一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┚C合實力

　　預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.3%左右，達到8000億元以上，按常住人口計算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元左右。完成公共財政預算收入710.9億元，增長8%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　預計全市服務業(yè)增加值增長10%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46.2%，比上年提高0.8個百分點，實現(xiàn)年度預期目標。預計社會消費品零售總額增長12.5%左右。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右。預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到7800億元左右，增長14%左右。

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　　預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到41%，較上年提高1.9個百分點。全社會研發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達14.8件，列全省第二。無錫被評為中國“十大創(chuàng)新城市”，連續(xù)第十次獲得全國科技進步先進市。

　　（四）開放型經(jīng)濟

　　預計全市完成進出口總額703.6億美元，其中出口總額411.5億美元，比去年略有下降。到位注冊外資33億美元左右。服務外包離岸執(zhí)行額增長37.3%。

　　（五）有效投入

　　預計固定資產(chǎn)投資增長18.1%，超過年度預期目標2.1個百分點，其中民間投資占比達到66.2%。180個重大項目完成1000億元的年度投資任務。寧杭高鐵宜興段建成通車，地鐵1號線主線建設(shè)和動車調(diào)試全面完成，2號線全線完成軌道鋪設(shè)。

　　（六）生態(tài)建設(shè)

　　預計全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，主要污染物排放削減量完成省下達的任務指標。林木覆蓋率達到25.6%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.7%。無錫在中國社科院發(fā)布的《2013中國城市競爭力藍皮書》中名列內(nèi)地宜居城市首位。

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　　預計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38870元，增長9%左右；農(nóng)民人均純收入20450元，增長10.5%左右，全市城鄉(xiāng)居民收入比1.9：1，全省最優(yōu)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.12%，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育保險等社會保險覆蓋面均達98%以上。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整為310元，省內(nèi)最高。居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平。12件為民辦實事順利完成，市民滿意率達到97%以上。無錫市榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。

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　　加快創(chuàng)建省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)，新建、改擴建幼兒園46所，80%的義務教育學校達到江蘇義務教育學校現(xiàn)代化辦學標準，無錫市躋身全國首批教育信息化試點單位。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務機制，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點有力推進。認真做好大運河和惠山古鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)的準備工作，新增全國重點文物保護單位16處。無錫列入第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。無錫成為省內(nèi)唯一全國全民健身示范城市。

　　（九）改革創(chuàng)新

　　全面完成市委市政府確定的改革重點工作。行政管理體制改革深入推進，簡政放權(quán)取得階段性成果，政府效能進一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革深入推進，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，全市村均集體收入達660萬元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。“兩型社會”綜合配套改革扎實展開。社會事業(yè)改革深入推進，成為全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標安排

　　2014年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%左右；公共財政預算收入增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長13%左右；進出口總額、出口總額有所增長；到位注冊外資達到38億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長10%；居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標任務。

　　三、完成2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要措施

　?。ㄒ唬﹪@確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，著力增強內(nèi)需動力

　　1.著力增加有效投入。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加大有效投入作為拉動經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)，全市固定資產(chǎn)投資增長16%。積極鼓勵引導社會投入。著力拓寬投資領(lǐng)域、降低投資門檻，全面激發(fā)民間投資的巨大潛力，鼓勵引導社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，全年民間投資增長17%以上。著力推進重大項目建設(shè)。加強要素保障，加大扶持力度，做好項目儲備，促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)能級和水平進一步提升。年內(nèi)安排市級重點項目180項，當年完成投資1000億元以上，重點推進古運河風光帶精華段、金融商務二、三街區(qū)、國家傳感信息中心（南長）一期工程等一批新開工項目。努力提升外資利用水平。深入開展各類境外招商，引進和培育符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，確?，F(xiàn)代服務業(yè)到位注冊外資占比達到40%。加快推進海力士五期技術(shù)改造、養(yǎng)樂多活性乳酸菌飲料、太湖新城國際醫(yī)療綜合體、恒隆廣場二期等重大外資項目。大力拓展融資渠道。年內(nèi)新增信貸800億元，新增企業(yè)上市（IPO）6家，首發(fā)融資總額15億元，引進創(chuàng)投基金10家。

