chǎn)业(yè)联(lián)动、协(xié)同发(fā)展，创(chuàng)新驱(qū)动、服务(wù)引领(lǐng)，整体推进、重点突破的产(chǎn)业(yè)发(fā)展原则，结(jié)合无锡云计算创(chuàng)新发(fā)展试点城市建设(shè)和中国软件名城创(chuàng)建工作，加强资源整合，着力营造良好的产(chǎn)业(yè)发(fā)展环(huán)境，突破一批核心关(guān)键技术(shù)，全面促进云计算在经(jīng)济社会各领(lǐng)域的应(yīng)用，带动云计算产(chǎn)业(yè)规(guī)?；沙掷m(xù)发(fā)展，建设(shè)立足长三角面向全国走向世界的云计算产(chǎn)业(yè)新高地。

　?。ǘ┌l(fā)展目标

　　到 2020 年，构(gòu)建形成云计算创(chuàng)新体系、应(yīng)用体系、服务(wù)体系与产(chǎn)业(yè)体系四个体系：一是建设(shè) 10 个云计算技术(shù)创(chuàng)新中心，攻克一批关(guān)键核心技术(shù)，研发(fā)一批具有自主知识产(chǎn)权(quán)的核心产(chǎn)品，形成云计算技术(shù)创(chuàng)新体系；二是建设(shè) 10 个云计算应(yīng)用示范重点工程，探索云计算商业(yè)模式，在典型行业(yè)领(lǐng)域推广一批完整解决方案，形成云计算应(yīng)用推广体系；三是建设(shè) 10 个云计算服务(wù)平臺，共享云计算资源，形成资源共享、优(yōu)势互补的公共服务(wù)体系；四是提升云计算创(chuàng)业(yè)氛围，培育 50 家年收入上亿元云计算骨干企业(yè)和 1000 家“专、精、特、新”的云计算中小企业(yè)，打造云计算完整产(chǎn)业(yè)链，云计算及相关(guān)产(chǎn)业(yè)规(guī)模达到 1000亿元，形成产(chǎn)学(xué)研用协(xié)同发(fā)展的产(chǎn)业(yè)体系。

　　二、发(fā)展重点

　?。ㄒ唬┰朴嬎阌布O(shè)备

　　大力发(fā)展云计算基础(chǔ)设(shè)施。充分利用无锡市良好的电子信息制造业(yè)基础(chǔ)优(yōu)势，以低能耗芯片、新架构(gòu)服务(wù)器、新一代网(wǎng)络(luò)云存储系统(tǒng)、下一代网(wǎng)络(luò)设(shè)备等设(shè)施为重点，推进云计算基础(chǔ)硬件的研发(fā)与制造，为云计算产(chǎn)业(yè)的发(fā)展提供硬件基础(chǔ)支撑。加强与国内(nèi)外知名企业(yè)的合作，构(gòu)建无锡市云计算基础(chǔ)硬件产(chǎn)品体系，形成国内(nèi)知名的云计算硬件生产(chǎn)基地。

　　加速研制云计算智能终端。大力开发(fā)云终端的资源接入技术(shù)，面向云计算的虚拟桌面系统(tǒng)，面向云计算的智能终端关(guān)键技术(shù)等，加速推进智能云终端的研发(fā)、制造和流通，逐步实现(xiàn)云计算“云”和“端”的融合发(fā)展，形成云计算产(chǎn)业(yè)的协(xié)同效应(yīng)。加速促进电子信息制造企业(yè)转(zhuǎn)型升级，为云计算产(chǎn)业(yè)提供坚实的终端支持，同时强化软硬件企业(yè)的协(xié)作与资源共享，逐步形成以新型终端为龙头，集硬件、软件、服务(wù)、内(nèi)容于一体的云计算产(chǎn)业(yè)生态(tài)圈。