　　2.努力擴大最終消費。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，進一步完善消費政策，引導消費行為，促進消費升級，全年社會消費品零售總額增長13%左右。積極打造旅游度假勝地。推進萬達文化旅游城、靈山耿灣風情度假小鎮(zhèn)、南長天朗運河古城等旅游重點項目建設(shè)，加快形成 “一城一島一帶兩片多點”的大旅游格局。舉辦“旅游休閑產(chǎn)業(yè)博覽會”，重點發(fā)布深度游、自助游、定制游和度假游產(chǎn)品，拉動全市旅游消費。建設(shè)無錫旅游智能統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和智慧旅游信息化平臺，加強資源整合和鄉(xiāng)村旅游等深度產(chǎn)品開發(fā)，全面推進旅游度假勝地建設(shè)。全年接待境內(nèi)外游客7800萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1300億元。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持本地商貿(mào)企業(yè)集團開展連鎖化經(jīng)營，積極引進國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)，運用現(xiàn)代商品流通模式、營銷交易方式、管理技術(shù)和信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)商貿(mào)服務企業(yè)集團轉(zhuǎn)型升級。引導中心城區(qū)、外圍商圈錯位經(jīng)營，形成“一區(qū)一品”的經(jīng)營特色，避免重復建設(shè)和惡性競爭。加快建設(shè)和完善市場服務體系，繼續(xù)推進平價商店建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，年內(nèi)新建、改造提升農(nóng)貿(mào)市場12家。推進危倉老庫改造和放心糧油工程，扶持建設(shè)各類放心糧油單位（點）50家。拓展新興消費領(lǐng)域。大力拓展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、信息消費、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新興消費市場，鼓勵發(fā)展電子商務、城市配送等新型商業(yè)模式，推動太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭，大力培育文體、旅游、信息、家居等服務消費熱點，不斷拓展市場消費的新空間。

　　3.努力促進外貿(mào)出口回穩(wěn)。全面落實國家、省、市支持外貿(mào)增長的各項政策，抓好重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，深化重點外貿(mào)企業(yè)服務，推動外向型經(jīng)濟有力回穩(wěn)，年內(nèi)進出口總額、出口總額有所增長。推動外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵外貿(mào)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加快提高出口產(chǎn)品附加值。促進加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，增強加工貿(mào)易對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口和服務外包產(chǎn)業(yè)出口。加大市場開拓力度。鼓勵企業(yè)進一步開拓國際市場，努力確保傳統(tǒng)市場份額不減少，全力提升新興市場比重。大力發(fā)展跨境電子商務，積極培育跨境電子商務服務平臺，有效開拓國際市場。著力培育外貿(mào)新增長點。重點跟蹤服務新增外貿(mào)企業(yè)，鼓勵在建外資項目加快要素進口，推進新設(shè)外資企業(yè)盡快落戶投產(chǎn)。大力支持企業(yè)“走出去”投資設(shè)廠、建立分銷網(wǎng)絡(luò)，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，積極擴大出口。西港特區(qū)力爭新增入園企業(yè)20家以上。