　?。ǘ┰朴嬎慊A(chǔ)软件

　　以云计算操作系统(tǒng)、虚拟化、中间件、嵌入式软件系统(tǒng)、数(shù)据(jù)存储、安全软件等为重点，促进云计算基础(chǔ)软件的研发(fā)和产(chǎn)业(yè)化，为云计算产(chǎn)业(yè)的发(fā)展提供软件基础(chǔ)支持。大力培育云计算骨干软件企业(yè)，打造无锡市云计算软件核心品牌。促进传统(tǒng)软件企业(yè)向云计算领(lǐng)域转(zhuǎn)型，挖掘传统(tǒng)软件领(lǐng)域系统(tǒng)集成企业(yè)的潜力，结(jié)合云计算技术(shù)研发(fā)各行业(yè)的云计算解决方案，打造一批实力强劲的云计算部署解决方案供应(yīng)商。

　?。ㄈ┰朴嬎惴?wù)平臺

　　以曙光城市云计算中心平臺为核心，结(jié)合 WSC 超算中心、中国电信、中国移动及中国联(lián)通 IDC 等资源中心建设(shè)为基础(chǔ)，完善通讯基础(chǔ)设(shè)施、存储能力、计算能力，积极推进云计算服务(wù)平臺建设(shè)，根据(jù)各服务(wù)平臺特性，制定针对性策略，走差异化发(fā)展道路。重点培育增速较快的 IaaS 服务(wù)平臺，突破产(chǎn)业(yè)链核心的 PaaS 服务(wù)平臺，精细化发(fā)展较为成熟的 SaaS 服务(wù)平臺。结(jié)合大数(shù)据(jù)应(yīng)用及电子政务(wù)等行业(yè)应(yīng)用，催生一批云应(yīng)用服务(wù)提供商和行业(yè)云解决方案提供商。

　?。ㄋ模┰朴嬎阈袠I(yè)应(yīng)用

　　以云计算的 IaaS、PaaS、SaaS 服务(wù)平臺为依托，以智慧城市发(fā)展为契机，创(chuàng)新服务(wù)模式，推动以云计算为基础(chǔ)的增值服务(wù)产(chǎn)品开发(fā)和云应(yīng)用服务(wù)。

　　1、视频信息云。推动公安交通管理科学(xué)研究所视频信息云平臺建设(shè)，以交通、安防为突破口，促进视频数(shù)据(jù)的智能识别、处理、挖掘、分析技术(shù)的产(chǎn)业(yè)化应(yīng)用。充分整合现(xiàn)有公安、交通等视频信息资源，构(gòu)建面向交通领(lǐng)域的一体化视频信息云服务(wù)平臺，支撑全市交通视频图像的按需访问。采用云计算、大数(shù)据(jù)、机器学(xué)习(xí)等先进技术(shù)手段，对视频信息进行数(shù)据(jù)清洗、智能分析、深度挖掘及有效存储，逐步建立国家级交通监(jiān)控视频数(shù)据(jù)处理分析中心，提升交通安全领(lǐng)域技术(shù)支撑能力。形成行业(yè)应(yīng)用孵化体系，提供面向政府、企业(yè)、公众的数(shù)据(jù)服务(wù)，众筹需求、众筹技术(shù)、众筹智慧，聚集产(chǎn)业(yè)，支撑智慧交管、智慧出行等应(yīng)用，助力无锡市智能交通产(chǎn)业(yè)和智慧城市的建设(shè)发(fā)展。

　　2、影视云。立足无锡国家数(shù)字电影产(chǎn)业(yè)园，基于国际领(lǐng)先的量子云云计算技术(shù)，建设(shè)基于云计算的影视云服务(wù)平臺和国内(nèi)外领(lǐng)先的高效能影视特色云数(shù)据(jù)中心，以影视媒体素材海量存储、数(shù)字视频后期加工、产(chǎn)品交易平臺、海量素材大数(shù)据(jù)挖掘、影视制作大数(shù)据(jù)制片等服务(wù)为核心，以云计算海量资源池技术(shù)为支撑，以动态(tài)配置、按需服务(wù)为特性，以高性能虚拟机、GPU 集群为特色，结(jié)合国际领(lǐng)先的网(wǎng)络(luò)虚拟化和 EB 级别云存储，提供内(nèi)容构(gòu)思，制作、存储、分发(fā)、交易、衍生物、挖掘等全方位内(nèi)容整个生命周期的全新一体化数(shù)字影视服务(wù)平臺。另一方面引进国内(nèi)外优(yōu)秀的数(shù)字影视及衍生产(chǎn)业(yè)企业(yè)，以点带面，促进影视及云计算产(chǎn)业(yè)双向协(xié)同发(fā)展。

　　3、视讯云。发(fā)挥云计算对数(shù)据(jù)资源的集聚作用和高效处理支撑作用，在视讯、数(shù)字出版、云媒体等重点领(lǐng)域开展基于云计算的大数(shù)据(jù)应(yīng)用示范。支持 CNTV 网(wǎng)上云平臺的建设(shè)与发(fā)展，以“一云多屏、全球传播”为定位，完善国家新媒体集成播控平臺，探索云计算和大数(shù)据(jù)挖掘技术(shù)在视频领(lǐng)域的应(yīng)用，提供全媒体内(nèi)容资源云匯聚、云生产(chǎn)、云管理、云搜索、云分发(fā)和版权(quán)内(nèi)容增值等功能。通过整合优(yōu)势资源，广泛吸引产(chǎn)业(yè)链上下游企业(yè)，构(gòu)建视讯大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)生态(tài)链条，力争在无锡打造国家级新媒体产(chǎn)业(yè)基地、亚洲最大的视频资源生产(chǎn)基地和内(nèi)容云服务(wù)运营中心，进一步降低传统(tǒng)媒体转(zhuǎn)型发(fā)展门槛，全面推动传统(tǒng)媒体与新媒体融合发(fā)展。

　　4、安全云。加强云计算模式下信息安全认证体系建设(shè)，建立云计算安全评估体系，通过技术(shù)实现(xiàn)与认证体系提高云计算环(huán)境下信息安全监(jiān)测、预(yù)警和应(yīng)对能力，保障云安全，提升用户对云计算服务(wù)的信任度。开展云计算信息安全等级保护、信息安全风(fēng)险评估，建立专业(yè)化的咨询、测评、认证等云计算信息安全公共服务(wù)平臺，支撑云计算产(chǎn)业(yè)形成良性产(chǎn)业(yè)生态(tài)圈，为云计算产(chǎn)业(yè)的健康发(fā)展提供有力支撑。

　　5、制造业(yè)云。紧密结(jié)合无锡本地纺织、机械、电子、电力、船舶等制造业(yè)传统(tǒng)优(yōu)势，发(fā)展制造业(yè)云，转(zhuǎn)变生产(chǎn)方式，通过云平臺面向传统(tǒng)制造企业(yè)推行信息化云端解决方案，推进产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级。以云计算技术(shù)为依托，开启智能制造与机器人制造时代，面向中小制造业(yè)企业(yè)研发(fā)行业(yè)云产(chǎn)品设(shè)计、研发(fā)、仿真分析平臺，加速工业(yè)云发(fā)展进程，推动“无锡制造 2025”的落地实施。围绕资源整合能力强、制造技术(shù)领(lǐng)先的核心企业(yè)，匯聚制造业(yè)上下游企业(yè)资源，打造制造行业(yè)企业(yè)云资源平臺，构(gòu)建敏捷制造和柔性制造产(chǎn)业(yè)链。

　　6、电子政务(wù)云。在现(xiàn)有电子政务(wù)云平臺基础(chǔ)上，依托城市云计算中心及无锡永中软件、中科惠软等企业(yè)，继续(xù)运用云计算技术(shù)推动政府部门电子政务(wù)系统(tǒng)的升级优(yōu)化，并年）》，实现(xiàn)纵向贯通、横向联(lián)动、资源共享、安全可控的电子政务(wù)综合信息服务(wù)平臺。面向内(nèi)部政务(wù)管理推进跨部门业(yè)务(wù)协(xié)同，促进政务(wù)信息资源共享；面向公共政务(wù)服务(wù)建立和完善综合门户系统(tǒng)，为市民提供一站式云服务(wù)通道，实现(xiàn)各领(lǐng)域政务(wù)信息系统(tǒng)整体部署和共建共用，持续(xù)保持无锡市政务(wù)信息化水平在全国的领(lǐng)先地位。