　?。ǘ﹪@經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極打造文化創(chuàng)意中心，創(chuàng)建以影視、動漫為主的國家對外文化貿(mào)易基地，加快推進華萊塢二期建設(shè)。著力發(fā)展汽車、集成電路和電子設(shè)計，完善工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。打造商貿(mào)物流中心，充分發(fā)揮蘇南碩放機場航空樞紐作用，加快推進長江港口綜合物流園、空港物流園、西站物流園、糧食科技物流中心二期和無錫港國家內(nèi)河港口物流園建設(shè)，加大物流資源整合扶持力度，培育龍頭型物流企業(yè)，促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟，積極推進太湖新城金融商務區(qū)、總部商務園建設(shè)，重點培育一批本地支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。推進濱湖區(qū)省級服務業(yè)綜合改革試點，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制，實現(xiàn)我市服務業(yè)跨越發(fā)展。制定出臺促進生產(chǎn)性服務業(yè)的意見和扶持政策，重點發(fā)展科技研發(fā)、金融、商務和信息等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。加快服務業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，重點推進江陰長江港口綜合物流園區(qū)、宜興環(huán)保科技園等省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、微電子、高端裝備制造與工業(yè)設(shè)計、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、軟件和服務外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建和組織實施國家智慧城市試點、電子商務示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)工作。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，年內(nèi)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入）增長15%以上。加快提升制造業(yè)競爭力。做強做大先進制造業(yè)，廣泛開展百企做強、百企做精、千企技改、千企轉(zhuǎn)型和萬品開發(fā)、萬人培訓，大力實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，重點促進裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細化工等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體價值。積極推進惠山、江陰、宜興三地新型工業(yè)化試點工作，創(chuàng)新體制機制，為先進制造業(yè)基地建設(shè)探索新路徑。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，以“三高”（高端、高質(zhì)、高效）為引領(lǐng)，以“六化”（特色化、園區(qū)化、融合化、集約化、標準化、信息化）為方針，以建設(shè)無錫特色都市化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展六大農(nóng)業(yè)（精致農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、和諧農(nóng)業(yè)），全面加速無錫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　2.加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心，扎實推進國家創(chuàng)新型城市和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入貫徹落實《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《無錫市企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動計劃》等政策意見，促進創(chuàng)新要素向園區(qū)集中，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，著力增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。圍繞我市重點培育發(fā)展的高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更加科學合理的政產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡(luò)和體系，形成從研發(fā)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化到高科技企業(yè)孵化的創(chuàng)新鏈。建立吸納國際科技資源工作網(wǎng)絡(luò)，引進一批國際性科研機構(gòu)和創(chuàng)新人才團隊，推進國際科技成果在錫轉(zhuǎn)化。加強科技與金融的深度融合，構(gòu)筑科技金融服務體系，成立科技金融創(chuàng)新服務聯(lián)盟，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資加速發(fā)展，構(gòu)建多元化多層次科技投入機制。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。進一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深化530計劃，建設(shè)“東方硅谷”的意見》，創(chuàng)新項目引進機制和方法，建立科學的創(chuàng)業(yè)項目評價體系，突出項目的市場化導向和產(chǎn)業(yè)化能力，積極引進一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復合型科技人才和創(chuàng)新團隊，形成引人才、引項目、引企業(yè)、引產(chǎn)業(yè)“四位一體”工作機制。進一步促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融的結(jié)合，支持全市“530”企業(yè)提檔升級，培育集聚一大批“國際化、高成長性、高技術(shù)含量、高附加值、高帶動性”特征明顯的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)為主體的升級版“530”企業(yè)集群。扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。抓好《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》中各項政策措施的落實，選擇一批成長型民營中小企業(yè)，加大政策扶持力度，支持和促進其向?qū)＞貎?yōu)方向發(fā)展。加快省重點小微企業(yè)培育基地建設(shè)，支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，增強創(chuàng)新能力。

　?。ㄈ﹪@提升城市功能，著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

　　1.加快提升中心城市建設(shè)水平。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市，不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市綜合服務功能。提升中心老城區(qū)功能。突出商貿(mào)、商務、文化、旅游等功能，以特色功能片區(qū)開發(fā)帶動中心老城區(qū)品質(zhì)提升，推進周邊地區(qū)改造更新。優(yōu)化發(fā)展新城區(qū)。啟動太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃編制，加快太湖新城建設(shè)，完善功能配套，促進產(chǎn)城融合，打造城市新中心。全面推進新城建設(shè)。加快錫東新城建設(shè)，基本建成高鐵站商務核心區(qū)，充分發(fā)揮承接京滬高鐵輻射功能，打造“錫滬同城”效應平臺。優(yōu)化科技新城（新區(qū)），重點建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園和國際商務生活區(qū)等功能區(qū)；做強惠山新城區(qū)，高標準建設(shè)風電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園服務外包基地和生命科技產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。加強新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實現(xiàn)城鄉(xiāng)整體空間規(guī)劃的全覆蓋，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、資源開發(fā)利用和保護，推動產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成村莊環(huán)境綜合整治任務，打造有特色、有文化、有品味的美麗鄉(xiāng)村。