　　7、电子商务(wù)云。依托太湖云计算等电子商务(wù)解决方案提供商，利用云计算提供安全可靠的电子商务(wù)套件及 SaaS 交付模式，基于数(shù)据(jù)存储与处理、RFID 射频识别、GIS/GPS 等技术(shù)，实现(xiàn)以供应(yīng)链管理为核心的全程电子商务(wù)云模式。产(chǎn)业(yè)服务(wù)方面，面向电子商务(wù)企业(yè)及产(chǎn)业(yè)链上下游企业(yè)提供产(chǎn)业(yè)支持服务(wù)，促进产(chǎn)业(yè)链整合；产(chǎn)业(yè)扶持方面，推动云计算在特色产(chǎn)品电子商务(wù)、移动电子商务(wù)等领(lǐng)域的应(yīng)用，扶持电子商务(wù)重点企业(yè)，促进电子商务(wù)初创(chuàng)企业(yè)发(fā)展壮大。

　　8、中小企业(yè)服务(wù)云。利用云计算服务(wù)成本低、使用便利等特性，快速推进中小企业(yè)信息化建设(shè)，提升信息化水平，鼓励服务(wù)于中小企业(yè)的各类促进机构(gòu)和产(chǎn)业(yè)园区(qū)，联(lián)合现(xiàn)有云服务(wù)提供商，积极打造面向行业(yè)应(yīng)用的中小企业(yè)信息化共性技术(shù)服务(wù)平臺。不断丰富云服务(wù)平臺产(chǎn)品和应(yīng)用，支持信息技术(shù)企业(yè)加快向云计算产(chǎn)品和服务(wù)提供商转(zhuǎn)型；满足中小企业(yè)内(nèi)部信息化需求，降低企业(yè)信息化成本；鼓励中小企业(yè)创(chuàng)新使用云应(yīng)用服务(wù)，助力中小企业(yè)快速成长。

　　9、教育云。结(jié)合无锡市教育信息化规(guī)划，以无锡教育城域优(yōu)先采购本地国产(chǎn)服务(wù)器。结(jié)合《智慧无锡建设(shè)三年行动纲要（2014-2016网(wǎng)为基础(chǔ)，构(gòu)建三大教育云平臺。一是建设(shè)全市校园网(wǎng)云服务(wù)平臺，向各学(xué)校提供数(shù)据(jù)中心、网(wǎng)络(luò)接入、网(wǎng)站建设(shè)、数(shù)据(jù)存储、网(wǎng)络(luò)应(yīng)用等 IaaS 和 PaaS 服务(wù)，及教学(xué)资源共享、学(xué)科工具集成、教学(xué)管理与评价、个性化课程定制学(xué)习(xí)等 SaaS 服务(wù)，降低各学(xué)校教育信息化建设(shè)成本。二是建设(shè)教育综合信息管理平臺，形成教学(xué)管理系统(tǒng)、网(wǎng)上办公系统(tǒng)、教学(xué)应(yīng)用系统(tǒng)、教育基础(chǔ)资源库等系统(tǒng)，匯聚学(xué)校、学(xué)生、教师、教学(xué)等各类信息资源，提供集中管理、分析、监(jiān)测、预(yù)测和服务(wù)，提高教育管理服务(wù)的智慧化水平。三是建设(shè)教育公共服务(wù)平臺，实现(xiàn)虚拟仿真实验室平臺、数(shù)字图书馆、虚拟课堂、远程教育、交流共享等功能，面向?qū)W校、教师、学(xué)生、家长和社会公众开放，全面提升教育信息化资源的普及共享。

　　10、医(yī)疗健康云。配合智慧城市健康服务(wù)模块的建设(shè)，发(fā)挥区(qū)域“医(yī)疗数(shù)据(jù)中心”的作用，以部分医(yī)院和社区(qū)为试点，逐步建立基于云计算的全市卫(wèi)生服务(wù)协(xié)同云平臺，统(tǒng)一医(yī)疗服务(wù)信息化标准和规(guī)范，推进各医(yī)院 HIS 系统(tǒng)建设(shè)，通过卫(wèi)生服务(wù)协(xié)同云平臺实现(xiàn)信息共享、交换、监(jiān)控和分析的一体化管理，使全市各医(yī)疗机构(gòu)实现(xiàn)检验检查结(jié)果共享互认、电子健康档案查询、医(yī)疗服务(wù)协(xié)同和卫(wèi)生综合管理。利用云计算技术(shù)，大力推进远程会诊、远程医(yī)疗等医(yī)疗服务(wù)和远程健康管理、自主健康体检等健康管理服务(wù)，推进社会保险、劳动就业(yè)等人力资源社会保障信息资源与医(yī)疗、电子健康档案等卫(wèi)生信息资源的互通共享，保障公众便利享受智慧化的健康医(yī)疗服务(wù)。

　?。ㄎ澹┰朴嬎闵鹇B(tài)系统(tǒng)

　　加快云计算与物联(lián)网(wǎng)、移动互联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)等新一代信息技术(shù)融合发(fā)展，促进云计算产(chǎn)业(yè)对软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)及其他相关(guān)产(chǎn)业(yè)的拉动作用，鼓励打破行业(yè)壁垒，引导(dǎo)产(chǎn)业(yè)资源共享与整合，打造具有无锡特色的泛在化云计算产(chǎn)业(yè)生态(tài)系统(tǒng)。

　　以建设(shè)无锡国家传感网(wǎng)创(chuàng)新示范区(qū)为契机，紧抓无锡市大数(shù)据(jù)技术(shù)发(fā)展优(yōu)势，体现(xiàn)资源整合、融合发(fā)展的理念，依托无锡云计算基础(chǔ)设(shè)施，构(gòu)建物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)、移动互联(lián)网(wǎng)等产(chǎn)业(yè)的计算和存储支撑平臺，有效推进“感知无锡”、“智慧无锡”的建设(shè)进程。

　　鼓励企业(yè)开展云计算与物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)等典型行业(yè)的融合应(yīng)用示范项目与创(chuàng)新项目建设(shè)，支持企业(yè)申报国家和省级云计算创(chuàng)新类和工程类项目，重点推广获得国家部委或省级支持的工程项目，以示范项目带动周边产(chǎn)业(yè)发(fā)展，打造交互融合、协(xié)同发(fā)展的产(chǎn)业(yè)生态(tài)圈。

　　三、主要任务(wù)

　　（一）突破关(guān)键技术(shù)，提升产(chǎn)业(yè)核心竞争力

　　全面跟踪、重点突破、前瞻布局，瞄准一批关(guān)键技术(shù)领(lǐng)域，争取国家重大专项支持，组织联(lián)合攻关(guān)，突破一批国际领(lǐng)先的关(guān)键技术(shù)。以虚拟化技术(shù)、云计算平臺核心中间件、大型网(wǎng)络(luò)安全、大型系统(tǒng)性能评测、分布式海量数(shù)据(jù)存储与管理等自主研发(fā)为重点突破口，研发(fā)安全可靠的软硬件解决方案，形成一批具有国际领(lǐng)先水平的自主知识产(chǎn)权(quán)技术(shù)和产(chǎn)品。

　　支持企业(yè)自主创(chuàng)新，大力推进云计算技术(shù)与新兴技术(shù)融合创(chuàng)新，积极发(fā)展云集成、云管理平臺和云应(yīng)用软件等技术(shù)。大力发(fā)展绿色 IT 技术(shù)，采用新一代低功耗技术(shù)，加大与服务(wù)器、存储设(shè)备及交换机等高耗能设(shè)备相关(guān)的绿色技术(shù)开发(fā)和运用，促进节(jié)能减排。

　?。ǘ┡嘤齽?chuàng)新企业(yè)，塑造完整产(chǎn)业(yè)生态(tài)链

　　通过产(chǎn)学(xué)研用联(lián)合的方式，加快云计算技术(shù)创(chuàng)新和商业(yè)模式创(chuàng)新，加快培育一批主业(yè)规(guī)模突出、拥有自主知识产(chǎn)权(quán)和品牌、具有重要影响力的骨干龙头企业(yè)。加大扶持拥有核心技术(shù)、具备独特商业(yè)模式、填补产(chǎn)业(yè)链缺失环(huán)节(jié)的创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)中小企业(yè)，打造云计算产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新型企业(yè)集群，塑造完整的产(chǎn)业(yè)生态(tài)链。