　　2.進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善航空、鐵路、公路、水運等綜合交通體系，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。著力推進空港建設(shè)。完成蘇南（碩放）國際機場飛行區(qū)和民航站區(qū)二期改擴建工程。做大國際快件業(yè)務，實現(xiàn)國際快件中心投用。全年力爭完成旅客吞吐量390萬人次，貨郵吞吐量10萬噸。有序推進軌道交通、公路和城市道路建設(shè)。全面做好1、2號線運行準備，確保按期投運，同步推進沿線道路、管線、景觀等市政工程恢復。有序推進3號線前期工作，積極穩(wěn)妥實施1號線南延。繼續(xù)推進蘇錫常南部高速和錫太高速公路前期工作，推進錫宜城際軌道規(guī)劃研究，促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路50公里，橋梁50座。加快建設(shè)北中路、西環(huán)線、廣石路、桐橋港路、廣南路、運河西路等一批城市重點道橋項目，力爭年內(nèi)建成通車。開展市區(qū)快速路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃研究。加快推進水運港口建設(shè)。加快無錫（江陰）港建設(shè)，以無錫內(nèi)河港為重點加快公用集約化作業(yè)區(qū)和內(nèi)河千噸級集裝箱泊位建設(shè)，著力推進錫澄運河航道整治，完成投資7.2億元，力爭市區(qū)段開工建設(shè)。強化江陰港江海聯(lián)運對長江兩岸產(chǎn)業(yè)腹地的服務功能，與12.5米深水航道對接，加快高等級（5萬噸級）碼頭建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進天然氣發(fā)電、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣分布式能源建設(shè)，大力推進分布式光伏發(fā)電應用，加快推進 “無錫配電網(wǎng)”示范項目建設(shè)，重點建設(shè)東亞電力（無錫）燃氣調(diào)峰電廠和西區(qū)、南區(qū)、國信宜興燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，強化無錫現(xiàn)代化建設(shè)能源保障。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)“智慧城市”為核心，進一步推進光網(wǎng)城市、無線城市、三網(wǎng)融合、寬帶提速等重點工程建設(shè)，繼續(xù)推動4G商業(yè)應用。

　　3.緊密區(qū)域交流合作。搶抓上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇，加大無錫新區(qū)綜保區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)的政策接軌力度，深入開展蘇南空港型自貿(mào)區(qū)試點研究和相關(guān)準備工作，積極推進江陰港與上海港的合作，實現(xiàn)與上海的全面互動對接。著力推進城市“北展”，全面推進錫澄一體化，加強空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀和設(shè)施共建，深化江陰與泰州靖江共建開發(fā)園區(qū)合作，推動跨江發(fā)展。全面推進錫宜同城化，突出宜興交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)環(huán)科新城和東氿新城，積極打造寧杭城市帶上重要的節(jié)點城市。

　?。ㄋ模﹪@優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力推進生態(tài)文明建設(shè)

　　1.加強太湖水環(huán)境綜合治理。始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，持續(xù)推進各項水環(huán)境治理工程和綜合治理措施，啟動實施竺山湖生態(tài)清淤，加快推進新溝河拓浚工程，努力實現(xiàn)太湖無錫水域水質(zhì)持續(xù)改善提高。加強飲用水源保護，確保優(yōu)質(zhì)安全供水，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。推進城鄉(xiāng)控源截污，全面推進“排水達標區(qū)”建設(shè)，完善污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，實施污水處理廠尾水深度處理示范工程。

　　2.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。著力構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為環(huán)境減負，降低經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的依賴。嚴格落實環(huán)保準入門檻，從源頭上控制污染排放。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持用循環(huán)經(jīng)濟標準對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進行優(yōu)化調(diào)整，積極推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化改造，大力開發(fā)和推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化國土空間開發(fā)。編制實施《無錫市主體功能區(qū)實施計劃》，推進主體功能區(qū)制度落實，開展配套政策研究，引導區(qū)域按功能分類發(fā)展。扎實推進農(nóng)村土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化生態(tài)空間格局。