　　培育龙头骨干企业(yè)。积极探索云计算商业(yè)模式创(chuàng)新，促进一批信息服务(wù)重点企业(yè)向云服务(wù)方向转(zhuǎn)型。鼓励有实力的大型企业(yè)兼并重组，发(fā)挥龙头企业(yè)对产(chǎn)业(yè)发(fā)展的带动辐射作用，打造云计算产(chǎn)业(yè)链。建立重点企业(yè)联(lián)系制度，集中资源培育一批具有国际竞争力、引领(lǐng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展的创(chuàng)新型龙头骨干企业(yè)。

　　扶持创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)企业(yè)。鼓励各区(qū)积极优(yōu)化企业(yè)发(fā)展环(huán)境，扶持一批“专、精、特、新”中小企业(yè)快速成长。引导(dǎo)各类天使投资、风(fēng)险投资机构(gòu)加大对云计算产(chǎn)业(yè)的投资力度，鼓励金融机构(gòu)为符合条件的创(chuàng)新型中小微企业(yè)提供贷款，拓宽企业(yè)融资渠道。

　?。ㄈ┩晟苹A(chǔ)设(shè)施，强化云计算基础(chǔ)支撑

　　结(jié)合无锡市“三网(wǎng)融合”试点城市建设(shè)，以应(yīng)用需求为导(dǎo)向，整合社会各类信息基础(chǔ)设(shè)施资源，不断提高基础(chǔ)设(shè)施资源的使用效率，建设(shè)节(jié)能、环(huán)保、低碳的新型云计算基础(chǔ)设(shè)施。

　　大力推进“智慧无锡·全光网(wǎng)城市”战(zhàn)略，建设(shè)国内(nèi)首个较大光网(wǎng)城市，提供百兆宽带接入能力，实现(xiàn) 4G 全市覆盖，推进城市和农(nóng)村光纤到户全覆盖。

　　加强云计算基础(chǔ)设(shè)施布局和相关(guān)园区(qū)建设(shè)的统(tǒng)筹规(guī)划，杜绝盲目建设(shè)数(shù)据(jù)中心和相关(guān)园区(qū)，引导(dǎo)大型云计算数(shù)据(jù)中心合理布局。采用限小扶大策略，支持和促进曙光城市云计算中心等大型云计算基础(chǔ)设(shè)施的建设(shè)与发(fā)展，鼓励企业(yè)使用本地云计算中心和平臺资源，提高云计算基础(chǔ)设(shè)施的利用率。

　　鼓励电信运营商、第三方数(shù)据(jù)中心与行业(yè)信息中心合作，推动传统(tǒng)信息基础(chǔ)设(shè)施向云计算模式转(zhuǎn)型。逐步引导(dǎo)各种信息化应(yīng)用项目依托云计算基础(chǔ)设(shè)施开展，形成在云计算基础(chǔ)设(shè)施服务(wù)上的区(qū)域领(lǐng)先优(yōu)势，并具备辐射华东、服务(wù)全国、面向海外的云计算基础(chǔ)设(shè)施服务(wù)能力。

　　（四）构(gòu)建配套体系，优(yōu)化产(chǎn)业(yè)发(fā)展软环(huán)境

　　充分发(fā)挥政府在推进云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展方面的积极作用，结(jié)合产(chǎn)业(yè)发(fā)展重点，积极开展政产(chǎn)学(xué)研用合作，集成整合资源，持续(xù)优(yōu)化产(chǎn)业(yè)软环(huán)境，为云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展构(gòu)建良好的支撑体系。

　　扶持专业(yè)的产(chǎn)业(yè)研究院所、信息咨询测评认证机构(gòu)等建设(shè)专业(yè)化的公共服务(wù)平臺，如云计算公共测试、云计算产(chǎn)品和服务(wù)中心等公共服务(wù)平臺，支撑云计算产(chǎn)业(yè)形成良性产(chǎn)业(yè)生态(tài)圈。

　　依托产(chǎn)业(yè)促进机构(gòu)，组织中介机构(gòu)、社会团体搭建通用的公共服务(wù)平臺，为企业(yè)提供政策辅导(dǎo)、知识产(chǎn)权(quán)、投融资、技术(shù)引进、管理咨询、商业(yè)模式研究、人才培训(xùn)等专业(yè)服务(wù)。

　　组织云计算产(chǎn)品与解决方案提供商、行业(yè)应(yīng)用厂商、相关(guān)硬件厂商、高等院校及科研院所和用户，成立云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展联(lián)盟，尝试设(shè)立联(lián)盟基金，组织开展云计算产(chǎn)业(yè)交流、产(chǎn)品展示、应(yīng)用示范推广等活动，加强产(chǎn)业(yè)链上下游企业(yè)间的信息沟通和业(yè)务(wù)合作，共同促进产(chǎn)业(yè)发(fā)展。

　　顺应(yīng)大众创(chuàng)业(yè)、万众创(chuàng)新的新趋势，以创(chuàng)客空间、创(chuàng)新工厂等为基本孵化模式，在云计算企业(yè)相对集中的软件园区(qū)构(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创(chuàng)空间等新型创(chuàng)业(yè)服务(wù)平臺，实现(xiàn)创(chuàng)新与创(chuàng)业(yè)、线上与线下、孵化与投资相结(jié)合，为云计算小微创(chuàng)新企业(yè)成长和个人创(chuàng)业(yè)营造良好的创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新氛围，为云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展营造良好的创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)生态(tài)环(huán)境。

　?。ㄎ澹┱蟿?chuàng)新资源，建立和完善创(chuàng)新体系

　　充分利用国家和省市专项资金加大支持引导(dǎo)力度，以高等院校与科研院所为主体，联(lián)合国内(nèi)外主要云计算技术(shù)企业(yè)和研发(fā)机构(gòu)，集聚社会力量共同开展云计算关(guān)键技术(shù)与应(yīng)用软件研发(fā)，打造国内(nèi)领(lǐng)先的云计算自主创(chuàng)新平臺。

　　加强云计算产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新公共服务(wù)研究，吸引着名大学(xué)、知名企业(yè)在无锡成立工程技术(shù)中心或研究院，集聚创(chuàng)新资源、知识基础(chǔ)、共性技术(shù)研发(fā)力量打造领(lǐng)先的创(chuàng)新技术(shù)体系。

　　综合政府、企业(yè)、高校、科研院所、用户、资金等要素提升云计算产(chǎn)业(yè)的创(chuàng)新孵化与成果转(zhuǎn)化服务(wù)，提高引进、消化、吸收和集成再创(chuàng)新能力，打造完善的创(chuàng)新组织体系。

　　制定和完善云计算产(chǎn)学(xué)研应(yīng)用和实施创(chuàng)新的政策法规(guī)、创(chuàng)新机制和管理机制，加大对云计算模式创(chuàng)新、技术(shù)创(chuàng)新、管理创(chuàng)新和服务(wù)创(chuàng)新等基础(chǔ)研究与成果转(zhuǎn)化的扶持力度，加强知识产(chǎn)权(quán)保护利用、标准制定和相关(guān)评估测评等工作，打造优(yōu)越的创(chuàng)新制度体系。

　?。┘讧娦畔踩?，构(gòu)建云安全保障体系

　　针对云计算普遍担忧的传输安全、存储安全、信息所有权(quán)、隐私保护等问题，重点研发(fā)身份认证、数(shù)据(jù)备份、云计算基础(chǔ)设(shè)施防护等技术(shù)，提高云服务(wù)的易用性、可用性、稳(wěn)定性和安全性。

　　不断完善信息安全保障体系，加强安全测评、电子认证、应(yīng)急防范等与云计算相关(guān)的信息安全基础(chǔ)性工作，推动传统(tǒng)信息安全企业(yè)向云安全解决方案转(zhuǎn)型。

　　加强云计算模式下信息安全认证体系建设(shè)，建立云计算安全评估体系，通过技术(shù)实现(xiàn)与认证体系提高云计算环(huán)境下信息安全监(jiān)测、预(yù)警和应(yīng)对能力，保障云安全，提升用户对云计算服务(wù)的信任度。