　　3.著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，加大生態(tài)保護和修復力度。切實加強大氣污染防治。繼續(xù)實施“藍天工程”，大力推進電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，嚴格控制揮發(fā)性有機物、有毒及惡臭氣體排放，抓好機動車尾氣治理，扎實開展揚塵綜合控制、秸稈綜合利用、綠色交通發(fā)展等專項行動，不斷提高空氣質(zhì)量水平。加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。切實加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植樹造林力度，不斷提高綠化覆蓋率，全市完成造林綠化面積2萬畝，其中成片林1萬畝，林木覆蓋率達到26%以上。

　?。ㄎ澹﹪@保障和改善民生，著力推進社會事業(yè)發(fā)展

　　1.提高居民生活水平。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升社會保障水平，改善生活條件，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)工作，采取更加積極靈活的政策穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施新一輪全民創(chuàng)業(yè)工程，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，新增在錫就業(yè)大學生3萬名，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，實現(xiàn)帶動就業(yè)6萬人以上，建成大學生創(chuàng)業(yè)園3萬平方米以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進一步完善社會保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。推進社會保險擴面，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險分別擴面6萬人，失業(yè)保險、工傷保險和生育保險分別擴面4萬人，適齡居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率達到98.5%。進一步提高住房保障水平。完善住房保障體系，積極推進保障性住房建設(shè)。全市新建、籌集保障性住房3000套以上，竣工2000套以上，發(fā)放廉租住房租賃補貼1500戶以上。年內(nèi)完成舊住宅區(qū)綜合整治改造100萬平方米，建設(shè)小區(qū)配套停車位1500個。

　　2.大力發(fā)展社會事業(yè)。強化政府公共服務職能，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，進一步提高基本公共服務的供給能力和均等化水平。推進教育現(xiàn)代化。按省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)標準新建（改擴建）幼兒園30所，創(chuàng)建市學前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）15個以上，開工建設(shè)新少年宮和太湖新城2所義務教育階段學校，1-3周歲嬰幼兒接受普惠性早期教養(yǎng)服務率達65%以上。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化門診特殊病結(jié)算方式，實行工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)劃卡結(jié)算，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險按病種收費。年內(nèi)建成獨立第三方醫(yī)患糾紛調(diào)處機構(gòu)。基本完成市傳染病院建設(shè)，完成市第三人民醫(yī)院老病房大樓改造，開工建設(shè)江南大學附屬醫(yī)院（無錫市第四人民醫(yī)院易地建設(shè)）項目。豐富文體惠民活動。開展無錫市“太湖讀書月”活動，舉辦系列主題展100場次，開展電影公益放映400場次，舉辦惠民演出120場次。建立“無錫文化”微信公眾平臺，加快全市健康步道體育健身設(shè)施配套，實現(xiàn)社區(qū)（村）“10分鐘體育健身圈”全覆蓋，建成西蠡湖慢游系統(tǒng)全民健身帶。改善公共交通服務設(shè)施。新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，新增和更新低碳環(huán)保公交車200輛。開通車駕管業(yè)務社會化服務平臺，建立“無錫交警”微信公眾平臺，完成太湖新城公交樞紐站點建設(shè)及公交線路優(yōu)化。升級生活配套設(shè)施。推進燃氣老舊管網(wǎng)改造，新增天然氣用戶6萬戶，完成老新村天然氣改造5000戶。新建天然氣汽車加氣站2座，完成老舊自來水管網(wǎng)改造60公里，完成自來水水表出戶改造5000戶。提升城市信息服務水平，建設(shè)無線智慧城市，新增智慧社區(qū)信息屏400塊，智慧無錫增加“民生云”功能。年內(nèi)新增24000個免費無線接入點，基本實現(xiàn)重要公共場所全覆蓋。推進4G進公交工程，4G網(wǎng)絡(luò)公交車覆蓋率50%以上。

　　3.創(chuàng)新社會管理。加大社會矛盾排查化解力度，建立公共法律服務平臺，加強社會穩(wěn)定風險評估，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護渠道，從源頭上預防和減少社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。加強基層基礎(chǔ)工作，深入推進村級“四有一責”和城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)，增強基層組織為民服務、化解矛盾、凝聚群眾的能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，深入推進法治社會、平安社會建設(shè)。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會