　　贯彻落实信息安全等级保护制度，强化落实云计算公共服务(wù)平臺等信息安全重点单位的安全责(zé)任，推动云计算模式下信息安全标准、规(guī)范的制定与落实，参照国家信息安全等级保护体系，建立和引进安全评测、电子认证机构(gòu)，构(gòu)建安全认证体系，规(guī)范云计算服务(wù)商的服务(wù)水平。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘讧娊M织协(xié)调(diào)

　　组织成立无锡市云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展工作领(lǐng)导(dǎo)小组，建立部门协(xié)调(diào)会商机制，负责(zé)统(tǒng)筹规(guī)划云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展，拟定产(chǎn)业(yè)发(fā)展政策，开展和落实各项产(chǎn)业(yè)发(fā)展措施，协(xié)调(diào)产(chǎn)业(yè)发(fā)展中的重大问题，规(guī)划组织重点示范工程项目，发(fā)布重点示范工程项目建设(shè)进展等情况。组织建立无锡市云计算产(chǎn)业(yè)专家咨询委员会，协(xié)助拟定各项云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展相关(guān)政策，统(tǒng)筹推进产(chǎn)业(yè)联(lián)合和科研攻关(guān)工作，辅助决策和协(xié)调(diào)产(chǎn)业(yè)发(fā)展中的重大问题，开展项目建设(shè)成果经(jīng)验共享与交流学(xué)习(xí)等，促进无锡市云计算产(chǎn)业(yè)快速、健康发(fā)展。

　　（二）加大政策扶持

　　加大对云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展的政策和资金支持力度，按照“市场导(dǎo)向、企业(yè)主体、政府引导(dǎo)”的原则，引导(dǎo)和支持开展云计算典型行业(yè)应(yīng)用和创(chuàng)新项目建设(shè)。根据(jù)我市经(jīng)济和社会发(fā)展需求，以及云计算技术(shù)和产(chǎn)业(yè)发(fā)展方向、项目投入、服务(wù)类型等要素，适时发(fā)布无锡市年度云计算产(chǎn)业(yè)项目支持的重点和方向，综合运用股权(quán)投资、贷款贴息、以奖代补等方式，鼓励云计算产(chǎn)业(yè)发(fā)展。

　?。ㄈ┩卣谷谫Y渠道

　　引导(dǎo)和鼓励金融机构(gòu)为符合条件的云计算产(chǎn)企业(yè)给予信贷支持。有条件的金融机构(gòu)要开设(shè)云计算产(chǎn)业(yè)专项贷款，重点支持云计算数(shù)据(jù)中心、公共服务(wù)平臺和云计算示范工程项目建设(shè)。创(chuàng)新融资方式，拓宽企业(yè)直接融资渠道，鼓励和支持云计算企业(yè)上市或发(fā)行债券融资，积极探索引入战(zhàn)略投资人、产(chǎn)业(yè)基金、借壳融资、融资租赁等多元化融资方式。鼓励采取 PPP 模式推进政府投资领(lǐng)域重点云计算工程项目的建设(shè)，通过引入社会资本，缓解政府公共部门财政资金压力，同时拓宽社会资本投资渠道，加快产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级步伐。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)人才队伍

　　建立、完善和落实高端人才引进机制，重点引进云计算领(lǐng)军人才、创(chuàng)业(yè)人才和掌握云计算前沿技术(shù)的专业(yè)人才，制定和实施人才引进优(yōu)惠政策。大力加强政府、企业(yè)、高校、社会之间的联(lián)合合作，构(gòu)筑合理的人才培养(yǎng)体系，建立产(chǎn)业(yè)定向的人才培养(yǎng)机制，支持企业(yè)和教育机构(gòu)开展云计算应(yīng)用人才培训(xùn)。完善人才激励机制，对做出突出贡献的云计算人才，可按国家有关(guān)规(guī)定给予表彰奖励，在职称评定、落户政策等方面予以优(yōu)先安排。

　　 无锡市人民政府办公室                                                        

　　2015 年 7 月 21 日

　　                                             

责(zé)编：法制办